Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Med denne sag skal udvalget tage stilling til  det nye navn til Vestervejs Skole i forlængelse af ændring af skolens ydelser og flytning til Byskovskolens afdeling Benløse.

Beskrivelse af sagen

På BUU-mødet den 14. juni 2021 blev der i forbindelse med punktet om omlægning af Vestervejs Skoles ydelser og flytning til Byskovskolens afdeling Benløse besluttet, at der skulle påbegyndes en proces med en navneændring af Vestervejs Skole. Byrådet godkendte den 22. juni 2021 med Børne- og Undervisningsudvalgets bemærkning om, at processen omkring navngivning skulle ske hurtigst muligt.

Der har været iværksat en proces på Vestervejs Skole forud ændringen af skolens ydelser og flytning til Byskovskolens afdeling Benløse, hvor navngivning i forbindelse med flytningen og omlægningen, har været drøftet blandt skolens personale og med inddragelse af eleverne. Her fandt man frem til, at skolens navn skal være Bifrostskolen.

Byskovskolen består af to afdelinger, hvoraf den ene afdeling i forvejen har et navn med reference til nordisk mytologi, afdeling Asgård.

I nordiske mytologi er Bifrost regnbuen og broen der forbinder Asgård, hvor guderne bor, med Midgård, hvor menneskene bor.

Inddragelse og høring

Ingen.

Økonomi

Ingen. 

Vurdering

Administrationen vurderer, at der har været en inddragende proces blandt  Vestervejs Skoles personale om det nye navn på skolen.

Byskovskolen har i forvejen en afdeling Asgård, som er navngivet med reference til den nordiske mytologi, hvorfor navnet Bifrostskolen synes at have en god sammenhæng til skolens nye placering.

Indstilling

Direktionen indstiller at Vestervejs Skole, i forlængelse af ændring af skolens ydelser og flytning til Byskovskolens afdeling Benløse, får det nye navn Bifrostskolen.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Indledning

Med denne sag skal orienteres om de muligheder folkeskoleloven giver for kommuner og skoler at tilrettelægge en undervisning og en skoledag der kan imødegå faglige udfordringer hos eleverne, samt orientere om de nye regler der i næste skoleår (skoleåret 2021/22) giver kommuner og skoler mulighed for at gøre brug af en række udvidede frihedsgrader.

Beskrivelse af sagen

Kommunerne og den enkelte skole har allerede nu inden for folkeskolelovens rammer, en frihed til at tilrettelægge undervisningen med udgangspunkt i de konkrete elevers forudsætninger og behov, herunder mulighed for at tilpasse både rammerne og indholdet af undervisningen.

Blandt andet giver folkeskoleloven kommuner og skoler vide rammer til at vælge, hvor mange timer der undervises i de enkelte fag (undtagen fagene dansk og matematik i 1.-9. klasse og historie i 3.-9. klasse), og til at variere timetallene over skoleåret. Der er mulighed for at vælge, hvornår undervisningen i de enkelte fag skal placeres i løbet af skoleåret, herunder om faget fx lægges én dag om ugen eller fordeles over alle ugedage, ligesom der er mulighed for at bruge tolærerordning, og at afkorte skoledagen efter loven.

De nye og udvidede frihedsgrader på folkeskoleområdet er udmøntet i en bekendtgørelse, der træder i kraft den 1. august 2021. Frihedsgraderne indebærer, at kommunalbestyrelserne, henholdsvis skolelederne, kan træffe beslutning om at fravige nogle af folkeskolelovens bestemmelser fra den 1. august 2021. Det drejer sig om følgende bestemmelser:

1) Elevplaner

2) Skoledagens længde og den understøttende undervisning

3) Målsætningen om fuld kompetencedækning

4) Kvalitetsrapporter

Bekendtgørelsen ophæves den 16. november 2021 og vil derfor skulle afløses af en ændring af folkeskoleloven, hvis frihedsgraderne skal kunne fortsætte efter den 16. november 2021.

Uddybende om de enkelte frihedsgrader kan oplyses:

Ad1) Elevplaner

Bekendtgørelsen giver mulighed for, at skolens leder (i perioden 1. august til den 16. november 2021), under ansvar over for kommunalbestyrelsen, kan træffe beslutning om, at skolen ikke skal udarbejde elevplan for hver elev fra børnehaveklassen til og med 9. klassetrin. Hvis skolelederen træffer beslutning herom, skal lederen straks informere kommunalbestyrelsen om beslutningen.

Skolecenteret vil bede skoleleden, hvis der træffes beslutning om ikke at udarbejde elevplaner, at redegøre for, hvordan skolen løbende forholder sig til elevernes faglige udvikling og trivsel, herunder hvordan dette kan dokumenteres.

Ad2) Skoledagens længde og den understøttende undervisning

Efter bekendtgørelsen kan kommunalbestyrelsen – efter ansøgning fra skolens leder – godkende, at skolen (i perioden 1. august til den 16. november 2021) konverterer dele af eller al understøttende undervisning til andre aktiviteter, der indebærer et tilsvarende personaleforbrug for skolen i undervisningen. Andre aktiviteter kan fx være to-lærer- og andre to-voksenordninger, flere fagtimer, holddeling eller turboløb i udvalgte fag.

Det er skolelederen, der ansøger kommunalbestyrelsen om godkendelse, og der skal forinden indhentes en udtalelse fra skolebestyrelsen på den pågældende skole. Skolelederen skal foretage en konkret og individuel vurdering for den enkelte klasse. Kommunalbestyrelsens godkendelse kan dog gives årgangs- eller klassevis.

