Referat

Godkendt.

Sagsgang

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Der orienteres om hvordan den forenklede beskæftigelsesindsats, som træder i kraft 1. januar 2020, vil blive implementeret i Ringsted Kommune.

Folketinget vedtog i maj 2019 en ny lov om aktivbeskæftigelsesindsatsen.

Der er tale om en omfattende lovændring, der ligeledes er udmøntet i nye bekendtgørelser og vejledninger. 

Formålet med den nye lovgivning er, at beskæftigelsesindsatsen skal væk fra stive og ulogiske proceskrav, og der skal være større frihed til at tilrettelægge en effektiv indsats. Lovgivningen skal tydeliggøre, at indsatsen skal være individuelt tilrettelagt og målrettet den enkelte persons behov og muligheder.

Beskæftigelsesindsatsen skal fremover i højere grad understøtte, at borgernes kontakt med jobcenteret og arbejdsløshedskassen er meningsfuld og tilpasset deres behov, så de kan få hjælp til hurtigst muligt at komme ud på arbejdsmarkedet.

Forenklingen og de nye intentioner vil medføre, at der sker bl.a. følgende konkrete ændringer i sagsbehandlingen:

• Harmonisering af kravet om antal af samtaler for målgrupper, og fokus på at samtalerne skal give mening for borgerne
• Forsøg med at arbejdsløshedskasser varetager kontaktforløbet over en 4 årig periode
• Borgerne skal fremover have ét ret og pligt tilbud, og derefter skal tilbud gives efter en konkret og individuel vurdering
• Kravet om ugentlig tjek af jobforslag på jobnet.dk fjernes, og der gives øget mulighed for fritagelse fra jobsøgning, kontaktforløb og tilbud, når borgeren vil gå i job, på pension, barsel mm. inden for 6 uger
• Mere fokus på virksomhedsrettede tilbud og matchning af ledige og virksomheder, og herunder forenkling praktikperioder af merbeskæftigelseskravet og opgørelse af antal ordinært ansatte i virksomhederne, samt lempning af reglerne for hvor borgeren kan komme i praktik
• Varighedsbegrænsningen for vejledning og opkvalificering fjernes
• Adgangen til ordinær uddannelse for ledighedsydelsesmodtagere og unge under 30 år øges
• Voksenlærlinge- jobrotationsordningen udvides til at omfatte flere målgrupper
• Alle borgere skal udarbejde CV og anvende ”Min Plan” på Jobnet.dk
• Obligatorisk selvbooking af samtaler udvides til flere målgrupper

Sammenfattende vil forenklingen gøre sagsbehandlingen og reglerne mere overskuelige for såvel borgere og medarbejdere, og tilbudsviften og tilbudsperioderne bliver mere rummelige, så de i højere grad kan tilpasses borgerens individuelle behov. Borgerne skal samtidig i deres ydelsesperiode blive guidet og styrket i at være aktive aktører i deres egen proces og tage ansvaret for flere digitale selvbetjeningsværktøjer.

For at sikre, at kommunerne kan administrere den højere grad af frihed i sagsbehandlingen, følges de nye regler af en styrket og systematisk monitorering og opfølgning på kommunernes indsats, der kan medføre at en kommune sættes under skærpet tilsyn, på baggrund af målinger af kommunernes resultater og indsatser. Målingerne tager udgangspunkt i andelen af offentligt forsørgede borgere sammenholdt med den forventede andel, ift. kommunernes rammevilkår.

Ringsted Kommune har forberedt sig på implementeringen af den forenklede beskæftigelsesindsats allerede i 2019 ved at nedsætte arbejdsgrupper, som har udarbejdet lokale minimumskrav for indsats for den enkelte borger og udarbejde et grundigt hjælpemateriale og guider til anvendelsen af de nye regler.

Alle medarbejdere har deltaget i undervisning i intentionerne og reglerne for den forenklede beskæftigelsesindsats og vil have adgang til en juridisk hotline efter behov.

Undervisningen vil blive fulgt op i første kvartal af 2020 med opfølgende workshops, erfaringsudveksling og justering af hjælpematerialet i takt med de indhentede erfaringer med implementeringen af indsatsen.

Ringsted Kommune har derudover en løbende kommunikation med STAR og KL vedrørende den løbende udmøntning af lovgivningen.

Ingen.

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Det vurderes, at Ringsted Kommune, på bagrund af grundig forberedelse og fremadrettede tiltag har et godt udgangspunkt for implementering af den forenklede beskæftigelsesindsats, og det vurderes, at det nye fokus på borgerens behov vil bidrage til et styrket og positivt samspil mellem borgerne og kommunen. Den øgede frihed i sagsbehandlingen samt styrkelsen af borgerens aktive medvirken forventes yderligere at give borgerens et øget tilfredshed med deres forløb og øge motivationen til progression frem en god afklaring af deres sagsforløb, uanset hvilket mål der måtte være fastsat for den enkelte borger.

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Taget til efterretning.

Sagsgang

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Der orienteres om den aktuelle status på antallet af borgere berørt af kontanthjælpsloftet.

Kontanthjælpsloftet

Kontanthjælpsloftet er grænsen for hvor meget en modtager af kontanthjælp, uddannelseshjælp eller integrationsydelse kan få i boligstøtte eller særlig boligstøtte. Loftet har kun betydning for borgere på disse ydelser og som samtidigt modtager boligstøtte eller særlig boligstøtte. Grænsen for hvor meget en borger kan få samlet set afhænger af alder, om borgeren er forsørger, gift/samlevende eller enlig.

KL har udarbejdet nedenstående opgørelse over borgere berørt af kontanthjælpsloftet pr. december 2019. Den samlede gruppe af borgere på ovennævnte ydelser, som samtidigt modtager boligstøtte eller særlig boligstøtte, og som dermed er omfattet af reglerne for kontanthjælpsloftet, er i Ringsted på i alt 651 borgere i december 2019.

I tabellen nedenfor er der en sammenstilling af antal borgere som er berørt kontanthjælpsloftet for perioden januar 2019 til december 2019. 

Oversigt over berørte borgere for perioden januar 2019 til dato.

Kilde: KL.

Som det fremgår, er der sket et fald i antallet af berørte borgere fra januar 2019 til december 2019. Faldet svarer til en reduktion på 9,2 pct. i perioden januar 2019 til december 2019. I perioden siden september 2019 synes antallet at stagnere.

Man kan godt være modtager af kontanthjælp, uddannelseshjælp eller integrationsydelse og modtage boligstøtte, så længe den samlede indkomst ikke overstiger loftet. Når den samlede indkomst overstiger loftet, så reduceres den månedlige ydelse. Tabellen nedenfor viser en oversigt over antal borgere som har fået reduceret deres månedlige ydelser som følge af kontanthjælps-loftet. Tabellen viser månedlig ydelsesreduktion og gennemsnitlig reduktion pr. borger, fordelt på forsørgelsesydelse:

Kilde: KL

Som det fremgår, er i alt 116 borgere berørt af kontanthjælpsloftet i december 2019, hvilket svarer til 17,8 % af de 651 potentielt berørte borgere. Det skal ses på baggrund af, at de har fået reduceret deres ydelser med sammenlagt 155.111 kr., hvilket er 1.337 kr. i gennemsnit pr. person.

