Budgetrapporteringen bygger på faktisk forbrug for de første 3 måneder af året. Der rapporteres om de enkelte udvalgs forventede regnskabsresultat for hele året, og afvigelsen er beregnet i forhold til det korrigerede budget 2020 inkl. overførsler fra 2019. Overførslerne er medtaget som de er indstillet til Byrådet med forbehold for endelig godkendelse den 11. maj 2020.
Ud over rapportering på drift, renter og anlæg rapporteres der også på kommunens likviditet, samt kommunens låne- og investeringsportefølje, se bilag 1.
Selve afrapporteringen på tabelform fremgår på laveste bevillingsniveau delt i indtægter og udgifter i bilag 2. I bilag 3 fremgår detaljerne vedr. de tekniske budgetændringer, der nævnes i rapporten, og som søges godkendt i forbindelse med sagen. Detaljer vedr. køb og salg i Byudviklingsfonden fremgår af bilag 4. Den specificerede anlægsoversigt fremgår af bilag 5.
COVID-19
Som følge af den aktuelle situation omkring COVID-19 er flere af de forventede forbrugstal behæftet med en ekstraordinær usikkerhed. KL og kommunerne er ved at skabe klarhed over hvilke udgifter er bliver påvirket heraf i både opadgående og nedadgående retning, og der vil i den kommende tid være en tæt dialog mellem KL og kommunerne om omfanget af de merudgifter COVID-19 medfører. Regeringen har tilkendegivet at merudgifterne vil blive undtaget fra servicerammen i 2020 og at den ønsker at kompensere for finansiering af merudgifterne, således at serviceniveauet på de borgernære velfærdsområder ikke bliver påvirket.
Budgetrapporten er baseret på nedenstående ”Corona-forudsætninger”:
- De resterende skolebørn kommer tilbage i skole efter sommerferien 2020
- Store forsamlinger tillades først efter 1. september 2020
- Svømmehal åbnes først efter 1. september 2020
- Værnemidler bruges i samme omfang som nu resten af 2020
- Ældreplejen køre på samme måde som nu resten af 2020
- Merudgifter til rengøring er på samme niveau som nu resten af 2020.
Resultat af ordinær drift
Der er i det korrigerede budget forventet et ordinært driftsoverskud på 47,5 mio. kr. efter indarbejdelse af driftsoverførsler fra 2019 og andre reguleringer.
Forventningerne til den ordinære drift viser et driftsoverskud på 33,2 mio. kr. hvilket er 14,3 mio. kr. lavere end budgetteret.
Det forventede driftsoverskud på 33,2 mio. kr. inkludere:
- Et forventet mindreforbrug på tekniske serviceudgiftspulje på 15,5 mio. kr.
- Et forventet mindreforbrug på den sociale inveseringsfond 6,6 mio. kr.
- Et forventet mindreforbrug på aktivitetsbestemt medfinansiering af sundhedsudgifter på 11,6 mio. kr.
Til sammen giver disse tre områder et forventet mindreforbrug på 33,7 mio. kr. på den skattefinansierede drift. Hvis man korrigere for mindreforbruget på de tre ovenstående områder vil det forventede resultat af den ordinære drift være -0,5 mio. kr. og det forventede resultat af den ordinære drift vil være 48,0 mio. kr. lavere end budgetteret.
Det forventes, at kommunen bliver helt eller delvist kompenseret for merudgifter til beskæftigelse, ligesom der forventes kompensation for de merudgifter der relaterer sig til COVID-19.
Serviceudgifter
Der forventes serviceudgifter i 2020 på 1.645,1 mio. kr., hvilket er 17,1 mio. kr. over servicerammen, der udgør 1.628,0 mio. kr.
Servicerammen opgøres som det oprindeligt vedtagne budget for skattefinansierede drift excl. udgifter til aktivitetsbestemt medfinansiering, ældreboliger, overførsler til personer samt indtægter vedrørende statsrefusioner.