Kommunalbestyrelsen kan selv foretage hver enkelt godkendelse, men kan også delegere denne kompetence til forvaltningen eller til den enkelte skole (skolelederen og/eller skolebestyrelsen).

Hvis kommunalbestyrelsen godkender konverteringen af understøttede undervisning til andre aktiviteter, og konverteringen indebærer en afkortning af varigheden af elevers normale skoledag, skal kommunalbestyrelsen tilbyde disse elever plads i skolens skolefritidsordning eller i et andet relevant fritidstilbud i de timer, som skoledagen afkortes, uden særskilt betaling fra forældrene

Ad3) Målsætningen om fuld kompetencedækning

Kommunalbestyrelsen kan i medfør af bekendtgørelsen (i perioden 1. august til den 16. november 2021) beslutte at fravige folkeskolelovens målsætning om fuld kompetencedækning således, at en mindre del af undervisningen i fagene varetages af lærere, som enten har undervisningskompetence fra læreruddannelsen i de fag, de underviser i, eller har opnået en tilsvarende faglig kompetence via deres efteruddannelse mv.

Det indebærer, at den samme lærer kan undervise en klasse i flere fag. Det medfører færre lærerskift, som kan understøtte en mere rolig tilbagevenden til skolen, herunder styrke relationsdannelsen mellem elever og lærere, når eleverne vender tilbage.

Kommunalbestyrelsens kompetence kan ikke delegeres til skolebestyrelsen på den enkelte skole, da spørgsmål om det undervisende personales kvalifikationer er omfattet af de beføjelser, der følger af arbejdsgiverkompetencen, jf. folkeskolelovens § 40, stk. 5. Da der ikke stilles krav om, at kommunalbestyrelsen skal træffe beslutningen i et møde, vil kommunalbestyrelsen derimod kunne delegere beslutningskompetencen til den kommunale forvaltning, herunder til skolelederen på den enkelte skole.

Ad4) Kvalitetsrapporter

Bekendtgørelsen giver frihed til, at kommunalbestyrelsen i et møde kan beslutte at undlade at udarbejde kvalitetsrapport i skoleåret 2021/22 i perioden frem til den 16. november 2021.

Det er hensigten, at det i en kommende ændring af folkeskoleloven, der skal gælde fra den 16. november 2021, fastsættes, at en kommunalbestyrelse, der i henhold til bekendtgørelsen har truffet beslutning om, at der ikke udarbejdes kvalitetsrapport i skoleåret 2021/22, ikke skal træffe en ny beslutning om at undlade at udarbejde kvalitetsrapport for, at denne beslutning kan gælde for hele skoleåret 2021/22.

Da beslutningen om at undlade at udarbejde kvalitetsrapport skal træffes af kommunalbestyrelsen i et møde, er beslutningen omfattet af delegationsforbud, dvs. at beføjelsen hverken kan delegeres internt eller eksternt, og således hverken til skolelederen eller skolebestyrelsen eller andre.

I forbindelse med den seneste kvalitetsrapport for skoleåret 2018/19 besluttede Byrådet ved byrådsmødet 9. december 2019, at kvalitetsrapporten, udover de lovpligtige krav, skal indeholde dokumentation for skolernes strategiske mål, resultater og erfaringer for at få et samlet billede af skolernes fremdrift i forhold til de kommunale politiske mål. Dette for at sikre Byrådet mulighed for at varetage dets ansvar for overordnet styring af folkeskolen i Ringsted Kommune samt et samlet grundlag for dialog med skolens aktører.

Hvis kommunerne træffer beslutning om ikke at udarbejde kvalitetsrapporter, er der dog en klar forventning om, at kommunerne fortsat løbende forholder sig til elevernes faglige udvikling og trivsel.

Det vil være væsentligt, at alle skoler er bekendt med de udvidede frihedsgrader i det kommende skoleår til håndtering af faglige udfordringer i folkeskolen. Skolecentret har derfor til opgave, at sørge for at formidle og forklare disse som optakt til skoleåret.

Inddragelse og høring

Ingen.

Økonomi

Ingen.

Vurdering

Det er administrationens vurdering, at skolerne i Ringsted Kommune kender til og i forskellig grad bruger de frihedsgrader til at tilrettelægge undervisningen og skoledagen som folkeskoleloven allerede nu giver mulighed for.

Elevplaner (ad1) vil skolelederen selv kunne træffe beslutning om hvorvidt de skal udarbejdes, dog med krav fra Skolecenteret om at kunne redegøre for, hvordan man i stedet løbende vil forholde sig til elevernes faglige udvikling og trivsel.

Om skoledagens længde og den understøttende undervisning (ad2) og målsætningen om fuld kompetencedækning (ad3) vurderes det, at det vil være mest hensigtsmæssig, at lade det være op til den enkelte skole, ud fra en pædagogisk og didaktisk vurdering af skolens udfordringer og behov, lokalt at træffe beslutning om. Dette vil samtidig svare til den praksis man i dag har på området i Ringsted Kommune, hvor det er op til den enkelte skole at vurdere, hvordan man ønsker at tilrettelægge undervisningen og skoledagen ud fra folkeskolelovens rammer. Det er administrationens vurdering, at meget få skoler vil benytte sig af muligheden beskrevet under ad3, da skolernes fagfordeling allerede ligger fast. 

