Indledning
Sagsgang:
| | BY | ØK | ÆGU | PBU | KMU | BUU | KFU | SAMU |
| Orientering | | | | | | | | |
| Indstilling | | x | | x | | | | |
| Beslutning | x | | | | | | | |
BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg
I denne sag skal der tages stilling til, om forslag til Kommuneplantillæg 15 til Ringsted Kommuneplan 2017-2029 og forslag til Lokalplan 320 for Boliger ved Tranevej skal vedtages.
Beskrivelse af sagen
Byrådet besluttede d. 9. november 2020 at sende forslag til Kommuneplantillæg 15 til Ringsted Kommuneplan 2017-2029 bilag 1 og forslag til Lokalplan 320 for Boliger ved Tranevej bilag 2 i offentlig høring i otte uger.
Lokalplanforslaget giver mulighed fra at opføre ca. 120 blandede boliger i form af etageboliger og rækkehuse centralt i Ringsted By. Lokalplanforslaget erstatter Byplanvedtægt 3, som fastlægger områdets anvendelse til erhvervsformål.
Administrationen har i høringsperioden modtaget fem høringssvar. Banedanmark og Midt- og Vestsjællands Politi har meddelt, at de ikke har bemærkninger til forslaget. Movia har indsendt bemærkning om etablering af stiforbindelse til Køgevej i den nordvestlige del af lokalplanområdet. Dette for at sikre god stiforbindelse til offentlig transport. Ladefoged Advokatfirma har indsendt bemærkninger på vegne af beboerne på Vibevej 36-46. Yderligere har Vibevej 28 indsendt høringssvar.
Høringssvar fra Vibevej 28 og Vibevej 36-46 omhandler primært:
Anvendelse
Vibevej 36-46 giver i høringssvar udtryk for, at de ikke ønsker, at Tranevej 4 ændrer anvendelse fra erhvervsformål til boligformål, idet dette giver dårlige betingelser for at drive erhverv på Vibevej. Der gives i høringssvaret udtryk for, at etablering af boliger på denne placering, vil give fremtidige problemer for virksomhederne, for haveforeningen og for beboerne i den nye bebyggelse.
Trafik/parkering
Vibevej 28 samt 36-46 giver i høringssvaret udtryk for, at der ikke er udlagt tilstrækkelig parkering i lokalplanforslaget, idet mange husstande i dag har mere end én bil og at beboerne i den nye bebyggelse derfor vil anvende Vibevej til parkering. Der beskrives i høringssvaret, at to veje mellem Tranevej og Vibevej, som vist i lokalplanplanforslaget vil betyde, at Vibevej fremadrettet bliver trafikbelastet i samme omfang som Tranevej. Det fremgår af høringssvaret, at mulighed for gennemkørsel til Vibevej bør tages ud af planen.
I høringssvaret beskrives det, at en stigning i antallet af både bløde og hårde trafikanter, sammen med flere parkerede biler samt den eksisterende tunge trafik, vil udgøre en trafiksikkerhedsmæssig risiko på Vibevej.
Byggelinjer/bygningshøjder
Vibevej 28 samt 36-46 giver i høringssvar udtryk for, at ny bebyggelse i 3 etager og 10,5 meter, placeret 4 meter fra skel på Vibevej vil blive oplevet meget massivt, og at bebyggelsen vil medføre indbliksgener og reducere lysindfaldet til beboerne på Vibevej. Det beskrives i høringssvarene, at terrænforskellen mellem Vibevej og Tranevej 4 vil betyde, at ny bebyggelse kan opføres 13 meter over vejkoten på Vibevej. Det fremgår af høringssvarene, at bebyggelses bør flyttes længere ind på grunden, og at bygningshøjden bør reduceres.
Høringsnotat og høringssvar i deres helhed er vedlagt, som henholdsvis bilag 3 og bilag 4.
Inddragelse og høring
Forslagene har været i offentlig høring i perioden 13. november 2020 til 11. januar 2021.
