Sagsgang:

Indledning 

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Med afsæt i Plan for håndtering af overskudsjord(jordplanen) tages der stilling til hvilken områder, der skal arbejdes videre med i forhold til støjdampning og håndtering af overskudsjord.

Beskrivelse af sagen

Byrådet har den 9. marts 2020, pkt. 10, godkendt Plan for håndtering af overskudsjord(jordplanen) og Klima- og Miljøudvalget har den 18. juni 2020, pkt. 5, godkendt at der kom yderligere et projekt i jordplanen.

Denne sag skal afklare hvilke sager fra jordplanen, der skal arbejdes videre med i forhold til støjdæmpning og håndtering af overskudsjord.

Overskudsjord kan bruges til projekterne når der være tale om nyttiggørelse. For at der er tale om nyttiggørelse skal projekterne være planmæssigt lovlige, overskudsjorden skal erstatte primære råstoffer og der må ikke benyttes mere jord en højest påkrævet. For eksempel kan man ikke bygge en støjvold højere end nødvendigt og sige at overskudsjorden er nyttiggjort.

I jordplanen er der fokuseret på nyttiggørelse i form af støjreduktion, men projekter til nyttiggørelse kan også være i form af rekreative formål eller andre planlagte aktiviteter. Sådanne projekter kræver dog ofte store områder for at økonomien i projektet hænger sammen.

I forhold til planlægningen af støjvolde er der forskel på om det drejer sig om private eller kommunal ejerskab. Etablering af støjvolde kræver ofte lokalplanlægning (alternativt landzonetilladelse). Lokalplanen kan bl.a. fastsætte bestemmelser vedr. støjvoldens omfang og beplantning. Det er dog ikke muligt, at håndhæve disse bestemmelser, hvilket eksempelvis gør, at kommunen ikke kan sikre, at støjvolden bliver beplantet eller etableret i den planlagte højde, selvom dette er fastsat i lokalplanen. Denne problemstilling er kun aktuel, hvis støjvolden etableres af privat ejer.

Støjreduktion kan også foretages på anden vis end ved etablering af støjvolde. I hensigtserklæring fra Budget 2022 pkt.18 skal administrationen udarbejder en sag der skal afdække mulighederne for reduktion af trafikstøj. I denne sag vil muligheden for reduktion af støj med andet end overskudsjord blive behandlet politisk.

Projekter fra jordplanen

Der er i jordplanen oplistet 5 projekter. Planarbejdet er igangsat for to projekter og for tre projekter er en foranalyse nødvendig for at vurdere om de er realiserbare.

Jordplanen omfatter følgende projekter:

• Lokalplanlægning af støjvold tilkørsel 36
• Lokalplanlægning af boligområde og støjvold ved Hulemarken
• Foranalyse om forhøjning af støjvold ved Kaserneområdet
• Foranalyse om forhøjning af støjvold ved Nonnedalen
• Foranalyse om forhøjning af støjvold ved Nordsiden af motorvejen øst for afkørsel 36

Status på projekter fra jordplanen der kræver foranalyse

Der er for alle tre projekter udført en mindre foranalyse for at undersøge realiserbarheden af de enkelte projekter. Resume af resultaterne er skrevet nedenstående og en uddybende forklaring ses i bilag 1.

I foranalysen er følgende gennemgået:

• Ejerforhold
• Plads til udvidelsen
• Støjplagede boliger
• Tilkørselsforhold/trafikbelastning
• Andre myndigheder
• Nyttiggørelses perspektiv

Foranalyse om forhøjning af støjvold ved Kaserneområdet viser at, der er et væsentligt antal boliger der er støjbelastet. Støjkortlægningen fra 2017 viser, at der er op imod 200 boliger der er støjbelastet, men efter undersøgelsen er området bebygget yderligere, så det reelle antal vurderes at være en del højere i dag. Der forekommer overskridelser af støjgrænsen på op til 7 - 8 dB. Foranalysen viser, at der kan være plads til en vis udvidelse af støjvolde og der kan etableres en kørevej med indkørsel fra Østre Ringvej. Det er administrationens vurdering, at det kan være muligt at etablerer en støjvold, der reducerer antallet af støjbelastede boliger og samtidig giver mulighed for at deponere jord. Administrationen vurderer at der bør gennemføres et egentlig forprojekt.