Det vil være op til at kommunalbestyrelsen at træffe beslutning om, at undlade at udarbejde kvalitetsrapport for skoleåret 2021/22, jvf. ad4.

Indstilling

Direktionen indstiller at:

1. orienteringen om de eksisterende og udvidede frihedsgrader til håndtering af faglige udfordringer i folkeskolen tages til efterretning.
2. orienteringen om skoleledernes mulighed for at træffe beslutning om, at skolen ikke skal udarbejde elevplan for hver elev fra børnehaveklassen til og med 9. klassetrin, jvf. ad1, tages til efterretning.
3. skolerne får mulighed for at træffe lokale beslutninger om de udvidede frihedsgrader givet i bekendtgørelsen og som beskrevet under ad2 – ad3.
4. der træffes beslutning om, hvorvidt der skal udarbejdes kvalitetsrapport for skoleåret 2021/22, jvf. ad4.

Ad.1. Taget til efterretning.

Ad.2. Taget til efterretning.

Ad.3. Anbefales godkendt

Ad.4. Det indstilles, at sagen genoptages når den endelig lovgivning er kendt.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Indledning

I denne sag behandles oplæg til løsning af kapacitetsbehov på dagtilbudsområdet i Jystrup på kort og langt sigt.

Beskrivelse af sagen

Der har gennem en længere periode været arbejdet med sagen ”Oplæg til løsning af kapacitetsbehov på dagtilbudsområdet i Benløse og Jystrup på kort sigt”. Senest har Byrådet i møde d. 7. maj 2021 besluttet en pavillonløsning ved Heimdal, som en midlertidig løsning i Benløse.

Gennem de seneste 2-3 år, har der været kapacitetsudfordringer i Jystrup. Børn fra Jystrup er visiteret til plads i dagtilbud andre steder i kommunen og antallet af børn på ventelisten er fortsat stigende. Som følge af de akutte kapacitetsudfordringer, skal der tages stilling til løsninger på kapacitetsbehovet i Jystrup på kort og langt sigt. I sagen beskrives følgende løsningsforslag:  

• Etablere 8-10 vuggestuepladser i en del af det nuværende køkken-alrum i Børnenes Hus
• Udarbejde et skitseprojekt til ny indretning af Børnenes Hus, der kan udnytte de eksisterende m2 mere optimalt og fleksibelt og give plads til flere børn i institutionen 
• Etablere en permanent "Skovhytte" til 25 børn på institutionens grund, som en skov-satellit til Børnenes Hus 
• Opsætte en midlertidig pavillon på den nærliggende boldbane i en periode, som først kan huse en skovbørnehavegruppe, mens en "Skovhytte" opføres og derefter genhuse børn og personale, mens Børnenes Hus ombygges.

Resumé af forløbet

Det første løsningsforslag til udvidelse af kapacitetsbehovet i Jystrup, var at etablere en børnehavegruppe på Søholmskolen, eventuelt suppleret med en udvidelse af dagplejen i området. Forslaget blev sendt i høring og både bestyrelse og personale i Børnenes Hus udtrykte bekymring for konsekvenserne af forslaget. Forslaget ville bl.a. betyde en opdeling af børnehavebørnene på to matrikler, hvor de ældste børn fra Børnenes Hus ville få daglige skift mellem børnehaven og skolen, samt skiftende voksne. Klasserådsrepræsentanterne fra 3. klasse på Søholmskolen udtrykte bekymring for forringelse af faciliteterne til SFO-børnene, hvis en børnehavegruppe skulle bruge SFO-lokaler på skolen dagligt. Desuden forudså forældrene en vigende søgning til en ellers velfungerede SFO.

Bestyrelse og personale i Børnenes Hus udtrykte ønske om at løse den kortsigtede kapacitetstilpasning på én matrikel og eventuelt med en midlertidig pavillon på institutionens grund til børnehavebørn til fx skiftende skovgrupper. Det blev samtidig foreslået at ansætte 2 dagplejere i Jystrup til at dække behovet for pladser lokalt på kort sigt.

Dette gav anledning til, at Børne- og Undervisningsudvalget i møde d. 22. marts 2021 anmodede administrationen om at undersøge muligheden for at udvide kapaciteten i Jystrup med flere dagplejepladser evt. som stordagpleje samt at undersøge alternative muligheder for pavillonløsninger.

Administrationen har været i dialog med bestyrelse og personale i Børnenes Hus. Intentionen var at samle ideer til kortsigtede løsninger, herunder egnede lokaler til en stordagpleje i lokalområdet og løsninger, som vil kunne tilgodese bestyrelse og personales ønske om at beholde børnene i dagtilbud på institutionens matrikel. 

Sagen om løsningsmuligheder i Jystrup skulle have været behandlet i juni 2021, men er blevet flyttet til Børne- og Undervisningsudvalgets møde d. 23. august 2021, idet nye løsningsmuligheder skulle afklares forinden.

Behov for pladser på kort og langt sigt i Jystrup

Pladsbehov på kort sigt

Ventelisten til plads i Børnenes Hus stiger. I maj 2021 var der 17 vuggestuebørn og 8 børnehavebørn på venteliste til Børnenes Hus frem til sommer 2022. I september 2021 er 22 vuggestuebørn og 7 børnehavebørn på venteliste frem til sommer 2022.    

Pladsbehov på langt sigt

Børne- og Undervisningsudvalget fik i møde d. 17. maj 2021 forelagt udviklingen i børnetallene i kommunen jf. den nye prognose for 2022-2026.