Såfremt kommunerne samlet set overskrider servicerammen, vil der dels blive en kollektiv sanktion og dels en individuel sanktion. Den kollektive sanktion udgør 40 % af rammeoverskridelsen og vil ramme alle kommuner også dem der overholder deres andel af servicerammen. Den individuelle sanktion udgør de resterende 60 % af rammeoverskridelsen. Den endelige sanktion afhænger af, i hvilket omfang den samlede serviceramme bliver overskredet.
Det bemærkes at Regeringen har tilkendegivet at merudgifterne vedrørende COVID-19 vil blive undtaget fra servicerammen i 2020 og at den ønsker at kompensere for finansiering af merudgifterne, således at serviceniveauet på de borgernære velfærdsområder ikke bliver påvirket.
Finansiering
Kommunens finansieringsindtægt forventes samlet set at blive 2.326,8 mio. kr. i 2020, hvilket er 0,5 mio. kr. mindre end budgetteret.
Skattefinansieret drift
For den skattefinansierede drift er det samlede korrigerede budget 2.277,1 mio. kr., og der forventes et samlet merforbrug på 12,7 mio. kr.
Det forventede merforbrug på den skattefinansierede drift inkludere:
- Et forventet mindreforbrug på tekniske serviceudgiftspulje på 15,5 mio. kr.
- Et forventet mindreforbrug på den sociale inveseringsfond 6,6 mio. kr.
- Et forventet mindreforbrug på aktivitetsbestemt medfinansiering af sundhedsudgifter på 11,6 mio. kr.
Til sammen giver disse tre områder et forventet mindreforbrug på 33,7 mio. kr. på den skattefinansierede drift. Hvis man korrigere for mindreforbruget på de tre ovenstående områder vil det forventede merforbrug på den skattefinansierede drift være 46,4 mio. kr.
Det forventes, at kommunen bliver helt eller delvist kompenseret for merudgifter til beskæftigelse, ligesom der forventes kompensation for de merudgifter der relaterer sig til COVID-19
Økonomiudvalget
På økonomiudvalgets område forventes et samlet mindreforbrug på 18,3 mio. kr. Mindreforbruget kan primært henføres til den tekniske serviceudgiftspulje med et forventet mindreforbrug på 15,5 mio. kr. og den sociale inveseringesfond med et forventet mindreforbrug på 6,6 mio. kr.
I henhold til den økonomiske politik er der i det korrigerede budget 2020 en teknisk serviceudgiftspulje med henblik på at reservere serviceramme til at håndtere overførsel af uforbrugte budgetbeløb mellem budgetår. Puljen udgør i 2020 15,5 mio. kr. og kan ikke benyttes til at finansiere andre formål.
I de foreslåede budgetændringer der fremgår af bilag 3 foreslås det, at puljen tilbageføres til likvide aktiver, idet den nu har optjent sit formål.
Der forventes et merforbrug på Ledelse og Personale på 4,0 mio. kr.
Klima- og Miljøudvalget
På Klima- og Miljøudvalgets område ventes et samlet mindreforbrug på 2,2 mio. kr. Mindreforbruget kan primært henføres til et forventet mindreforbrug på 2,5 mio. kr. på Glatførebekæmpelse.
Plan- og Boligudvalget
På Plan- og Boligudvalgets område forventes et samlet merforbrug på 15,0 mio. kr. Merforbruget kan henføres til Ejendomsstaben.
7 mio. kr.af det forventede merforbrug skyldes den politiske beslutning om at samle udgifter til rengøring og indvendig vedligehold i Ejendomsstaben. Udgifterne er således medregnet, mens indtægterne først tilgår området med de foreslåede budgetændringer i denne sag. Hvis de foreslåede budgetændringer vedtages, forventes der et merforbrug på 1,0 mio. kr. Merforbrug til ekstrarengøring som konsekvens af COVID-19 forventes at blive 7 mio. kr.
Børne- og Undervisningsudvalget
På Børne- og Undervisningsudvalgets område forventes der et samlet mindreforbrug på 2,9 mio. kr. På området Skoler forventes et merforbrug på 0,8 mio. kr., på området Dagtilbud til børn forventes der et samlet mindreforbrug på 4,8 mio. kr. På Børn og unge forventes der et merforbrug på 1,1 mio. kr.