I tabellen nedenfor ses en oversigt over antal borgere som er berørt af kontanthjælpsloftet, fordelt på størrelsen af deres månedlige reduktion, december 2019:

Antal berørte borgere i Ringsted kommune i reduktionsintervaller af DKK 500

Kilde: KL

Af tabellen fremgår det, at i alt 60 har haft en reduktion på under 1.000 kr. om måneden, og at i alt 35 borgere har fået reduceret i ydelsen mellem 1.000 kr. og 2.500 kr., mens 21 borgere har fået reduceret deres ydelser mellem 2.500 kr. og kr. 4.500 kr.

I tabelen nedenfor, ses en sammenligning i forhold til aldersgrupper, fordelt på køn.

Køn- og Aldersfordeling på population og berørte

Kilde: KL

Som tabellen viser, er der i alle aldersgrupper flest kvinder, der får en reduktion i ydelsen, i alt er der 83 kvinder, mod kun 33 mænd med reduceret ydelse.

I tabellen nedenfor vises en oversigt over de berørte borgere fordelt på civil status, antal børn og ydelsestype:

Kilde.: KL.

Som tabellen viser, er der 40 af de berørte borgere, som er gifte eller samboende og 76 som er enlige. I alt 23 af borgerne har ikke børn, mens de resterende 93 borgere har ét eller flere børn.

Ingen.

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Antallet af borgere omfattet af reglerne viser en faldende tendens, der dog er stagneret lidt de seneste måneder. Der er ikke nogen entydig tendens i fordelingen på reduktionsintervaller, men i forhold til kønsfordelingen ses fortsat en overvægt af kvinder blandt de berørte med reduceret ydelse.

Der er i beskæftigelsesindsatsen et stærkt fokus på at øge potentialet for det rummelige arbejdsmarked og det er målet, at dette fokus vil bidrage til en fortsat faldende ledighed for både jobparate og aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere.

Direktionen indstiller,

1. at orienteringen tages til efterretning
2. at det godkendes, at der fremover afrapporteres årligt.

1. Taget til efterretning
2. Der afrapporteres 2 gange årligt.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Folketinget har udvalgt en række a-kasser (arbejdsløshedskasser), som skal deltage i et fireårigt forsøg med arbejdsdeling af samtaleforløbet mellem a-kasser og jobcentre fra 2020. Social- og Arbejdsmarkedsudvalget orienteres hermed om sagen.

I alt 9 udvalgte a-kasser får fra 1. januar 2020 ansvaret for omkring hver fjerde dagpengemodtager i opsigelsesperioden og i de første tre måneder af ledighedsforløbet. Initiativet er en del af de tiltag, som skal føre til færre og mere enkle proceskrav, hvor målet er at kommunerne og a-kasserne får større frihed til at tilrettelægge indsatsen ud fra den enkeltes behov. Forsøget løber over en 4-årig periode.

Det skal i højere grad være op til den enkelte sagsbehandler og borger at fastlægge indholdet af samtaleforløbet.

De udvalgte a-kasser repræsenterer forskellige faggrupper og brancher og afspejler et repræsentativt udsnit af a-kasserne:

• 3Fa
• FOAa
• HK Danmarks a-kasse
• Dansk Metals a-kasse
• Socialpædagogernes a-kasse (SLa)
• FTFa
• Magistrenes a-kasse
• BUPLa
• Min A-kasse

De udvalgte a-kasser er fordelt på forskellige kommuner, og herunder er 5 a-kasser valgt til at gennemføre samtaleforløbet for deres nyledige medlemmer i Ringsted Kommune:

• 3Fa
• FOAa
• HK Danmarks a-kasse
• Dansk Metals a-kasse
• Socialpædagogernes a-kasse (SLa)

Ringsted Kommune samarbejder allerede i dag med a-kasserne omkring de lediges kontaktforløb, hvoraf der afholdes 3 lovpligtige fællessamtaler ved hhv. ca. 1, 5 og 16 måneders ledighed.

Fra 1. januar 2020 har nyledige dagpengemodtagere pligt til at deltage i 4 samtaler i løbet af de første 6 måneder af deres ledighedsforløb. Heraf vil de udvalgte a-kasser i de første 3 måneder forestå 2 samtaler, mens den 3. samtale fortsat vil være fælles mellem a-kasse og kommune. Den 4. samtale er fortsat en ren kommunal samtale.

For alle øvrige ledige gennemføres kontaktforløbet efter loven fortsat i Jobcentret.

Følgende medlemmer af de udvalgte a-kasser skal dog fortsat have deres kontaktforløb i jobcentret:

1. Medlemmer, som efter arbejdsløshedskassens vurdering har behov for et tidligt kontaktforløb i jobcenteret.
2. Medlemmer under 25 år uden erhvervskompetencegivende uddannelse og uden forsørgerpligt som er i målgruppen for et uddannelsespålæg
3. Medlemmer, hvor der er rejst tvivl om den generelle rådighed.

Det vurderes på grundlag af de seneste måneders antal ledige, at der løbende vil være ca. 45 nyledige i Ringsted omfattet af målgruppen for kontaktforløb i a-kasserne. Heraf vil de fleste, ca. 20 være fra 3F, ca. 12 fra HK, knap 10 fra FOA, og 2-3 fra Metal og SL.

Der er i 2019 udarbejdet samarbejdsaftaler med de 5 udvalgte a-kasser om tilrettelæggelsen af samarbejdet med omkring den nye form for samtaleforløb for de berørte ledige.

Ingen.

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Det vurderes, at forsøget vil give et nyt grundlag for at vurdere effekten af- og tilfredsheden med- samtaleforløbet med ledige i henholdsvis kommune og i a-kasse. Dette vil give mulighed for en mere vidensbaseret tilrettelæggelse af samtaleforløbet for ledige fremover og vil understøtte det gode samarbejde mellem kommunen og a-kasserne i Ringsted.

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Taget til efterretning.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Social- og Arbejdsmarkedsudvalget orienteres om status for gratis psykologhjælp til unge i 2019.

I forbindelse med budget 2019 blev der oprettet en fast stilling som ungepsykolog. Ungepsykologen tilbyder gratis og anonym rådgivning til unge i alderen 16-25 år, som bor i Ringsted. Formålet med stillingen er at øge antallet af unge, der gennemfører uddannelse eller arbejde og opnår en god trivsel i deres ungdoms- og voksenliv.

Der er udarbejdet en intern status om ungepsykologens arbejde i 2019. Statussen indeholder data om antal forløb (sammenlignet med 2017 og 2018), udvikling i henvendelser og forløbstyper, tilfredshed med tilbuddet (FIT-data), drift og venteliste. Den fulde status er vedlagt som bilag.

Af statussen fremkommer følgende konklusioner:

• I 2019 er der startet 75 samtaleforløb hos ungepsykologen, hvoraf 54 forløb er afsluttede og 21 fortsat er aktive.
• Niveauet for samtaleforløb i 2019 er stor set ens med de foregående år.
• De 5 samtaler, som de unge kan få tildelt, har kunnet imødekomme behovet for rådgivning og vejledning for størstedelen af de unge, som har henvendt sig.
• Der opleves fortsat stor spændevidde i de problemer, som de unge henvender sig med.
• Der har været unge, som er henvist til udredning hos egen praktiserende læge eller i psykiatrisk regi.
• Grundet stor efterspørgsel er der fortsat ventetid på samtaler med ungepsykologen.