I Jystrup er der nu plads til 24 0-2 årige og 50 3-5 årige børn. Prognosen for de kommende år og den beregnede efterspørgsel ses herunder.

Kapacitet og efterspørgsel i Jystrup-området

I Jystrup-området er der 1 0-6 års institution og 1 dagplejer.

Forventet efterspørgsel til dagtilbud (incl. 4 mdr. af aldersgruppen 6 årige børn)

I befolkningsprognosens boligprogram er der indregnet ca. 115 nye parcel- og rækkehuse frem til 2026 på Vårmarken og i Jystrup Bypark syd for Åmarken. Bygherren ønsker at etablere en økolandsby opdelt i 3 områder på Vårmarken. Det er p.t. uvist hvornår etableringen af boligerne på Vårmarken starter og i hvilken takt udbygningen kommer til at ske.  

Projektet med de nye lejeboliger i Jystrup Bypark er fremrykket grundet stor interesse fra tilflyttere og de første boliger er allerede klar til indflytning i august 2021. 

Det forventes, at en del af de nye boliger i Jystrup opføres som seniorboliger. Det er p.t. uvist hvor mange af de nye boliger i Jystrup, der er til børnefamilier og hvor mange der ventes at blive seniorboliger.  

Ovenstående oversigt viser et behov for ca. 105 pladser i Jystrup hhv. i 2021 og 2022. Erfaringerne gennem de seneste år viser, at der er mellem 20 og 25 børn bosiddende i Jystrup, som er i dagtilbud andre steder, enten i kommunale eller private dagtilbud/ordninger her i kommunen eller i andre kommuner. Det er dog uvist om forældre, der i dag har deres børn i dagtilbud andre steder, ville have valgt plads i Jystrup, hvis der havde været plads.

Jystrup er der i dag plads til 74 børn. Hvis det forudsættes, at 10 % af børnene i Jystrup søger plads andre steder end i Jystrup, som erfaringerne viser, vil der i 2026 skulle være dagtilbudspladser til ca. 120 0-6 årige børn. For at kunne leve op til en forventet efterspørgsel i 2026, skal der etableres minimum 45 pladser mere i Jystrup. 

Hvis det forudsættes, at alle kommende børn i Jystrup søger dagtilbud lokalt i Jystrup, vil der være behov for 60 pladser mere. 

Mulighed for at ansætte flere dagplejere eller etablere en stordagpleje

Omkring årsskiftet blev der søgt dagplejere generelt i kommunen. Der kom ikke ansøgninger fra Jystrup-området. Efterfølgende har der været rundspørge i lokalområdet for at oplyse om muligheden for at blive lokal dagplejer.

Inden påske blev stillingsopslag om stordagpleje i Jystrup opslået. Der kom ikke ansøgere fra Jystrup, men der kom to ansøgninger fra interesserede fra andre områder i kommunen.

En stordagpleje er en dagplejeordning, hvor 2 dagplejere maksimalt kan have indskrevet 10 0-2 årige børn tilsammen.

Det er svært at finde egnede lokaler til en stordagpleje i Jystrup. Administrationen har afsøgt muligheden for, at kommunen lejer eller køber en ejendom/parcelhus til brug for en stordagpleje. Som boligmarkedet ser ud lige for tiden, vil en realistisk tidshorisont være 1-2 år for at finde en egnet bolig til stordagpleje. Prisen for et parcelhus i Jystrupområdet anslås at være ml. 2 og 4 mio. Hvis boligen skal lejes anslås en månedlig lejeudgift at være ml. 20 og 25.000 pr. mdr. Ud over en mindre udgift til indretning skal kommunen deponere et beløb svarende til boligens værdi, hvis der er tale om at leje fx et parcelhus. 

I maj/juni 2021 blev der gennemført en spørgeskemaundersøgelse blandt forældre til 0-6 årige børn om forældrenes ønsker til fremtidige dagtilbud i kommunen. Udvalget blev præsenteret for spørgeskemaundersøgelsen på møde den 14. juni 2021. Af de 68 besvarelser fra borgere i Jystrup ønskede 81 % dagtilbud tæt på bopælen, 74 % tæt på skov og natur og 52 % tæt ved skolen. 22 % var villige til at øge den daglige transporttid for at køre til/fra en særlig type daginstitution.

Udvalgenes rundtur I Jystrup i juni 2021

Forud for Børne- og Undervisningsudvalgets møde d. 14. juni 2021 var Børne- og Undervisningsudvalget og Plan- og Boligudvalget på rundtur for at se på løsningsmuligheder i Jystrup-området:

• Besigtige en bolig på Højbjergvej, som en mulighed for en skovbørnehave på længere sigt
• Besigtige legeplads og parkeringsplads ved Børnenes Hus ift. mulige placeringer af midlertidig pavillon på kort sigt samt mulig placering af evt. skovhytte på legepladsen
• Besigtige skovstykket bag Børnenes Hus, som eventuelt kan lejes af Godset og indgå som pædagogisk læringsmiljø for børnene i Børnenes Hus på kort og langt sigt
• Besigtige hus og grund på Skjoldenæsvej 67, som eventuelt kan bruges til etablering af børnehave/skovbørnehave i Jystrup på længere sigt.

