Sagsgang

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal udvalget tage stilling til en VVM-tilladelse og ny miljøgodkendelse til Ringsted Biogas ApS. Biogasanlægget har søgt om udvidelse af kapaciteten til biogasproduktion. Udvidelsen betyder, at anlægget bliver omfattet af Miljøvurderingsloven og at kommunen derfor skal tage stilling til, om anlægget skal have en VVM-tilladelse.

Ringsted Biogas ApS blev etableret i 2018. På biogasanlægget omdannes husdyrgødning, forskellige landbrugsafgrøder og organiske restprodukter fra industrien til biogas. Biogassen opgraderes på anlægget til naturgas og sendes ud på naturgasnettet, hvor den erstatter brugen af fossile brændstoffer, hvilket herved er med til at sikre en mere bæredygtig og miljøvenlig energiforsyning. Biogasanlægget er i dag godkendt til en kapacitet på maksimal 36.500 ton pr. biomasse pr. år. Virksomheden ønsker mulighed for, at den hen over de kommende år kan udvide produktionen til ialt 109.500 tons biomasse pr. år. Det vil betyde, at produktionen af bionaturgas vil kunne stige fra ca. 4 mio. til ca. 7,7 mio. m3. Gassen vil primært blive anvendt i gasnettet i Ringsted, men i sommerperioden, med lavt gasforbrug til opvarmning, vil der være overskud af gas, som vil blive sendt til Fensmark i Næstved Kommune, hvor Ardagh Glass Holmegaard A/S vil bruge den i glasproduktionen.

Udvidelsen af biogasanlæggets kapacitet bevirker, at det nuværende anlægs tankvolumen ønskes forøget. Udvidelsen vil bestå af to procestanke, en substrattank og en større plansilo for oplag af energiafgrøder. Det vil være de samme typer biomasser som anvendes idag, som også anvendes efter udvidelsen. Udvidelse vil i øvrigt ske indenfor de rammer, som er vedtaget i lokalplanen for området (Lokalplan 297 Biogasanlæg på Mulstrup Møllevej).

Ringsted Biogas ApS har i dag en miljøgodkendelse, der stiller vilkår til bl.a. lugt, støj og håndtering af biomasse, så der ikke opstår risiko for forurening. Udvidelsen af anlægget betyder, at der skal meddeles ny miljøgodkendelse efter Miljøbeskyttelseslovens kapitel 5. Udvidelsen betyder endvidere, at anlægget får en størrelse, så det nu bliver omfattet af Miljøvurderingsloven (Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)). Disse projekter må ikke påbegyndes, før de er miljøvurderet, og der er meddelt bygherren en tilladelse til at påbegynde projektet. Miljøvurderingen, der før hed en VVM-proces, skal sikre, at der bliver taget hensyn til alle miljøaspekter, der kan forventes at påvirke miljøet væsentligt, dvs:

1. Befolkningen og menneskers sundhed
2. Den biologiske mangfoldighed
3. Jordarealer, jordbund, vand, luft og klima
4. Materielle goder, kulturarv og landskab og
5. Samspillet mellem faktorerne i nr. 1 - 4

Bygherren skal som led i miljøvurderingsprocessen fremlægge en miljøkonsekvensrapport for projektet. Formålet med rapporten er, at give det bedst mulige grundlag, for såvel den offentlige debat som myndighedens egen miljøvurdering af projektet, inden der træffes beslutning om, hvorvidt der skal gives tilladelse til projektets realisering.

Ringsted Kommune har i perioden fra den 29. marts til 22. april 2019 afholdt offentlig høring af idéer og forslag til afgrænsning af indholdet i miljøkonsekvensrapporten. På baggrund af høringen udarbejdede administrationen et afgrænsningsnotat, hvor det blev fastlagt, at VVM-rapporten skulle behandle følgende forhold:

• Trafikafvikling

• Støj
• CO2-regnskab
• Lugt
• Grundvand
• Energiforbrug
• Ejendomsværdiforringelse
• Udspredning af afgasset biomasse

Ringsted Biogas ApS har efterfølgende udarbejdet en miljøkonsekvensrapport, hvor disse emner er behandlet (bilag 1). Det fremgår bl.a. af rapporten, at der vil kunne ske en sikker trafikafvikling, selv om lastbiltrafikken øges, evt. ved etablering af mindre vejudvidelser på Mulstrup Møllevej. Ligeledes fremgår det, at lugt og støj fra anlægget vil ligge betydeligt under gældende grænseværdier ved omkringliggende ejendomme, og at anlægget er indrettet med en række sikkerhedsmæssige foranstaltning til sikring mod forurening af grund- og overfladevand.

På baggrund af rapporten, har administrationen udarbejdet et forslag til VVM-tilladelse til anlægget med nærmere angivne vilkår (bilag 2). For at øge trafiksikkerheden, er der bl.a. stillet vilkår om udvidelse af vejbredden ved krydset til Haslevvej, således at det er muligt at to lastbiler kan passere hinanden. Vejudvidelsen skal bekostes af Ringsted Biogas ApS.

Derudover har administrationen udarbejdet et forslag til ny miljøgodkendelse (bilag 3), som udgør det væsentligste grundlag for VVM-tilladelsen. I miljøgodkendelsen er der er stillet en lang række vilkår til lugt, støj, håndtering af biomasse m.v. Langt hovedparten af vilkårene er såkaldte standardvilkår. Dvs. vilkår, som er fastagt af Miljøstyrelsen, for at sikre ensartede miljøkrav for en given branche.

