Godkendt med den bemærkning, at der arrangeres 1-2 institutionsbesøg onsdag.

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg 

Ældre- og Genoptræningsudvalget besluttede den 20. april 2016, at de ønsker at blive orienteret løbende om tilsyn på ældreområdet. 

I denne sag orienteres udvalget om tilsyn med den kommunale hjemmepleje.

Beskrivelse af sagen

Den 21. januar 2021 gennemførte Styrelsen for Patientsikkerhed et opfølgende tilsyn i den kommunale hjemmepleje. På baggrund af tilsynet har Styrelsen ophævet påbuddet af 21. januar 2020. Det er styrelsens vurdering, at hjemmeplejen er "sundhedsfagligt velorganiseret med gode procedurer og en høj grad af systematik" (Bilag 1 rapport fra Styrelsen for Patientsikkerhed). Der blev således kun fundet små fejl af mindre betydning for patientsikkerheden. 

Påbuddet omfattede krav i forhold til: 1) Medicinhåndtering, 2) Sikring af at der gennemføres sygeplejefaglige vurderinger af borgerne, 3) Sikre at journalføringen lever op til lovgivningen og 4) Implementere instruks for fravalg af livsforlængende behandling. Ringsteds kommunale hjemmepleje lever nu op til kravene på alle fire områder, så ydelserne kan leveres med høj kvalitet og sikkerhed. 

Ældre- og Genoptræningsudvalget blev orienteret om påbuddet på mødet d. 17. februar 2020. 

Ved hvert tilsyn gennemgår Styrelsen for Patientsikkerhed 14 faste målepunkter, hvor nr. 14 er ”Øvrige fund med patientsikkerhedsmæssige risici”. Nedenstående tabel viser fordelingen af opfyldte målepunkter på tilsynsdagene september 2019, februar 2020 og januar 2021.  

De to punkter der ikke var opfyldt på tilsynsdagen i januar 2021 vedrører begge medicinhåndtering, hvor der blev fundet fejl i to ud af seks stikprøver. Fejlene handler om dokumentation og opbevaring af medicin. Borgerne har fået den korrekte medicin. Det er Styrelsens  vurdering, at Hjemmeplejen kan rette op på problemerne ud fra den rådgivning, der er givet under tilsynet, så der vil ikke blive fortaget yderligere i den forbindelse.

Styrelsen for patientsikkerhed fører tilsyn efter Sundhedslovens § 213 og fører det overordnede tilsyn med sundhedsforholdene og den sundhedsfaglige virksomhed på sundhedsområdet. På baggrund af tilsynet kategoriseres behandlingsstederne i fire kategorier efter, hvilken betydning tilsynets fund har for patientsikkerheden:

• Ingen problemer af betydning for patientsikkerheden
• Mindre problemer af betydning for patientsikkerheden
• Større problemer af betydning for patientsikkerheden
• Kritiske problemer af betydning for patientsikkerheden 

Ved tilsynet den 21. januar 2021 er hjemmeplejen placeret i kategorien ”Mindre problemer af betydning for patientsikkerheden”.  Dermed er hjemmeplejen rykket fra kategori tre til kategori to.

Inddragelse og høring

Sagen sendes til orientering i Ældrerådet.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser. 

Vurdering

Administrationen vurderer, at Ringsted Kommunes hjemmepleje har rettet op på de fejl, der førte til et påbud. I den forbindelse er alle instruktioner og procedurer gennemgået og kvalitetssikret og der er fastlagt planer for løbende opdatering og kvalitetstjek. Det vurderes, at de er etablerede arbejdsgange og kvalitetstjek er fremtidssikrede, så der nu er en model, som vil forhindre lignende problemer i at opstå igen. 

Konsekvenser for handicapområdet

Sagen vurderes ikke at have særskilte konsekvenser for handicapområdet.  

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at orienteringen tages til efterretning
2. at sagen sendes til orientering i Ældrerådet

Ad 1) Taget til efterretning

Ad 2) Godkendt.

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I forbindelse med vedtagelsen af budget 2021 blev det besluttet at ”Der etableres en forsøgsordning, så der etableres en fleksibel løsning, hvor den ældre, der er visiteret til rengøring, selv kan vælge, om de vil have gjort rent med robotstøvsuger eller ej. Den konkrete ordning igangsættes af Byrådet primo 2021. Ordningen evalueres primo 2022.”

Beskrivelse af sagen

Administrationen har afdækket, hvordan den forslåede ordning kunne fungere i praksis. Afdækningen har dog vist en række forhold, som gør det vanskeligt at etablere den ønskede ordning.

Ankestyrelsens afgjorde i 2016 at robotstøvsugere skal vurderes som et forbrugsgode, der indgår i sædvanligt indbo. Dermed kan kommunen ikke kan give tilskud til anskaffelsen efter Servicelovens §§ 112 og 113 om hhv. støtte til hjælpemidler og hjælp til køb af forbrugsgoder.

Dermed er den eneste mulighed, at Hjemmeplejen medbringer en robotstøvsuger ifm. rengøringsbesøg og fragter den videre efter besøgets afslutning.  
Udover at dette er en hygiejnisk uhensigtsmæssig løsning vil det også indebære, at borgerne fortsat skal afvente besøg fra hjemmeplejen for at få støvsuget.
Sammenholdt med at mange af hjemmeplejens medarbejdere cykler rundt til borgerne, og derfor har vanskeligt med at fragte robotstøvsugerne rundt må løsningen betragtes som urealistisk.  

