Sagsgang

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal Byrådet tage endelig stilling, til et projektforslag fra Dansk Gas Distribution (DGD), vedrørende etablering af en gasledning fra Ringsted til Fensmark i Næstved Kommune. KMU besluttede den 25. oktober 2018, at sende forslaget i 4 ugers høring hos berørte grundejere. Byrådet skal nu beslutte, om projektforslaget skal endeligt godkendes i henhold til varmeforsyningslovens bestemmelser.

Byrådet har den 5. februar 2018 godkendt kommuneplantillæg og lokalplan, for etablering af Ringsted Biogas ApS ved Mulstrup Møllevej, syd for Ringsted. Administrationen har endvidere meddelt miljøgodkendelse til anlægget den 13. februar 2018. Endelig har Byrådet den 26. juni 2018 godkendt et projektforslag, for etablering af en tilslutningsledning fra Ringsted Biogas til naturgasnettet i Ringsted syd.

DGD har den 4. oktober 2018 sendt et revideret projektforslag til Ringsted og Næstved Kommune, med henblik på godkendelse efter varmeforsyningslovens bestemmelser. Med projektforslaget ønsker DGD, at etablere en 18 km lang gasledning, fra Ringsted Syd til Fensmark i Næstved Kommune, for at kunne sikre, at der også i sommerhalvåret er afsætning af den bionaturgas, som produceres på Ringsted Biogas ApS. I Fensmark vil Ardagh Glass Holmegaard A/S kunne aftage bionaturgassen, som erstatning for naturgas.

I henhold til varmeforsyningslovens bestemmelser, har DGD regnet på et alternativt scenarie, hvor der i stedet for en gasledning til Fensmark, bliver etableret en kompressorstation, der trykker gassen op på hovedgasledningen, som passerer Ringsted, hvor gassen fordeles til øvrige naturgasområder på Sjælland. Efter varmeforsyningsloven skal det samfundsøkonomiske billigste projekt gennemføres, og DGD har i projektforslaget foretaget en samfundsøkonomisk beregning af de to scenarier. DGD konkluderer, at den samfundsmæssige billigste løsning er, at etablere en gasledning til Fensmark, frem for at etablere en kompressorstation. Projektforslaget fra DGD fremgår af bilag 1.

Administrationen i Ringsted og Næstved Kommune har den 29. januar 2019 afholdt et møde med DGD, med henblik på at stille yderligere spørgsmål til bl.a. grundlaget for de samfundsøkonomiske beregninger, for de 2 scenarier. Referat fra mødet er vedlagt som bilag 2.

DGD har efterfølgende sendt en supplerende redegørelse for beregningsgrundlaget for de 2 scenarier, hvor de konkluderer, at der over en 20 årig periode, er en samfundsøkonomisk fordel ved projektscenariet (gasledningen til Fensmark) på 16,8 mio. kroner, sammenlignet med alternativet, hvor der etableres en kompressorstation og gassen føres til transmissionsnettet.

DGD har endvidere beregnet de samfundsøkonomiske forhold, ved en udvidelse af gasproduktionen på biogasanlægget fra 5,2 til 9,6 mio. m3, sådan som Ringsted Biogas ApS allerede har ansøgt om. I dette tilfælde vil den samfundsøkonomiske projektfordel ved gasledningen, ifølge Niras, øges til 28,7 mio. kr.

Det er imidlertid administrationens opfattelse, at investeringerne i en kompressorløsning, som alternativ til gasledningen, kan etableres en del billigere, end den opgørelse, som DGD har forelagt. Som grundlag for DGD’s beregning af samfundsøkonomi, er der valgt at etablere kompressorstationen i en bygning. Det er dog muligt at etablere en kompressorstation i en containerløsning, der er væsentlig billigere at etablere. På baggrund af dette, har administrationen i Ringsted og Næstved Kommune fået en rådgiver, med særlig ekspertise, til at udarbejde samfundsøkonomiske beregninger med containerløsning, som beregningsforudsætning. Disse beregninger viser, at etableringsomkostningerne for en kompressorstationen vil kunne reduceres fra 13,8 mio. kr. til ca. 8,8 mio. kr. og at driftsomkostningerne tilsvarende, vil kunne reduceres fra 500.000 kr. til ca. 250.000 kr. årligt. Beregninger fra rådgiver er vedlagt som bilag 4.