Foranalyse om forhøjning af støjvold ved Nonnedalen viser at, der på grundlag af støjkortlægningen umiddelbart er et begrænset antal boliger, der var påvirket over støjgrænsen (mindre end 10). Området er imidlertid udbygget efter støjundersøgelsen med bl.a. rækkehuse, og der er derfor formentlig kommet yderligere boliger til, hvor støjgrænsen er overskredet. Det vurderes dog, at der for området generelt er tale mindre overskridelser på 1 - 2 dB. Tilkørselsforholdene ved Nonnedalen er gennem området ved Ringsted Outlet og boligområder. Det er et meget trafikeret område, hvor yderligere belastning vil kræve styring af tilkørslerne. Kravet om nyttiggørelse vurderes at være tilstede, men vil ikke være så åbenlyst som for Kaserneområdet, både set i forhold til antal boliger og hvor meget støjgrænsen er overskredet. Her til kommer at  tilkørselsforholdene er problematiske. På den baggrund vurderes projektet at være mindre oplagt at realisere.

Foranalyse om forhøjning af støjvold ved Nordsiden af motorvejen øst for afkørsel 36 viser at, der er et væsentligt antal boliger der er påvirket over støjgrænsen. Således viser støjkortlægningen, at der er i størrelsesordenen 60 - 70 boliger, der er støjbelastet, men efter undersøgelsen er området bebygget yderligere, så antallet er reelt højere i dag. Der forekommer overskridelser af støjgrænsen på op til 11 dB. Arealet som udvidelsen af støjvolden kræver, er primært ejet af private grundejere. Arealet er brugt til haver og kolonihaver. Tilkørsel skal foregå via Fælledvej og Eilekiersvej hvilket er meget små veje med nedsat hastighed og i boligområder. Som eksempel vil en jordmængde på 100.000 m3 svare til at der skal køre ca. 4.200 lastbiler gennem området. Ejerforholdene samt dårlige tilkørselsforhold gør at projektet med støjreduktion ved hjælp at forhøjning af støjvold med jord  vurderes vanskeligt realiserbart.

Status på igangværende projekter fra jordplanen og øvrige indkommende ansøgninger/sager.

Der gives status på igangværende sager. Der er tre projekter hvor planarbejdet er igangsæt. To sager stammer fra jordplanen og en sag er indkommet via ansøgning.

Igangsatte projekter fra jordplanen:

Lokalplanlægning af støjvold tilkørsel 36. Der arbejdes videre med plan for en teknisk støjvold. Jord.dk og den private grundejer, skal sikrer de nødvendige forundersøgelser forud for igangsætning af udarbejdelse af nyt forslag til lokalplan med tilhørende miljøvurdering. Jord.dk og administrationen er i løbende dialog vedr. udarbejdelse af ny situationsplan og nye visualiseringer for støjvolden. Næste skridt er, at planer og visualiseringer færdiggøres og projektet forelægges politisk som opstartssag for ny lokalplan.

Lokalplanlægning af boligområde og støjvold ved Hulemarken. I forbindelse med den endelige udarbejdelse af landskabs- og bebyggelsesplanen for Hulemarken, er der et sideløbende støjvoldsprojekt, der har til formål at skærme for støj fra jernbanen mod syd samt trafikstøj langs Østre Ringvej. En del af jorden til projektet vurderes at komme fra byggemodningen af selve området, samt jord fra byggemodning af Ringsted Business Park. De foreløbige vurderinger er at ca. 1/3 af jorden skal komme fra andre projekter.

Sager uden om jordplanen:

Projekt om støjvold ved Kværkeby er ikke omtalt i jordplanen, men indkommet som ansøgning til administrationen. Sagen er i første omgang kommet som ansøgning om landzonetilladelse, men ansøger(Jord.dk) er blevet oplyst om, at der skal ansøges om lokalplan, da projektet er større end, hvad man kan etablere på en landzonetilladelse. Administrationen og Jord.dk er i dialog om forudsætninger for situationsplan og visualiseringer for støjvolden i Kværkeby. Status fra Jord.dk er, at området fra støjvolden og 100 meter ind mod Kværkeby, kan anvendes til rekreativt område og landskabelig bearbejdning af området, samt evt. klimatilpasning. Næste skridt i sagen vil være at sagen forelægges politisk i form af en opstartssag for lokalplanen.

Næste fase

Der er behov for, at der i forbindelse med en igangsættelse af forprojektet indkøbes konsulenthjælp til tekniske og økonomiske beregninger og vurderinger i det projekt, som administrationen vurderer er realiserbart. Det drejer sig om at undersøge muligheden for en forhøjelse af jordvolden ved Kaserneområdet. Desuden skal der udarbejdes en business cases, som skal klarlægge økonomien, den støjdæmpende og rekreative effekt ved projektet. 