Ungepsykologen anvender FIT (Feedback Informed Treatment), som er udpeget som evidensbaseret praksis af Socialstyrelsen. FIT muliggør indsamling af feedback fra de unge. Af statussen fremgår følgende konklusioner:

• FIT-data viser en høj grad af tilfredshed med tilbuddets form og indhold.
• Tilbagemeldingerne fra de unge, som har afsluttet et forløb, er, at de har fået hjælp til at afklare- og håndtere konkrete udfordringer i deres liv.
• FIT-data viser, at 73,6 % af de unge oplever en sikker forbedret trivsel gennem forløbsperioden, mens det for de resterende 26,4% er uvist, om trivsel forbedres.

Nedbringelse af venteliste

I forbindelse med budget 2020 blev det besluttet at bevillige 285.000 kr. om året til at nedbringe ventetiden til ungepsykologen. Stillingen forventes besat i første kvartal 2020. Ambitionen er at nedbringe ventetiden til et niveau på 2-4 uger fra første kontakt til første samtale.

Administrationen vil følge udviklingen i ventelisten tæt i forhold til, om opnormeringen kan indfri målet om at nedbringe ventetiden.

Ingen.

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationen vurderer, at tilbuddet om gratis psykologhjælp til unge har styrket kommunens indsats over for sårbare unge. Det vurderes, at opnormeringen af tilbuddet samlet vil styrke den tidlige indsats. Det vurderes desuden, at opnormeringen vil få en række positive effekter, herunder at der skabes synergi, at der tilføres nye kompetencer og en øget manøvredygtighed i den daglige drift ved fx sygdom, afbud og i spidsbelastningsperioder.

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Taget til efterretning.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag forelægges forslag til et nyt tilbud om særligt tilrettelagt ungdomsuddannelse (STU) til politisk behandling.

Det indgår både i kommissoriet for en stærk og koordineret ungeindsats og i styringsstrategien for det specialiserede område, at der skal udvikles et eller flere STU-tilbud i Ringsted Kommune. Det skal sikre et lokalt og erhvervsrettet uddannelsestilbud til unge med særlige behov, der ikke kan gennemføre en anden ungdomsuddannelse.

En STU-uddannelse tager som udgangspunkt tre år, og der er løbende 50-75 unge fra Ringsted i gang med en STU. På grund af store årgange er der pt. relativt mange unge, 76 personer, i STU. Fem af de unge går i kommunens eget tilbud, STU Åmarken, der ligger i tilknytning til Ådalskolen. 26 af de unge er i private STU-uddannelser beliggende i Ringsted, mens 45 unge er i STU i eksterne tilbud uden for kommunen (opgjort december 2019).

I forbindelse med styringsstrategien og den styrkede ungeindsats er der identificeret flere fordele ved at etablere et nyt kommunalt STU-tilbud i Ringsted. Et lokalt tilbud med en erhvervsrettet profil vil kunne samarbejde med det lokale erhvervsliv og andre lokale aktører om at skabe arbejdsmarkedstilknytning for de unge efter STU-forløbet. Et lokalt tilbud kan også sikre de unge et godt afsæt til et selvstændigt voksenliv efter STU-uddannelsen, fordi de unge under uddannelsen har fået eller fastholdt et lokalt netværk og fx har lært at være selvtransporterende i deres egen by.  For nogle af de unge vil et lokalt STU-tilbud desuden være det, der gør det muligt at blive boende hjemme eller bo i egen bolig, mens de tager uddannelsen, i stedet for at komme i et midlertidigt botilbud uden for kommunen. Dermed kan et lokalt STU-tilbud være med til at understøtte principperne fra styringsstrategien om ”den nødvendige og tilstrækkelige indsats” og om at yde støtte, der i videst mulige omfang gør de unge selvhjulpne.

Administrationen har med det afsæt udarbejdet et forslag til en STU-uddannelse i Café Ingeborg i Ringsted Kommune. Forslaget er udarbejdet i samarbejde mellem Café Ingeborg og Ungeenheden, herunder STU-vejlederne. Herudover er Plejecenter Solbakken, kommunens Grønne Guide, Ådalskolen, ZBC og et lokalt økologisk landbrug involveret i forslaget om en ny STU.

Forslaget er at etablere et STU-tilbud, der kan starte op efter sommerferien 2020, og som har fire linjer:

• Køkken & madlavning
• Service & sundhed
• Landbrug & dyrehold
• Soft ranger (naturformidling)

Disse fire linjer imødekommer de faglige interesser hos mange af de unge, der er i målgruppen for en STU, samtidig med at det faglige indhold har sammenhæng og synergi med flere af Café Ingeborgs nuværende aktiviteter. Linjerne er også udviklet ud fra et erhvervsrettet sigte, idet de unge bliver uddannet til at løfte arbejdsfunktioner, hvor der er mangel på hænder. Det er fx mangel på køkkenmedhjælpere inden for køkkenbranchen og i ældreplejen kan ses et behov for servicemedarbejdere, der kan supplere de faguddannede med at løse praktiske opgaver og stå for sociale aktiviteter.

De faglige linjer beskrives nærmere i vedhæftede pjece, vedhæftet som bilag 1. Det skal bemærkes, at linjerne løbende vil kunne tilpasses efter de unges behov og interesser og efter de udviklingsmuligheder, der byder sig, når tilbuddet er kommet i gang.

Hvorfor i Café Ingeborg?

Forslaget bygger på at forankre STU-uddannelsen i Café Ingeborg, fordi Café Ingeborg har relevant erfaring og faglige kompetencer i forhold til målgruppen. Café Ingeborgs måde at arbejde på handler om at skabe læring og udvikling af praktiske færdigheder hos borgere med forskellige former for nedsat psykisk funktionsevne og kognitive udfordringer – herunder mange unge. Café Ingeborg kan tilbyde et ungemiljø og kan tilbyde læring ud fra et mesterlæreprincip og i en kontekst, hvor der skal løses reelle og konkrete arbejdsopgaver. Café Ingeborg har desuden en relevant medarbejdersammensætning, hvor der blandt de ordinært ansatte både er pædagogisk personale og faglærte såsom kokke, bager og gartner.

Målgruppe

STU-uddannelsen vil være rettet mod unge, der er i målgruppe for efterfølgende at komme i ansættelse på særlige vilkår – fleksjob eller job med løntilskud for førtidspensionister – eller i beskyttet beskæftigelse. Uddannelsen vil henvende sig til en bred gruppe af unge med særlige behov, fx elever med udviklingshæmning, autisme, ADHD eller andre diagnoser eller psykiske udfordringer. Uddannelsen vil ikke være rettet mod unge med svære fysiske handicaps eller multiple fysiske funktionsnedsættelser eller mod unge med stærk udadreagerende adfærd.

Antal pladser og lokaler

Det foreslås at sigte mod at etablere 15 uddannelsespladser. Dette antal estimeres at matche behovet i ungegruppen for en STU med den beskrevne profil, samtidig med at det matcher de lokale rammer for at kunne etablere aktiviteter og arbejdsopgaver inden for de fire linjer. Antallet af pladser må dog løbende vurderes og justeres, og forventes at være lavere i en opstartsperiode.