Herunder er en beskrivelse af muligheder for løsning af kapaciteten på kort og langt sigt i Jystrup, samt fordele og ulemper

Etablere børnehave/skovbørnehave på Skjoldenæsvej 67

Skjoldenæsvej 67 er den eneste mulige kommunale bygning, som kan huse flygtninge eller coronasmittede. En bygning på Rønnedevej 11 har også været anvendt til flygtninge m.m. Denne bygning kan ikke længere anvendes pga. af skimmelsvamp.

Vej- og Ejendomscentret oplyser, at det er en administrativ beslutning at anvende boligen på Skjoldenæsvej 67 til flygtninge i det omfang, der er behov for det. Såfremt bygningen ønskes brugt til andet end dette, vil der skulle laves en aftale med eksterne parter, f.eks. vandrerhjem, boligforeninger etc. om at flygtninge eller coronasmittede kan bo i andre bygninger.

Hvis Skjoldenæsvej 67 skal anvendes som en form for læskur til en skov-børnehavegruppe eller til en daginstitution, vil der skulle ske en anvendelsesændring til institutionsbrug jf. byggelovens § 2. Dette kræver en byggetilladelse, og at bygningen skal leve op til gældende regler i bygningsreglementet. Det er fx krav om isolering, ventilation, niveaufri adgang m.m. 

Vej- og Ejendomscentret vurderer, at ejendommen kræver gennemgribende renovering for at kunne leve op til kravene om en børnehave. Såfremt bygningen kun skal bruges som en slags ”skovhytte”, er der andre krav, men i disse tilfælde vil bygningen kun skulle bruges til omklædning eller spisning af madpakke, og man vil ikke kunne opholde sig en hel dag i bygningen. Da bygningen ikke ligger i umiddelbar nærhed af den eksisterende institution, vil der også skulle etableres personalefaciliteter i nr. 67. Skjoldenæsvej 67 som madpakkehus vil i givet fald ikke bidrage til at løse kapacitetsudfordringerne i Jystrupområdet, da børnene ikke kan opholde sig permanent i bygningen. 

Skjoldenæsvej 67 er fundet bevaringsværdig i kategori 3. Der er ikke lavet en screening af bygningen for miljøskadelige stoffer. Bygningen har siden opførslen i 1920 gennemgået en række renoveringer, det må derfor forventes, at der er miljøskadelige bygningsmaterialer. Det forventes, at en nedrivning vil koste i omegnen af 1 mio. Fra der gives en bevilling til undersøgelse og evt. nedrivning kan der gå op til 12 måneder før bygningen vil være nedrevet.

Hvis der skal etableres en ny tidssvarende institution, vil det tage mellem tre og fem år før den kan tages i brug; afhængig af placering, ny lokalplan, udbudsproces m.m. En ny institution vil koste mellem 25 – 35.000 kr. pr. m 2 i 2021-priser, afhængigt af standard (m2, materialevalg ect.). 

Hvis Skjoldenæsvej 67 skal nedrives og der skal etableres en ny daginstitution til 50 børn på grunden, anslås udgiften at beløbe sig til ml. 20 og 25 mio. Kommunen vil skulle finde andre muligheder til placering af flygtninge og evt. coronasmittede. 

Løsninger på kort og på langt sigt i Børnenes Hus

I forbindelse med revurdering af kortsigtede løsninger til udvidelse af kapaciteten i Jystrup, er der opstået nye muligheder, der kan kombinere kortsigtede og langsigtede løsninger.

Administrationen foreslår en plan, der både tilgodeser bestyrelse og personales ønsker om at beholde børnene på egen matrikel i kombination med en skovgruppe, som opfylder behovet for flere pladser i Jystrup og som samtidig har samme ledelse. Etablering af flere pladser på Børnenes Hus’ matrikel kan ske i flere parallelle spor:  

• Etablere en midlertidig vuggestuegruppe i halvdelen af det nuværende køkken.
• Foretage en ud- og ombygning af Børnenes Hus, så indretningen af de fysiske rammer kan give plads til flere børn og tillige blive mere fleksible. Børnenes Hus foreslår at flere m2 kan anvendes til grupperum til børn ved fx at bygge garderoberne uden på den eksisterende bygning. Samtidig kunne den nuværende indgang erstattes af tre separate indgange til børnenes garderober bl.a. for at forebygge smitte.
• Opsætte en midlertidig pavillon der kan huse børn og personale mens "skovhytten" etableres og ombygningen af den nuværende institution finder sted.   
• Etablere en permanent "skovhytte" til ca. 25 børn på grunden. "Skovhytten" i kombination med leje af et tilstødende skovstykke, tænkes som en skovbørnehave og som en satellit til Børnenes Hus. 

Børnenes Hus er allerede selv i gang med at skabe plads til flere børn i en midlertidig periode. I forbindelse med renovering af vægge og gulv i køkken og garderobe, flyttes en del af børnenes garderober til ledige vægge andre steder, så der kan laves et midlertidigt grupperum til 10-15 børnehavebørn. 

Hvis Børnenes Hus om- og udbygges og der samtidig etableres en permanent "skovhytte" vurderes det, at kapacitetsudfordringerne kan løses på langt sigt. Det vil tilsammen give plads til 20 vuggestuebørn og 40 børnehave børn mere i Børnenes Hus. Jf. den nyeste prognose vil der blive behov for yderligere 60 dagtilbudspladser i Jystrup i 2026, såfremt alle ønsker plads lokalt i Jystrup.  

Etablering af flere pladser i Jystrup kan ske i flere samtidige og parallelle spor.

