Byrådet skal høre Ældrerådet om alle forslag, der vedrører de ældre, hvilket betyder, at ældrerådets mødedatoer med fordel kan afpasses kalenderen for Byråd og fagudvalg. Erfaringsmæssigt har Ældrerådet primært beskæftiget sig med emner der hører ind under Ældre- og Genoptræningsudvalgets område. Som minimum bør Ældrerådets mødedatoer derfor afstemmes Ældre- og Genoptræningsudvalgets.

Nedenstående ses dagsordenspunkt og beslutning fra Byrådets møde den 8. februar 2021 vedr.  sagen ”Forslag til ændring af praksis for høring af råd”.

Ældrerådet skal tage stilling til hvilken dag der skal afholdes ældrerådsmøder, i forhold til den vedtagne ændring af praksis for høring af råd. Se vedhæftede bilag.

Forslag til ændring af praksis for høring af råd

(Genoptaget) (ØK)

Indledning

I denne sag forelægges forslag til ændring af praksis for høring af kommunens råd til behandling med henblik på at forslaget sendes i høring i kommunens råd.

Beskrivelse af sagen

Ringsted Kommune har en række råd, som rådgiver Byrådet om særlige sagsområder. I forbindelse med politiske sager skal rådene høres, når det er relevant. 

I forbindelse med høring af råd i relation til politiske sager er der konstateret en række udfordringer. Nedenfor er udfordringerne beskrevet nærmere sammen med løsningsforslag.

Manglende høring og forudgående høring

I nogle tilfælde sker det at sager, der er relevante for kommunens råd, ikke kommer i høring som forudsat.

I nogle tilfælde gennemføres høring forud for udvalgsmøder uden fagudvalgene har haft mulighed for at godkende, hvad der sendes i høring. Der har således ikke været en helt klar praksis for, hvornår sager sendes i høring.

For at sikre at fagudvalgene ved, hvad der sendes i høring foreslås, at alle høringer fremadrettet skal godkendes politisk. Det vil ligeledes give mulighed for at det politisk tilkendegives, at en sag skal sendes i høring eller til orientering i et råd, såfremt det ikke fremgår af administrationens indstilling. 

Protokollering af beslutninger i råd i forbindelse med høring

Det er i dag praksis at dagsordenspunkter til fagudvalg, som skal i høring eller orientering i et råd, sendes til behandling i rådet enten før eller efter fagudvalgets behandling. Denne praksis gælder for både Folkeoplysningsrådet, Frivilligrådet, Integrationsrådet, Ældrerådet og Handicaprådet, og betyder at beslutning protokolleres automatisk på samme vis som i fagudvalgene.

Det foreslås, at bemærkninger og høringsvar fremadrettet indarbejdes i afsnit ”inddragelse og høring” i efterfølgende sagsfremstilling til fagudvalget.

For de råd, der ikke har månedlige møder kan høringsmateriale sendes ud pr. mail.

Rådene afholder møder uafhængigt af Byrådets mødekalender og deadlines

Kommunens råd holder møder i forskellige uger, hvilket vanskeliggør en smidig og ensartet arbejdsgang omkring høringer, såfremt høringssvar skal udarbejdes på møderne.

Eksempel fra september 2020.

Uge 36, 1. september - Frivilligrådet

Uge 36, 3. september - Integrationsrådet

Uge 37, 8. september - Folkeoplysningsrådet

Uge 37, 9. september - Handicaprådsmøde

Uge 38, 14. september - Ældrerådet

Uge 38, udvalgsmøder

Handicaprådet og Folkeoplysningsrådet har møde ugen før udvalgsmøderne, hvor dagsorden til fagudvalgene er publiceret. Det betyder, at der ikke er samme mulighed for at forholde sig til høringsvar i den politiske sag, og at høringssvar skal indarbejdes i sagen efter publicering, og at de politiske sager skal genpubliceres ad flere omgange.