Miljøkonsekvensrapport og udkast til ny miljøgodkendelse har været i 8 ugers høring fra 4. december 2019 til 29. januar 2020. Der er indkommet et enkelt hørringssvar fra Nordrup Vandværk (bilag 4), der anfører at biogasanlægget er etableret oven på en gammel grusgrav, hvilket vandværket ikke finde lovligt idet udslip og lækager vil nedsive i området. Vandværket anfører endvidere, at drikkevandet vil blive forurenet og borgernes sundhed og helbredstilstand vil være alvorligt truet, hvor nogle vil risikere at dø og andre få livsvarige mén af forurenet drikkevand.

Vandværket henviser til, at anlægget ligger i område for særligt drikkevand (OSD) samt område for boringsnære beskyttelsesområde (BNBO). Det anføres, at Nordrup Vandværk er tilkoblet Ringsted Forsyning, som har en vandboring mindre end 150 meter fra biogasanlægget. Vandværket foreslår derfor, at der ikke gives tilladelse til at udvide produktionen på biogasanlægget, og at miljøgod-kendelsen/tilladelsen til gasproduktion tilbagekaldes.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser

Det er administrationen vurdering, at Ringsted Biogas ApS har udarbejdet en miljøkonsekvensrapport, der i tilstrækkelig grad belyser alle væsentlige miljøforhold, i overensstemmelse med det afgrænsningsnotat, som administrationen udarbejdede på baggrund af den offentlige høring af idéer og forslag hertil.

Administrationen har foretaget en vurdering af de forhold, der er anført i indsigelsen fra Nordrup Vandværk (bilag 5). Langt hovedparten af Ringsted Kommune er beliggende i OSD. Det eksisterende anlæg ligger delvist inden for BNBO, med en afstand til nærmeste vandforsyningsboring på ca. 140 meter, mens det nye anlæg/udvidelsen etableres udenfor BNBO med en afstand på minimum 225 meter fra vandindvindingsboringen.

Gamle luftfoto/kort viser, at der muligvis er indvundet råstoffer i et område nordvest for anlægget – i samme område som der i dag er en vandforsyningsboring. Boreprofiler af boringen viser, at der er et gruslag i de øverste 7,5 meter. Herefter består undergrunden hovedsageligt af moræneler ned til ca. 60 meters dybde. En evt. råstofindvinding vil således kun have fundet sted i de øverste jordlag.

De geologiske forhold og anlæggets placering i forhold til OSD og BNBO var kendt og lå til grund for den oprindelige tilladelse til anlægget. I forbindelse med udvidelsen af anlægget er der ikke nye forhold, som øger risikoen for grundvandsforurening.

Til sikkerhed for at der ikke sker en påvirkning af grundvandsmagasinet og den nærliggende boring, etableres der en lang række sikkerhedsforanstaltninger på anlægget, herunder tæt belægning på områder med biomassehåndtering, overløbsalarmer på tanke samt omfangsdræn på nedgravede tanke. Der ud over er virksomheden omfattet af en række vilkår om egenkontrol og eftersyn af anlæggets komponenter, som er med til at sikrer mod væsentlig risiko for grundvandsforurening fra virksomheden

Samlet set er det administrationens vurdering, at udvidelsen af Ringsted Biogas ApS vil kunne ske uden væsentlig påvirkning af miljøet, hvis udvidelsen sker på de vilkår, som er fastlagt i administrationens forslag til miljøgodkendelse og VVM-tilladelse.

Direktionen indstiller, at Ringsted Biogas ApS meddeles miljøgodkendelse og VVM-tilladelse på de vilkår, der fremgår af vedlagte udkast hertil.

Anbefales godkendt efter afstemning.

Udvalget ønsker supplerende sagsfremstilling til Økonomiudvalget og Byrådet om jordbundsforhold i forhold til drikkevandsboring.

Sagsgang

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal Byrådet tage stilling til overførsel af budgetbeløb fra drift til anlæg.

Da Byrådet den 5. november 2019 vedtog budgettet for 2020 blev det besluttet, at budget på 4,0 mio. kr. til ”Trafiksikkerhed” og budget på 8,0 mio. kr. til ”Genopretning af bygninger” blev placeret som investeringspuljer i driftsbudgettet under henholdsvis Teknik- og Miljøudvalget og Plan- og Boligudvalget.

Beslutningen blev truffet som følge af, at KL i forbindelse med den faseopdelte budgetlægning havde konstateret, at kommunerne samlet set ville komme til at overskride den aftalte anlægsramme i budget 2020. Til gengæld så kommunernes budget til serviceudgifter ud til at holde sig under den aftalte ramme.

På den baggrund blev det vurderet, at budgetpuljer der i det tekniske budgetforslag var afsat i anlægsbudgettet, kunne finansieres af driftsbudgettet i stedet for, hvilket ville medføre, at det vedtagne budget blev mere i tråd med de aftalte rammer for kommunernes økonomi i 2020.

Det foreslås nu, at budgettet til projekterne flyttes til anlægsbudgettet under de to udvalg, idet denne type projekter tidligere år har været budgetlagt som anlægsprojekter.

Budget foreslås omplaceret jfr. nedenstående tabel.

Direktionen indstiller, at Driftspulje til investeringer på 4,0 mio. kr. under Klima- og Miljøudvalget overføres til anlægsprojekt ”Trafiksikkerhed”.

Anbefales godkendt.