Idet der skal etableres gasledning på privat jord og markarealer, er det DGD`s vurdering, at der skal være mulighed for at kunne foretage ekspropriation, for at projektet kan gennemføres. Efter varmeforsyningslovens § 16, kan der foretages ekspropriation, hvis det er nødvendigt for etablering af anlægget. Det er kommunalbestyrelsen i Ringsted og Næstved Kommune, der træffer beslutning vedrørende evt. ekspropriation.

En yderligere beskrivelse og vurdering af projektforslaget fremgår af sag 18/4304: Høring af projektforslag for etablering af distributionsledning for bionaturgas fra Ringsted syd til Fensmark, som Klima- og Miljøudvalget behandlede på møde den 25. oktober 2018.

Projektforslaget har været forelagt fagudvalgene i begge kommuner, hvorefter det er blevet sendt i 4 ugers høring hos de grundejere, der vil blive berørt af anlæggelsen af gasledningen.

Begge kommuner modtog den 23. november 2018 et høringssvar fra Claus Skov Madsen (CSM), Ejendomsretten.dk på vegne af 7 grundejere i Ringsted Kommune og 7 grundejere i Næstved Kommune. I høringssvaret anfører CSM bl.a., at der er dele af det bilagsmateriale, som DGD har udarbejdet, som ikke er læsbart. På baggrund heraf, beslutter administrationen i både Ringsted og Næstved Kommune, at DGD skal tilrette materialet, hvorefter kommunerne udsender materialet i fornyet 4 ugers høring.

Den 21. december 2018 sendte CSM et nyt høringssvar til begge kommuner, på vegne af de samme grundejere. I høringssvaret rejser CSM bl.a. kritik af projektforslaget, for så vidt angår beregning af samfundsøkonomien for de 2 scenarier.

I bilag 3 er høringssvarene fra CSM sammenfattet og administrationens bemærkninger til de enkelte punker er angivet.

Der vil ikke skulle foretages yderligere høring i sagen.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Det er administrationens vurdering, at DGD har eftervist, at der ikke er tilstrækkeligt aftag af biogassen i Ringsted i sommerhalvåret, og at den overskydende gas således skal afsættes på anden måde.

Administrationen vurderer, at en kompressorstation, som alternativ til gasledningen, kan etableres en del billigere, end den opgørelse DGD har forelagt ellers viser. Trods dette, er der stadig en samfundsøkonomisk fordel for gasledningen, anslået i størrelsesordenen 3 – 5 mio. kr. set over en 20 årig periode. Det er derfor administrationens vurdering, at varmeprojektforslaget udviser en positiv samfundsøkonomi. Ved en evt. udvidelse af gasproduktionen fra Ringsted Biogas ApS, vil fordelen for en gasledning øges, idet den allerede har den fornødne kapacitet, mens investeringen i en kompressorstation vil skulle øges.

Ifølge varmeforsyningsloven har kommunen ikke pligt til, at godkende et projektforslag – heller ikke selv om det er energimæssigt, samfundsøkonomisk og miljømæssigt fordelagtigt. En afvisning af projektforslaget skal dog hvile på saglige kriterier, f.eks. at projektet strider imod hensigter anført i kommuneplanen eller ikke er i overensstemmelse med kommunens varmeplanlægning. Ifølge varmeforsyningsloven kan kommunen imidlertid ikke godkende et forslag, som udviser en dårligere samfundsøkonomi, end ét eller flere andre relevante scenarier – uanset om dette måtte være mindre indgribende, i forhold til f.eks. grundejere m.v. Det er administrationens vurdering, at der ikke forligger hensyn i relation til kommune- eller varmeplanlægningen, der kan begrunde et afslag til projektforslaget.

Det er administrationens vurdering, at hvis Byrådet vælger ikke at godkende projektforslaget, vil det blive påklaget til Energiklagenævnet. Umiddelbart vurderer administrationen, at kommunen vil tabe en sådan klagesag.

Direktionen indstiller, at projektforslag fra DGD vedrørende etablering af en 18 km lang distributionsledning for bionaturgas fra Ringsted syd til Fensmark godkendes.

Udsat.

Anbefales godkendt efter afstemning.

Ej til stede: Torben Lollike, Benny Christensen og Per Nørhave

Sendes tilbage til fagudvalget med henblik på at se ansøgningen i sammenhæng med DGD’s ansøgning om at lave en gasforbindelse mellem Ringsted Syd og Ringsted Nord.