Ældrerådet har møde samme dag, som Ældre- og Genoptræningsudvalget, hvilket betyder at høringssvar bæres ”håndholdt” fra Ældrerådet til udvalget. Udvalget ser derfor først høringssvar på mødet.

For at sikre bedre tid til dels høring i rådene og dels administrationens mulighed for at indarbejde og forholde sig til høringssvar fra rådene foreslås at mødetidspunkt for de råd, der har månedlige møder ændres, så rådene mødes ugen efter fagudvalgenes møder.

Ved en ændret mødekadence kan der gennemføres høring af råd inden deadline for dagsorden til efterfølgende fagudvalgsmøder. Dette sikrer at administrationen har tid til at forholde sig til høringssvarene i sagen, og at fagudvalget ser høringssvarene i god tid forud for behandling af sagen.

Inddragelse og høring

Til høring i kommunens råd.

Økonomi

Ingen bevillingsmæssig konsekvenser.

Vurdering

Det vurderes, at forslag til ændringer vil skabe en mere ensartet praksis og bedre forudsætninger for høring af rådene.

Indstilling

Direktionen indstiller, at forslag til ændring af praksis for høring af råd sendes i høring i kommunens råd inden politisk behandling.

Beslutning i Økonomiudvalget den 03-11-2020

Forslaget sendes i høring, idet Økonomiudvalget også ønsker en tilbagemelding på behovet for temamøder om aktuelle udfordringer med de enkelte råd. Det enkelte råd bedes forholde sig til, om rådenes forretningsorden evt. skal justeres, så de imødekommer den foreslåede procedure.

Supplerende sagsfremstilling

Forslag til ændring af praksis for har været i høring og der er modtaget høringssvar fra alle råd undtagen det lokale beskæftigelsesråd. Hovedtræk fra høringssvarene samt administrationens bemærkninger er samlet i en hvidbog. (Bilag 1) Herudover fremgår høringssvarene i deres helhed bagerst i hvidbogen.

Der er den 18. januar gennemført dialog med Ældrerådet med deltagelse af borgmester Henrik Hvidesten og formand for Ældre- og Genoptræningsudvalget Benny Christensen vedr. praksis for høring, mødeplan og digitalisering af rådet.

På baggrund af høringssvarene foreslås følgende handlinger i relation til de foreslåede ændringer af praksis for høring af råd.

1. Administrationen indgår dialog med Integrationsrådet med henblik på afklaring af formandens rolle i rådet i forbindelse med høringsvar.
2. Administrationen foreslår at der gennemføres evaluering med af ændringen med inddragelse af kommunens råd i januar 2022. Evalueringen forelægges efterfølgende politisk. Evalueringen skal undersøge følgende: 

• At der gennemføres obligatorisk høring af råd i henhold til lovgivning og vedtægter
• At rådene har en rimelig tid til at sætte sig ind i høringsmaterialet.
• At behandling af politiske sager ikke forsinkes unødigt.
• At emner til høring ikke er politisk afklaret inden de behandles i rådene. Dvs. at udvalgene inddrager høringssvar i behandling af sagen.

Integrationsrådet, Frivilligrådet, Folkeoplysningsrådet og Handicaprådet har tilkendegivet ønske om temamøder.

Indstilling

Direktionen indstiller:

1. At forslag til ændring af praksis for høring af råd godkendes.
2. At der gennemføres evaluering af den ny praksis for høring af råd januar 2022 med de i sagen beskrevne fokuspunkter.
3. At kommunens råd tilbydes årlig dialog med det politiske niveau på temamøde med fokus på aktuelle udfordringer.

Beslutning i Økonomiudvalget den 01-02-2021

Ad 1) Anbefales godkendt, idet der generelt ønskes en høringsperiode på 10 hverdage.

Ad 2) Anbefales godkendt

Ad 3) Anbefales godkendt

Ej til stede: Britta Nielsen

Beslutning i Byrådet den 08-02-2021

Benny Christensen fremsatte forslag om, at Ældrerådet friholdes fra de nye høringsprincipper.