Mulighed 1 i Børnenes Hus – Plads til 8-10 vuggestuebørn i nuværende del af køkken-alrum

Midt i bygningen er et stort køkken-alrum, der i dag benyttes til morgenmad, frokost og aktiviteter til børnehavebørn. Rummet fungerer ikke som grupperum, men er nærmere et gennemgangsrum mellem vuggestue og børnehave. Der kan skabes plads til 8-10 vuggestuebørn i halvdelen af rummet ved:

• At dele rummet med en permanent foldevæg. Afhængigt af typen koster en foldevæg ml. 100 og 200.000 kr.
• At etablere puslefaciliteter i personalets grovgarderobe, ved at flytte et overskydende hæve-sænke bord dertil og lave adgang fra det nuværende køkken til puslerum. Udgiften anslås at være ml. 50-75.000 kr.

Den samlede udgift til etablering af 8-10 vuggestuepladser skønnes at beløbe sig til 250.000 kr.

Mulighed 2 i Børnenes Hus - Arkitekt ser på ny indretning af Børnenes Hus

Den nuværende indretning og udnyttelsen af m2 i Børnenes Hus er ikke optimal og funktionel. Med henblik på at gøre så mange af de midlertidige ændringer permanente og med henblik på at gennemføre ændringerne i den rigtige rækkefølge, foreslås det at få en arkitekt til at se på og vurdere forslagene til ny indretning af institutionen. Forslagene kan give mere plads til børn på langt sigt i den nuværende bygning og samtidig optimere anvendelsen af lokalerne og skabe mere fleksibilitet. Tillige vurderes det at være en billigere løsning, end at bygge ny institution.

Forslagene er at:

• Anvende det nuværende køkken-alrum til flere vuggestuebørn.
• Det nuværende køkken etableres i stedet i et mindre grupperum og kan evt. forberedes til produktionskøkken. Køkkenet kan i første omgang etableres midlertidig og alene med de mest nødvendige funktioner. 
• Personalegarderober kan flyttes til et nuværende stillerum og frigive plads til toilet- og puslefaciliteter for en ny vuggestuegruppe.
• Alle børnegarderober flyttes ud af den eksisterende bygning og etableres uden på bygningen ud mod parkeringspladsen, som en form for karnap. Det vil frigive plads til flere m2 til børn inde i huset.

Der kan vise sig andre indretningsmuligheder, når en arkitekt har vurderet forslagene og den fremtidige anvendelse af lokalerne.

Vej- og Ejendomscentret vurderer, at det vil tage 2-3 måneder fra udbuddet til der er et færdigt skitseprojekt til en helhedsløsning i Børnenes Hus. Udgiften til en ekstern arkitekt til opgaven anslås at beløbe sig til 250.000 kr.

Hvis det besluttes at se på institutionens indretning og derefter foretage en ombygning vil det være nødvendigt at genhuse børn og personale imens.

Mulighed 3 i Børnenes Hus - Ombygning af Børnenes Hus og midlertidig pavillon til at huse skov-børnegruppe og genhuse 40 børn under ombygning

Hvis der opsættes en midlertidig pavillon som det første og det forudsættes at den bliver stående indtil "Skovhytten" og ud-og ombygningen af Børnenes Hus er færdig, vil den kunne huse børn og personale over en periode på ca. to år. 

Opsætning af en pavillon betyder, at der herefter kan optages flere børn i institutionen, da pavillonen i første omgang kan huse en skov-børnegruppe indtil den permanente "skovhytte" er opført. Pavillonen kan derefter huse børn og personale, mens institutionen ombygges. 

En pavillon til ca. 40 børn skal være på 200 m2 i lighed med den pavillon der opsættes ved Heimdal. Pavillonen kan grundet sin størrelse kun placeres på den nærliggende boldbane. En placering på Børnehusets parkeringsplads ses ikke som en mulighed, da der skal gives plads til arbejdet med etablering af "skovhytten".En pavillon kræver byggetilladelse og dispensation i forhold til sø- og skovbyggelinje. Dette forventes ikke at være et problem, da der før er givet dispensation i forhold til disse byggelinjer.

Udgiften til en midlertidig pavillon ved Børnenes Hus vil være i lighed med pavillonen ved Heimdal. Etablering af en pavillon på boldbanen kræver fundering m.m. og den samlede udgift anslås at være 2,25 mio. for en periode på to år. Det eksisterende inventar kan flyttes til en pavillon. Det forventes, at opsætning af pavillon vil kunne etableres inden for ca. 6 mdr. efter frigivet bevilling.

Der skal på sigt etableres flere parkeringspladser ved Børnenes Hus. En mulighed kunne være at etablere disse på den nærliggende boldbane, når pavillonen er fjernet.

Mulighed 4 i Børnenes Hus - Etablering af permanent ”Skovhytte” til 25 børn samt leje af tilstødende skovstykke

Et forslag er at udskifte den nuværende Jurt ved Børnenes Hus med en permanent bygning til en skovgruppe til 25 børnehavebørn i kombination med leje/brugsret af en del af den tilstødende skov. 

Der er givet tilladelse til, at Jurten kan blive stående indtil november 2021, hvorefter der skal tages stilling til, hvad der så skal ske med den.

En permanent "Skovhytte" i kombination med leje af et skovstykke af Godset, der ligger op til Børnenes Hus, ville blive en form for en skovbørnehave i tilknytning til den nuværende institution og dermed give en ny profil i Børnenes Hus.

