Referat

Godkendt.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag fremlægger administrationen anlægsregnskab for cykelstiprojekterne Bjergvej, Bringstrup og Rusgårds Bakke. Cykelstien på Nordrupvej er udskilt til særskilt anlægsprojekt og behandles ikke i nærværende dagsorden.

Cykelstiprojekterne er tidligere behandlet i:

• Byrådet den 7. september 2015 pkt. 10, anlægsbevilling på 3,2 mio. kr. til anlægsudgifter Bringstrupvej.
• Byrådet den 9. november 2015 pkt. 5 anlægsbevilling på 1,8 mio. kr. til anlægsudgifter Bjergvej.
• Byrådet den 7. december 2015 pkt. 13, anlægsbevilling på 0,5 mio. kr. til forundersøgelser Rusgårds Bakke.
• Byrådet den 7. december 2015 pkt. 15, anlægsbevilling på 0,7 mio. kr. til anlægsudgifter Bringstrup.
• Byrådet den 9. januar 2017 pkt. 14, anlægsbevilling på 0,45 mio. kr. til cykelstier og buslommer Bjergvej.
• Byrådet den 11. juni 2019 pkt. 9, anlægsbevilling på 0,2 mio. kr. til afholdelse af udgifter i forbindelse med undersøgelse af krydsningsmuligheder i Ortved. Det blev samtidigt besluttet at afslutte cykelstiprojektet for Rusgårds Bakke og sende det tilbage i Trafikhandlingsplan 2017 for fornyet prioritering.

For både Bringstrupvej og Bjergvej gælder, at anlægsarbejderne er helt afsluttede, ligesom der er afholdt 1 årsgennemgang. De matrikulære forhold er ligeledes afklaret med de involverede lodsejere. Som besluttet, er projektet vedr. Rusgårds Bakke nu afsluttet i sit nuværende stade og der kan således fremlægges et samlet anlægsregnskab for disse tre projekter.

Da projekterne er afsluttede beskrives tidligere gennemført inddragelse og høring ikke yderligere i denne dagsorden.

Herunder økonomisk oversigt for de tre cykelstiprojekter.

Som det fremgår er der samlet forbrugt 6,8 mio. kr. ud af de samlede anlægsbevillinger på kr. 6,85 mio. kr., der er således et samlet mindre forbrug for de tre projekter kr. 0,05 mio. kr.

Som det fremgår er der samlet forbrugt 6,8 mio. kr. ud af de samlede anlægsbevillinger på kr. 6,85 mio. kr., der er således en rest anlægsbevilling kr. 0,05 mio. kr.

Der er i alt afsat 7,06 mio. kr. til projekterne i kommunens budget, der resterer derfor et rådighedsbeløb på 0,260 mio. kr. Det tilbageværende rådighedsbeløb anbefales tilbageført til rammekonto 221 for cykelstiprojekter.

Anlægsregnskab fremgår ligeledes af bilag 1 – anlægsregnskab Bjergvej, Bringstrup og Rusgårds Bakke.

Administrationen vurderer at det fremlagte anlægsregnskab giver et retvisende billede af økonomien. 

Direktionen indstiller,

1. at anlægsregnskabet for Bjergvej, Bringstrup og Rusgårds Bakke godkendes.
2. at der overføres 0,260 mio. kr. uforbrugt rådighedsbeløb fra anlægsprojektet ”Cykelstier Bjergvej, Bringstrup, Nordrup, Rusgårds Bakke” til rammekontoen for cykelstier.

Ad 1 og 2. Anbefales godkendt.

Sagsgang

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal Byrådet tage stilling til overførsel af budgetbeløb fra drift til anlæg.

Da Byrådet den 5. november 2019 vedtog budgettet for 2020 blev det besluttet, at budget på 4,0 mio. kr. til ”Trafiksikkerhed” og budget på 8,0 mio. kr. til ”Genopretning af bygninger” blev placeret som investeringspuljer i driftsbudgettet under henholdsvis Teknik- og Miljøudvalget og Plan- og Boligudvalget.

Beslutningen blev truffet som følge af, at KL i forbindelse med den faseopdelte budgetlægning havde konstateret, at kommunerne samlet set ville komme til at overskride den aftalte anlægsramme i budget 2020. Til gengæld så kommunernes budget til serviceudgifter ud til at holde sig under den aftalte ramme.

På den baggrund blev det vurderet, at budgetpuljer der i det tekniske budgetforslag var afsat i anlægsbudgettet, kunne finansieres af driftsbudgettet i stedet for, hvilket ville medføre, at det vedtagne budget blev mere i tråd med de aftalte rammer for kommunernes økonomi i 2020.

Det foreslås nu, at budgettet til projekterne flyttes til anlægsbudgettet under de to udvalg, idet denne type projekter tidligere år har været budgetlagt som anlægsprojekter.

Budget foreslås omplaceret jfr. nedenstående tabel.

Direktionen indstiller, at Driftspulje til investeringer på 4,0 mio. kr. under Klima- og Miljøudvalget overføres til anlægsprojekt ”Trafiksikkerhed”.

Anbefales godkendt.

Sagsgang

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal udvalget tage stilling til en VVM-tilladelse og ny miljøgodkendelse til Ringsted Biogas ApS. Biogasanlægget har søgt om udvidelse af kapaciteten til biogasproduktion. Udvidelsen betyder, at anlægget bliver omfattet af Miljøvurderingsloven og at kommunen derfor skal tage stilling til, om anlægget skal have en VVM-tilladelse.

Ringsted Biogas ApS blev etableret i 2018. På biogasanlægget omdannes husdyrgødning, forskellige landbrugsafgrøder og organiske restprodukter fra industrien til biogas. Biogassen opgraderes på anlægget til naturgas og sendes ud på naturgasnettet, hvor den erstatter brugen af fossile brændstoffer, hvilket herved er med til at sikre en mere bæredygtig og miljøvenlig energiforsyning. Biogasanlægget er i dag godkendt til en kapacitet på maksimal 36.500 ton pr. biomasse pr. år. Virksomheden ønsker mulighed for, at den hen over de kommende år kan udvide produktionen til ialt 109.500 tons biomasse pr. år. Det vil betyde, at produktionen af bionaturgas vil kunne stige fra ca. 4 mio. til ca. 7,7 mio. m3. Gassen vil primært blive anvendt i gasnettet i Ringsted, men i sommerperioden, med lavt gasforbrug til opvarmning, vil der være overskud af gas, som vil blive sendt til Fensmark i Næstved Kommune, hvor Ardagh Glass Holmegaard A/S vil bruge den i glasproduktionen.

Udvidelsen af biogasanlæggets kapacitet bevirker, at det nuværende anlægs tankvolumen ønskes forøget. Udvidelsen vil bestå af to procestanke, en substrattank og en større plansilo for oplag af energiafgrøder. Det vil være de samme typer biomasser som anvendes idag, som også anvendes efter udvidelsen. Udvidelse vil i øvrigt ske indenfor de rammer, som er vedtaget i lokalplanen for området (Lokalplan 297 Biogasanlæg på Mulstrup Møllevej).