Forslaget faldt efter afstemning.

Indstillingen godkendt med Økonomiudvalgets bemærkning.

Ældrerådet godkendte det vedhæftede forslag for ældrerådsmøder i 2021. 

Ældrerådet finder, at tidspunktet for evaluering af den nye praksis for høring af råd, der skal foretages i januar 2022, er uheldigt, da der kan sidde et helt nyt Ældreråd og et helt nyt Byråd, der ikke har erfaring med den nye praksis for høring af råd.

Ældrerådet har i brev af den 19. februar 2021, rettet henvendelse til Flemming Tejmers, formand for Regionsældrerådet Sjælland ang. lægevagtsituationen i Ringsted. Brevet kan læses herunder.

ÆLDRERÅDET I RINGSTED KOMMUNE
Ringsted den 19. februar 2021

Regionsældrerådet Sjælland

Att. Formand Flemming Tejmers
Vedr. Lægevagtsituationen

Ældrerådet i Ringsted har gennem de seneste par år forsøgt gennem dialog med vore lokale politikere, især Borgmesteren og sekundært ved direkte mails til Regionsrådsformanden, at få en afklaring omkring det at opnå fast lægevagt i Ringsted Kommune.

Borgmesteren har ved vore to årlige møder fulgt op på vore henvendelser, men må sande, at det hidtil ikke er lykkedes os at få en endelig afklaring.

Et af problemerne er, at vi gennem diverse offentlige medier, er gjort opmærksom på, at mange bliver henvist til lægevagt i en af sygehusbyerne til trods for, at der officielt er en Lægevagt på Knud Lavard Centret i Ringsted.

Vi finder situationen uholdbar, især overfor den ældre del af befolkningen, som vi gennem Ældrerådet repræsenterer, men også for andre befolkningsgrupper, der ikke har mulighed for den mobilitet det kræver at tage udenbys.

Som vores Borgmester skriver i en artikel i SN.dk d. 13. februar 2021, synes vi at være ladt i stikken, da PLO netop har opsagt kontrakten om lægevagtordningen ikke alene i Ringsted, men også i andre fire kommuner i Regionen.

Det undrer os, at vi i Region Sjælland skal stå i en situation, hvor der ikke kan indgås en aftale med PLO, hvorfor vi mener, at vi som samlet gruppe, der repræsenterer mange ældre og mobilitetshæmmede borgere, må diskutere, hvad vi kan gøre for at søge indflydelse på hvilken type lægevagtsordning, vi skal have.

Om et halvt år, når aftalen udløber, står vi i en valgsituation, regionalt og kommunalt, hvor vi kan frygte problemstillingen uløst.

Derfor er det vores opfattelse at Regionsældrerådet snarest muligt må involvere sig i sagen om lægevagtordningen. Vi ønsker at spørgsmålet om lægevagten drøftes i det regionale ældreråd, og vi ønsker at det regionale ældreråd arbejder aktivt og synligt for at sikre en lokal funderet lægevagtordning i de berørte kommuner.

Vi er naturligvis til disposition for yderligere oplysninger og medvirken i fremme af sagen.

Med venlig hilsen

Hanne Hyldgaard Bent Jørgensen
Formand Ældrerådet, Ringsted Medlem af Ældrerådet, Ringsted

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Kvartalsvis orientering om brug af de midlertidige pladser på Knud Lavard Center.

Beskrivelse af sagen

På Knud Lavard Center anvendes 13 plejeboliger til midlertidige pladser. På nogle af stuerne er der plads til to personer, hvilket betyder, at i perioder med spidsbelastning kan der være op til 17 personer på midlertidig plads.

Midlertidige pladser anvendes til to målgrupper:

• Borgere der henvises af egen læge eller lægevagten, fordi de har brug for observation og/eller pleje, for på den måde at forsøge at undgå unødvendig sygehusindlæggelse.