Social- og Arbejdsmarkedsudvalget
På Social- og Arbejdsmarkedsudvalgets område forventes samlet set et merforbrug på 7,9 mio. kr.
Det forventede mindreforbrug på Sundhed kan henføres til et forventede mindreforbrug på 11,6 mio. kr. vedr. aktivitetsbestemt medfinansiering i 2020 som først betales i 2021.
På Handicap, social og psykiatri området forventes et mindreforbrug på 1,5 mio. kr.
På området Unge – social under 25 år (under/over 18) forventes et samlet merforbrug på 5,6 mio. kr., hvoraf de 3,5 mio. kr. kan henføres til en ny dyr handicapsag.
På beskæftigelsesområdet forventes et samlet merforbrug på 15,5 mio. kr. som primært er en konsekvens af Corona-krisen.
Ældre- og Genoptræningsudvalget
På Ældre- og Genoptræningsudvalgets område forventes et merforbrug på 7,9 mio. kr., hvoraf de 5,1 mio. kr. kan henføres til det forventet merforbrug i hjemmeplejen.
Kultur og Fritidsudvalget
På Kultur- og Fritidsudvalgets område forventes et merforbrug på 5,3 mio. kr. Merforbruget kan primært henføres til et forventet merforbrug på 3,1 mio. kr. i Ringsted Sportscenter som har været lukket pga. restriktioner om forsamlingsforbud og store forsamlinger samt et forventet merforbrug på 1,5 mio. kr. i Ringsted Kongrescenter, hvor alle kulturarrangementer i perioden 7. marts til 1. september er flyttet eller aflyst pga. COVID-19.
Skattefinansierede anlæg
Forbruget på de skattefinansierede anlæg pr. 31. marts er 27,5 mio. kr. ud af budgettet på 347,5 mio. kr. svarende til en forbrugs-% på 8 %. Der forventes et forbrug på 266 mio. kr. i 2020, hvilket udgør et forventet mindreforbrug på 80,9 mio. kr.
Likviditet
Kommunens gennemsnitlige likviditet over de seneste 365 dage er pr. 31. marts 293,9 mio. kr. På samme tidspunkt sidste år var den gennemsnitlige likviditet 308,1 mio. kr.
Finansiel strategi
Kommunen har p.t. lån for i alt 440,4 mio. kr. Heraf udgør ustøttede lån til ældreboliger 92,4 mio. kr. og lån vedr. klimatilpasningsprojekter 36,3 mio. kr.
Kommunens andel af fastforrentede lån udgør p.t. ca. 61 %. Det er en overholdelse af den
finansielle strategi, der tilsiger, at fastrenteandelen til enhver tid mindst skal udgøre 50 %. Andelen
af gæld i CHF udgør p.t. ca. 32 %, hvilket er i overensstemmelse med den finansielle strategi, der
fastsætter maksimum til 50 %.
Investering
Kommunen har pr. 31. marts investeret 345,8 mio. kr. i danske obligationer. Investeringen har givet et afkast på -1,08 % på årets 3 første måneder. Det negative afkast skyldes at prisfastsættelsen på kommunens obligationsbeholdning er påvirket negativt pga. Corona-krisen. Der er administrationens forventning at renter og kurser vil normalisere sig henover resten af året.
Kommunens tilgodehavender
Pr. 31. marts 2020 udgør kommunens samlede tilgodehavende til inddrivelse 47,1 mio. kr. De
samlede restancer udegjorde pr. 31. december 2019 60,7 mio. kr. inklusiv en deponering på 15,1 mio. kr. vedr. salget af storparcellen Arsenalet. Kommunens samlede tilgodehavender er faldet med ca. 13,6 mio. kr. i 2020, inklusiv deponeringen på 15,1 mio. kr. der er blevet frigivet. Korrigeret for deponeringen er kommunens samlede tilgodehavende steget med 1,5 mio. kr. i 2020.
Foreslåede budgetændringer
Budgetændringer der søges godkendt i forbindelse med behandlingen af sagen og er nærmere
beskrevet i bilag 3