Godkendt.

Ej til stede: Mazlum Øz

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til om forslag til Kommuneplantillæg 14 og Lokalplan 319 for Kastaniehaven – Ringsted Øst skal vedtages.

Beskrivelse af sagen

Byrådet besluttede den 11. januar 2021, pkt. 15, at sende forslag til Kommuneplantillæg 14 og Lokalplan 319 for Kastaniehaven bilag 1 i offentlig høring i fire uger.

Kommuneplantillægget danner grundlag for lokalplanen og lokalplanforslaget giver mulighed for at opføre en ny daginstitution, samt anvende de eksisterende bygninger og en del af arealet til andre formål. Området har ikke tidligere været lokalplanlagt.

Inddragelse og høring

Lokalplanforslaget har været udsendt i høring fra den 19. januar 2021 til den 17. februar 2021.

Der er i høringsperioden kommet en bemærkning fra politiet, der imødeser en egentlig vejplan med hensyn til skiltning og afmærkning. Politiets bemærkninger videreformidles til Vej- og Ejendomscenteret til behandling i forbindelse med projektering af området.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Administrationen vurderer, at politiets bemærkninger imødekommes ved at indarbejde den i lokalplanens redegørelse, og videresende den til Vej- og Ejendomscentret, som indarbejder i projektet, at skiltning og afmærkning af veje godkendes af politiet.

Det vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller, at

1. Kommuneplantillæg 14 vedtages
2. Lokalplan 319 vedtages med indarbejdelse af bemærkningen om vejplan med hensyn til skiltning og afmærkning.

Godkendt med Klima- og Miljøudvalgets bemærkninger.

Ej til stede: Mazlum Øz

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til ændringer i betalingsvedtægten for Ringsted Spildevand A/S og Ringsted Centralrenseanlæg A/S, bilag 1. Herunder særligt fastsættelse af beregningsgrundlag for vejbidrag samt de økonomiske konsekvenser af ændringen.

Beskrivelse af sagen

Ringsted Forsyning har på et bestyrelsesmøde d. 2. marts 2021 besluttet at fremsende en opdateret betalingsvedtægt for Ringsted Spildevand A/S og Ringsted Centralrens A/S. Det fremgår af betalingsloven for spildevand, at regler for håndtering og betaling af spildevand skal fremgå af en betalingsvedtægt. Vedtægten udarbejdes af spildevandsforsyningsselskabet, men godkendes af kommunalbestyrelsen. Den gældende betalingsvedtægt fra 1. januar 2016 for Ringsted Spildevand A/S og Ringsted Centralrens A/S blev godkendt af Ringsted Byråd d. 10. oktober 2016 med tilbagevirkende kraft fra 1. januar 2016.

Revisionen af betalingsvedtægten fremkommer nu af to årsager:

• Dels at det fremgik af sagen i forbindelse med vedtagelsen af den nuværende betalingsvedtægt at denne skulle revideres i 2020 hvor Ringsted Spildevand A/S forventedes at være færdig med kloakering af det åbne land jf. Spildevandsplan 2005 for åbent land. Ringsted Forsyning mangler nu kun at spildevandskloakere den sidste større etape samt nogle mindre og spredte områder.
• Dels at Østre Landsret af d. 6. december 2019 afsagde en dom, der præciserede at beregningsgrundlaget for kommunernes vejbidrag alene må omfatte udgifter til anlæg, der håndterer vejvand. I den gældende betalingsvedtægt beregnes vejbidraget på baggrund af hele anlægsbudgettet.

Ændring af beregningsmodel og procentsats for vejbidraget

Den primære ændring i betalingsvedtægten er således beregningen af det vejbidrag som kommunen betaler for afledning af vand fra kommunale- og private fællesveje. I den gældende betalingsvedtægt for Ringsted Forsyning er det årlige vejbidrag på 4 % af hele anlægsbudgettet. De 4% blev besluttet ud fra den betragtning, at Ringsted Spildevand investerede nogenlunde ligeligt i det åbne land og sanering i byen. Halvdelen af Ringsted Spildevands investeringer blev således anvendt til sanering i byen og var således medvirkende til håndtering af regnvand fra kommunale og private fællesveje, som kommunen skal være med til at betale vejbidrag for. Denne metode er med dommen fra Østre Landsret ikke længere lovlig, men svarer mere eller mindre til at der betales 8% af de vejbidragsbærende anlæg, svarende til ca. halvdelen af forsyningens anlægsbudget frem til og med 2020. Der lægges således i betalingsvedtægten op til, at procenten ændres fra 4% af hele anlægssummen til 8 % af anlægssummen på de vejbidragsbærende anlæg. Dette foreslås med tilbagevirkende kraft fra 2020, for at tilgodese dommen fra Østre Landsret fra december 2019.

