Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I forbindelse med revision af vandløbsregulativer er der udpeget ti vandløb samt syv delstrækninger af vandløb, som kan omklassificeres fra offentlig til privat vandløb. I denne sag skal der tages stilling til forslag om omklassificering af offentligt vedligeholdte vandløb til privat vedligeholdte vandløb.

Beskrivelse af sagen

Offentlige vandløb vedligeholder kommunen efter bestemmelser i et vandløbsregulativ. Private vandløb vedligeholder den enkelte bredejer efter vandløbslovens bestemmelser. I begge tilfælde skal vedligeholdelsen opretholde vandløbets skikkelse eller vandføringsevne. Vedligeholdelsen i de offentligt vedligeholdte vandløb udføres systematisk hvert år med to grødeskæringer, og i nogle tilfælde også skæring af brinker. På grundlag af kontrolopmåling ca. hvert 5. år udføres eventuelt oprensning på strækninger, hvor der konstateres et behov. For rørlagte strækninger kontrolleres alle tilgængelige brønde én gang årligt og oprenses om nødvendigt.    

Vandløbsvedligeholdelsen for offentlige vandløb overgik i 1963 fra privat vedligeholdelse til offentlig vedligeholdelse, som en del af et landsdækkende landbrugsforlig om ændret byrdefordeling. Kriterierne for hvilke vandløb der var offentlige vandløb, var ganske rummelige, så selv meget små vandløb var omfattet af offentlig vedligeholdelse. Siden kommunalreformen i 2007 er der gennemført mange omklassificeringer til privat vedligeholdelse af vandløb, for at ligestille et forskelligt serviceniveau i de sammenlagte kommuner. Typisk vedrører omklassificeringerne vandløb med begrænset offentlig interesse i forhold til offentlig afvanding og/eller natur/miljø.

Administrationen har i forbindelse med revision af vandløbsregulativer udpeget ti vandløb samt syv delstrækninger af vandløb, som kan omklassificeres fra offentlig til privat vandløb. Et vandløb på kommunegrænsen mellem Køge og Ringsted Kommuner (Bøgedevandløbet) er blevet omklassificeret til privat vandløb for bredejere i Køge Kommune, men ikke for bredejere i Ringsted Kommune. Køge Kommune har beklaget, at Ringsted Kommune ved en fejl ikke er blevet inddraget i ændringen. I bilag 1 er oplistet de anbefalede strækninger for omklassificering, der omfatter ca. 20 km vandløb, typisk rørlagte strækninger, der ligger som delstrækninger i vandløbets øvre ende samt en mindre del som åbne vandløb. 

Konkret indebærer en omklassificering:

• At kommunen ophører med to årlige grødeskæringer og i nogle tilfælde også brinkskæringer.
• At kommunen ikke udfører kontrolopmåling og eventuel oprensninger i vandløbet.
• At kommunen ikke fører tilsyn med synlige brønde, vedligeholder brønde, udfører mindre punktvise reparationer af sammenfaldne rør eller oprensninger/spulinger i rørlagte vandløb.
• At vandløbet ikke er omfattet af krav om et vandløbsregulativ.
• At gældende regulativ ophæves for strækninger, der omklassificeres til privat vandløb

Bredejerne er ikke forpligtet til at lave en løbende vandløbsvedligeholdelse på samme måde som kommunen, men skal  sikre vandløbets skikkelse eller vandføringsevne. 

Private vandløb er omfattet af vandløbsloven, herunder at bredejer er forpligtet til at vedligeholde vandløbet. Ved klage over misligholdelse af vedligeholdelsespligten kan kommunen efter vandløbsloven påbyde bredejer at udføre det nødvendige arbejde. Processen indebærer varsling af påbud for høring af bredejer og efterfølgende påbud. Påbud kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Inden omklassificering skal Ringsted Kommune sikre, at vandløbet opfylder det gældende regulativ. Det vil sige, at vandløbet er vedligeholdt ved grødeskæring og/eller oprenset ved behov. Ved rørlagte strækninger føres tilsyn med synlige og tilgængelige brønde. Skader på brønde og dæksler repareres. I bilag 2 er kriterier beskrevet for at omklassificere vandløb.

Omklassificering af ca. 20 km. vandløb fra offentlig til privat vedligeholdelse vil reducere Ringsted Kommunes omkostninger til vandløbsvedligeholdelse med ca. 100.000 kr./år opgjort som den årlige udgift til grødeskæring og brinkskæring i åbne vandløbsstrækninger, samt kontrol og eventuelle oprensning af tilgængelige brønde i rørlagte vandløbsstrækninger.

Såfremt der ikke sker en omklassificering af de udpegede vandløb, vil de gældende regulativer fortsætte for vandløbsstækningerne og vandløbsvedligeholdelsen vil fortsætte som hidtil.