Det vil være muligt, at gøre borgere opmærksomme på muligheden for at anvende en robotstøvsuger i hjemmet ifm. visitering eller revisitering til støvsugning, og vejlede om praktiske spørgsmål ifm. med dette. En sådan rådgivning vil understøtte principperne om rehabilitering, og hjælpe borgerne med at fastholde deres selvhjulpenhed.  

Inddragelse og høring

Sagen sendes til orientering i Ældrerådet.

Økonomi

Ingen

Vurdering

Administrationen vurderer, at lovgivningen ikke giver mulighed for at stille robotstøvsugere til rådighed for borgere, som er visiteret til rengøring.  

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at orienteringen tages til efterretning
2. at sagen sendes til orientering i Ældrerådet

Taget til efterretning og indgår i den samlede opfølgning på budget 2021.

Det ønskes, at der udarbejdes en sag, hvor der gives mulighed for at det indarbejdes i kvalitetsstandarden, at robotstøvsuger og gulvvasker sidestilles med almindelig støvsuger og gulvmoppe.

Udvalget ønsker en særskilt sag, hvor der rettes henvendelse til KL, om muligheden for at bevilge eller udlåne robotstøvsuger til modtagere af hjemmehjælp.

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Med denne sag skal der tages stilling til udbudsplanen for 2021, herunder om udbuddene kan delegeres til administrationen eller de skal behandles politisk samt om nye udbud skal medtages på udbudsplanen.

Beskrivelse af sagen

Udbudsplanen for 2021 er udarbejdet i henhold til Ringsted Kommunes Indkøbs- og udbudspolitik med henblik på at efterleve udbudspligten. Udkast til udbudsplanen er dannet ud fra følgende parametre: Gentegning af aftaler der står overfor at udløbe, nye udbud fra Staten og Kommunernes Indkøbsservice A/S (SKI), Fællesudbud Sjælland (FUS) og Digitaliseringsforening Sjælland (DIGIT), samt organisationens ønsker til udbud for den kommende periode. Organisationens ønsker er tilvejebragt og prioriteret på bl.a. dialogmøder med fagcentre og stabe.

Økonomiudvalget har som udgangspunkt beslutningskompetencen i forhold til udbudsdesign, tildelingskriterier mv. Økonomiudvalget kan uddelegere kompetencen til administrationen, hvorefter administrationen i praksis har beføjelse til at gennemføre udbuddet uden forudgående politisk involvering. Det foreslås at Økonomiudvalget delegerer kompetencen til at gennemføre udbuddene og tilbudsindhentningerne til administrationen.

Udbudsplanen 2021 fremstilles i fagudvalg for at det politiske niveau har mulighed for at indstille at tildelingskriterier og udbudsdesign behandles politisk, alternativt kan bringe nye udbud ind på udbudsplanen. Hvis det politiske niveau ønsker at have indflydelse på tildelingskriterier og udbudsdesign skal de respektive udbud ikke delegeres til administrationen.   

Der er tale om en bruttoliste over de planlagte udbud i Ringsted Kommune i 2021 (perioden dækker 2. kvartal 2021 til og med 1. kvartal 2022). Udbud af Bygge- og anlægsopgaver fremgår særskilt af Ringsted Kommunes anlægsplan.

Udbudsplanen er et dynamisk dokument, hvilket betyder at der henover perioden kan ske ændringer i planen. Ændringer kan ske hvis f.eks. tidsplaner mv. ændrer sig, eller der ekstraordinært bliver behov for at prioritere uplanlagte udbud ind på planen.

Indkøb har ud fra de afholdte dialogmøder med center- og stabschefer sammensat nedenstående forslag til en udbudsplan for 2021. Der er tale om 11 egne EU-Udbud som gennemføres i samarbejde mellem indkøb og fag- eller stabscentre og eventuelt med fagcentrets egen brug af ekstern konsulent. Udbud af vinduespolering gennemføres alene af Vej- og Ejendomscenter. 

Tabel 1: Udbudsplan 2. kvt. 2021 til og med 1. kvt. 2022

*gennemføres alene af VEC uden involvering fra indkøb.

Ud over de ovenfor anført EU-Udbud er der i kommunen behov for assistance fra indkøb i forbindelse med nogle større tilbudsindhentninger, vist i tabel 2 nedenfor.

Tabel 2: Større tilbudsindhentninger 2. kvt. 2021 til og med 1. kvt. 2022

Særlig Corporate Social Responsibility (CSR) opfølgning

I forbindelse med godkendelse af Udbudsplanen 2021 foreslås to udbud udvalgt til særlig CSR opfølgning. Udbuddene er udvalgt, da det er områder, hvor der erfaringsmæssigt kan være udfordringer f.eks. i forhold til ansættelsesvilkår, praktikpladser mv. De to udbud der foreslås til særlig CSR opfølgning er følgende:

• Vinduespudsning
• Bankforretninger

Inddragelse og høring

Ingen.

Økonomi

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Det er administrationens vurdering, at udbudsplanen, med oplæg til udbud der gennemføres af den centrale indkøbsafdeling, er udarbejdet med udgangspunkt i, hvordan Ringsted Kommune får gennemført flest mulige udbud.

Sagen vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at udbudsdesign og tildelingskriterier ikke behandles politisk, men delegeres til administrationen
2. at forslag til udbudsplan for 2021 godkendes.
3. at forslag til udbud med særlig opfølgning på CSR godkendes. 

Ad 1) Anbefales godkendt

Ad 2) Anbefales godkendt

Ad 3) Anbefales godkendt