I forhold til den fysiske beliggenhed er det grundtanken, at STU-uddannelsen skal have en fast base og derudover en række ”satellitter”, hvor uddannelsen sker derude, hvor aktiviteter og produktion er: I Café Ingeborgs køkken på Knud Lavard Centret, i gartneriet på Ortved, på oplevelsesstien osv. Basen skal bl.a. rumme 2-3 undervisningslokaler / opholdsrum og et produktionskøkken til undervisningsbrug. Det er endnu ikke afgjort, hvilke lokaler, der skal udgøre basen, og flere muligheder er ved at blive undersøgt. Der er ledige lokaler på Plejecenter Ortved, som er et relevant bud.

Finansiering og økonomi

STU-tilbuddet vil være takstfinansieret, dvs. at driftsbudgettet justeres efter antallet af elever.

Den månedlige takst er foreløbigt beregnet til ca. 18.000 kr. pr. måned, inkl. en estimeret huslejeudgift. Taksterne i de eksterne tilbud, der ellers benyttes og som er umiddelbart sammenlignelige i forhold til målgruppen, ligger på mellem 17.000 og 25.000 kr. En takst på 18.000 kr. er dermed på niveau med eller er noget lavere end takstniveauet i de øvrige STU-tilbud.

Ringsted Kommune vil ikke få flere driftsudgifter ved at etablere STU-uddannelsen, da den finansieres af midler, der alternativt skal bruges til takstbetalinger hos eksterne STU-tilbud. Tværtimod er det ambitionen, at STU-tilbuddet skal være med til at nedbringe de samlede udgifter til unge med særlige behov. Der estimeres en årlig takstbesparelse på 300-400.000 kr., når tilbuddet er indfaset med 15 elever, forventeligt fra august 2021. Besparelsen skal bidrage til at udmønte den årlige effektivisering på ungeområdet på 4 mio. kr., som er besluttet i forbindelse med budget 2020.

Til høring i Handicaprådet.

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationen vurderer, at etablering af en lokal STU-uddannelse er i tråd med anbefalingerne fra KLK’s rapport fra 2019 om unge og uddannelse og vil være med til at implementere anbefalingerne fra styringsstrategien på det specialiserede område.

Administrationen vurderer, at der er flere fordele i at etablere STU-uddannelsen i Café Ingeborg. Dels er det mere omkostningseffektivt at etablere STU’en i en eksisterende organisation i stedet for at etablere en ny, selvstændig enhed. Dels vurderes Café Ingeborg som organisation at have de relevante faglige forudsætninger for at skabe erhvervsrettede udviklings- og læringsforløb for unge i målgruppen for en STU.

Direktionen indstiller, at forslaget til en ny STU-uddannelse i Café Ingeborg godkendes.

DH-siden af Handicaprådet har følgende bemærkninger i deres høringssvar:

• Der er bekymring for, at et nyt tilbud i Café Ingeborg kan fjerne grundlaget for andre STU-tilbud og dermed vil indsnævre den øvrige tilbudsvifte
• Det er vigtigt, at tilbuddet bliver understøttet pædagogisk, da der er tale om en uddannelse
• Det er vigtigt, at STU-tilbuddet har fokus på dannelse af de unge, så de bliver forberedt på et selvstændigt liv

Ej til stede: Jan Jakobsen og Christina Denise Wandel

Anbefales godkendt.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Som en del af Ringsted kommunes styringsstrategi på det specialiserede område arbejdes som et særskilt projekt med udviklingen af Familiehuset med henblik på at styrke de forbyggende indsatser over for udsatte børn og unge i Ringsted kommune.

I denne sag gives en orientering om status på Familiehusets aktiviteter i 2019 og udviklingsplan for 2020.

Familiehuset er Ringsted kommunes interne og primære leverandør af indsatser med et forebyggende og behandlende sigte til familier med børn og unge i alderen 0-23 år.
Familiehuset løser opgaver for Børne- og familierådgivningen svarende til ca. ¾ af aktiviteterne og for Ungeheden for den resterende del.

Familiehusets 24 ansatte er tværfagligt sammensat med relevant efteruddannelse inden for familieområdet, samt børn og unge i særlige udfordringer. Herudover er der ansat en administrativ medarbejder.

Status for 2019

Familiehuset fik i februar 2019 ny leder.

Fokus har overordnet været på udvikling af Familiehusets faglige kapacitet. Dette er blandt andet understøttet gennem lederens intensiverede deltagelse i og kvalitetssikring af Familiehusets arbejde.
Lederen har i 2019 prioriteret løbende sagsgennemgang med medarbejderne og fast deltagelse på teammøder, i faglig sparring og supervision blandt andet med det sigte at sætte retning for Familiehuset med et udviklingsorienteret perspektiv på de udfordringer der opleves blandt medarbejderne samt sikre vidensdeling om de enkelte medarbejderes kompetencer.

I 2019 er der i Familiehuset udarbejdet beskrivelser af den pædagogiske praksis.
Endvidere er kvalitetsstandarderne og principperne i udviklingsmodellen blevet implementeret i Familiehusets arbejde.

Der har været et fortløbende fokus på at styrke samarbejdet med Ungeenheden og Børne- og familierådgivningen med henblik på at sikre fælles forståelse/sprog i opgaverne.
Perioden har været udfordret af, at der i 2018 blev konstateret skimmelsvamp i Familiehusets lokaler på Vestervej. Medarbejdere og ledelse har i stedet gjort brug af tilgængelige lokaler på forskellige lokationer. Der er derfor arbejdet intensivt med at styrke Familiehuset som en samlet afdeling.

Familiehuset er flyttet til nye lokaler på Skolegade 9 c primo januar 2020.

Psykologteamet, Familieteamet og Kontaktteamet

Familiehuset blev 2019 blevet organiseret i 3 teams, mod tidligere 2, således at Familiehusets to psykologer nu udgør et selvstændigt team. Dette for i højere grad at anvende de psykologfaglige kompetencer til særlige opgaver.
 

Psykologteamet varetager angstbehandling, tests og udredninger, supervision og psykologsamtaler med børn/unge. 
Psykologerne blev i 2019 uddannet i Forældreprogrammet Circle of Security – Parenting

(COS-P), som har til hensigt at fremme spædbørns psykiske sundhed. Disse kompetencer anvendes specifikt i et Sundhedstjenestens ”Trivselsteam”, som er en indsats for helt små børn.

Familieteamet varetager familiebehandling til børn, unge og familier i udsatte positioner.
Familieteamet har i 2019 særligt arbejdet med at udvikle den interne faglige sagssparring, for at sikre udnyttelsen af den omfattende faglige kapacitet der findes i teamet.
 

Kontaktteamet varetager kontaktpersonsfunktionen for udsatte børn og unge.
Teamet har i 2019 haft et særligt fokus på indsatserne over for børn/unge med skoleværing, angstlidelser og autismespektrumsforstyrrelser. Endvidere er der arbejdet med metoden Signs Of Safety, som har til formål at skabe sikkerhed og trivsel for børn/unge i et tæt partnerskab med familie og netværk. I december 2019 påbegyndte 13 medarbejdere fra Familieteamet og Kontaktteamet et gratis diplommodul omhandlende samtaler med familier og børn. Modulet afsluttes i juni 2020.
Familiehuset har fået tilbudt yderligere 12 pladser i foråret 2021.