Desuden kan der kigges på om der er andre projekter, der giver anledning til støjdæmpning af ”et større antal boliger” eller ”sammenhængende byområder.

Inddragelse og høring

Ingen

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Det er administrationens vurdering at det enten er muligt eller bør undersøges yderligere om følgende projekter kan realiseres:

• Støjvold ved Kværkeby, Projektet er et privat projekt og realiseringen afhænger i sidste ende af den private aktør. Det kan ikke garanteres at det er jord fra Ringsted der tilkøres projektet.
• Støjvold ved afkørsel 36, Projektet er et privat projekt og realiseringen afhænger i sidste ende af den private aktør. Det kan ikke garanteres at det er jord fra Ringsted der tilkøres projektet.
• Støjvold ved Kaserneområdet, Projektet vil være på kommunalt ejet jord og vurderes at leve op til kravene om nyttiggørelse i form af støjreduktion. Det bør laves et forprojekt, der afdække økonomi, jordmængder, trafikforhold mv.

Det er administrationens vurdering at følgende projekter ikke lader sig realisere og derfor bør udtages af jordplanen:

• Støjvold ved Nonnedalen, Administrationen vurderer, at projektet på baggrund af et begrænset antal boliger der er støjbelastet og problematiske tilkørselsforholdene er vanskeligt realiserbart.
• Støjvold ved Nordsiden af motorvejen øst for afkørsel 36, Administrationen vurderer at ejerforholdene samt dårlige tilkørselsforhold gør at projektet om støjreduktion ved hjælp at forhøjning af støjvold er vanskeligt realiserbart. Skal der arbejdes videre med støjreduktion i dette område anbefales det at ske på anden måde end med nyttiggørelse af overskudsjord.

Konsekvenser for handicapområdet

Det vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller til Plan- og Boligudvalget, at orienteringen tages til efterretning.

Direktionen indstiller,

1. at, der arbejdes videre med et forprojekt vedrørende forhøjning af støjvold ved Kaserneområdet.
2. at, projektet vedrørende forhøjning af støjvold ved Nonnedalen fjernes fra jordplanen.
3. at, projektet vedrørende forhøjning af støjvold på Nordsiden af motorvejen øst for afkørsel 36 fjernes fra jordplanen og lukkes i forhold til støjreduktion med jord.

Ad 1-3: Anbefales godkendt. 

Ej til stede: Johnny Dahlgaard

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til hvilke projekter der skal prioriteres i Trafikhandlingsplanen, samt en anlægsbevilling til arbejdet med undersøgelse og delvis udførsel af projekterne.

Beskrivelse af sagen

Klima- og Miljøudvalget besluttede den 26. august 2021, pkt. 9, at der skal udarbejdes prioriterede lister for tema 1 og tema 2. Temaerne fremgår herunder:

Tema 1: Omdannelse eller trafiksanering af veje, og lukning af veje”

Tema 2: Uheldsbekæmpende foranstaltninger, hastighedsbekæmpende foranstaltninger, tryghedsfremmende tiltag, etablering af byporte, ændringer af kryds eller krydsninger af veje

Administrationen har gennemgået de resterende projekter, inden for tema 1 og 2, se bilag 1, og udpeget en række projekter. Udpegningen indeholder ni projekter i Ringsted By, se bilag 2, samt syv projekter i landområderne, se bilag 3. Begrundelsen for udvælgelsen er enten optimering af trafiksikkerheden eller trygheden. Det kan være i form af for høj hastighed, mange uheld på en lokalitet eller optimering af forholdene for de lette trafikanter. De øvrige temaer behandles særskilt under deres respektive puljer.

Ringsted By
De fire projekter indenfor tema 1 indeholder analyser af to kryds, hvor der sker mange uheld, en mulig vejlukning som kan forbedre trafikafvikling og give mere tryghed og mindre støj for de påvirkede beboere, samt bedre forhold for lette trafikanter omkring Dampmøllen. De fem projekter for tema 2 indeholder både forbedret trafiksikkerhed og tryghed for lette trafikanter, samt hastighedsdæmpende foranstaltninger for gennemgående veje.

Landområde
Projekterne i landområderne indeholder alle optimering af tryghedsskabende og/eller hastighedsdæmpende foranstaltninger.