Ringsted Biogas ApS har i dag en miljøgodkendelse, der stiller vilkår til bl.a. lugt, støj og håndtering af biomasse, så der ikke opstår risiko for forurening. Udvidelsen af anlægget betyder, at der skal meddeles ny miljøgodkendelse efter Miljøbeskyttelseslovens kapitel 5. Udvidelsen betyder endvidere, at anlægget får en størrelse, så det nu bliver omfattet af Miljøvurderingsloven (Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)). Disse projekter må ikke påbegyndes, før de er miljøvurderet, og der er meddelt bygherren en tilladelse til at påbegynde projektet. Miljøvurderingen, der før hed en VVM-proces, skal sikre, at der bliver taget hensyn til alle miljøaspekter, der kan forventes at påvirke miljøet væsentligt, dvs:

1. Befolkningen og menneskers sundhed
2. Den biologiske mangfoldighed
3. Jordarealer, jordbund, vand, luft og klima
4. Materielle goder, kulturarv og landskab og
5. Samspillet mellem faktorerne i nr. 1 - 4

Bygherren skal som led i miljøvurderingsprocessen fremlægge en miljøkonsekvensrapport for projektet. Formålet med rapporten er, at give det bedst mulige grundlag, for såvel den offentlige debat som myndighedens egen miljøvurdering af projektet, inden der træffes beslutning om, hvorvidt der skal gives tilladelse til projektets realisering.

Ringsted Kommune har i perioden fra den 29. marts til 22. april 2019 afholdt offentlig høring af idéer og forslag til afgrænsning af indholdet i miljøkonsekvensrapporten. På baggrund af høringen udarbejdede administrationen et afgrænsningsnotat, hvor det blev fastlagt, at VVM-rapporten skulle behandle følgende forhold:

• Trafikafvikling

• Støj
• CO2-regnskab
• Lugt
• Grundvand
• Energiforbrug
• Ejendomsværdiforringelse
• Udspredning af afgasset biomasse

Ringsted Biogas ApS har efterfølgende udarbejdet en miljøkonsekvensrapport, hvor disse emner er behandlet (bilag 1). Det fremgår bl.a. af rapporten, at der vil kunne ske en sikker trafikafvikling, selv om lastbiltrafikken øges, evt. ved etablering af mindre vejudvidelser på Mulstrup Møllevej. Ligeledes fremgår det, at lugt og støj fra anlægget vil ligge betydeligt under gældende grænseværdier ved omkringliggende ejendomme, og at anlægget er indrettet med en række sikkerhedsmæssige foranstaltning til sikring mod forurening af grund- og overfladevand.

På baggrund af rapporten, har administrationen udarbejdet et forslag til VVM-tilladelse til anlægget med nærmere angivne vilkår (bilag 2). For at øge trafiksikkerheden, er der bl.a. stillet vilkår om udvidelse af vejbredden ved krydset til Haslevvej, således at det er muligt at to lastbiler kan passere hinanden. Vejudvidelsen skal bekostes af Ringsted Biogas ApS.

Derudover har administrationen udarbejdet et forslag til ny miljøgodkendelse (bilag 3), som udgør det væsentligste grundlag for VVM-tilladelsen. I miljøgodkendelsen er der er stillet en lang række vilkår til lugt, støj, håndtering af biomasse m.v. Langt hovedparten af vilkårene er såkaldte standardvilkår. Dvs. vilkår, som er fastagt af Miljøstyrelsen, for at sikre ensartede miljøkrav for en given branche.

Miljøkonsekvensrapport og udkast til ny miljøgodkendelse har været i 8 ugers høring fra 4. december 2019 til 29. januar 2020. Der er indkommet et enkelt hørringssvar fra Nordrup Vandværk (bilag 4), der anfører at biogasanlægget er etableret oven på en gammel grusgrav, hvilket vandværket ikke finde lovligt idet udslip og lækager vil nedsive i området. Vandværket anfører endvidere, at drikkevandet vil blive forurenet og borgernes sundhed og helbredstilstand vil være alvorligt truet, hvor nogle vil risikere at dø og andre få livsvarige mén af forurenet drikkevand.

Vandværket henviser til, at anlægget ligger i område for særligt drikkevand (OSD) samt område for boringsnære beskyttelsesområde (BNBO). Det anføres, at Nordrup Vandværk er tilkoblet Ringsted Forsyning, som har en vandboring mindre end 150 meter fra biogasanlægget. Vandværket foreslår derfor, at der ikke gives tilladelse til at udvide produktionen på biogasanlægget, og at miljøgod-kendelsen/tilladelsen til gasproduktion tilbagekaldes.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser

Det er administrationen vurdering, at Ringsted Biogas ApS har udarbejdet en miljøkonsekvensrapport, der i tilstrækkelig grad belyser alle væsentlige miljøforhold, i overensstemmelse med det afgrænsningsnotat, som administrationen udarbejdede på baggrund af den offentlige høring af idéer og forslag hertil.

Administrationen har foretaget en vurdering af de forhold, der er anført i indsigelsen fra Nordrup Vandværk (bilag 5). Langt hovedparten af Ringsted Kommune er beliggende i OSD. Det eksisterende anlæg ligger delvist inden for BNBO, med en afstand til nærmeste vandforsyningsboring på ca. 140 meter, mens det nye anlæg/udvidelsen etableres udenfor BNBO med en afstand på minimum 225 meter fra vandindvindingsboringen.

Gamle luftfoto/kort viser, at der muligvis er indvundet råstoffer i et område nordvest for anlægget – i samme område som der i dag er en vandforsyningsboring. Boreprofiler af boringen viser, at der er et gruslag i de øverste 7,5 meter. Herefter består undergrunden hovedsageligt af moræneler ned til ca. 60 meters dybde. En evt. råstofindvinding vil således kun have fundet sted i de øverste jordlag.

De geologiske forhold og anlæggets placering i forhold til OSD og BNBO var kendt og lå til grund for den oprindelige tilladelse til anlægget. I forbindelse med udvidelsen af anlægget er der ikke nye forhold, som øger risikoen for grundvandsforurening.

Til sikkerhed for at der ikke sker en påvirkning af grundvandsmagasinet og den nærliggende boring, etableres der en lang række sikkerhedsforanstaltninger på anlægget, herunder tæt belægning på områder med biomassehåndtering, overløbsalarmer på tanke samt omfangsdræn på nedgravede tanke. Der ud over er virksomheden omfattet af en række vilkår om egenkontrol og eftersyn af anlæggets komponenter, som er med til at sikrer mod væsentlig risiko for grundvandsforurening fra virksomheden

Samlet set er det administrationens vurdering, at udvidelsen af Ringsted Biogas ApS vil kunne ske uden væsentlig påvirkning af miljøet, hvis udvidelsen sker på de vilkår, som er fastlagt i administrationens forslag til miljøgodkendelse og VVM-tilladelse.

Direktionen indstiller, at Ringsted Biogas ApS meddeles miljøgodkendelse og VVM-tilladelse på de vilkår, der fremgår af vedlagte udkast hertil.

Anbefales godkendt efter afstemning.

Udvalget ønsker supplerende sagsfremstilling til Økonomiudvalget og Byrådet om jordbundsforhold i forhold til drikkevandsboring.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til, om ’Plan for håndtering af overskudsjord’ skal vedtages.

Der er i dag ikke mulighed for, at komme af med overskudsjord i Ringsted Kommune. Der genereres jord fra mange forskelige projekter, både fra kommunens egne anlægsprojekter og fra Ringsted Forsynings projekter. Derudover genereres der jord i private projekter, både hos virksomheder og borgere. Der har gennem længere tid været et ønske fra kommunen, Ringsted Forsyning og virksomheder om, at kunne komme af med overskudsjord inden for kommunegrænsen.

Der er udarbejdet forslag til en jordplan (bilag), som angiver visioner for jordhåndteringen i Ringsted Kommune. Jordplanen opstiller mål for jordhåndteringen.