Der blev i høringsperioden afholdt møde med beboerne på Vibevej, hvor administration svarede på beboernes spørgsmål til lokalplanforslaget.
Økonomi
Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.
Vurdering
Alle høringssvar er behandlet og vurderet enkeltvis i høringsnotat.
Administrationens vurdering af høringssvar:
Anvendelse
Administrationen vurderer, at lokalplanområdets placering tæt på bymidten og stationen gør området særligt velegnet og attraktivt til omdannelse fra erhverv til boligformål, og at en omdannelse til boligformål, som fastlagt i lokalplanen, vil medvirke til en forskønnelse af Køgevej.
Administrationen vurderer ikke, at lokalplanforslaget forhindrer ejendommene på sydsiden af Vibevej i fortsat at drive erhverv. Ejendommene er i byplanvedtægt nr. 3. ”forbeholdt til håndværk og lettere industri. Der må ikke på nogen parcel øves nogen virksomhed, haves nogen indretning eller oplag eller andet, som efter byrådets skøn ved ilde lugt, røg, larm, ubehageligt skue eller på anden måde kan være til væsentlig gene for omboende”. Administrationen vurderer, at virksomhedernes nuværende placering tæt på parcelhuse og kolonihaver betyder, at den nye bebyggelse ikke vil pålægge virksomhederne yderligere krav, end dem de skal overholde på nuværende tidspunkt.
Administrationen vurderer på baggrund af ovenstående, at lokalplanen ikke skal ændres i forhold til denne bemærkning.
Trafik/parkering
Administrationen vurderer, at lokalplanforslaget sikre anlæg af tilstrækkelig parkering, idet kommuneplanens parkeringsnorm er overholdt. Lokalplanen sikrer, at Tranevej vil håndtere største delen af trafikafviklingen til/fra boligområdet, idet al tilkørsel til boligområdet skal ske fra Tranevej, hvor størstedelen af parkeringspladserne er placeret. Udkørsel fra området kan foregå via både Tranevej og Vibevej.
Administrationen vurderer, at Tranevej ville kunne håndtere områdets samlede trafik, hvis udkørsel til Vibevej blev udtaget af planen. Hvis muligheden for udkørsel til Vibevej sløjfes i lokalplanen, ville der skulle etableres vendepladser og bredere dobbeltrettede veje inden for lokalplanområdet. Administrationen vurderer, at etablering af vendepladser og bredere veje vil reducere arealer til boligbyggeri, og begrænse mulighederne for at bruge boligvejen til leg og ophold.
Administrationen vurderer, at Vibevej med gode oversigtsforhold og en vejbredde på ca. 8 meter samt fortov på ca. 2,5 meter i begge sider, er dimensioneret til at håndtere både cykel-, bil- og lastvognstrafik på en trafiksikkerhedsmæssig forsvarlig måde også med den begrænsede mertrafik, som lokalplanen vil forårsage.
Administrationen vurderer på baggrund af ovenstående, at lokalplanen ikke skal ændres i forhold til trafikløsninger.
Byggelinjer/bygningshøjder
Administrationen vurderer, at bebyggelsens omfang og placering er tilpasset det omkringliggende område, og at indbliksgener og reduktionen af lysindfald for naboer er på et acceptabelt niveau. Bolig- og erhvervsejendomme på Vibevej er placeret med erhvervsdelen mod bebyggelsen på Tranevej og boligdelen væk fra kommende bebyggelse. Afstanden mellem bebyggelsen på Tranevej og boligerne på Vibevej bliver derfor minimum 50 meter. Undtaget er Vibevej 46, hvor boligen er placeret ca. 30 meter fra kommende bebyggelse på Tranevej. Alle boliger på Vibevej har haver mod syd, som vender væk fra bebyggelsen på Tranevej. Den store terrænforskel mellem Tranevej 4 og Vibevej skal udjævnes i forbindelse med byggeriet.