Fastsættelse af vejbidragsprocent

Betaling for afledning af vejvand er reguleret i 2 a, stk. 11, i lov om betalingsregler for spildevandsforsyningsselskaber mv. Det fremgår af loven, at vejbidraget højst kan udgøre otte procent af udgifterne til kloakledningsanlæggene. Der har siden 2013 været en del uklarheder om hvordan procenten skulle fastsættes. I 2013 blev der taget en beslutning om at forsyningssekretariatet kunne vedtage procenten en gang årligt, dette blev dog omgjort ved en Højesteretsdom i februar 2016 som fastlagde at forsyningssekretariatet ikke havde kompetence til at træffe afgørelser om kommunernes fastsættelse af vejbidraget.

Kommunerne har siden afventet en central udmelding fra staten om en ny beregningsmetode for vejbidraget. Der er ifølge KL fortsat ikke udsigt til, at der kommer en ny beregningsmetode foreløbig. Der er således ikke et klart grundlag for fastsættelse af vejbidragsprocenten og der ses en stor variation på tværs af kommunerne.

Yderligere ændringer i betalingsvedtægten

Ud over vejbidraget er der lavet følgende ændringer, herunder konsekvensrettelser på baggrund af ændret lovgivning i betalingsvedtægten:

• Vandafledningsbidraget deles op i et rensebidrag og et ledningsbidrag
• Hjælpetekst til forklaring af beregning af tilslutningsbidrag for erhvervsejendomme i landzone (kap 5.5)
• Sletning af tekst med tinglysning fra betalingsvedtægten fra 2006-2009, idet tinglysningerne var tidsbegrænsede, og der nu ikke er flere tilbage.
• Ændring af indekseringen fra 3. kvartal til 4. kvartal, som er det Ringsted Forsyning rent faktisk gør.
• Overgangsregler for variabel vandafledningsbidrag (trappemodellen) er slettet fra kap 7.2, idet den er fuldt gennemført.
• I kap 7.8 er det præciseret, at det er Ringsted Forsyning, der leverer de godkendte vandmålere.
• Kap 7.11 i den gældende betalingsvedtægt vedr. ”Reduktion i vandafledningsbidraget for tilledning af genanvendt tag og overfladevand (regnvand)” slettes.
• Procentsatsen for det kommunale vejafvandingsbidrag ændres

Vejvandsbidrag af investeringerne i spildevandsplanen samt i byggemodningsprojekter

Vejbidrag betales af de vejvandsbærende investeringer i spilvandsplanen samt af anlægsinvesteringer i forbindelse med byggemodninger. Anlægssummen til de vejbidragsbærende anlæg opgøres på baggrund af anlægsregnskabet. Ringsted Forsyning har i 2020 afsluttet anlæg for ca. 97 mio. kr. Heraf omfatter ca. 56 mio. kr. vejvandsbærende anlæg.

De massive investeringer i vejvandsbærende anlæg i 2020 fordeler sig ca. 50/50 på anlægsinvesteringer i henhold til spildevandsplanen og byggemodningsprojekter som fx Mariehaven, Nonnedalen og ikke mindst Business Park Ringsted. Se bilag 2. Der har indtil nu kun været budgetteret med udgiften til vejbidrag i relation til investeringerne i spildevandsplanen, mens udgifterne i forbindelse med de igangsatte byggemodningsprojekter ikke tidligere har været indregnet i kommunens budget for vejbidrag.

Hvis den nye betalingsvedtægt pr. 1. januar 2020 godkendes med 8% vejbidrag, vil Ringsted Kommune skule betale i alt 4,5 mio. kr. for 2020.

Hvis betalingsvedtægten ikke godkendes med tilbagevirkende kraft vil Ringsted Kommune skule betale 3,9 mio. kr. for 2020.

Der er betalt aconto 1,6 mio. kr. Der skal således betales 2,9 mio. kr. ekstra med den nye betalingsvedtægt for 2020 eller 2,3 mio. kr. ekstra hvis forslaget falder.

Investeringer jævnfør spildvandsplanen 2021 og frem

Ringsted Forsyning har fået godkendt et budget for 2021 på 56,5 mio. kr. for ledningsanlæg. Af dette forventes ca. 50-60% af budgettet at skulle bruges på regnvandsbetingede anlæg, dvs. ca. 28–34 mio. kr. Heraf skal svares et vejbidrag på 8% = 2,2-2,7 mio. kr. 

Ydermere er der igangværende byggemodninger, der ikke tidligere er afsat vejbidragsbudget til. Det er fx. Jordemodervej/Business Park Ringsted (fortsat), Skrænten, Arsenalet, Nordrup Vestervang, Hulemarken, Mariehaven og Langagergård. Vejbidraget af disse forventes at blive på 1,6 mio. kr. således at det samlede vejbidraget for 2021 forventes at blive på 3,8-4,3 mio.kr.

