Sagsgang

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Byrådet skal i henhold til lovgivningen vedtage en ny Værdighedspolitik inden for det første år i den nye valgperiode. I denne sag præsenteres udvalget for udkast til ny Ældre- og Værdighedspolitik (bilag 1) i Ringsted Kommune, som skal godkendes til at sende i høring.

Siden 2016 har det være lovpligtigt for alle kommuner at udarbejde en værdighedspolitik. Værdighedspolitikken skal udstikke de overordnede pejlemærker og prioriteringer for en værdig ældrepleje herunder beskrive, hvordan kommunen understøtter følgende temaer i ældreplejen:

1. Livskvalitet
2. Selvbestemmelse
3. Kvalitet, tværfaglighed og sammenhæng i plejen
4. Mad og ernæring
5. En værdig død
6. Pårørende

I Ringsted Kommune blev det i 2016 besluttet at udarbejde en sammenhængende Ældre- og værdighedspolitik, der kunne bygge videre på den tidligere Ældrepolitik. Den nuværende Ældre- og værdighedspolitik er vedtaget af Byrådet i juni 2016. Det følger af lovgivningen, at Byrådet skal vedtage en ny Ældre- og værdighedspolitik i 2018.

Borger- og interessentinddragelse

Politikken er revideret på baggrund af en evaluering (bilag 2) proces med inddragelse af borgere og interessenter. Derudover er den konkrete udmøntning af ældre- og værdighedspuljemidler i 2018 også inddraget. Processen har bestået af:

• Interviews med pårørende, med særligt fokus på hvordan kommunen bedst kan støtte og inddrage de pårørende.
• Borgermøde den 29. august 2018 for alle borgere og særlig invitation af Byrådet, Ældrerådet, Ældresagen og pårørenderåd på Knud Lavard Centeret (bilag 3).
• Evaluering af Ældre- og Værdighedspuljemidlerne i 2017 og konkret udmøntning i 2018, behandlet på Byrådets møde den 13. november 2017.

I revideringen af Ældre- og Værdighedspolitikken er der lagt særligt vægt på de input, der er givet på borgermødet og i interviews med pårørende. En del af de input der er givet, understøtter det fokus, som der er beskrevet i den nuværende politik, og i forslag til målsætninger i politikken. Dette gælder eksempelvis arbejdet med borgernes livshistorier, tilrettelæggelse af hjælp i dialog med borgeren samt koordinering af hjælp og pleje på tværs af sektorer og internt i kommunen.

Derudover har der været ønsker til nye tilbud, herunder ønsket om en fast kontaktperson, som skal bidrage til en tryg og koordineret dialog med borgere og pårørende. Pårørende er, som det nye tema i politikken, prioriteret. Pårørende som værdig samarbejdspartner er blevet nævnt og prioriteret af interessenter. Samarbejde og inddragelse af pårørende skal planlægges i dialog med, og med respekt for, den enkelte borger og pårørende. Derudover foreslås det, at der udarbejdes en særskilt folder til pårørende, hvor det fremgår hvilke forventninger der kan være.

Forskellen mellem udkastet til ny Ældre- og Værdighedspolitik og den nuværende politik er det nye tema om Pårørende. Derudover er der indsat et afsnit om rehabilitering under temaet om Livskvalitet.

Når Ældre- og Værdighedspolitikken er endeligt godkendt sættes den ind i Ringsted Kommunes skabelon for politikker.

Sagen sendes til høring i Ældrerådet og i Handicaprådet.

I henhold til tids- og procesplan for Demensstrategi og Ældre- og Værdighedspolitik, skal udkastet til ny Ældre- og Værdighedspolitik desuden sendes i offentlig høring i 6 uger, når det er godkendt af Ældre- og Genoptræningsudvalget. Høringssvarene skrives ind i sagen, som præsenteres igen på udvalgsmødet i december 2018.

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser

Administrationen vurderer, at forslag til Ældre- og værdighedspolitik lever op til kravene i Bekendtgørelse om værdighedspolitikker for ældreplejen, Ringsteds vision og bygger videre på den nuværende Ældre- og Værdighedspolitik. 