Administrationen vurderer på baggrund af ovenstående, at lokalplanen tilrettes således, at området skal terrænreguleres jævnt fra Tranvej til Vibevej.
Etablering af stiforbindelse
Administrationen vurderer, at lokalplanen tilrettes således, at der indtegnes stiforbindelse i mellem Tranevej og Køgevej i den nordvestlige del af lokalplanområdet.
Indstilling
Direktionen indstiller,
- at Kommuneplantillæg 15 til Kommuneplan 2017-2029 vedtages.
- at Lokalplan 320 for Boliger ved Tranevej vedtages med følgende ændringer
- Lokalplanområdet skal terrænreguleres jævnt fra Tranevej til Vibevej.
- Der indtegnes en stiforbindelse til Køgevej i det nordvestlige del af lokalplanområdet.
Supplerende sagsfremstilling til Plan- og Boligudvalgsbehandling den 25-05-2021
Administrationen har på baggrund af skrivelse fra Vejdirektoratet i relation til forslag til lokalplan 317 for boliger ved Kompagniet fundet anledning til at undersøge håndteringen af trafikstøj i lokalplaner til boligforhold nærmere.
Administrationen har haft særlig opmærksomhed på afgørelse fra Planklagenævnet af 15. marts 2021, vedr. Vallensbæk Kommune, som indikerer hvornår de lempede støjregler i lokalplaner for boligområder kan bringes i anvendelse.
Lov om planlægning
Ifølge planlovens § 15 a må en lokalplan kun udlægge støjbelastede arealer til støjfølsom anvendelse, hvis planen med bestemmelser om etablering af afskærmningsforanstaltninger m.v, kan sikre den fremtidige anvendelse mod støjgener
Vejledning om støj fra veje
Vejledning om støj fra veje, 2007, Miljøstyrelsen, vejleder om, hvornår områder er støjbelastede, og hvorledes støj fra veje kan håndteres i forhold til planlægning for nye boligområder og lignende støjfølsom anvendelse.
Vejledning om støj fra veje definerer to regelsæt for støj i forbindelse med boligformål: De almindelige støjregler og de lempede støjregler.
De almindelige støjregler
De almindelige støjregler i forbindelse med områder til boligformål fastlægger, at hele lokalplanens område skal sikres et støjniveau fra veje, som ikke overskrider 58 dB. Dog kan parkeringsarealer undtages.
De lempede støjregler
Når der planlægges i eksisterende boligområder og områder for blandede byfunktioner, giver de lempede støjregler mulighed for, at udendørs opholdsarealer i umiddelbar tilknytning til boliger, skal have et støjniveau lavere end 58 dB, og at boligerne etableres således, at der kan sikres et støjniveau på højest 46 dB i indendørs sove- og opholdsrum med åbne vinduer. De lempede støjregler betyder, at bygningernes facade kan anvendes til støjafskærmning af udendørs opholdsarealer. Dette er ikke muligt jf. de almindelige støjregler, hvor områdets skal støjafskærmes med støjskærm eller lignende afskærmningsforanstaltninger.
Lokalplan 320 for Boliger ved Tranevej
Administrationen vurderer, at Lokalplan 320 er placeret i et område hvis faktiske anvendelse er blandede byfunktioner. Dette betyder, at lokalplanforslaget kan tage udgangspunkt i de lempede støjregler, og dermed anvende bygningernes placering mod Køgevej, til at afskærme de centralt beliggende udendørs opholdsarealer. Grundlaget for administrationens vurderingen er, at området omkring Tranevej, Vibeveje, Fuglebakken og Køgevej netop anvendes til blandede byfunktioner såsom: Dagligvarebutikker, fitnesscenter, skole, boliger, blandet bolig- og erhverv og foreninger. Med udgangspunkt i ovenstående vurderer administrationen, at Lokalplanforslag 320 er i overensstemmelse med planlovens § 15 a.