Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Godkendt.

Anbefales godkendt.

Ej til stede: Per Flor

Direktionen indstiller

1. at, der tegnes en ansvarsforsikring med den beskrevne dækning
2. at, udgifterne til den professionelle ansvarsforsikring finansieres af den eksisterende bevilling til kommunens forsikringer.

Hvorvidt Ringsted Kommune er erstatningsansvarlig i de nævnte sager afgøres efter dansk rets almindelige erstatningsretlige regler. Byrådet skal derfor alene beslutte, om der skal tegnes en forsikring på området. Hvis Ringsted Kommune ikke tegner en forsikring, vil kommunen være selvforsikrende, dvs. at kommunen selv skal betale en evt. erstatning.

Hvis Byrådet beslutter at tegne en forsikring, skal kommunen alene udrede selvrisikoen i den enkelte sag.  Det betyder, at hvis man anslår, at erstatningen i en konkret sag er på 300.000 kr. og selvrisikoen der skal betales er på 50.000 kr., skal der blot være én erstatningssag i løbet af seks år, hvor Ringsted Kommune er erstatningsansvarlig, før det kan betale sig at tegne forsikringen. I den forbindelse skal det bemærkes, at forsikringen også dækker de øvrige forvaltningsområder i kommunen og evt. skader, som måtte ske på disse områder.

Hvorvidt og i hvilket omfang der vil blive anlagt erstatningssager af den nævnte type er det som sagt ikke muligt for administrationen at vurdere, men administrationen har ikke kendskab til, at der skulle have været sådanne sager inden for de seneste fem år, hverken på børneområdet eller på andre områder.

Da det ikke er muligt at sige noget om hvor mange af den nævnte type erstatningssager, der evt. vil blive anlagt mod Ringsted Kommune og da det desuden ikke kan udelukkes, at der vil dukke flere af sådanne sager op, vurderer administrationen, at det sandsynligvis vil kunne betale sig for kommunen at tegne den nævnte forsikring.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Baggrunden for lovændringen er bl.a. de erstatningssager, som i de seneste år har været anlagt mod en række kommuner i forbindelse med kommunernes tilsynsforpligtelse i sager, hvor børn er blevet udsat for overgreb og kommunen ikke har handlet i tide. Folketinget har på den baggrund vedtaget et lovforslag, som skal gøre det lettere for ofrene at opnå erstatning, selvom de først kan overskue at anlægge en sag, når de er voksne. 

Et eksempel på denne type sag er sagen mod Slagelse Kommune, hvor tre søstre, som havde været anbragt hos en plejefamilie, hvor de blev udsat for overgreb, uden at kommunen greb ind, blev tilkendt en erstatning på 100.000 kr. hver. Et andet eksempel er en sag anlagt mod Rebild Kommune, hvor ti børn anbragt hos en plejefamilie ligeledes blev udsat for overgreb, og hvor kommunen valgte at indgå forlig i sagen og alle ti børn modtog en erstatning på 450.000 kr. KL har oplyst, at de forventer at erstatningerne i denne type af sager ligger på omkring 300.000 kr.

Det er ikke muligt, at forudsige om lovændringen vil føre til, at Ringsted Kommune i højere grad vil blive pålagt erstatningsansvar i den nævnte type sager. I hvert fald er det nu muligt for skadelidte at anlægge en erstatningssag, uden at skulle overveje om kravet er forældet. Administrationen kan oplyse, at der ikke inden for de seneste fem år været anlagt sager af denne type mod Ringsted Kommune. Administrationen har heller ikke kendskab til, at der skulle være anlagt erstatningssager på andre områder i kommunen for formuetab påført tredjemand som skyldes kommunal rådgivningsvirksomhed, afgørelser (forvaltningsakter) truffet af kommunen, tilsyn og videregivelse af oplysninger.

Ringsted Kommune har siden 2007/2008 været selvforsikrende på en række områder (ex. arbejdsskadeområdet), og på områder hvor man vælger kommunen har tegnet forsikring er de tegnet med en høj selvrisiko. Ringsted Kommune har på nuværende tidspunkt elleve forsikringer, hvoraf nogle har en bred dækning med høj selvrisiko (ex. bygning og løsøreforsikring og motorkøretøjsforsikring) og andre har en ret snæver anvendelse (ex. borgmesterkæden, Trampedach-maleri o.lign.).