• Borgere, der er færdigbehandlede på sygehuset, som ikke kan være i eget hjem umiddelbart efter udskrivelse.

Tabel 1 viser den gennemsnitlige belægningsprocent på de midlertidige pladser i 2020. Øverste række viser belægningsprocenten beregnet med udgangspunkt i antal stuer. Nederste række viser belægningsprocenten beregnet med udgangspunkt i det antal personer, der er plads til.

Tabel 1 Belægningsprocent 2020

I de senest 12 måneder har der ikke været dage med en belægningsprocent over 100, og der er ingen dage, hvor der har været to personer på samme stue.

Den lave belægningsprocent i marts og april 2020 skyldes de forholdsregler, der har været i forbindelse med håndtering af COVID-19.

Status på aldersfordeling, årsag til- og varighed af ophold samt status efter ophold

Nedenstående status dækker perioden fra 15. juni 2018 til 31. december 2020. Status er opgjort i to grupper: 1) Borgere, der er henvist af egen læge og 2) Borgere, der kommer efter endt behandling på sygehus.  

1) Borgere der henvises af egne læge eller lægevagt

• I perioden fra 15. juni 2018 til 31. december 2020 er i alt 112 borgere henvist fra egen læge. Heraf er 112 ophold afsluttet.

• Den gennemsnitlige varighed af de afsluttede ophold er 8,5 dage.

• Det korteste ophold er på nul dag, hvilket betyder, at borgeren er indlagt på sygehus inden for få timer efter ankomst. Det længste ophold havde en varighed på 14 dage.

• Gennemsnitsalderen er 84,2 år, hvor den yngste er 44 år og den ældste er 100 år.

Tabel 2: Årsag til henvisning

Efter opholdet er 47 borgere tilbage i eget hjem, 34 er indlagt på sygehus, 21 er overgået til midlertidig plads, syv borgere er døde og tre har fået plejebolig.

I perioden er der ingen henviste fra egen læge eller vægtlæge, der er blevet afvist grundet manglende plads.

Borgere der har været på midlertidig plads efter udskrivelse

• I perioden fra 15. juni 2018 til 31. december 2020 er 271 personer visiteret til midlertidig plads efter færdigbehandling på sygehuset. Heraf er 259 ophold afsluttet.

• Den gennemsnitlige varighed af de afsluttede ophold er 33,3 dag.

• Det korteste ophold er på 0 dage, hvilket betyder, at borgeren er genindlagt eller død inden for få timer efter ankomst. Det længste ophold var på 180 dage.

Aldersfordelingen for borgere, der har været på midlertidig plads i perioden, er mellem 44 år og 99 år. Gennemsnitsalderen er 80,3 år.

Tabel 3: Årsag til visitation til midlertidig plads

Tabel 4 viser, hvad der er sket med de 259 borgere ved afslutning af deres ophold på midlertidig plads.

Tabel 4

Færdigbehandlingsdage på sygehuse

Det er fortsat ikke muligt at trække tal på, hvor mange borgere fra Ringsted Kommune der har måtte blive på sygehuset efter de var færdigbehandlet.

Inddragelse og høring

Til orientering i Ældrerådet.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Det er administrationens vurdering, at det nuværende antal midlertidige pladser er tilstrækkelige til at dække behovet. Der er således ingen dage i perioden 2020, hvor der har været to borgere på samme stue, og der har ikke været fuld belægning på noget tidspunkt i perioden.

I marts og april 2020 er den gennemsnitlige belægningsprocent lavere end øvrige måneder. Dette skyldes forholdsregler i forbindelse med COVID-19.

Konsekvenser for handicapområdet

Sagen vurderes ikke have særlige konsekvenser for handicappede.

Indstilling

Direktionen indstiller, at sagen tages til efterretning.

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

På Ældre- og Genoptræningsudvalgets møde d. 20. februar 2018 blev det besluttet, at der hvert kvartal fremlægges en orientering om status på venteliste til plejeboliger. I denne sag orienteres udvalget om ventelisten til plejebolig pr. 21. januar 2021. 