Mål:

• Så meget jord som muligt, genanvendes i de enkelte projekter
• Der skal til en hver tid være områder, der er planlagt til modtage overskudsjord, så jord kan nyttiggøres i projekter inden for kommenen
• Jord, der ikke kan genanvendes eller nyttiggøres i kommunen, køres til anden modtager

Jordplanen stiller mål om minimering af overskudsjord og genanvendelse i det enkelte projekt. For at minimere mængden af overskudsjord, skal dette tænkes ind i vores lokalplanlægning og i bygge-og anlægsprojekter. Der skal udarbejdes inspirationskatalog med ideer til brug i lokalplaner og bygge- anlægsprojekter.

Der skal derudover sættes fokus på, at jordhåndteringen tænkes ind tidligt i projekter, både hos private bygherre, hos Ringsted Forsyning og i egne projekter.

I jordplanens handlekatalog, udpeges der 4 områder, hvor det skal undersøges, om der kan nyttiggøres overskudsjord. Dette handlekatalog skal løbende ajourføres med nye områder, så det sikres, at der er nye områder under udvikling.

For at der er tale om, at nyttiggøre overskudsjord, skal anvendelse af overskudsjord erstatte primære råstoffer.

De projekter der er beskrevet i jordplanen er:

• Støjvold ved tilkørsel 36 Nord ved Vænget. Dette projekt har senest været forelagt PBU den 25. november 2019, da der er igangsat lokalplan for området.
• Støjvold ved Hulemarken. Nyt boligområde ved Køgevej. Planlægningen af et nyt boligområde er igangsat. For at området kan benyttes til boliger, skal en stor del af området støjdæmpes, for at kunne overholde gældende krav. Der er igangsat foranalyse af realiserbarheden af etablering af støjvold i området.
• Forhøjelse af støjvold ved Kaserneområdet mellem ringvejene. Der skal udføres en foranalyse for at belyse, om det er muligt at forhøje støjvoldene, og hvordan dette i så fald kan lade sig gøre.
• Forhøjelse af støjvold ved Klosterparken/Nonnedalen. Der skal udføres en foranalyse for at belyse, om det er muligt at forhøje støjvolden og hvordan dette i så fald kan lade sig gøre.

Der er i jordplanens handlekatalog udarbejdet en beskrivelse af en foranalyse, der kan hjælpe, når nye områder skal undersøges i forhold til nyttiggørelse af overskudsjord.

Ringsted Kommune udfører planlægnings- og myndighedsopgaverne såsom lokalplaner, tilladelser og godkendelser til nyttiggørelsesprojekter. Det kan dog ikke garanteres, at projekterne bliver realiseret, da det som udgangspunkt er private aktører, der skal byde ind på udføreselen af projekterne.

Skal Ringsted Kommune selv stå som bygherre på nyttiggørelsesprojekterne, skal det undersøges, hvordan dette kan gøres. I denne jordplan er det ikke tænkt ind, at kommunen selv skal være bygherre.

Ingen høring

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationen vurderer, at visionen i jordplanen vil skabe et bedre grundlag for en bæredygtig tilgang til jordhåndtering i fremtidige lokalplaner, byggerier og anlægsarbejder. Udarbejdelse af inspirationskatalog med ideer til brug i lokalplaner og bygge- anlægsprojekter, vil kunne fremme genanvendelse af jord i de enkelte projekter. Derudover vil tiltagene i jordplanen bidrage til en systematisk undersøgelse af projekter, til nyttiggørelse af overskudsjord.

Vedtages planen ikke, behandles overskudsjord som nu. Administrationen vil dog fremadrettet tage højde for problematikken i kommunens nye lokalplaner og egne anlægsprojekter

Direktionen indstiller, at jordplanen vedtages.

Anbefales godkendt.

Udvalget ønsker en undersøgelse af muligheden for et ekstra projekt på nordsiden af motorvejen øst for afkørsel 36. Der fremlægges særskilt sag.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Sagen fremlægges med henblik på, at gennemføre ekspropriation til spildevandstekniske anlæg i form af ledningsanlæg og pumpebrønd til privat ejendom på Ellehøj 14 i Høm.

I sagen vedr. ”principbeslutning om ekspropriation til spildevandstekniske anlæg” vedtog Byrådet den 16. april 2012, at såfremt det ikke er muligt at indgå frivillige aftaler, skal der eksproprieres til spildevandstekniske anlæg.

Som følge af, at det ikke er lykkedes Ringsted Forsyning at indgå frivillige aftaler med lodsejere af Ellehøj 14, har der den 13. december 2019 været afholdt åstedsforretning. Byrådsmedlem Torben Lollike, lodsejere og deres rådgiver, Ringsted Forsyning og Ringsted Kommune deltog i åstedsforretningen. Efter afholdelse af åstedsforretningen, har lodsejere haft 4 uger, til at fremkomme med yderligere bemærkninger i sagen. Kopi af åstedsprotokol fremgår af bilag 1.

Ejendommen Ellehøj 14 er i henhold til spildevandsplan 2005, beliggende i kloakopland, og skal således spildevandskloakeres.

Kloakeringen er udført, selvom der ikke er indgået aftale. Lodsejere var generelt ikke tilfreds med processen omkring kloakeringen. Ligesom der var utilfredshed omkring reetableringen, efter kloakeringen var udført.

Lodsejere og Ringsted Forsyning har desuden ikke kunne opnå enighed om erstatningens størrelse. Lodsejer fremlagde et erstatningskrav på 219.196,10 kr. (Bilag 2) mens Ringsted Forsyning fremlagde et forligstilbud på 16.018, 00 kr (Bilag 3).

Arealfortegnelse og ekspropriationsplan har været offentlig tilgængelig i 4 uger.

Efter afholdelse af åstedsforretningen, har lodsejere haft 4 uger til at fremkomme med yderligere bemærkninger i sagen. Lodsejere har ikke indkommet med yderligere bemærkninger i denne periode.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Det er Ringsted Forsyning, der finansierer erstatningerne.

Erstatningernes størrelse er fastsat efter principper i DONG Energys retningslinjer for erstatningsaftaler, som er vedtaget i Byrådet den 14. marts 2011.

Det er administrationens vurdering, at der i § 58 i Miljøbeskyttelsesloven, er hjemmel til at foretage ekspropriation af de nødvendige arealer og rettigheder.

Indsigelser til erstatningernes størrelse videresendes til Taksationskommissionen, såfremt lodsejere eller Ringsted Forsyning ønsker dette.

Direktionen indstiller, at der i henhold til §58 i Miljøbeskyttelsesloven, besluttes at ekspropriere til spildevandsteknisk anlæg i form af ledningsanlæg og pumpebrønd.

Anbefales godkendt.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I hensigtserklæringerne for Budgetaftale 2020 – 2023, fremgår det af punkt 9, at Byrådet ønsker, at der indføres affaldssortering på alle kommunale institutioner. Ordningen skal omfatte både brugere og ansatte, og sker efter samme principper som for private husstande.

I denne sag skal der træffes beslutning om, hvordan ordningen skal tilrettelægges.

Ifølge lovgivningen sidestilles institutioner med virksomheder. Det betyder, at institutioner selv har ansvaret for at sortere og bortskaffe deres affald. Ringsted Kommune tilbyder at virksomheder og institutioner kan få hentet restaffald af kommunen. Ca. 1/3 af institutionerne benytter sig heraf. Kommuner må ikke etablere en tvungen ordning, for indsamling af genanvendeligt affald fra virksomheder. Kommuner må dog etablere en indsamlingsordning for egne institutioner. Den skal i så fald være vedtaget i et regulativ. 

Institutioner kan have andre affaldsmængder og en anden sammensætning af affald, end husstande. Derfor kan de kommunale institutioner ikke uden videre, kommes ind i ordningen for husstande. Gebyrer for institutioner skal beregnes efter andre principper, end for husstande. Desuden skal økonomien for de to målgrupper, holdes adskilt.