Venteliste

Familiehuset har gennem en periode haft ventelister særligt på tilbud efter Serviceloven § 11.3.
Dette skyldes blandt andet en større volumen i de enkelte sager samt en øgning i antallet af de sager der henvises fra Børne- og familierådgivningen.
På denne baggrund er Familiehuset pr. 1. november 2019 blevet opnormeret med en midlertidig medarbejder der skal varetage forløb efter Servicelovens § 11.3. Endvidere har øvrige medarbejdere fået tildelt en ekstra sag. Dette forventes at nedbringe ventelisten.
Venteliste på familiebehandling efter Serviceloven § 52.3.3 er i løbet af efteråret 2019 afviklet på baggrund af opprioritering af disse sager.

Udviklingsplan

Udviklingsplanen for Familiehuset 2020 lægger op til at styrke kompetencerne inden for specifikke områder samt at intensivere samarbejdet mellem myndighed og udfører.
Dette med henblik på at udvikle nye tilbud og kvalificere eksisterende tilbud, således at disse matcher aktuelle behov hos udsatte børn og unge i Ringsted kommune.
Udviklingsplanen er tematiseret inden for områderne:

Etablering af Familiehus på Skolegade 9.c

Iværksættelse af nye tilbud, herunder:

• Cool-kids forløb som er gratis gruppeforløb til børn og unge med angst eller svære bekymringer samt deres forældre. Forløbene varetages af Familiehusets psykologer og opstartes i januar 2020. Efterfølgende vil der være halvårlig opstart i januar og september måned.

• Særligt tilrettelagte cool-kids forløb til børn og unge med så svær angst, at de ikke kan indgå i de almindelige cool-kids forløb. Forløbene varetages af en medarbejder med særlige kvalifikationer inden for angstbehandling.
  Indsatsen er ansøgt ved kommunens § 17.4 udvalg (SIF-udvalget) som d. 4. november 2019 godkendte ansøgningen.
  Iværksættelse forudsætter beslutning i Byrådet d. 13. januar 2020 om udmøntning af midler fra fonden.

• Familiehuset har sammen med Sundhedstjensten og Børne- og familierådgivningen i december 2019 fået tilsagn fra Socialstyrelsen om 6,3 mio. kr. i projektmidler til oprettelse af et tværfagligt småbørnsteam forankret i Familiehuset.
  Projektet løber over 3 år og indebærer blandt andet at medarbejderne uddannes i metoden ”minding the baby”, som er et koncept udviklet til intensivt arbejde i ”nye” familier.

Udvikling af tilbud:

Der er ultimo 2019 iværksat proces i et samarbejde mellem Familiehuset, Ungeenheden og Børne- og familierådgivningen med henblik på at kvalificere nuværende og kommende tilbud, således at disse understøtter børn og unges aktuelle behov for specialiserede indsatser.
På denne baggrund ses aktuelt behov for at styrke: 

• Autismespektrumsområdet, gennem opkvalificering af medarbejdere.
• Åben anonym rådgivning.
• Ungeområdet, hvor medarbejderne skal styrke deres generelle fokus på at understøtte de unge ift. de unges uddannelsesparathed / motivation for at tage en ungdomsuddannelse.
• Ungeområdet, hvor medarbejderne skal opkvalificeres inden for ungdomsrelaterede problemstillinger f.eks.  kriminalitet, misbrug og banderelationer.
• Samarbejdet mellem Familiehus, Børne- og familierådgivningen og Ungeenheden. Dette blandt andet gennem en formalisering af ledelses- og medarbejdersamarbejde.
• Samarbejdet med Misbrugscentret.
• Fortsat fokus på nedbringelse af venteliste på tilbud efter Serviceloven § 11.3.
• Gruppetilbud til særlige målgrupper f.eks. forældre og søskende til børn/unge med handicaps.

Organisering

• Familiehuset kan ikke imødekomme behov for indsatser i aftentimer og i weekender, grundet medarbejdernes nuværende ansættelsesforhold. Opgaverne i disse tidsrum løses i stedet eksternt.
  Indsatser i ”ydre-timer” og i weekender kan fungere som bidrag til forebyggelse til anbringelse. Endvidere er indsatser i ”ydre-timerne” nødvendige for at sikre familiernes mulighed for at passe skole og beskæftigelse.
  Der er derfor behov for at iværksætte proces om justering af konditionerne for Familiehusets arbejde.

• Der skal udvikles et mere smidigt system for fordeling af sager blandt medarbejderne i Familiehuset. Familiehuset takserer aktuelt opgaver efter et enhedssystem hvor sager visiteres til Familiehuset med enten ”1 enhed”, svarende til ét besøg om ugen, ”2 enheder” svarende til to besøg om ugen og ”3 enheder”, svarende til besøg hver dag. 1 enhed udgør 3 timer fordelt på 1,5 - 2 timers borgerkontakt, 1,5 -1 time til kørsel og journalisering.

Revision af tilbudsbeskrivelser

• Familiehusets interne håndbog samt beskrivelsen af Familiehusets tilbud på kommunens hjemmeside skal opdateres.

Kompetenceudvikling:

• Familieteamet påbegynder i sommeren 2020 en uddannelse i metakognitiv terapi, som opkvalificering i arbejdet med angstproblematikker.
• I foråret 2020 opkvalificeres 2 medarbejdere i arbejdet med unge med misbrug.
• Yderligere en medarbejder uddannes i metoden COS-P.
• Der planlægges temadage om autismespektrumsforstyrrelser og metallisering i første halvdel af 2020.

Ingen inddragelse og høring

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser

Det er administrationens vurdering, at Familiehuset med et fokus på systematisk anvendelse af medarbejdernes forskellige faglige kompetencer, har gennemgået en væsentlig udvikling, hvor der er sikret mulighed for at lave indsatser målrettet særlige behov hos børn, unge og familier.

Dette er understøttet af et kontinuerligt fokus på kompetenceudvikling hos medarbejderne og et stort engagement i forhold til at indgå i og udvikle forløb, der tilgodeser aktuelle behov hos kommunens børn og unge.

Administrationen vurderer endvidere, at Familiehusets prioriterede indsats for at få ventelisten afviklet på foranstaltningen ”familiebehandling” jf. § 52.3.3 har virket efter hensigten. Der forventes en snarlig nedbringelse af ventelisten på afgrænset indsats jf. Serviceloven § 11.3. som følge af den midlertidige opnormering på området.

Administrationen vurderer, at der med udviklingsplanen for 2020 er sat en ambitiøs retning for Familiehusets arbejde med udsatte børn, unge og familier i Ringsted kommune, hvor Familiehusets specialiserede kompetencer i endnu højere grad sættes i anvendelse og flere typer af indsatser kan løses internt i kommunen.

Flere af udviklingspunkterne lægger op til et styrket samarbejde mellem kommunens enheder og understøtter således udviklingsmodellens principper.
Herudover sættes ind med indsatser på en række højaktuelle områder, blandt andet angstbehandling, som kan medvirke til at afhjælpe skolevægring.
Det er administrationens vurdering, at der i 2020 skal arbejdes videre med vision og konkretisering af mål med inddragelse af medarbejdere og samarbejdspartnere.