Skemaet herunder viser projekterne i Ringsted by samt landområderne.

Skema 1: Oversigt over udpegede projekter.

Administrationen har derudover udpeget en række projekter som kan udgå af projektlisten. Årsagen til at de kan udgå er typisk, at projektet er for stort til at blive håndteret indenfor Trafikhandlingsplanens ramme, har været behandlet tidligere eller at det grænser op til en statsvej. Projekterne der er udpeget til at udgå fremgår med begrundelse af bilag 4. De tilbageværende projekter vil blive taget med i en ny vurdering, når den nuværende liste i ovenstående skema er ved at være tømt, eller ultimo 2022.

Administrationen udfører i efteråret 2021 en tryghedsundersøgelse blandt alle skolebørnene i Ringsted Kommune. Undersøgelsen skal kortlægge hvor skolebørnene føler sig utrygge i trafikken, når de kører til og fra skole. Projekterne vil tage hensyn til tryghedsundersøgelsen, for at se om der kan skabes en synergieffekt.

Borgerhenvendelser, som administrationen modtager i forhold til de vedtagne temaer, vil blive besvaret. Såfremt administrationen vurderer de giver mening i forhold til trafiksikkerhed eller –afvikling vil de blive fremlagt til politisk stillingtagen med jævne mellemrum.

Inddragelse og høring

Trafiksikkerhedsrådet vil blive orienteret om de forestående projekter, som fremgår bilag 2.

Økonomi

Der er et restrådighedsbeløb på 2,3 mio. kr. i 2021 til anlægsprojektet ”Trafiksikkerhed”, der søges som en anlægsbevilling.

Administrationen foreslår, at anlægsbevillingen finansieres ved at tage 2,3 mio. kr. fra anlæg 112, trafiksikkerhedskontoen, og overføre det til anlæg 420, "Trafikhandlingsplan 2017 (2021 pulje)".

Vurdering

Administrationen vurderer, at de enkelte projekter vil være med til at øge trafiksikkerheden og trygheden for de udvalgte lokaliteter i Ringsted Kommune.

Administrationen fremlægger en opfølgende sag forår 2022, ang. yderligere midler til realisering af projekterne, som fremgår af skema 1.

Konsekvenser for handicapområdet

Sagen vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller, at Klima- og Miljøudvalget beslutter,

1. at der arbejdes videre med de projekter, som fremgår af skema 1,
2. at projekterne som fremgår af bilag 4 udgår af Trafikhandlingsplanens projektliste.

Direktionen indstiller, at Klima- og Miljøudvalget indstiller til Byrådet,

1. at der gives en anlægsbevilling til udgifter på 2,3 mio. kr. til projektering og delvis udførsel af Trafikhandlingsplanens projekter,
2. at anlægsbevillingen finansieres af rådighedsbeløb i 2021 på rammekontoen for trafiksikkerhed.

Udvalget godkendte ad 1 og 2 om projekter der arbejdes videre med, henholdsvis projekter der udgår. 

Ad 1 og 2 om anlægsbevilling anbefales godkendt. 

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til om der skal gives en anlægsbevilling til projektering af cykelstier.

Beskrivelse af sagen

Byrådet har igennem en årrække afsat 12 mio. kr. om året til forbedring og udbygning af cykelstinetværket i Ringsted Kommune.

På Byrådsmødet den 9. november 2020, pkt. 11, blev der fremlagt otte cykelstiprojekter som var blevet skitseprojekteret, og som skulle prioriteres ift. detailprojektering og senere udførelse. Byrådet besluttede, at Gyrstingevej skulle detailprojekteres og bevilligede 3,1 mio. kr. til projekteringsarbejdet. Det forventes på nuværende tidspunkt, at den totale økonomiske omkostning er på 16 mio. kr. Der skal ansøges om en anlægsbevilling på 12,9 mio. kr., inden opstart af anlægsarbejdet. Byrådet besluttede yderligere, at Teglovnsvejs skulle have etableret hastighedsdæmpende foranstaltninger. Teglovnsvej forventes udført inden udgangen af 2021.

Klima- og Miljøudvalget besluttede den 25. marts 2021, pkt. 11, at søge den nationale cykelpulje for kommuner på Finanslov 2021, med projekterne vedrørende Køgevej, Haslevvej, Smålodsvej, Bakkegårdsvej og Egemosevej. Det var en forudsætning, at der var en kommunal medfinansiering på 50 % af anlægsudgiften.  Administrationen har søgt puljen med de vedtagne projekter, og har modtaget tilsagn på projektet vedrørende Haslevvej. De resterende seks cykelstiprojekter, som er udarbejdet på skitseniveau, fremgår af nedenstående skema.