Udgangspunktet for en ordning til de kommunale institutioner, anbefales at være obligatorisk.

Forsøg på institutioner

I forsøg på 4 institutioner, Kildeskolen, Solstrålen, Skovbørnehaven og Rønnedevej 9, er der sorteret i følgende affaldstyper:

• Restaffald
• Madaffald
• Papir og småt pap
• Metal, glas, hård plast
• Batterier

Forsøget viste, at det godt kan lade sig gøre, at sortere som hos borgerne – dog med nogle mindre udfordringer, fx i forhold til renheden af affaldet og i forhold til driften. Dette må løses via information, eller at vi gør nogle undtagelser for institutioner. Der er ikke indsamlet småt elektronik i forsøget, fordi det er tænkt ind i stort elektronik, men i de samme bokse, der er opsat i etageboliger, kan eventuelt anvendes, hvis behov. 

Nogle institutioner har brug for en ordning til fortroligt papir. Heri kan ikke indgå småt pap. Der kan derfor være brug for to ordninger – en for papir til makulering og en for papir og småt pap. Ordning for makuleret papir, indgår ikke i kontrakten med kommunens renovatør og der skal derfor indhentes tilbud, på en sådan ordning.

Mulighed for storskraldsordning til institutionerne

Der er kommet ønske om en storskraldsordning fra nogle institutioner. Administrationen vurderer, at der som minimum er behov for en ordning, for indsamling af stort pap. Det foreslås, at institutioner tilbydes samme storskraldsordning som husstande, men at det bliver en frivillig ordning. Det skal forhandles med AffaldPlus, om institutionerne kan indgå i den eksisterende aftale.

Opsamlingsmateriel og standplads

Administrationen foreslår, at institutionerne selv står for – og betaler – indendørs opsamlingsmateriel. Forsøg har vist, at institutionerne har forskellige krav til materiellet alt efter de fysiske forhold og brugerne. Alternativet er at købe fælles ind, hvilket tidsmæssigt vil være en stor opgave, når de forskellige behov skal tilgodeses. Dertil kommer spørgsmålet om finansiering af indkøbet.

En ny affaldsordning vil betyde, at den enkelte institution skal have plads til flere beholdere. Det er derfor nødvendigt at gennemgå standpladserne, for at sikre at de lever op til regulativets krav.

Økonomi og opkrævning af gebyrer

En ny affaldsordning vil, som udgangspunkt, komme til at koste mere end institutionerne betaler for afhentning af affald i dag. Det skyldes primært, at der skal tømmes flere beholdere. Endvidere kan der komme udgifter til indretning af standpladsen. Til gengæld vil der ikke være udgifter til leje af beholdere, da beholdere indgår i den kommunale affaldsordning. Gebyrerne skal vedtages af Byrådet. Økonomi til standpladser indgår ikke i renovationsgebyret, men skal tildeles Ejendomsstaben efterfølgende. 

Administrationen foreslår, at betalingen for renovation overgår fra Vej- og Ejendomscenter til de enkelte institutioner. Det vil give institutionerne et incitament, til at sortere rigtigt og sørge for, at de ikke har et større volumen til rådighed, end de har behov for. Vej- og Ejendomscentret vil fremlægge særskilt sag for Plan- og Boligudvalget herom, såfremt det besluttes, at gå videre med at etablere affaldsordningen.

Handleplan

• Kortlægning af institutionernes containere og gennemgang af standpladser.
• Eventuelt ansøgning om anlægsbevilling til indkøb af udendørs materiel.
• Revidering af Regulativ for husholdningsaffald og vedtagelse i Byrådet. Regulativet skal i 4 ugers høring.
• Vedtagelse af gebyrer for institutioner i Byrådet.
• Indhentning af tilbud på indsamling af papir til makulering.
• Eventuel forespørgsel hos AffaldPlus om institutioner kan indgå i storskraldsordning.
• Varsel af institutioner om ny affaldsordning, så nuværende aftaler kan opsiges.
• Udkørsel af beholdere.
• Udarbejdelse af informationsmateriale.

Der kan udarbejdes en tidsplan på baggrund af beslutningerne i denne sag.

Affaldsordning for kommunale institutioner er tilrettelagt i samarbejde med Vej- og Ejendomscentret.

Der skal udregnes og vedtages særskilte gebyrer for de kommunale institutioner.

Administrationen vurderer, at det er en god idé at ensrette indsamlingen af affald på de kommunale institutioner, så alle sorterer ens. Det understøtter affaldsordningen hos borgerne og giver mening rent pædagogisk, i forhold til især børn og unge i de kommunale institutioner.

Kommunens renovationsordning bliver udbudt jævnligt, hvilket burde give en bedre pris for afhentning af affald, end den enkelte institution kan opnå. 

Såfremt der ikke etableres en obligatorisk ordning, vil den nuværende model køre videre – hvor det er den enkelte institutions eget ansvar, at etablere en ordning for sortering af affald. Herved vil brugerne af institutionerne ikke opleve, at kommunens egne institutioner går foran, som det gode eksempel, men institutionerne vil opleve frihed til selv at bestemme, hvordan de vil sortere deres affald.

Direktionen indstiller

1. At der etableres en obligatorisk ordning for indsamling af restaffald og genbrug for de kommunale institutioner
2. At de kommunale institutioner selv bestiller og betaler for indendørs opsamlingsmateriel
3. At der arbejdes videre med at lade betalingen for afhentning af affald overgå fra Vej- og Ejendomscentret til institutionerne

Det præciseres at ordningen omfatter alle institutioner og kommunale arbejdspladser i Ringsted Kommune.

Udvalget ønsker ikrafttræden senest 1. august 2020.

Anbefales godkendt med udvalgets bemærkninger.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til høringssvar for trafikselskabet Movia’s ”Forslag til Mobilitetsplan 2020”, som er sendt i politisk høring frem til fredag den 20. marts 2020.

Movia lægger op til i samarbejde med kommunerne og de to regioner i de kommende år for, at fokusere på fire overordnede temaer, hver med tre anbefalinger til indsatser:

Styrke sammenhæng på tværs

• Forbedring af det strategiske net
• Etablering af gode skift på stationer, busterminaler og andre skiftesteder
• God trafikinformation i realtid
   

Ambitiøs grøn og bæredygtig omstilling

• Busser er fossilfri i 2030, heraf mindst halvdelen el-busser
• Flextrafik køres i elbiler senest i 2030 (medtages ikke i det efterfølgende)
• Nye tog er eldrevne (medtages ikke i det efterfølgende)
   

Styrke pendling til og fra arbejdspladser

• Planlægge for god mobilitet allerede i den fysiske planlægning
• Præsentation af værktøjer til god mobilitet (medtages ikke i det efterfølgende)
• Virksomheder skal have overblik over mobilitetsservicen
   

Forbedre den kollektive mobilitet uden for de større byer

• Kendte transportløsninger, som sikrer mobiliteten uden for de større byer, udbredes
• Udvikling og udbredelse af nye mobilitetsløsninger
• Mobiliteten for unge til ungdomsuddannelser

Movia har fremsendt 5 bilag, der alle er tilknyttet sagen:

Bilag 1 Høringsversion af Forslag til Movia’s Mobilitetsplan 2020

Bilag 2 Høringsbrev for Forslag til Movia’s Mobilitetsplan 2020

Bilag 3 Høringsliste for Forslag til Movia’s Mobilitetsplan 2020

Bilag 4 Forslag til strategisk net 2020-2023 Ringsted Kommune (Movia’s bilag 1)

Bilag 5 Flerårigt budget for strategisk net (Movia’s bilag 2)

Movia lægger op til, at kommuner og de to regioner forholder sig til de dele af forslaget, som man vil samarbejde med Movia om fremadrettet. Administrationen vil i det efterfølgende sætte fokus på de dele af planforslaget som Ringsted Kommune kan samarbejde med Movia om. Herunder bl.a. de udfordringer som eventuelle indsatser giver Kommunen, hvis de gennemføres.