Administrationens vurderer endvidere, at der er behov for at justere konditionerne for familiehusets arbejde herunder udvidelse af arbejdstid til aftenstimer og weekender, da dette forventes at ville nedbringe brugen af eksterne aktører, hvilket understøtter styringsstrategien.

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Orienteringen taget til efterretning.

Taget til efterretning.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Byrådet traf d. 4. februar 2019 beslutning om at godkende 51 kvalitetsstandarder på området for udsatte børn og unge, samt børn og unge med funktionsnedsættelser i Ringsted Kommune.

Byrådet skal i denne sag tage stilling til justering af kvalitetsstandard for plejefamilieforhold i forbindelse med aflastning og anbringelse jf. Serviceloven § 52 stk. 3 nr. 5 & § 52. stk.3 nr.7 og § 58 (bilag 1)

I den justerede kvalitetsstandard indarbejdes lovændring af d. 1. juli 2019 om nye plejefamilietyper. Endvidere indarbejdes KLs anbefalinger vedr. fast aflønning af plejefamilierne under hele plejeforløbet jf. ”gennemsnitsmodellen”, som det blev formuleret i hensigtserklæring nr. 22 i forbindelse med Byrådets godkendelse af budgetaftale for 2020-2023 d. 5. november 2019. 

Bilag 1 er den justerede kvalitetsstandard for plejefamilieforhold.

Bilag 2 er den aktuelle kvalitetsstandard for plejefamilieforhold.

I kvalitetsstandarden for plejefamilieforhold beskrives de typer af plejefamilier, som Ringsted kommune anvender til børn og unge i aflastning eller anbragt i døgnpleje efter Serviceloven § 52 stk. 3 nr. 5 & § 52. stk.3 nr. 7 og § 58.
Endvidere beskrives niveauet for aflønning af plejefamilier samt honorering af øvrige udgifter forbundet med plejeopgaven.

På baggrund af en lovændring om indførelse af nye plejefamilietyper som trådte i kraft 1. juli 2019 og ny vejledning fra KL om aflønning af plejefamilier med ”gennemsnitsmodellen” udsendt d. 21. november 2019, lægger administrationen op til justering af eksisterende kvalitetsstandard, således at begge forhold indarbejdes heri.

Foruden redaktionelle ændringer af sproglig karakter og opsætning, lægger administrationen op til, at følgende to justeringer foretages i kvalitetsstandarden (bilag 1):
 

1. Om plejefamilietyper

Plejefamilier benævnes i overensstemmelse med de nye typer af plejefamilier, som trådte i kraft ved lov d. 1. juli 2019, herunder:

Almene plejefamilier som er familier, der er godkendt til at varetage omsorgen og sikre udvikling og trivsel for børn med lette til moderate støttebehov.

Forstærkede plejefamilier som er familier, der er godkendt til at varetage omsorgen og sikre udvikling og trivsel for børn og unge med moderate til svære støttebehov.

Specialiserede plejefamilier som er plejefamilier, der er godkendt til at have børn og unge i pleje, der har svære støttebehov, der har mere specialiserede behov og/eller viser tegn på mistrivsel, men som samtidig vurderes at have gavn af at bo i familielignende rammer.

De tre plejefamilietyper erstatter den tidligere benævnelse ”almindelig plejefamilie” og ”specialiseret plejefamilie”.

Det er de fem sociale tilsyn der varetager kategoriseringen af plejefamilierne, som følger den konkrete godkendelse af plejefamilierne.
Allerede godkendte plejefamiliers godkendelse vil blive konverteret til en af de tre nye typer i forbindelse med tilsynsbesøg i 2019 og 2020.

Ændringen af plejefamilietyperne har udelukkende betydning for vurderingen af hvilke børn og unge den enkelte plejefamilie er godkendt til at have i døgnpleje.

2. Om aflønning af plejefamilier efter ”gennemsnitsmodellen”

Ved et borgmesterbrev fra den 25. april 2019 udsendt af KL, vejledende anbefalede KL kommunerne at anvende ”gennemsnitsmodellen” ved beregning af honorering af plejefamilier, dog således at det er frivilligt for den enkelte kommune, om den vil overgå til gennemsnitsmodellen. Endvidere at den enkelte kommune, hvis den overgår, har mulighed for at tilpasse honoreringsniveauer til den lokale praksis.

Med den justerede kvalitetsstandard baseres fastlæggelsen af honorering af almene plejefamilier, forstærkede plejefamilier og specialiserede plejefamilier samt aflastningsfamilier på KL’s vejledning for ”gennemsnitsmodellen”.

Gennemsnitsmodellen er en model, hvor honorering af plejefamilier fastlægges ud fra en gennemsnitsbetragtning.
Honoreringen baseres på den gennemsnitlige plejeopgave fordelt over tid, hvilket betyder, at honoreringen fastholdes på samme størrelse gennem hele anbringelsesperioden.
Dette betyder at genforhandling af honoreringen som udgangspunkt ikke kan forekomme.

I modellen beskrives 4 niveauer for beregning af vederlag, som er det honorar almene, forstærkede og specialiserede plejefamilier aflønnes med.

Honoraret forhandles med udgangspunkt i opgavens forventede omfang og karakter.

Udgangspunktet for vurderingen af den gennemsnitlige plejeopgave er den detaljerede handleplan efter servicelovens § 140 eller § 140a, der udarbejdes af sagsbehandler. 
Ved fastsættelse af honorering vil Ringsted kommune vurdere plejefamiliens samlede situation og den samlede opgave med andre anbragte børn i familien.

Den faste aflønning af plejefamilierne under hele plejeperioden adskiller sig principielt fra honoreringsmodellen i den aktuelle kvalitetsstandard (bilag 2) hvor plejevederlagets størrelse revurderes ved en halvårlig eller årlig genforhandling med forhandlingskonsulent og sagsbehandler fra Børne- og familierådgivningen eller Ungeenheden.

Ringsted Kommune har allerede fra efteråret 2019 søgt at implementere principperne i ”gennemsnitsmodellen” i forbindelse med genforhandling af eksisterende plejekontrakter med plejefamilierne.

I de tilfælde, hvor der ikke umiddelbart har kunnet opnås enighed om niveauet for en gennemsnitlig aflønning, er princippet om halvårlig forhandling bibeholdt.

Der er siden sommeren 2019 ikke indgået nye plejefamiliekontrakter ud fra de gamle principper om forhandling.
Ringsted Kommune anvender fremadrettet som udgangspunkt gennemsnitsmodellen i alle nye kontrakter med plejefamilier. Der kan i ganske få tilfælde være forhold som gør det umuligt at nå til enighed om en gennemsnitsmodel, eksempelvis hvis barnet står foran en psykiatrisk udredning, der kan synliggøre behov af mere omfattende karakter.

Ingen inddragelse og høring

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser

Det er administrationens vurdering, at det er nødvendigt indarbejde de nye plejefamilietyper i kvalitetsstadarden, for at afspejle definitionerne i den ændrede lov som trådte i kraft d. 1. juli 2019.Det er endvidere administrationens vurdering at kvalitetsstandarden skal afspejle gældende praksis i Ringsted kommune, hvor principperne i gennemsnitsmodellen allerede anvendes i forbindelse med forhandling af plejekontrakter med nye plejefamilier og i genforhandling af eksisterende plejekontrakter med plejefamilier.