Ringsted Forsyning forventer i 2022-2025 at have et anlægsbudget på 50 mio. kr. Heraf forventes de regnvandsbetingede udledninger at udgøre mellem 50-60%. Det vil betyde, at Ringsted Kommune kan forvente at skulle betale 8% af ca. 30 mio. kr. i vejafvandingsbidrag. Dette svarende til 2,4 mio. kr.

Den forventede udgift på 2,4 mio. kr. baserer sig på forsyningens normale anlægsbudget. Ud over dette budget giver Ringsted Forsyning i løbet af året tillægsbevillinger til løbende byggemodningsprojekter med vejbidrag. Disse nye projekter indgår ikke i forsyningens "faste" anlægsbudget.

Ringsted Kommune vil også blive opkrævet yderligere for disse nye projekter i årene 2022-2025. Bidrag for disse nye projekter skal derfor indarbejdes i forbindelse med den kommunale godkendelse af det enkelte byggemodningsprojekt.

Inddragelse og høring

Betalingsvedtægten er behandlet og godkendt på Ringsted Forsynings bestyrelsesmøde den 2. marts 2021.

Økonomi

Hvis betalingsvedtægten godkendes betyder det, at der med denne sag skal gives en tillægsbevilling på i alt 4,7 mio. kr. til dækning af vejafvandingsbidrag i 2020 med 2,9 mio. kr. og til dækning af vejafvandingsbidrag i 2021 på 1,8 mio. kr. Det foreslås finansieret i sin helhed af Byudviklingsfonden, da størstedelen af udgifterne vedrører kommunale byudvklingsområder.

Vurdering

Administrationen vurderer, at forslaget til ny betalingsvedtægt lever op til Betalingsloven for spildevand.

Administrationen vurderer desuden, at forslaget til ny betalingsvedtægt lever op til den omtalte kendelse i Østre Landsret, om kun at fastsætte vejafvandingsbidrag af vejbidragsbærende anlæg.

De mange nye byggemodninger og afslutning af 1. etape af byggemodningen for Business Park Ringsted i 2020 har betydet en massiv øget mængde vejvandsbærende anlæg, som der skal betales vejbidrag af for 2020. Det er således administrationens vurdering, at det vil være nødvendigt med en tillægsbevilling på 2,9 mio. kr. Administrationen anbefaler derfor også, at der i den kommunale budgetproces fremover afsættes beløb til vejafvandingsbidrag, når nye byggemodningsprojekter vedtages.

Beslutning om vedtagelse af ændringer i betalingsvedtægten for Ringsted Spildevand A/S og Ringsted Centralrenseanlæg A/S har ingen konsekvenser for handicapområdet.

Direktionen indstiller,

1. at der vedtages en ny betalingsvedtægt for Ringsted Forsyning med tilbagevirkende kraft pr. 1. januar 2020
2. at der gives en tillægsbevilling under Klima- og Miljøudvalget i alt 4.674.000 kr. i 2021 finansieret af Byudviklingsfonden til betaling af vejafvandingsbidrag for 2020 og 2021.

Supplerende sagsfremstilling til Økonomiudvalget den 03-05-2021

Denne sag handler om godkendelse af nyt vejvandsbidrag i forbindelse med ny betalingsvedtægt. Kommunen betaler vejbidrag til forsyningen for alle kloakanlæg der afleder vejvand fra kommunale og private fællesveje. Baggrunden er en dom, der betyder at der ikke længere kan opkræves for alle forsyningens anlægsudgifter til kloak, men derimod kun til udgifter forbundet med afledning af vejvand. Dermed er den måde vi i dag opkræver på ikke længere lovlig. Loven fastlægger at kommunerne skal betale op til 8% i vejbidrag og forsyningen foreslår at det nuværende bidrag hæves fra 4% af alle anlægsudgifter til 8 % af anlægsudgifterne forbundet med afledning af vejvand.

Anden del af sagen handler om at der kun er budgetteret med de anlægsarbejder der er planlagt jf. spildevandsplanen, mens der er ikke er afsat budget i forhold til det vejbidrag der skal betales i forbindelse med anlæg af vejafvanding ved byggemodning.

Samlet indstilles en tillægsbevilling på 4,7 mio. kr. finansieret af Byudviklingsfonden, for anlæg i 2020 og 2021.

§17 stk. 4 udvalget udvides med 2 medlemmer til i alt 17.

Valggruppe 1, bestående af Socialdemokratiet, Radikale Venstre, Det Konservative Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Kristendemokraterne, Dansk Folkeparti og Venstre udpeger de af Klima- og Miljøudvalget indstillede personer.