Bilag 4a Kortbilag der viser Movia’s forslag til strategisk busnet i Ringsted kommune

Bilag 6, oplæg til det høringssvar Ringsted Kommune sender til Movia inden den 20. marts 2020

Forbedring af det strategiske net (sammenhæng på tværs)

Kommuner og regioner har sammen med Movia i 2011 etableret og senere videreudviklet et strategisk net af buslinjer og lokaltog med fokus på kort rejsetid, mange afgange og højt serviceniveau. Jernbanerne, metroen og de vigtigste buslinjer er rygraden i den kollektive transport, som binder Sjælland sammen og hver eneste dag sikrer godt 470.000 rejser for borgere på vej til og fra hverdagslivets gøremål. For Ringsted kommunes vedkommende indgår 3 af 4 bybuslinjer og Regionens buslinjer på alle indfaldsvejene mod Ringsted by i det Strategiske net. Bilag 4 og 4a viser det nuværende strategiske net i kommunen. Kommuner og regioner beslutter hvert år, hvilken service borgerne skal have med bus, lokaltog og flextrafik. Der er en musketér-ed mellem kommuner og regioner om, at buslinjer i det strategiske net sikres forudsigelighed og stabilitet for passagererne, for fire år ad gangen, med et dertil hørende flerårigt budgetoverslag, som rækker ud over det enkelte års trafikbestilling. Bilag 5 viser det flerårige budget for det strategiske net. Reglerne om det strategiske net er fastlagt i lov om trafikselskaber. At styrke kvaliteten i det strategiske net kan gøres gennem højere frekvens eller bedre infrastruktur.

Administrationen anbefaler, at det strategiske net udvides til at omfatte alle fire bybuslinjer samt en delstrækning af linje 408, der har bybuslignende karakter. Samtidigt anbefales det, at der sættes fokus på beslutning om eventuelle omlægninger af linjeføringer i det strategiske net for bussernes fremkommelighed og komfort for passagerne. Kan tænkes ind i infrastrukturprojekter i kommunen.

Etablering af gode skift på stationer, busterminaler og andre skiftesteder (sammenhæng på tværs)

Når rejsen med tog bliver mere attraktiv på grund af de forbedrede rejsetider, skal vi i højere grad sørge for, at borgerne kan komme hen til stationer og busterminaler og smidigt at skifte mellem transportmidler. Det vil øge antallet af skift, men det vil samlet være en fordel for passagererne. For at understøtte dette skal stationerne indrettes, så busserne holder tæt på perronerne. På Ringsted station holder alle busser på faste pladser med relativt tydelige skilte. Det gør det i en vis udstrækning nemt for borgerne at skifte og orientere sig om, hvor de skal gå hen. Langt de fleste, der skal med bussen, går til og fra stoppestedet. Derfor skal gangvejene være gode til og omkring stoppesteder, ligesom der skal være plads til cykel- og bilparkering. Når flere skal bruge kollektiv transport, handler det både om at sikre gode kollektive løsninger, men i lige så høj grad om at ændre menneskers vaner. Mobilitetsadfærden er nemlig baseret på et samspil mellem tre forhold: Vores opfattelser, vores kompetencer og service-udbuddet i kollektiv transport. Det viser Movia’s antropologiske analyse af borgernes transportvalg fra 2018. Skift peges på som en særlig udfordring.

Administrationen anbefaler, at der i foråret 2020 udarbejdes forslag til en prioriteret plan for forbedring af stoppestederne på det strategiske net. Planen vil også forholde sig til øvrige stoppesteder generelt. En godkendt plan forventes at kunne indgå i budgetprocessen for 2021.

God trafikinformation i realtid (sammenhæng på tværs)

Et sammenhængende, kollektivt transportsystem afhænger af, at borgerne får den information, de har brug for. I Movia arbejdes der for at sikre tilgængelig og troværdig information både før og under rejsen. Movia vil forbedre Rejseplanen, så informationen på mobilen styrkes, ligesom flere stoppesteder i det strategiske net vil få digitale skærme de kommende år. Ni ud af ti danskere har en smartphone, og de danske ældre, er de mest digitale i Europa. Hovedparten af dem, der bruger den kollektive transport, bringer derfor egen skærm med til stoppestedet. Det giver i princippet mulighed for at give liveopdateret trafikinformation på alle Movia’s godt 14.000 stoppesteder og hele vejen hjem i stuerne. Busser der kører på det strategiske net vil, i takt med indgåelse af nye kontrakter, kunne blive udstyret med digital trafikinformation (bl.a. linje 401A fra 2022).

Administrationen anbefaler, at kommunen medvirker til udbredelse af digital trafikinformation i busser og på stoppesteder i det strategiske net. Busser vil blive udstyret med trafikinformationen i takt med indgåelse af nye kontrakter. Digital trafikinformation på stoppesteder vil indgå som et led i den før nævnte plan for forbedring af stoppesteder i det strategiske net.

Busser er fossilfri i 2030, heraf mindst halvdelen el-busser (grøn og bæredygtig omstilling)

Ringsted kommune er i forbindelse med seneste udbud af rutebusser i gang med at kigge på grønnere alternativer til de konventionelle dieselbusser. I udbuddet er der en option på fossilfrie busser, som er en CO2 neutral brændstof type. El-busser er på nuværende tidspunkt et meget nyt område og erfaringer er ikke så store. Frem mod 2030 vil erfaringer forhåbentlig øges gevaldigt og den øgede udgift til el-busser vil måske falde.

Administrationen anbefaler, at der ved de næstfølgende bus-udbud ses på el-busser og dermed prøve at imødekomme hensigten i dette indsatsområde i Movia’s Mobilitetsplan 2020.

Planlægge for, at god mobilitet indgår i den fysiske planlægning (pendling-arbejdspladser)

Det er en integreret del af kommunernes fysiske planlægning at sikre god mobilitet til arbejdspladserne, så arbejdskraftintensive erhvervsområder udlægges tæt på god kollektiv transport. Mange arbejdspladser ligger allerede tæt på bus eller tog. Der er dog stadig huller i dækningen: Hver fjerde virksomhed ligger uden for gangafstand til et stoppested eller en station i det strategiske net. Arbejdsmarkedet er mere fleksibelt end nogensinde før. Derfor skal kommunerne have fokus på at gøre den kollektive trafik så attraktivt som muligt, så flest mulige fremadrettet vil benytte det kollektive. Ved at lade den kollektive trafik indgå i den fysiske planlægning, kan forholdene forbedres for såvel virksomheder som ansatte. Kollektiv trafik vælges ofte fra, hvis afgange ikke lever op til medarbejdernes forventninger. Derudover er gangafstand, stier og stoppesteder også meget vigtigere faktorer for valg af kollektiv transport. Det handler om at sørge for en samlet god oplevelse, så der bliver en god sammenhæng fra bopæl til arbejde.

Administrationen anbefaler, at der sættes et øget fokus på det strategiske net, når den fysiske planlægning tilrettelægges. Erfaringer fra Movia og andre kommuner vil kunne indgå som grundlag for bedre fysisk planlægning.