Administrationen vurderer, at udkast til ny Ældre- og Værdighedspolitik indeholder flere af de emner som interessenter og borgere har vægtet højt i interviews samt prioriteret på borgermødet. Derudover vurderer administrationen, at de foreslåede målsætninger understøtter arbejdet med politikken, og er med til at fastholde fokus på et værdigt ældreliv med fokus på dialog med borgeren.

Direktionen indstiller,

1. At det godkendes af udkastet til revideret Ældre- og Værdighedspolitik kan sendes i høring

Ej til stede:

KarlØstergaard Hansen, Niels Kasper Hansen, Nichlas Riise

På Ældre- og Genoptræningsudvalgets møde den 17. september 2018 besluttede udvalget, at udsætte godkendelse af høringsudkast til ny Ældre- og Værdighedspolitik, så der kunne indarbejdes konkrete målsætninger under hvert tema i politikken.

Hermed fremlægges forslag til nyt udkast til Ældre- og Værdighedspolitik (bilag 1), hvor der er indarbejdet konkrete målsætninger under hvert tema.

Det gælder for flere af målene fx mål om rehabilitering, mål om brug af livshistorie, mål om samarbejde med borgerne om planlægning af hjælpen og mål om ensomhed og værdig død, at der allerede arbejdes med dem. Dette skyldes blandt andet, at det også er indsatsområder i den nuværende Ældre- og Værdighedspolitik.

Sidst i politikken er der indsat et skema, hvor alle målsætningerne fremgår sammen med handlinger og tidsplan.

Finansiering

Målene om: Rehabilitering, Madklubber, Ensomhedskonsulent samt Ekstra tid og pleje ved terminale forløb finansiereres pt. med midler fra henholdsvis Ældrepuljen og Værdighedspuljen.

Målene om: Brugerundersøgelse, Livshistorier, Informationsmateriale, Tilrettelæggelse af hjælpen i samarbejde med borgeren, Analyse af behov for sammenhæng, Samarbejde på tværs, Vedligeholdelse af kompetencer, Ernæringsrigtig mad, Livstestamente og Undersøgelse af tilrettelæggelse af aflastning kan gennemføres som en del af driften.

Målene om: Fast og kendt personale hos borgerne, Eventuelle yderligere konkrete/nye fællesskaber (som fx madklubberne) i kommunalt regi kræver, at der findes yderligere finansiering. Derudover kan analysen af tilrettelæggelse af aflastning og analysen af behov for sammenhæng samt brugertilfredshedsundersøgelsen pege på tiltag og indsatser, som kan kræve særskilt finansiering.

Projekt for yngre og nydiagnosticerede borgere med demens gennemføres for eksterne midler samt egenfinansiering, som er fundet via driften. Der er pt. ikke afsat midler til en eventuel fortsættelse af projektet efter projektperioden.

Proces

Det fremgår af procesplanen, at udkast til ny Ældre- og Værdighedspolitik skal i offentlig høring i seks uger. Det vil betyde, at den ny politik kan præsenteres på Ældre- og Genoptræningsudvalgets møde i januar 2019 og dermed kan vedtages i Byrådet i februar 2019. Punktet vil ikke kunne blive behandlet tidligere, selvom høringsfristen blev sat til 4 uger.

Taget til efterretning.

Ej til stede: Britta Nielsen, Nichlas Riise, Alice Morsbøl (blev erstattet af Maria Brændstrup)

Ældrerådet anbefaler, at udkastet sendes i høring og Ældrerådet vil efterfølgende afgive høringssvar.

Ej til stede: Hanne Hyldgaard.

Anbefales godkendt med bemærkningen om, at der indarbejdes en løbende opfølgning i forhold til målsætninger som forelægges udvalget hvert halve år og at der indarbejdes en ekstra målsætning vedrørende tandsundhed.

I forlængelse af Ældre- og Genoptræningsudvalgets møde den 22. oktober 2018 er nedenstående mål for tandsundhed skrevet ind i udkast til politikken:

1. Borgernes tandsundhed skal understøttes
   1. Medarbejdere både i hjemmepleje og på plejecentre understøtter god tand- og mundhygiejne ved at hjælpe med tandbørstning, når det er muligt
   2. Problemer med mund og tænder er i fokus for tidlig opsporing i lighed med fx sår

Derudover er det indsat, at der skal være en opfølgning på målene hvert halve år, og status præsenteres for udvalget.

Anbefales godkendt med fagudvalgets bemærkning.