Vandløbsvedligeholdelsen er udliciteret til HedeDanmark. Kontrakten giver mulighed for ændringer, som følge af bl.a. regulativændringer. Ændringer kan ske fra sæson 2022 med start fra maj måned.

Inddragelse og høring

Berørte bredejere skal orienteres og høres med brev om, at Ringsted Kommune påtænker at omklassificere et udpeget vandløb fra offentlig til privat vandløb. Høringsperioden er 4 uger.

På grundlag af høring udarbejder administrationen en hvidbog over høringssvar, indsigelser m.m. tilføjet administrationens bemærkninger. 

En afgørelse om omklassificering af vandløb kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet med en klagefrist på 4 uger.

Økonomi

Der forventes en besparelse på vandløbsvedligeholdelsen på ca. 100.000 kr. når det er fuldt implementeret.

Vurdering

Administrationen vurderer, at vedligeholdelsens omfang ved privat udførelse ofte vil blive mindre og selve vedligeholdelsen vil være svingende, men dette vurderes ikke at skabe større udfordringer, idet der er tale om mindre opstrøms beliggende vandløb.. Nuværende systematiske vedligeholdelse med fastlagte terminer for to årlige grødeskæringer og et årligt tilsyn af tilgængelig brønde vil sjældent blive udført ved privat vedligehold. Administrationen vurderer dog, at det i de fleste tilfælde ikke vil få væsentlig betydning for afvandingen.

Opstår der problemer med afvandingen og vandløbets frie løb skal bredejer efter vandløbsloven sikre, at vandløbets skikkelse eller vandføringsevne opretholdes. En mindre intens vedligeholdelse kan omvendt påvirke vandløbets natur- og miljømæssige kvalitet positivt.

Fra andre kommuner er erfaringen, at omklassificering af vandløb giver anledning til ganske mange høringssvar og indsigelser. Typisk fordi bredejerne ikke ønsker at overtage vedligeholdelsesopgaven, og de hermed forbundne omkostninger og arbejde. Nogle omklassificeringer vil sandsynligvis også blive påklaget til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Dermed følger en administrativ opgave i en overgangsfase indtil overdragelsen er fuldt gennemført.

Høring kan også medføre, at enkelte omklassificeringer bør udgå som følge af nye oplysninger m.m. Dette vil ændre den forventede mindreudgift til vandløbsvedligeholdelsen.

Det vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller, 

1. At forslag til omklassifiering af en række små vandløb og delstrækninger af vandløb fra offentlige til private vandløb sendes i høring hos bredejerne m.fl.
2. At resultat af høring forelægges for Klima- og Miljøudvalget med indstilling om:
1. Hvilke vandløb og delstrækninger af vandløb administrationen anbefaler omklassificeret til private vandløb, herunder om nogle omklassificeringer skal udgå.
2. Hvilken mindreudgift omklassificeringen kan forventes af få.
3. At der udarbejdes et finansieringsforslag til budget 2022 på, at der omklassificeres ca. 20 km. offentlig vandløb til privat vandløb.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Indledning

I denne sag træffes der beslutning om udformning af de skolepolitiske mål for folkeskolen 2021-2023. Skolelederne deltager i drøftelsen af punktet under mødet 22. marts 2021.

Beskrivelse af sagen

På baggrund af dialoger ved Skoleforum 6. januar 2021 og efterfølgende høringssvar fra skolernes bestyrelser samt medarbejdere, repræsenteret ved skolernes LMU, CMU skole og de faglige organisationer, er der udtrykt bred enighed om at fastholde de nuværende skolepolitiske mål. I høringssvarene behandlet på udvalgsmøde 22. februar 2021, gøres dog også opmærksom på, at der bør være et større fokus på at løfte de faglige resultater på mellem- og topniveau. Derfor er målpunkterne under det første mål om elevernes faglige niveau suppleret i forhold til løft af afgangskarakterer.

Derudover er der tilføjet et selvstændigt mål for SFO'en i Ringsted Kommune med baggrund i målene i SFO-strategien, der er behandlet på Børne- og Undervisningsudvalgets møde 19. oktober 2020. 

Der foreslås således følgende formulering:

Mål for folkeskolen i Ringsted Kommune i 2021-2023.

1. Elevernes faglige niveau skal hæves uanset faglige, sociale og personlige forudsætninger.

Den faglige fremgang vurderes med udgangspunkt i folkeskolens afgangskarakterer, i nationale- og lokale test samt supplerende data på elev- og skoleniveau. Skolerne benytter løbende kvalitative og kvantitative data til at følge op på elevernes læringsudbytte.

Målet for fremgangen er, at de faglige resultater ved folkeskolens afgangsprøver i de bundne prøvefag mindst skal ligge på landsgennemsnit i 2023. 

