Forslaget til tids- og procesplan er udarbejdet med udgangspunkt i kommunens politikkoncept fra april 2018. I nedenstående tabel fremgår den foreslåede tidsplan for de forskellige trin i kommunens politik-proces:
Trin i kommunens politik-proces | Forslag til tidspunkter for arbejdet med ny Politik for voksne med særlige behov |
1. Administrationen udarbejder forslag til politikproces | Februar 2020 (denne sag) |
2. Ansvarligt fagudvalg godkender politikproces og kommer med input til temaer i politikken | Februar 2020 (denne sag) |
3. Administrationen gennemfører politikproces med: a) Indhentning og bearbejdning af relevant viden fra faglitteratur, fagpersoner, lovgivning mv. | Januar – marts 2020 |
b) Inddragelse af interne og eksterne interessenter (politiske udvalg, medarbejdere, borgere, foreninger, virksomheder mv.) via fx borgerpanel, workshops, konferencer, borgermøder mv. | Marts – maj 2020 |
c) Drøftelse af input fra politikprocessen med ansvarligt fagudvalg (SAMU) | Juni 2020 |
4. Administrationen udarbejder udkast til politik (formulering) | Juni - september 2020 |
5. Administrationen indstiller udkast til politik (formulering) til godkendelse i: a) Ansvarligt fagudvalg (SAMU) | 21. oktober eller 18.november 2020 |
b) Økonomiudvalg | 3. november eller 1. december 2020 |
c) Byråd | 9. november eller 7. december 2020 |
6. Byråd sender udkast til politik (formulering) i høring | 4 uger ultimo 2020, evt. ind i januar 2021 |
7. Administrationen indstiller efter høring politik til endelig vedtagelse i a) Ansvarligt fagudvalg – evt. andre fagudvalg | Starten af 2021 |
b) Økonomiudvalg | Starten af 2021 |
c) Byråd | Starten af 2021 |
Efter dette forslag til tidsplan – hvor alle trinene i kommunens politikproces følges – kan en ny Politik for voksne med særlige behov forventes at være godkendt i februar 2021.
Borgerinddragelse og inddragelse af andre interessenter
Det foreslås, at inddragelsesprocessen bliver fælles med processen for et tillæg til kommunens sundhedspolitik, hvor voksne med psykisk sygdom foreslås indarbejdet som et tema, jf. anden sagsfremstilling på dagens dagsorden.
Det foreslås, at en ny politik for voksne med særlige behov og et tillæg til sundhedspolitikken udarbejdes med inddragelse af følgende interessenter (jf. punkt 3b i politikprocessen):
- Borgere inden for målgruppen – dvs. voksne med særlige behov, herunder voksne med psykisk sygdom
- Pårørende til borgere inden for målgruppen
- Relevante medarbejdere og ledere fra kommunens myndighedsfunktioner og tilbud på området, eksempelvis MED-repræsentanter
- Repræsentanter for Arbejdsmarkedscenter, som er en aktør i forløb for voksne med psykisk sygdom
- Medlemmer af Handicaprådet og repræsentanter fra forskellige relevante organisationer, fx LEV, Sind og Hjerneskadeforeningen
- Medlemmer af Social- og Arbejdsmarkedsudvalget og Ældre- og Genoptræningsudvalget
Inddragelse af interessenterne vil i henhold til ovenstående tidsplan ske i perioden marts – maj 2020. Borgere og interessenter vil blive inddraget ved at få indflydelse på politikkerne, dvs. inddragelse på det næsthøjeste trin på medbestemmelsestrappen i kommunens Politik for Kommunikation og Borgerinddragelse.
Borgere og interessenter vil få indflydelse på følgende spørgsmål i forhold til Politik for voksne med særlige behov:
- Hvilke temaer er væsentlige at få med i politikken?
- Hvilke pejlemærker skal politikken bygge på?
- Hvordan skal politikken komme til udtryk og kunne mærkes i virkeligheden?
- Hvilke målsætninger skal der opstilles i politikken?
Inddragelsesprocessen foreslås at ske via følgende aktiviteter:
- Fælles workshop, formentlig i maj, med deltagelse af organisationer, fagudvalg, borgere, pårørende og medarbejdere. Workshoppen har både til formål at få inddraget borgere og interessenter i forhold til en ny politik for voksne med særlige behov og i forhold til et tillæg til sundhedspolitikken.
- Lokale inddragelsesprocesser i kommunens handicap- og socialpsykiatritilbud - i det omfang, der er behov for det for at sikre en bred inddragelse af målgruppen for Politik for voksne med særlige behov. Formatet skal tilpasses målgruppen og kan fx være fokusgruppeinterview.
- Inddrage den viden og de holdninger, ønsker og drømme, der er kommet til udtryk ved lokale processer afholdt for nylig. Her tænkes konkret på en brugerevaluering i Rådgivningscentret og på værdiprocessen i Café Ingeborg i 2019 i sammenhæng med udgivelse af bogen ”Det-er-lige-meget-værd!”.
Den foreslåede proces tager udgangspunkt i, at inddragelsen tilrettelægges efter borgernes forskellige forudsætninger og ressourcer. Målgruppen for en politik for voksne med særlige behov er bredt sammensat og har forskellige forudsætninger for at kunne forholde sig til værdier, begreber og mål og for at kunne deltage i en fælles workshop. Derfor foreslås det at gennemføre borgerinddragelse lokalt i fx Værkstedet Regnbuen, hvor borgernes stemme komme til udtryk i trygge og tilpassede rammer, mens andre borgergrupper – eksempelvis personer med fysiske handicaps – inddrages via den fælles workshop. Det er ikke endeligt afklaret, hvilke tilbud det på den baggrund er relevant at gennemføre lokale inddragelsesprocesser i; det skal afklares i samarbejde med den faglige og pædagogiske viden i kommunens tilbud.
Input til temaer i politikken
Det følger af kommunens politikkoncept, at det ansvarlige fagudvalg skal komme med input til temaer i politikken, samtidig med at udvalget godkender politikprocessen. Med dette forslag til tids- og procesplan lægges der dog i stedet op til, at relevante temaer bliver identificeret og drøftet som led i borger- og interessentinddragelsen, hvor fagudvalgets medlemmer vel at mærke også deltager.