Der er to muligheder for placering af en "Skovhytte":

• Placeres i bunden af legepladsen. Der skal fældes en del træer for at give plads til en "Skovhytte" og jordforholdene kræver dræning. Placeringen vil være tæt på nabogrunden, hvor der ligger et parcelhus.  
• Placeres som erstatning for den nuværende Jurt. Den nuværende Jurt ligger på en jordvold, med et terrænniveauspring på ca. 2 meter fra legeområdet til toppen af volden. Ved placeringen af en ny "skovhytte", hvor den nuværende Jurt ligger, vil det være muligt at placere bygningen på toppen af volden med en halv kælderetage under bygningen med adgang til det fri mod legepladsen og skoven. Kælderetagen kan indrettes med toiletter og opbevaringsrum.

"Skovhytten" skal kunne rumme ca. 25 børnehavebørn. Skovhytten skal være på ca. 150 m2, med to mindre grupperum, garderober, thekøkken, toilet, lidt plads til opbevaring samt personaletoilet og garderobe. Skovhytten skal være minimalistisk indrettet, da børnegruppen primært skal opholde sig i skoven.

Som udgangspunkt skal en bygning til brug for skovbørnehave overholde gældende krav til børneinstitutioner. Grundet benyttelse til skovbørnehave, hvor børnene primært opholder sig udendørs, vil man kunne dispensere fra arealkravet på 2 m2 pr. barn. 

"Skovhytten" vil kunne etableres efter gældende krav til børneinstitutioner, så faciliteterne også kan anvendes som almindelig institution, hvis børnesammensætningen ændres i fremtiden.

En "Skovhytte" kræver byggetilladelse og dispensationer ifth sø- og skovbyggelinjer. Dette forventes ikke at være et problem, da der før er givet dispensation i forhold til disse byggelinjer.

Administrationen er i dialog med Svenstrup Gods om køb af den del af legepladsen som kommunen i dag lejer, samt leje af et tilstødende skovstykke, der støder op til Børnenes Hus, til brug for skovbørnehavegruppen. Godset er ikke afvisende over for ideen og hvis det bliver en realitet, vil der komme en udgift til køb af det lejede areal til legeplads og til leje/brugsret af det tilstødende skovareal. 

Afhængigt af markedet anslås det at tage ca. to til tre år fra der er givet en anlægsbevilling, til der kan så en færdig ”Skovhytte”. Udgift til etablering af en "Skovhytte" anslås at være ca. 3,5 mio. incl. inventar. 

Hvis det besluttes at etablere flere pladser i Børnenes Hus skal der på sigt etableres flere parkeringspladser til forældre og personale. udgiften til 15 ekstra parkeringspladser anslås at være ca. 600.000 kr. 

Bilag 1 til sagen viser Børnenes Hus' grund og den del af legepladsen som i dag lejes af Godset. samtidig vises den foreslående placering af ny "Skovhytte" og placering af midlertidig pavillon. 

Inddragelse og høring

Ledelsen i Børnenes Hus er inddraget i processen.

Økonomi

Af den oprindelige bevilling til løsning af kapacitetsudfordringer i Benløse og Jystrup resterer der 170.400 kr. Der vil blive behov for yderligere finansiering til at løse kapacitetsudfordringerne i Jystrup.

Vej– og Ejendomscentret oplyser, at priser på håndværkere og materialer er steget med ca. 35 % de seneste måneder.

Herunder ses et overblik over de samlede udgifter incl. honorar til Byg og Anlæg: 

Vurdering

Da der resterer 170.400 kr. af det oprindelige budget til løsning af kapacitetsudfordringer i Benløse og Jystrup, vil løsninger i Jystrup fordre yderligere bevilling.

Administrationen vurderer, at der er brug for flere pladser i Jystrup både på kort og langt sigt, dels pga. den aktuelle venteliste og dels som følge af fremrykket udbygning og forventet udbygning i området. Med de foreslåede løsninger vil der bliver etableret yderligere 60 pladser i Jystrup, som er dét prognosen viser behov for. 

Da der ikke har været ansøgere til stillingsopslag, anser administrationen det ikke for muligt at arbejde videre med etablering af flere dagplejepladser i Jystrup. 

Det er administrationens vurdering, at bygningen på Skjoldenæsvej 67 fortsat skal anvendes til at huse flygtninge m.m. i Ringsted Kommune. Det vurderes samtidig, at bygningens nuværende stand vil medføre en meget dyr renovering, hvis den skal anvendes til institutionsformål. Hvis bygningen alternativt skal nedrives og der skal bygges en ny daginstitution på grunden, vil det dels blive en udgift på ml. 20 og 25 mio. og desuden vil det ikke være hensigtsmæssigt at have to daginstitutioner inden for så kort afstand. 

Administrationen vurderer, at en om-og udbygning vil være at foretrække, da de eksisterende faciliteter vil kunne udnyttes mere optimalt og fleksibelt. Samtidig vil etablering af en tilhørende "Skovhytte" give Børnenes Hus en ny profil med en skovbørnehavegruppe. Både forældre i institutionen og forældre generelt i Jystrup, jf. spørgeskemaundersøgelsen, ønsker pladser tæt på skov og natur, og administrationen vurderer, at dét vil blive et gode for Jystrup-området. 

Sagen vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet, idet der ved om- og nybygning af institutioner skal indarbejdes fx adgange til handicappede.