Ringsted Kommune har derudover tegnet en ansvarsforsikring for kommunalt ledelsesansvar.

Det er op til Byrådet at beslutte, om Ringsted Kommune skal tegne en forsikring for administrativ sagsbehandling og tilsyn eller om kommunen fortsat skal være selvforsikrende.

Administrationen har undersøgt, hvad det vil koste at tegne en ansvarsforsikring, som dækker svigt fra Ringsted Kommunes side i konkrete sager vedrørende tilsynsforpligtelsen på børneområdet.

Administrationen har af Ringsted Kommunes forsikringsmægler, fået oplyst, at der ikke er nogen forsikringsselskaber, som tilbyder ansvarsdækning på ét enkelt område. Det er til gengæld muligt at tegne en ansvarsforsikring, som dækker bredt for kommunens administrative sagsbehandling mv. Forsikringens dækker helt præcist det erstatningsansvar, kommunen pådrager sig for formuetab, tilføjet tredjemand, i henhold til dansk rets almindelige erstatningsregel (culpa) i forbindelse med kommunal rådgivningsvirksomhed, afgørelser (forvaltningsakter), tilsyn og videregivelse af oplysninger. Ringsted Kommune vil dog stadig skulle betale evt. advokatomkostninger i sagerne, da det kun er økonomisk tab, som påføres tredjemand, som dækkes af forsikringen.  

Forsikringsmægleren har vurderet, at det formentligt vil koste 40.000-50.000 kr. at tegne forsikringen for alle ansatte i Ringsted Kommune, men prisen er selvfølgelig afhængig af, hvor mange medarbejdere der skal dækkes. Den anslåede pris er baseret på en forsikring med en selvrisiko på 50.000 kr. pr. skade og med en maksimal erstatning på 5.000.000 mio.kr. pr. skade pr. år. Administrationen har endnu ikke indhentet et bindende tilbud.

På nuværende tidspunkt er Ringsted Kommune selvforsikrende for evt. skader som kommunen måtte være erstatningsansvarlige for og som skyldes mangelfuldt tilsyn på børneområdet. Der budgetteres på nuværende tidspunkt ikke med et konkret beløb til evt. erstatningssager, men kommunen vil være forpligtet til at dække de beløb, som kommunen er erstatningsansvarlige for.

Hvis kommunen tegner en forsikring vil kommunen være forpligtet til at afholde et fast beløb for selve forsikringen og i forbindelse med en konkret sag også selvrisikoen, til gengæld dækker forsikringen den resterende del af den erstatning som kommunen jo ellers skulle betale. Kommunen skal altså anvende et fast beløb til forsikring i stedet at afsætte et anslået beløb til evt. erstatninger. 

Administrationen er i øvrigt i gang med at afdække, hvordan kommunen opnår en mere præcis budgettering på forsikrings- og erstatningsområdet.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Den 1. april 2018 blev forældelsesloven ændret. Det betyder bl.a. at krav på erstatning, som udspringer af, at en kommune har tilsidesat lovbestemte forpligtelser over for børn, der har været udsat for overgreb, ikke længere forældes. Byrådet skal derfor beslutte om, der skal tegnes en ansvarsforsikring for den administrative sagsbehandling eller om kommunen som hidtil skal være selvforsikrende.

Af henvendelsen fremgår:

”Torveprojektet og de efterfølgende arbejder i Nørregade har kostet de erhvervsdrivende megen omsætning. Derfor er det godt at kommunen her i december åbner for gennemkørsel i Nørregade. Herved kan de erhvervsdrivende håbe på at de kan få julehandel og omsætning.

Omsætning i butikkerne hænger imidlertid også sammen med P muligheder tæt på forretningerne. Som en del af Torveprojektet er P pladserne på Torvet nedlagt. Imidlertid er P pladserne ikke de facto nedlagt, idet man afventer fasen med etablering af en pavillon.

Der er derfor P muligheder på Torvet som bare ikke kan benyttes . Derfor foreslår jeg som byrådsmedlem at byrådet beslutter at genåbne P pladserne på Torvet indtil området skal anvendes til etablering af Pavillonen.

Så vil der for alvor blive jul i Ringsted”