Fremgangen i forhold til det faglige niveau måles på:

• lokal progression i standpunkts- og prøvekarakterer i alle fag
• mindst 80 procent af eleverne skal være gode til at læse og regne i de nationale test
• andelen af de allerdygtigste elever i dansk og matematik skal stige år for år
• andelen af elever med dårlige resultater i de nationale test og folkeskolens afgangsprøver for dansk og matematik skal reduceres år for år
• de faglige resultater følges gennem tilgængelige data op igennem skoleforløbet, så progression fastholdes fra indskoling over mellemtrin til udskoling

2. Elevernes trivsel skal øges uanset faglige, sociale og personlige forudsætninger.

Målet for fremgangen i trivslen er, at alle skoler mindst skal ligge på landsgennemsnit i 2023 ift. den generelle trivsel. 

Fremgangen i forhold til elevernes trivsel måles på: 

• fremgang i den årlige trivselsmåling samt supplerende data på klasse-og elevniveau. Indsatser evalueres løbende
• den generelle elevtrivsel skal i 2023 mindst ligge på landsgennemsnit
• elevfraværet på den enkelte skole ligger under landsgennemsnit i 2023

3. Forældrenes tilvalg af folkeskolen og engagement i folkeskolen skal styrkes vedvarende.

Målet for fremgangen i forældres tilvalg af folkeskolen er, at 70 % af distriktsbørnene (0. klasse) starter i folkeskolen i 2023.

Fremgangen i tilvalg af folkeskolen måles på:

• en stigende andel forældre vælger folkeskolen år for år
• min. 70 % af distriktsbørnene begynder i en folkeskole i 0. klasse i 2023
• andelen af positive forældretilkendegivelser i BTU 2021 & 2023 øges

4. Det pædagogiske personales arbejdsmiljø skal styrkes vedvarende inkl. samarbejdet med tværsektorielle samarbejdsparter.

Målet for fremgangen i det styrkede arbejdsmiljø måles på:

• stabilt eller faldende sygefravær og tilfredsstillende APV-resultater

5. Kvaliteten af SFO i Ringsted Kommune styrkes og samarbejdet mellem skole og SFO styrkes vedvarende.

Målet for fremgangen i kvalitet og tilslutning til skolernes SFO måles på:

• alle børn er en del af fællesskaber, som de oplever som meningsfulde 
• børnene oplever en sammenhængende skoledag, hvor SFO'en understøtter deres læring
• andelen af positive forældretilkendegivelser i BTU 2021 & 2023 øges

Målene vedrørende SFO-delen opnås gennem implementering af SFO-strategien i justeret form, som besluttet ved udvalgsmøde 19. oktober 2020.

Inddragelse og høring

Der er inddraget høringssvar fra skolebestyrelser, skolernes LMU, CMU Skole og fra de faglige organisationer. 

Økonomi

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser

Vurdering

Administrationen vurderer, at der blandt skolens interessenter er bred enighed om, at fastholde de nuværende politiske mål for folkeskolen i bred udstrækning. Dette konkluderes på baggrund af dialoger ved Skoleforum 6. januar 2021, og på baggrund af uddybende høringssvar fra skolebestyrelser, skolernes LMU, CMU-skole og de faglige organisationer, som Børne- og Undervisningsudvalget havde til behandling 22. februar 2021.

Administrationen vurderer, at de foreslåede målsætninger sætter et højt, men realistisk ambitionsniveau for udviklingen af folkeskolerne i Ringsted Kommune i de kommende år. Realisering af målsætningerne vil kræve en fortsættelse af den igangværende strategiske udvikling af hver enkelt folkeskole samt en fortsættelse og videreudvikling af Skolecentrets understøttelse samt det intensiverede samarbejde mellem alle parter på skoleområdet i Ringsted Kommune.

Skolelederne deltager i drøftelsen under dette punkt fra 18:30 - 19:15.

Indstilling

Direktionen indstiller, at ovenstående mål for folkeskolen 2021-2023 godkendes.

1. Sagen sendes i høring i Handicaprådet og genoptages, når der foreligger høringssvar.

    

2. Hvis Handicaprådet afgiver høringssvar uden bemærkninger inden byrådsmødet den 12. april 2021, vil sagen blive behandlet på byrådsmødet, hvor Økonomiudvalget anbefaler indstillingen godkendt med Børne- og Undervisningsudvalgets bemærkning.

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Indledning

Byrådet vedtog 2018 Styringsstrategi for det specialiserede område, som bl.a. sætter fokus på styrkelse af det specialiserede skoleområde. 24. juni 2020 vedtog Byrådet, at forslaget om at nedlægge specialtilbuddene K-klassen (Byskovskolen) og N-klassen (Valdemarskolen) skal behandles som en selvstændig politisk sag til beslutning, hvor eventuelle økonomiske og faglige konsekvenser tydeliggøres.   