Virksomheder skal have overblik over mobilitetsservicen (pendling-arbejdspladser)

Når man leder efter ny bolig, slår både ejendomsmæglere og udlejere på, om boligen ligger tæt ved indkøbsmuligheder, skole eller gode bus- eller togforbindelser. Virksomheder har også brug for at vide, hvordan de er serviceret med kollektiv transport og mobilitet. Et overblik over den service, som kommunen stiller til rådighed, kan give virksomhederne og de store offentlige arbejdspladser et overblik over, hvor godt de er dækket af kollektiv transport, cykelstier og gode gangveje. Movia vil hjælpe kommunerne med at skabe og formidle overblik over mobilitetsservicen, som kan være tilgængelig via kommunernes hjemmesider. Overblikket kan dels bruges i markedsføringen af kommunen som attraktiv i forhold til nye virksomheder og lokale arbejdspladser/virksomheder, hvoraf mange har grøn mobilitet som en del af deres bæredygtigheds-strategi.

Administrationen anbefaler, at Ringsted Kommune sammen med Movia skaber et overblik over mobilitetsservicen i kommunen. Det vil være til gavn for alle i kommunen.

Kendte transportløsninger udbredes (mobiliteten uden for de større byer)

Hver femte sjællænder bor i en landsby eller på landet. Uden for de større byer er der behov for løsninger, der supplerer busserne. På en hverdagsmorgen og -eftermiddag er busserne fyldt af børn på vej til og fra skole og borgere til og fra arbejde. Men uden for myldretiden er mobiliteten udfordret af spredt efterspørgsel. Indbyggertallet uden for byerne er generelt faldene. Dårlig kollektiv trafik kan have en indflydelse på dette. For Ringsteds vedkommende er indbyggertallet uden for Benløse-Ringsted-Høm generelt stabilt (Befolkningsprognose 2019-2031). Kommuner, regioner og Movia har allerede flere gode løsninger på hylden, der sikrer mobiliteten mellem byerne og til og fra det strategiske net. Disse løsninger anbefaler Movia, at kommuner og regioner arbejder for at udbrede i de kommende år. Det gælder bl.a. Flextur og Plustur. Sådanne løsninger er nemlig med til at gøre mobilitet bedre for dem der bor uden for de større byer. Særligt med Plustur (indført september 2019) sikrer kommunen, at alle borgere i kommunen kan komme fra A til B ved at benytte de kollektive mobilitetsløsninger, kommunen tilbyder.

Administrationen anbefaler, at Ringsted Kommune i tæt dialog med Busgruppen (nedsat af Landsbyforum) og Movia jf. en hensigtserklæring i budget 2019 markedsfører Flextur/Plustur – i endnu højere grad – over for borgerne i de ti landsbyområder. Formålet er, at endnu flere borgere bliver klar over, at Plustur sikrer mulighed for at få forbindelse til det strategiske net i kommunen.

Udvikling og udbredelse af nye mobilitetsløsninger (mobiliteten uden for de større byer)

De nuværende løsninger dækker ikke alle behov, og derfor skal der fortsat udvikles og afprøves nye løsninger. Ligesom Flex- og Plustur blev testet og udviklet gennem forsøg, skal fremtidens løsninger afprøves, før de kan udbredes. Det kan også være løsninger, som ikke alene er kommunernes eller regionernes ansvar, men som i kombination kan sikre borgernes mobilitet.

Movia vil i de kommende år sammen med kommuner og regioner arbejde for løsninger, som udvikler og fremtidssikrer mobiliteten, så det fortsat er attraktivt at bo, leve og arbejde i alle dele af den sjællandske geografi. Det kræver et helhedssyn på mobiliteten, der supplerer og forlænger rækkevidden af den kollektive transport og sikrer, at landsbyer og landområder er attraktive.

Administrationen anbefaler, at Ringsted Kommune i tæt samarbejde med Busgruppen og Movia medvirker i forsøg med nye mobilitetsløsninger for bedre mobilitet i de ti landsbyområder.

Mobilitet for unge til ungdomsuddannelser (mobiliteten uden for de større byer)

God mobilitet har stor betydning for, at unge gennemfører en ungdomsuddannelse. Ungdomsuddannelserne, er over de seneste årtier blevet samlet i større campusser for at styrke fagligheden, og mange unge i landområder har fået længere transporttid. Danske Regioner pegede i 2015 på, at der er sammenhæng mellem afstanden til ungdomsuddannelse, og hvor mange unge der starter på eller gennemfører en ungdomsuddannelse i et område. Fleksible rejsemuligheder er vigtige for unge. Unges vej til uddannelse har derfor både betydning for, hvor mange unge der får en ungdomsuddannelse og for den demografiske udvikling uden for de større byer. Unge, der skal til og fra uddannelse, krydser ofte kommunegrænser. Ud over at holde fast i det stærke net af busser kan kommuner, uddannelsesinstitutioner og Movia samarbejde om at tilbyde god mobilitet. Det kan blandt andet ske ud fra, hvor godt de enkelte institutioner er dækket af kollektiv transport, og hvor de unge skal til og fra. Faxe kommune har sidst i 2019 taget initiativ til, at Næstved og Ringsted kommuner går sammen med Movia, Region Sjælland og ungdomsuddannelserne i de tre kommuner om at indgå et strategisk samarbejde for bedre mobilitet for unge, der bor uden for de større byer.

Administrationen anbefaler, at Ringsted Kommune indgår i det nævnte strategiske samarbejde om bedre mobilitet for unge uddannelsessøgende medborgere, der bor i kommunens landsbyområder.

Ingen høring – men efterfølgende inddragelse af bl.a. Busgruppen (nedsat af Landsbyforum).

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser p.t., men kan medføre mindre anlægsomkostninger og driftsomkostninger for stoppestedsudstyr på sigt.

Administrationen vurderer, at Movia’s Mobilitetsplan 2020 vil være et godt værktøj for kommende beslutninger, om bedre mobilitet i hele kommunen.

Direktionen indstiller:

1. at der sendes et høringssvar til Movia om, at Mobilitetsplanen vurderes til at være et godt værktøj for kommunens fremadrettede arbejde med mobilitet for borgerne og erhvervslivet,
2. at det strategiske bus-net udvides til at omfatte alle bybuslinjer samt en delstrækning af linje 408, der har bybuslignende karakter og
3. at administrationen bemyndiges til at arbejde videre med relevante dele af mobilitetsplanen.

Godkendt.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag orienteres der om hvor meget bycyklerne anvendes, udgifter til vedligehold og forslag til alternativ administration af udlån, via en app.

På Klima- og Miljøudvalgets møde den 21. november 2019, pkt. 9 blev udvalget orienteret om hensigtserklæring bycykler ved Ringsted Outlet. Som opfølgning på orienteringen ønskede udvalget en status på hvor meget bycyklerne anvendes, udgifter til vedligehold og forslag til alternativ udlån eksempelvis via en app, der beskrives med denne sag.

Ringsted Kommunen har i dag 16 bycykler, der kan lånes ved at der udleveres en nøgle mod betaling af depositum. Udlån kan ske fra Biblioteket, Cafe Skema og Skolehjemmet på ZBC.

Anvendelse

Administrationen har været i dialog med udlånsstederne for at afklare hvor meget bycyklerne har været anvendt de sidste 3 år.

Biblioteket: ” Udlån af bycyklerne er meget minimal i de seneste år, vi har desværre ikke nogen statistik på det, da vi ikke gemmer på borgernes data”.

Skolehjemmet: ” Vi har ikke et nøjagtigt tal, men de bliver jævnligt brugt”.

Cafe Skema: ” Vi har registreret i alt 8 udlån”.