Tabel 1: Oversigt over cykelstiprojekter, som ikke er igangsat.

Ved endt projektering af Køgevej, Smålodsvej og Egemosevej vil der blive udarbejdet dagsordener med henblik på at søge anlægsbevillinger til anlægsarbejderne. Eventuelle midler, der ikke bruges i projekteringsfasen, vil blive overført til udførselsfasen.

Inddragelse og høring

For cykelstiprojekter i byområderne vil der blive indledt en dialog med de påvirkede interessenter, f.eks. borgere der bliver direkte påvirket af cykelstien.
For cykelstiprojekter i landområderne vil der blive indledt en dialog med det relevante lokalråd samt de borgere der bliver direkte påvirket af cykelstien.

Økonomi

Der er i budgetaftalen for 2022 afsat et rådighedsbeløb til cykelstier på 12 mio. kr.
Cykelstisrammekontoen har et rådighedsbeløb på 22,2 mio. kr. i 2021. Det forventes, at cykelstien langs Gyrstingevej søger en anlægsbevilling på de resterende 12,9 mio. kr. inden anlægsarbejdet opstartes. Dermed er der et forventet restrådighedsbeløb på 21,3 mio. kr. på cykelstirammekontoen i 2022.

Med denne sags søges om anlægs- og indtægtsbevillinger til projektering af nye anlæg, som vist i nedenstående skema:

Tabel 2: Oversigt over anlægs- og indtægtsbevillinger.

Anlægsbevillingerne til udgifter foreslås finansieret af cykelstirammekontoen – anlæg 221. Anlægsbevilling til indtægter foreslås tilført kassen. Bevilling til anlægsarbejder vil blive søgt når projekteringerne af de enkelte projekter foreligger.

Vurdering

Administrationen prioriterer følgende cykelstier til udførsel: Køgevej, Haslevvej, Smålodsvej, Egemosevej og Farendløsevej. Prioriteringen tager udgangspunkt i lokaliteter, hvor der kan være meget trafik, skoleveje eller forbedre forholdene for de lette trafikanter mellem landsbyer. Administrationen vurderer, at de prioriterede projekter kan starte op i 2022 og de kan finansieres inden for de rammer, der er afsat på cykelstirammekontoen for 2021 og 2022.

Administrationen vurderer, at det resterende cykelstiprojekt ved Bakkegårdsvej skal have afklaret linjeføringen førend en evt. projektering kan opstartes. Endeligt vurderer administrationen, at skoletryghedsanalysen, som foretages i efteråret 2021, vil kunne skabe klarhed over hvor skolebørnene føler sig utrygge i trafikken. Projekterne vil tage hensyn til analysen, i det omfang der er sammenfald, for at se om der er steder der kan optimeres i de enkelte projekter.

Konsekvenser for handicapområdet

Sagen vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller, at Klima- og Miljøudvalget beslutter, at der arbejdes videre med cykelstiprojekterne vedrørende Køgevej, Haslevvej, Smålodsvej, Egemosevej og Farendløsevej.

Direktionen indstiller, at Klima- og Miljøudvalget indstiller til Byrådet,

1. at der gives en anlægsbevilling på 1 mio. kr. til projektering af cykelstiprojektet langs Køgevej,
2. at der gives en anlægsbevilling på 4,2 mio. kr. til projektering og udførsel af cykelstiprojektet langs Haslevvej,
3. at der gives en indtægtsbevilling på 2,066 mio. kr. til cykelstiprojektet langs Haslevvej, der tilføres kassen,
4. at der gives en anlægsbevilling på 1 mio. kr. til projektering af cykelstiprojektet langs Smålodsvej,
5. at der gives en anlægsbevilling på 1,5 mio. kr. til projektering af cykelstiprojektet langs Egemosevej,
6. at der gives en anlægsbevilling på 0,4 mio. kr. til projektering og udførsel af optimeringen af 2-1 vejen langs Farendløsevej,
7. at anlægsbevillingerne finansieres af det allerede afsatte rådighedsbeløb på cykelstirammekontoen.

Udvalget godkendte indstillingen om hvilke projekter der skal arbejdes videre med. 

Ad 1-7: Anbefales godkendt. 

Godkendt. 

Ej til stede: Johnny Dahlgaard