Valggruppe 2, bestående af Ringstedlisten og Enhedslisten udpeger Inger Niersen og Steffen Bagger Sørensen.

Ej til stede: Mazlum Øz

 Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der træffes beslutning om, hvem der skal være medlemmer af § 17 stk. 4 udvalget.

Beskrivelse af sagen

Ringsted har siden marts 2020 haft en pilotnaturpark. Byrådet besluttede i oktober 2020 at nedsætte et §17,4 udvalg med borgerdeltagelse. Kommissorium for §17,4 blev endeligt vedtaget den 11. januar 2021, pkt. 10.

Kommissoriet har fokus på at styrke den lokale forankring og at udvalget skal bestå af 15 medlemmer. Der skal sikres en bred repræsentation i udvalgets sammensætning, og at der sættes fokus på interesserede lodsejere, ildsjæle og borgere.  Jf. kommissoriet skal § 17 stk. 4 udvalgets medlemmer fordeles således:

• 3 repræsentanter for Byrådet, formændene for Klima- og Miljøudvalget, Plan- og Boligudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget.
• 8 repræsentanter for lodsejerne
• 4 ildsjæle/borgere

Nedenstående kriterier er lagt til grund for indstillingen af medlemmer til § 17 stk. 4 udvalget.

Kriterier for valg af lodsejerrepræsentanter

• Det tilstræbes at vælge kandidater, der repræsenterer geografiske områder både i den nordlige, sydlige, østlige og vestlige del af kommunen og primært inden for det potentielle naturparkområde.
• Det tilstræbes en ligelig repræsentation af store og små lodsejere.
• Det tilstræbes at lodsejere, der repræsenterer alle synspunkter i forhold til oprettelse af en naturpark er repræsenteret i udvalget.
• Det tilstræbes at få repræsentanter for producenter af kunsthåndværk og mikroproducenter af fødevarer med i udvalget.

Kriterier for valg af ildsjæle/borgere

• Kandidater med stor lokal engagement og en bred interessevaretagelse f.eks. inden for lokal historie eller turisme.
• Der tilstræbes at udpege kandidater med både benyttelsesinteresser og beskyttelsesinteresser.

Det er udvalgets opgave at understøtte, rådgive og komme med anbefalinger til projektets overordnede udvikling. Udvalget er rådgivende over for Byråd og fagudvalg og har ingen beslutnings kompetence. §17,4 udvalget virker frem til næste fase af projektet, senest i 2024.

Inddragelse og høring

Den 3. marts 2021 kl. 17-19 blev der afholdt virtuelt møde for de borgere, som var interesserede i at deltage i udvalget. Forud for mødet blev der inviteret og annonceret bredt efter medlemmer til udvalget, gennem presse, foreninger og lodsejerlister. 

På mødet deltog 47 interesserede borgere og på forhånd havde 55 meldt deres interesse/kandidatur med en skriftelig motivation for deltagelse. Mødets fokus var at informere om §17, 4 udvalgets mandat og opgaver, og at finde en varieret gruppe af kandidater til denne indstilling.

Mødet blev afviklet fuldt tilfredsstillende, og alle kom til orde. I anden del af mødet var administrationen ordstyrer i seks grupper af henholdsvis ildsjæle og lodsejere, som drøftede interessefelter i udvalgsarbejdet og indstilling af kandidater.  

Ud fra drøftelsen i grupperne, deltagernes motivation og kriterierne har administrationen følgende indstilling til medlemmer af § 17,4 udvalget, bilag 1 og 2

Af bilag 3 fremgår de øvrige kandidater der ønskede at deltage i §17,4 udvalg for pilotnaturpark.

På grund af corona-situationen har det ikke været muligt af afholde et stormøde om projektet for alle interesserede borgere. Det bliver en af §17,4 udvalgets opgaver, at tilrettelægge kommunikation om projektet til kommunens borgere, i samarbejde med administrationen. 

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Administrationen vurderer, på baggrund af Byrådets vedtagne kriterier for medlemmer af udvalget, at listen over medlemmer, bilag 2 udgør en bred sammensætning og er geografisk fordelt inden for det potentielle naturparkområde, bilag 4. Medlemmerne er prioriteret i forhold til de aftalte kriterier og på baggrund af drøftelser på mødet den 3. marts 2021. 

Med hensyn til inddragelse af fødevareerhverv, vurderer administrationen, at udvalget kan afholde temamøder for interesserede fødevare- og turismeerhverv, som en del af opgavebeskrivelsen. 

Med hensyn til inddragelse af Friluftsrådet, som repræsenterer den ramme pilotnaturparken fungerer i, anbefaler administrationen, at udvalget inviterer Friluftsrådet med som fast gæst. 

Det vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller, at følgende medlemmer udpeges til §17,4 udvalget:

Godkendt.

Ej til stede: Mazlum Øz