Kvalitetsstandarderne skal betragtes som retningslinjer og styringsdokumenter, der tydeliggør sammenhængen mellem proces og kvalitet i sagsbehandlingen samt de overordnede politiske målsætninger.

Dertil skal kvalitetsstandarderne fungere som både et opslagsredskab for medarbejdere, og som information til aktuelle og potentielle plejefamilier om, hvilket niveau for plejefamilieforhold de kan forvente i Ringsted Kommune.

Direktionen indstiller, at kvalitetsstandarden for plejefamilieforhold i forbindelse med aflastning og anbringelse jf. Serviceloven § 52 stk. 3 nr. 5 & § 52. stk.3 nr.7 og § 58 godkendes i den justerede form.

Indstillingen anbefales godkendt.

Anbefales godkendt, idet det skal præciseres, at plejevederlag som udgangspunkt afregnes som en gennemsnitsmodel.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag redegøres der for økonomien for etablering af FGU på Campus. Der søges om en anlægsbevilling og rådighedsbeløb til færdiggørelse af FGU.

I budgetforliget for 2019 afsatte Byrådet 9.000.000 kr. til etablering af FGU, herunder var de 3.000.000. kr. afsat til en opgradering af såvel FGU-skolen som Campus skolen.

Byrådet vedtog på byrådsmødet den 8. april 2019 at bevillige 1.200.000 kr. ekstra til FGU, så det samlede rådighedsbeløb til etablering af FGU på Campus var 10.200.000 kr.

Efter licitationen viste de indkomne tilbud af rådighedsbeløbet ikke var stort nok. Byrådet besluttede derfor på byrådsmødet den 25. juni 2019, at bevillige yderligere 920.000 kr.

Ombygningen af Bygning 3A på Campus er nu færdig, og der udestår nu kun færdiggørelsen af koldhallen og flytning af fiskeudstyret fra Haraldsted.

Der har under ombygningen af Campus og FGU vist sig at være flere udfordringer end forudsat. Det forventede anlægsbudget forventes derfor at blive på 11.412.159 kr.

Der er derfor et underskud på ca. 379.000 kr.

Summen af uforudsete udgifter på Campus og på FGU har været i alt 961.835 kr., som overstiger det afsatte beløb til uforudsete udgifter.

De uforudsete udgifter fordeler sig således:

• Campus: 632.835 kr.
• FGU: 329.000 kr.

I campusskolens bygninger skyldes merudgifterne bl.a., at det ikke kunne lade sig gøre at etablere et musiklokale i bygning 1 grundet, at ventilationsrørene i bygningen går gennem alle lokaler. Musikken ville derfor forplante sig ud gennem ventilationsrørene til de øvrige lokaler i bygningen. Musiklokalet er derfor flyttet til et depotrum i kælderen i bygning 2.

Det har desuden vist sig at bl.a. gulvene i bygning 2 har været i dårligere stand en forventet, hvorfor der er brugt en del penge til udskiftning af gulve.

Ved nedrivning af væggen i kælderen til det nye fysiklokale viste det sig at gulvene ikke var i samme niveau, hvorfor der skulle oprettes gulve i det nye lokale.

På FGU har det været nødvendigt at investere i et nyt procesudsugningsanlæg, da Campus tog det eksisterende anlæg ned. Dette anlæg har kostet 250.000 kr.

Ved nedtagning af det eksisterende fiskeudstyr på Haraldsted, har det vist sig at fiskekarrene, stativerne mv skal bygges eller afrenses mekanisk for at kunne genanvendes, dette koster yderligere 50.000 kr.

Fødevarestyrelsen har forlangt, at der skal etableres et loft i fællesrummet i bygning 3A, som fungerer som kantine for FGU. Dette loft koster 29.000.

Ingen

Der søges en anlægsbevilling til udgifter på 379.000 kr.

Anlægsbevillingen foreslås finansieret ved en anlægsbevilling på 379.000 kr. fra anlægsfonden.

Anlægsbevillingen foreslås overført som rådighedsbeløb på anlæg ”Ny skole FGU inkl. Fiskeopdræt”

Administrationen vurderer at det finansieres fra anlægsfonden, da det er i overensstemmelse med anlægsfondens formål.

Det korrigerede budget i anlægsfonden er på 5.323.964 kr. Med et rådighedsbeløb på 379.000 overført til anlægssag Ny skole FGU inkl. Fiskeopdræt, vil der være et korrigeret budget på anlægsfonden på 4.944.964 kr.

Direktionen indstiller,

1. at der gives en anlægsbevilling fra anlægsfonden på 379.000 kr.
2. at der overføres et rådighedsbeløb på 379.000 kr. til anlægsprojektet Ny skole FGU inkl. fiskeopdræt

Taget til efterretning.

Der blev orienteret om

• Studietur
• Blodprøvetagning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til bevilling af midler til designlinje og møbler i det nye sundhedshus.

De ydre rammer om det nye sundhedshus er vel undervejs. Det betyder, at der lige nu er fokus på indretning af de indvendige arealer. Indretning omfatter både møbler og udseende.

Inventar

I det nye sundhedshus bliver der et nyt stort venteområde, flere undervisnings- og mødelokaler samt nye storrumskontorer og ny indretning af Café Ingeborg. Det betyder, at der bliver behov for nye møbler. Nedenfor er der en kort beskrivelse af behovet:

Det nye fælles venteområde går gennem hele huset fra den gamle indgang til den nye indgang. Venteområdet bruges af borgere, der skal til træning eller har en aftale med sundhedsteamet, sygeplejeklinkkerne, inkontinensklinikken og lægevagten. En del af, især de borgere der skal til træning, har kørsel med flextrafik. Det betyder, at de ofte kommer i god tid før deres aftale og, at de venter nogen tid efter træning. Derfor skal der være mulighed for at sidde, og der skal være små borde til vand. På synlige steder skal der være plads til materialer fra patientforeninger og foldere om kommunale tilbud med flere. Udover almindelige stole, tænkes der i, at der skal være mulighed for en – to skærmede siddegruppe for op til fire personer. De kan anvendes til samtaler, fx mellem borger og patientforening eller af borgere, der har en sårbarhed over for, fx mange mennesker og støj. Centralt i det nye venteområde er der en bemandet reception.

Der bliver fire nye undervisnings- og møderum, som skal have nye møbler. Rummene kan anvendes af kommunale medarbejdere i lighed med møderum i øvrige kommunale bygninger. De er også til rådighed for sundhedshusets øvrige brugere, fx patient- og andre foreninger. Rummene indrettes med møbler, der understøtter en fleksibel udnyttelse, ved at de er nemme at flytte rundt, og har en størrelse og udformning der egner sig til forskellige opsætninger. Der bliver derudover tre små samtalerum, som kan møbleres med eksisterende møbler. Samtalerummene vil primært være reserveret til sundhedsteamet, som får fælleskontor, hvor de tidligere har haft enkeltmandskontorer med mulighed for borgersamtaler.

I det nye sundhedshus får træningsterapeuter og træningsassistenter et fælles storrumskontor, hvor der skal være plads til 30 små arbejdspladser, hvilket betyder, at møblementet skal være tilpasset rummet.