Beskrivelse af sagen

Ventelisten til plejeboliger opdateres løbende i takt med at borgere bliver godkendt til en plejebolig og tilbydes en plejebolig. Den aktuelle venteliste vil derfor altid være et øjebliksbillede. 

Den 21. januar 2021 var der 15 borgere fra Ringsted på ventelisten. Heraf ønsker tre borgere en plejebolig i en anden kommune. Nedenstående tabel viser status på venteliste til plejebolig på specifikke datoer fra d. 14. august 2019 til d. 21. januar 2021. 

Borgerne kan vælge, om de vil stå på generel eller specifik venteliste. På den generelle venteliste får man tilbud om den første plads, der bliver ledig på et af kommunens plejecentre. På den specifikke venteliste har borgeren ønske om plads på et specifikt plejecentre. I henhold til Serviceloven må ventetiden maksimalt være to måneder for borgere på den generelle venteliste. Der er ingen krav til maksimal ventetid for borgere på den specifikke venteliste.  

Pr. 21. januar 2021 gælder:

• At der er tre borger på den generelle venteliste til en plejebolig i Ringsted Kommune. Alle tre har stået på ventelisten en dag.

• At fire borgere er på venteliste til en skærmet plads. To af dem er på den generelle venteliste. Tre kommer fra Ringsted, og en af dem bor i en almindelig plejebolig.

• At den gennemsnitlige ventetid for borgere på den specifikke venteliste til en plejebolig i Ringsted Kommune er ca. 7,5 uge. En borger har ventet i 31 uger. Pågældende har fået tilbud om bolig i perioden, men har takket nej. Fraregnes denne borger er den gennemsnitlige ventetid på den specifikke venteliste pt. ca.4,1 uge.  

I bilag 1 findes en oversigt over plejeboligkapaciteten i Ringsted Kommune samt en beskrivelse af de forskellige plejeboligpladser. Derudover er der en specificeret oversigt over ventelisten pr. 21. januar 2021 med aktuelle ventetider for borgerne. 

Belægningsprocent på kommunens tre plejecentre og på aflastnings- og ventepladser

Nedenstående tabel viser den månedlige belægningsprocent på almindelige plejeboliger samt aflastnings- og ventepladser i 2020. For Plejecenter Solbakken er belægningsprocenten vist for henholdsvis almindelige plejeboliger (Solbakken 16-24), skærmede boliger (Solbakken 12–14) og særligt skærmede boliger (Solbakken 8). 

Generelt har plejecentrene en stabil belægningsprocent og er tæt på fuld belægning hen over perioden. Undtagelsen er perioder med en ledig plads i den særlig skærmede enhed ”Solbakken 8”.

I perioden medio marts 2020 til primo maj 2020 betød COVID-19, at tomme boliger på plejecentrene kun blev klargjort og taget i brug, hvis der ikke kunne findes en anden løsning med eksempelvis øget hjælp i egen bolig. Efterfølgende er der udarbejdet en procedure, som tager højde for COVID-19, når boligerne skal gøres klar til nye beboere, hvilket betyder, at der igen er mulighed for, at borgerne kan flytte ind i plejeboligerne løbende. 

Inddragelse og høring

Orientering i Ældrerådet. 

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser. 

Vurdering

Administrationen vurderer, at der ikke er behov for tiltag i forhold til antallet af plejeboliger på kort sigt. Vurderingen baseres på det lave antal borgere på venteliste til en plejebolig i Ringsted Kommune, på at det er muligt at tilbyde borgere på den generelle venteliste en plejebolig inden for plejeboliggarantien samt på at den gennemsnitlige ventetid til en bolig på den specifikke liste er kort.

Det vurderes, at der er en jævn høj belægningsprocent på de almindelige plejeboliger. Belægningsprocenten vil kun sjældent nå 100 %, fordi boligerne er tomme i forbindelse med ud- og indflytning. 

Indstilling

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.