Indstilling

Direktionen indstiller, at 

1. Der afsøges mulighed for yderligere økonomisk bevilling til løsning af kapacitetsudfordringerne i Jystrup på kortere og længere sigt. Bevillingsbehovet vil i 2021-2023 udgøre i alt 8,7 mio. incl. honorar til Byg og anlæg. 

   Under forudsætning af, at punkt 1 tiltrædes, indstilles det, at arbejde videre med følgende løsninger:

2. Etablering af 8-10 vuggestuepladser ved at opdele det nuværende køkken med en foldevæg til en udgift på 250.000 kr.
3. Udarbejdelse af skitseprojekt til en helhedsløsning i Børnenes Hus. Udgift til arkitekt anslås at være 250.000 kr. 
4. Etablering af en midlertidig pavillon på nærliggende boldbane for en to-årig periode til at huse skovbørnegruppe og derefter genhuse børn og personale, mens ombygning af institutionen finder sted. Den samlede udgift hertil er 2,25 mio. for en periode på to år.
5. Etablering af en permanent "Skovhytte" til 25 børn til et anslået beløb på 3,5 mio.
6. Diverse udgifter på 2,45 mio. kr. som er 1,5 mio. kr. til uforudsete udgifter, honorar på 350.000 kr. til Byg og anlæg og 600.000 kr. til etablering af parkeringspladser.

Børne - og Undervisningsudvalget anbefaler, at en løsning på både kort og lang sigt indgår i budgetforhandlingerne for 2022.

Sagen genoptages efter afslutning af budgetforhandlingerne.

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Med denne sag skal udvalget tage stilling til godkendelse af en overenskomst om undervisningens omfang, indhold og tilrettelæggelse mellem den interne skole på Østagergård og Ringsted Kommune. 

Henvisning af en elev til specialpædagogisk bistand i et privat, selvejende eller regionalt dagbehandlings tilbud eller anbringelsessted er betinget af, at der på forhånd mellem institutionen og kommunal- bestyrelsen i beliggenhedskommunen er indgået overenskomst om undervisningens omfang, indhold og tilrettelæggelse, jf. bilag 1.

Administrationen har konstateret, at Østagergård, udover at udbyde STU, også tilbyder 10. klasse, for hvilken der skal indgås en overenskomst om undervisningen mellem Ringsted Kommune og Østagergård.

Beskrivelse af sagen

Østagergård er et integreret bo-, uddannelses- og beskæftigelsestilbud for ca. 75 unge og voksne.

Tilbuddet er målrettet mennesker i alderen 16-55 år med nedsat psykisk og/eller social funktionsevne og med behov for støtte, vejledning og struktur i hverdagen.

Institutionens centrum og udspring er gården Østagergaard, som er en biodynamisk drevet landbrugsbedrift med 185 ha jord og skov, beliggende i Jystrup ved Skjoldenæsholm.

Udover STU-uddannelse tilbyder Østagergård 10. klasse og fungerer dermed som intern skole.

Interne skoler er undervisningstilbud på anbringelsessteder og i dagbehandlingstilbud, der har til formål at sikre, at børn og unge, der bliver anbragt på et anbringelsessted eller henvist til et dagbehandlingstilbud får en undervisning, der lever op til kravene i folkeskoleloven og som giver grundlag for videre uddannelse.

Undervisning på interne skoler er specialundervisning, hvilket betyder, at det kun er udsatte børn og unge med specialundervisningsbehov, der kan henvises til undervisning på en intern skole. 

Elever, som modtager undervisning i et dagbehandlingstilbud eller anbringelsessted, skal have undervisning i folkeskolens fulde fagrække i overensstemmelse med folkeskolelovens almindelige regler om fag og timetal. Undervisningstiden for den enkelte elev kan alene nedsættes, hvis elevens helbred ifølge lægeerklæring ikke tillader gennemførelse af fuld undervisning. En elev kan fritages for undervisning i et fag (dog ikke dansk og matematik) med forældrenes samtykke, hvis eleven har usædvanligt store vanskeligheder i faget, således at det ikke skønnes hensigtsmæssigt at give eleven specialundervisning i faget. Eleven skal i så fald have anden undervisning i stedet for det pågældende fag.

Kommunalbestyrelsen i den kommune, hvor dagbehandlingstilbuddet eller anbringelsesstedet er beliggende, er forpligtet til at føre tilsyn med, at undervisningen omfatter folkeskolens fulde fagrække og opfylder folkeskolelovens minimumstimetal for undervisningstimer i fagene og krav til undervisningstidens samlede varighed.

Kommunalbestyrelsens tilsyn med undervisningen i dagbehandlingstilbud og anbringelsessteder omfatter også tilsyn med, at reglerne om fritagelse af elever for undervisning i enkelte fag og nedsættelse af undervisningstiden på baggrund af en lægeerklæring, overholdes.

Inddragelse og høring

Ingen.

Økonomi

Ingen. 

Vurdering

Administrationen vurderer, at overenskomsten om undervisningens omfang, indhold og tilrettelæggelse lever op til de krav som folkeskoleloven og tilhørende bekendtgørelsen opstiller.

Derudover er det administrationens vurdering, at overenskomsten er med til at sikre en ramme om kommunens tilsynsopgave, og er med til at sikre og etablere en faglig og pædagogisk undervisningskvalitet.

Indstilling

Direktionen indstiller at Overenskomst om undervisning mellem Ringsted Kommune og Østagergård godkendes.