Vedligeholdelse

Den almindelige vedligeholdelse foretages af Nytteindsatsen. Større reparationer udføres af en lokal cykelsmed. I budgettet 2019 er der afsat 20.300 kr og forbrugt 300 kr.

Forslag til alternativ administration af udlån, via app. (Donkey)

Bycykler til og fra afleveringssteder kan realiseres ved at bruge en ekstern udbyder. Via en app kan brugeren finde og låse cykler op med sin telefon. Brugeren kan leje en cykel når som helst og i løbet af lejeperioden, kan man parkere og låse sin cykel hvor som helst. Brugeren afleverer cyklen ved et afleveringssted, låser den og afslutter lejen i appen.

App-løsningen findes i bl.a. København, Glostrup, Stevs, Odense, Middelfart, Århus og Aalborg.

Der vil være en engangsbetaling på 19.000 kr. (starts up fee + Donkey kit til 16 cykler) og en årlig licens på 24.000 kr.

Ingen.

Nuværende løsning har ingen bevillingsmæssigt konsekvenser.

Den alternative løsning vil medfører et engangsbeløb på 19.000 kr. samt en årlig merudgift på 24.000 kr.

Administrationen vurderer at ved brugen af en app-løsning gøres det mere enkelt for de fleste brugere at benytte bycykler, og give turister en bedre mulighed for at planlægge en tur rundt i vores kommune, idet udlånssteder visualiseres digitalt.

Den nuværende lejeordning med at betale et depositum, som tilbagebetales efter endt leje, kan bibeholdes med App-løsningen.

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Til efterretning.

Udvalget får beslutningssag om afvikling af bycyklerne og fremtidig anvendelse af cyklerne.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Hver 3. måned får udvalget en status over behandlede sager. På vedhæftede bilag er en oversigt over de sager, der er behandlet i perioden 2014 til og med december 2019, og som stadig pågår.

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Taget til efterretning.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag fremlægges delstatus for projektet ”Unge og stress” og evaluering for projektet ”Cykling for livet” som er sat i gang i regi af forebyggelsespuljen 2018-2019.

Fra forebyggelsespuljen 2018 – 2019 blev der afsat midler til fire indsatser. På Byrådets møde d. 25. juni 2019 blev der fremlagt en status på alle fire indsatser. Følgende to indsatser behandles ikke i denne dagsorden:

1. Ind med mad og ud med røg: projektet og de afsatte midler er rykket til udmøntning i 2020-2021.
2. Udvikling af et tværgående cykelprojekt: Projektbeskrivelsen behandles i dagsordenspunktet ”Udmøntning af forebyggelsespuljen 2020-2021”.

Nedenfor præsenteres en kort delstatus og evaluering for de sidste to projekter under forebyggelsespuljen 2018-2019. Delstatus og evaluering er vedhæftet i fuld længde som bilag.

3. Unge og Stress: Midlerne blev givet som en ramme på 380.000 kr. Formålet med indsatsen er at give de unge viden om stress og værktøjer til at forebygge stress. I 2019 er der afholdt i alt tre workshops - to for de unge og en for fagpersonale. Ca. 120 unge og ca. 80 fagpersonaler var inviteret til de planlagde workshops, som har handlet om de unges synspunkter og oplevelser om emnet ”stress”. Erfaringerne fra de afholdte workshops samles i en ”værktøjskasse”. Værktøjskassen forventes at være færdig inden sommer 2020, og vil indeholde inspirationsmateriale til arbejdet med unges trivsel og stress samt en oversigt over eksisterende tilbud til unge, som ønsker støtte til deres trivsel i Ringsted Kommune. Værktøjskassen stilles til rådighed for både de unge og for fagpersonale. For at måle på projektets effekt gennemføres der en spørgeskemaundersøgelse i starten og slutningen af 1.G i skoleåret 2019-2020. Projektet afsluttes i andet kvartal 2020, når værktøjskassen er færdig og sidste del af spørgeskemaundersøgelsen er gennemført.

4. Cykling for livet: Projektet har modtaget i alt 235.885 kr. og har til formål at støtte borgere med psykiske eller fysiske udfordringer i at være fysisk aktive i hverdagen. Samtidig støtter projektet et konkret mål om deltagelse i cykelløbet ”Cykel-for-sagen”, som blev kørt i august 2019. Projektet er gennemført som planlagt, med deltagelse i cykelløbet ”Cykel-for-sagen”. Deltagerne er blevet medlem af den lokale cykelklub ”RIMO”, hvor de bl.a. deltager i sociale arrangementer. Derudover har projektet givet større fokus på sammenhængen mellem mental sundhed og fysisk aktivitet, og har inspireret målgruppen til andre former for motion ud over cykling. Flere deltagere giver udtryk for, at de oplever øget overskud i hverdagen, efter deltagelse i projektet. Projektet er afsluttet som projekt, men fortsætter i drift i Ringsted Kommunes socialpsykiatri.

Ingen

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser

Administrationen vurderer, at projekterne ”Unge og stress” og ”Cykling for livet” lever op til de formål der har været for projekterne. Det vurderes som positivt, at begge projekter har virkning efter endt projektperiode, hvor projektet ”Unge og Stress” bidrager til et varigt materiale som både unge og professionelle kan benytte sig af. Projektet ”Cykling for livet” bidrager positivt til målgruppens hverdag og muligheder for at være fysisk aktive, og er til inspiration for flere andre målgrupper, hvilket også kommer til udtryk i det større tværgående cykelprojekt, som behandles i sagen om ”Udmøntning af forebyggelsespuljen 2020-2021”.

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Taget til efterretning.

Taget til efterretning.

Ej til stede: Sadik Topcu

Taget til efterretning.

Taget til efterretning.

Taget til efterretning.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til en anlægsoversigt for 2020 over alle nye og tidligere vedtagne projekter. Der er tale om en ny oversigt, som præsenteres for første gang.

Det fremgår af Kasse- og Regnskabsregulativet, at der skal fremlægges et administrativt forslag til en tidsplan for, hvornår de enkelte anlægsprojekter gennemføres og afsluttes. Samtidig besluttede Byrådet i forbindelse med genopretningsplanen for anlægsområdet den 25. juni 2019, pkt. 14, at senest tre måneder efter budgetvedtagelsen fremlægges en tidsplan for Plan- og Boligudvalget, Økonomiudvalget og Byrådet, som indeholder alle nye og tidligere vedtagne anlægsprojekter.

Opfølgning på anlægsplanen vil være til politisk behandling hvert kvartal. Her vil være en status på fremdriften, nye milepæle samt administrationens vurdering af økonomien i de enkelte projekter.

Det fremgår af anlægsoversigten, hvilke anlægssager, der arbejdes på i 2020, se bilag.

Anlægsoversigten dækker anlægssager, som er påbegyndt før 2020, men som der stadig arbejdes på i 2020. Anlægsoversigten dækker endvidere anlægssager, som starter op i 2020 og færdiggøres i 2020 eller fortsætter efter år 2020.

I anlægsoversigten er der markeret med krydser, i hvilke kvartaler i 2020 der arbejdes på anlægssagerne.

Tidsangivelserne for anlægssagerne er vurderet ud fra den viden, der er til rådighed om de pågældende sager på nuværende tidspunkt, de administrative ressourcer der er til rådighed og brugen af eksterne rådgivere.

Anlæg der etableres under en overordnet ramme (fx Cykelstier, Fortove, Genopretning af bygninger, Efterslæb af vedligehold på skoler) oprettes med særskilt anlægsnummer, når sagen for det enkelte anlæg er fremlagt og godkendt i Byrådet. Anlægget fremgår herefter i anlægsoversigten med en selvstændig linje med eget rådighedsbeløb, og den overordnede ramme nedskrives samtidigt med et beløb, svarende til det godkendte. Herved vil der være overblik over, hvor meget af rammen, der er disponeret, og hvordan status er i den pågældende sag.