I Café Ingeborg bliver køkkenareal og opvask udvidet. Det betyder, at skranken mellem køkken og cafeområdet samt stålbordene i opvasken skal forlænges. Udvidelse af køkkenarealet tager lidt plads fra cafeområde. Det kompenseres der for ved at nedlægge et mødelokale i tilknytning til Café Ingeborg, hvor der indrettes et loungeområde. Loungen giver mulighed for, at borgere der har behov for at være skærmet for mange mennesker og støj kan sidde lidt mere afsondret.

Udseende og design

Udseende og design handler både om logo, farver og udsmykning, og om at understøtte borgernes mulighed for at finde vej i sundhedshuset.

Designlinjen er udarbejdet med udgangspunkt i Ringsted Kommunes designguide samt med udgangspunkt i bygningens udvendige farver og mønstre. Der er samtidig lagt vægt på, at skabe en kobling til bevægelse og naturen.

De bærende elementer er:

• At logoet skal signalere både omsorg og sundhed
• At farver, materialer og motiver sammen med skiltning og piktogrammer skal understøtte ”wayfinding” i sundhedshuset
• At motiver og siluetter skal være med til motivere til bevægelse med udgangspunkt i lokale muligheder. Brugen af siluetter og lokale motiver tager udgangspunkt i viden om, hvordan adfærdsdesign (nudging) virker
• Farver, materialer og motiver skal være med til skabe ro i venteområdet. Der er lagt vægt på, at borgere der er sårbare, fx på grund af hjerneskade eller psykisk sygdom, skal opleve sundhedshuset som trygt

Finansiering

Nedenfor er der først en oversigt over udgifter opdelt på type, og derefter en beskrivelse af finansiering af de enkelte udgifter.

Inventar

* Beløbet er estimeret. Tilbudsindhentning er pt. i gang.

Udvikling af designlinje, koncept og logo herunder farveskalaer og motiver

Produktion og montage af to pyloner, to oversigtsskilte, 80 funktionsskilte, 13 wayfinding tapeter, fire folier til glaspartier ved mødelokaler, tre pejlemærketapeter, 13 sundhedstapeter og 21 lydværker

Forlængelsen af skranken mellem Café Ingeborg og køkkenområdet er der afsat midler til i anlægsbudgettet. 

I forbindelse med budget 2020 er der godkendt et anlægsforslag om midler til receptionsskranke og infoskærme i det nye venteområde samt til tablets ved undervisnings- og møderum.

Der er således et samlet finansieringsbehov på ca. 1,75 mio. kr., hvoraf der foreligger bevilling på 260.000 kr. via anlægsforslag og anlægsbudgettet.

I forbindelse med regnskab 2018 blev det godkendt, at Træningsfunktionen overførte et beløb ud over overførselsrammen på 2 %, svarende til 900.000 kr., til dækning af udgifter i forbindelse med indretning af sundhedshuset i 2019. Midlerne blev ikke anvendt i 2019, fordi byggeriet først står klar til ibrugtagning april 2020.  

I forbindelse med budgetrapport 3 for 2019 er det derfor beskrevet, at overførslen ønskes videreført til 2020. Derudover fremgår det af budgetrapport 3 for 2019, at Knud Lavard Center også har opsparede midler til indretning af sundhedshuset, som ønskes overført til 2020. De opsparede midler udgør 700.000 kr. Det skal bemærkes, at institutionsbevilling på Knud Lavard Center indeholder midler til bygningsdrift også af det områder, der anvendes af Café Ingeborg og Træningsfunktionen.

Den resterende finansiering til indretning på forventet 1,5 mio. kr. kan således findes inden for de opsparede midler.

Ingen.

Det forventes, at der vil være udgifter til indretning af sundhedshuset inden regnskabet for 2019 godkendes. Derfor søges om, at der gives en bevilling på overførsel på 900.000 kr. fra Træningsfunktionen og 700.000 kr. fra plejecenterets bevilling til indretning af sundhedshuset ved at budget 2019 reduceres og budget 2020 øges. For begge beløb gælder, at de er på Ældre- og Genoptræningsudvalgets ramme.

Midlerne til en forlængelse af skranken i Café Ingeborg er frigivet i forbindelse med frigivelse af anlægsbudgettet

Anlægsmidlerne til receptionsskranke, infoskærme og tablets i det nye venteområde er på byrådsmødet den 13. januar 2020, som en del af samlede bevillingssag om småanlæg.

Administrationen vurderer, at de videreførte midler kan dække indkøb af møbler til det fælles venteområde, undervisnings- og mødelokaler, storrumskontor, loungeområdet i Café Ingeborg samt udvidelse af stålbord i opvasken i Café Ingeborg. Det vurderes, at de nævnte møbler vil bidrage til, at sundhedshusets lokaler kan udnyttes optimalt samtidig med, at det nye sundhedshus fremstår pænt og sammenhængende.

Beløb til udvidelsen af skranken mellem køkkenområdet og cafeområdet, ny reception i venteområdet og udgifter til infoskærme og tablets til venteområde og møderum er fastsat med udgangspunkt i kendskab til de konkrete udgifter til dette.

Administrationen vurderer, at forslagene i designlinje kan bidrage til, at sundhedshuset kan opleves som et rart sted at være, og samtidig motivere og inspirere til bevægelse. Det vurderes, at den foreslåede kombination med skiltning og piktogrammer understøtter, at det er nemt for alle borgere at finde rundt.

Det forventes, at det nye sundhedshus kan tages i brug senest april 2020. Det vurderes, at ibrugtagning af det nye sundhedshus kan blive forsinket, hvis ikke midlerne frigives før regnskab 2019 godkendes. Eksempelvis er der en leveringstid på seks uger på møbler. For design, rentegning og trykning af folier, skilte, og tapeter med mere er den forventede produktionstid på seks til otte uger.

Frigives midlerne slet ikke til indretning af sundhedshuset vil konsekvensen være, at der skal findes møbler rundt omkring, der ikke er i brug. Det må forventes, at møblerne i så fald vil være meget forskellige, ligesom det ikke er sikkert, at alle undervisnings- og møderum samt storrumskontoret med 30 pladser kan møbleres. 

Det er administrationens vurdering, at overførslen til indretning ikke får betydning for den almindelige drift af Træningsfunktionen og Knud Lavard Center.

Direktionen indstiller, at der sker overførsel af midler på Ældre- og Genoptræningsudvalgets ramme til finansiering af indretning af sundhedshuset på i alt 1,6 mio. kr. Overførslen sker ved, at budget 2019 reduceres og budget 2020 øges med:

1. 0,7 mio. kr. fra institutionsrammen for Knud Lavard Center til indretning af sundhedshus
2. 0,9 mio. kr. fra institutionsrammen for Træningsfunktionen til indretning af sundhedshus

Direktionen indstiller til Social- og Arbejdsmarkedsudvalget, at orienteringen tages til efterretning.

Der er tilføjet et bilag.

Anbefales godkendt.

Udvalget ønsker en afklaring af de bevillingsmæssige og organisatoriske forhold for Sundhedshuset, når det træder i drift.

Taget til efterretning.

Udvalget tilslutter sig Ældre- og Genoptræningsudvalgets ønske om en afklaring af de bevillingsmæssige og organisatoriske forhold for Sundhedshuset, når det træder i drift.