Beskrivelse af sagen

K-klassen hører hjemme på Byskovskolen. Målgruppen er elever i 0.-9.klasse med problemstillinger indenfor autisme. Eleverne er oftest normalt begavede men med vanskeligheder i fht. kontakt, kommunikation, adfærd, rammer og struktur og andet. Synligheden hos den enkelte kan være større eller mindre. Der stilles ikke krav om diagnose.

N-klassen hører hjemme på Valdemarskolen. Målgruppen er elever på 0.-6. klassetrin, som er normaltbegavede men med svingende funktionsniveauer og børn med neurologiske vanskeligheder.

Begge specialklasser har igennem en årrække fået visiteret færre og færre elever, således at der i dag er ganske få elever tilknyttet. K-klassen har seks elever og N-klassen har otte elever. Elevfordeling i de to specialklasser ser pr. 01.03.2021 således ud

Da to elever i k-klassen næste skoleår overgår til en ungdomsuddannelse og tre elever fra N-klassen påbegynder udskoling i et nyt skoletilbud vil der i skoleåret 2021/22 være henholdsvis fire og tre elever tilbage i de to specialklasser. Det spinkle elevgrundlag gør det - vanskeligt at tilbyde et tilfredsstillende pædagogisk miljø med tilstrækkeligt varierede læringsmuligheder. Ydermere er så små specialpædagogiske enheder udfordret af at elever på forskellige klassetrin samles i samme klasse. Dette gør det svært for eleverne at spejle sig socialt og fagligt i jævnaldrende.

Det er derfor den faglige vurdering, at K- og N-klasseelevernes behov bedst varetages i et af kommunens øvrige specialpædagogiske tilbud hvad enten det er et inkluderende tilbud på lokale skole (mellemløsning) eller et af kommunens øvrige specialiserede tilbud. Rammen for etablering af mellemløsninger på de lokale skoler blev vedtaget ved Børne- og Undervisningsudvalgets møde 22. februar 2021. Der orienteres om viften af specialpædagogiske tilbud i Ringsted Kommune ved et af de andre punkter ved udvalgsmødet 22. marts 2021.

Ved udfasning af K-klassen og N-klassen bliver der foretaget en vurdering og afklaring af, hvilket konkret tilbud, der bedst imødekommer den enkelte elevs specialpædagogiske behov, herunder muligheden for at interagere med og spejle sig i jævnaldrende. Denne vurdering vil foregå i en tæt dialog med eleven og dennes forældre og på baggrund af Ringsted kommunes procedure for central visitation. Visitationen sker på baggrund af skolens indstilling til visitationsudvalget, skolens udviklingsplan for eleven og en aktuel pædagogisk-psykologisk vurdering. Forældrenes vurdering af barnets behov indgår i skolens indstilling og den pædagogiske indsats og forældresamarbejdet beskrives ligeledes i udviklingsplanen. Herigennem fokuseres den pædagogiske indsats i det kommende tilbud udfra barnets behov og i forhold til forældrenes inddragelse.

Der følges løbende op på kvaliteten af elevens nye skoletilbud gennem to halvårlige evalueringsmøder med deltagelse af forældre, skole, psykolog fra Kompetenceenheden. I indsatsen er der løbende mulighed for at inddrage Pædagogisk Taskforce og Kompetenceenheden. Tilbuddet og elevens udvikling og behov evalueres desuden dels gennem den årlige revisitering.  

Inddragelse og høring

Ingen

Økonomi

Ingen

Vurdering

Administrationen vurderer, at status på elevgrundlag og de pædagogiske udfordringer knyttet hertil bekræfter, at det er hensigtsmæssigt at udfase N- og K-klasserne. Elevgruppernes specialpædagogiske behov og dermed deres faglige læring og trivsel vil langt bedre kunne varetages med tiltag, der igangsættes på skolerne tæt knyttet til almenmiljøet i form af mellemløsninger eller i de opdaterede specialpædagogiske tilbud med større børnefællesskaber.

Administrationen vurderer desuden, at Ringsted kommunes procedure for centrale visitation samt den løbende opfølgning vil sikre at den enkelte elev sikres det det bedst egnede specialpædagogiske tilbud set i forhold elevens behov og potentiale.

Indstilling

Direktionen indstiller, 

1. at N- og K-klasserne udfases således, at der ikke visiteres nye elever fra ultimo marts 2021.
2. at elever med behov for særlig tilrettelagt undervisning på Byskovskolen og Valdemarskolen visiteres til viften af mellemløsninger lokalt eller kommunes øvrige specialtilbud.