Anlægsoversigten er første fremlæggelse af en ny version og der kan derfor ske justeringer i formen i de kommende behandlinger, som følge af politiske eller administrative ønsker.

Ingen.

Sagen har i sig selv ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationen vurderer, at der med fremlæggelse af den nye anlægsoversigt skabes et bedre overblik over, hvilke anlægssager der forventes at starte op i 2020, hvilke anlægssager der forventes gennemført og afsluttet i 2020 og hvilke anlægssager der fortsætter efter år 2020, samt hvad status er. 

Med udgangspunkt i den viden der er til rådighed om de pågældende anlæg på nuværende tidspunkt og de administrative og eksterne ressourcer, der står til rådighed, vurderes det, at anlægsprojekterne kan gennemføres i henhold til den fremlagte anlægsplan.

Direktionen indstiller til Ældre- og Genoptræningsudvalget, at orientering om anlægsoversigt 2020 tages til efterretning.

Direktionen indstiller, at anlægsoversigten for 2020 godkendes.

Taget til efterretning.

Anbefales godkendt.

Ej til stede: Sadik Topcu

Anbefales godkendt. Udvalget foreslår, at oversigten fremadrettet opdeles udvalgsmæssigt.

Anbefales godkendt med Kultur- og Fritidsudvalgets bemærkning.

Anbefales godkendt med Kultur- og Fritidsudvalgets bemærkning.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag fremlægges forslag til udmøntning af forebyggelsespuljen 2020-2021.

Formålet med forebyggelsespuljen er at understøtte borgernes sundhed i bred forstand. Arbejdet

med forebyggelsespuljen varetages af Sundhedsnetværket. Sundhedsnetværket består af en repræsentant fra hvert af kommunes centre. Der er afsat i alt 1.050.620 kr. for årene 2020-2021.

Derudover forventes der et mindreforbrug på puljen i 2019 på ca. 100.000 kr. Ved regnskab 2019

kan der søges om at få midlerne overført til udmøntning i 2020.

Social- og Arbejdsmarkedsudvalgets besluttede d. 19. juni 2019, at rammerne for udmøntning af

forebyggelsespuljen 2020 -2021 er:

1. Indsatser rettet mod en bred målgruppe af borgere på tværs af alder sammen med forebyggelsespakkerne om Mental sundhed og Fysisk aktivitet. Social- og Arbejdsmarkedsudvalget besluttede samtidig, at dette bl.a. udmøntes via det tværgående cykelprojekt, som er udviklet i regi af forebyggelsespuljen 2018-2019 (Bilag 1).
2. En tværgående indsats på ungeområdet med involvering af flere forebyggelsespakker og flere faggrupper.
3. En indsats mod unges brug af tobak.

På møde i Byrådet d. 25. juni 2019, blev det besluttet at projektet ”Ind med mad og ud med røg”, som blev udmøntet og finansieret i forebyggelsespuljen 2018-2019, rykkes til senere opstart.

Forslag til udmøntning af forebyggelsespuljen 2020 – 2021

Vedrørende punkt 1. Indsats for en bred målgruppe på tværs af alder foreslås udmøntet i et stort cykelprojekt ”Vi cykler i Ringsted”, som bygger videre på det tværgående cykelprojekt, som er udviklet i regi af forebyggelsespuljen 2018-2019. Delprojekterne i ”Vi cykler i Ringsted” er vist i skemaet nedenfor og uddybet i Bilag 2.

Vedrørende punkt 2. og 3. Indsatser rettet mod unge foreslås udmøntet i projekt ”Ind med mad og ud med røg”, som er finansieret i forebyggelsespuljen 2018-2019. Projektet løber i perioden 2020-2022. Formålet med projektet er at påvirke 7. klassernes kultur i forhold til sund mad og rygning, så det sunde valg bliver nemmere for den enkelte og accepteret i gruppen.

Hvis Byrådet ved behandling af regnskab 2019 godkender overførslen af uforbrugte midler for ca. 100.000 kr. vil der blive fremlagt en særskilt sag om dette.

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser

Hertil skal det bemærkes, at afledte driftsudgifter afholdes inden for de enkelte centres drift.

Sundhedsnetværket vurderer, at der opnås større effekt i projekterne ved at fokusere

udmøntningen på en større og tværgående indsats. Det vurderes, at projektet ”Vi cykler i Ringsted”

understøtter dette, ved at der er en fælles projektkoordinator, som sikrer sammenhæng og

samarbejde på tværs i kommunen, hvor forskellige målgrupper kan mødes om det samme fokus

og gøre brug af hinandens kompetencer.

Det er vurderingen, at det allerede prioriterede projekt ”Ind med mad og ud med røg” understøtter Social- og Arbejdsmarkedsudvalgets ønske, om at der arbejdes forebyggende med unges rygning.

I forlængelse af dette, foreslås det, at en større tværgående indsats på ungeområdet med involvering af flere forebyggelsespakker og flere faggrupper drøftes ved næste udmøntning af forebyggelsespuljen (2022 – 2023).

Direktionen indstiller til Ældre- og Genoptræningsudvalget, Klima og Miljøudvalget, Børne- og Undervisningsudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget, at sagen tages til efterretning.

Direktionen indstiller til Social- og Arbejdsmarkedsudvalget, at forslag til udmøntning af forebyggelsespuljen godkendes.

Taget til efterretning med en bemærkning om, at Udvalget finder, at udgiften til projektkoordinator udgør en meget stor andel af den samlede projektsum.

Udvalget ønsker desuden at det undersøges, om der er mulighed for yderligere medfinansiering til projektet.

Taget til efterretning. 

Udvalget vurderer, at udgiften til projektledelse er uforholdsmæssig stor samt at der skal være større fokus på de ældre. Udvalget henviser til hensigtserklæringen for budget 2020, hvor flere ældre skal dyrke motion.

Ej til stede: Tina-Mia Eriksen

Taget til efterretning med bemærkning om, at udvalget er enig i  Børne- og Undervisningsudvalgets samt Ældre- og Genoptræningsudvalgets bemærkninger.

Ej til stede: Sadik Topcu

Sagen tilbagesendes til administrationen.

Udvalget ønsker sagsfremstillingen suppleret med

-          En præcisering af målgruppen

-          flere forslag til aktiviteter og

-          flere modeller i forhold til indholdet i og omfanget af projektledelse.

Der skal i forslagene tages hensyn til fagudvalgenes bemærkninger.

På baggrund af fagudvalgenes bemærkninger er sagens bilag 2 suppleret med:

1: Forslag til aktiviteter og fokus på ældre som målgruppe

2: Flere modeller i forhold til indholdet i og omfanget af projektledelse. Det fremgår af bilag 2 hvilke opgaver projektlederen forventes at varetage, afhængig af hvilken model for projektledelse der prioriteres.

3: Derudover er beskrivelsen af delprojekt 1 rettet til, og det foreslås at model 1 med udlån af fire cykler prioriteres i stedet for model 2 med udlån af otte cykler.

Derudover skal det bemærkes, at enkelte projekter herunder projektledelsen, vil løbe i to kalender år fra prioritering af projekterne. Der kan derfor være behov for overførsel af midler fra 2021-2022 til at afslutte projekterne.

En samlet oversigt over delprojekterne er vist i skemaet nedenfor og uddybet i Bilag 2.

I ovenstående tabel indstilles projektledelse efter model C til 315.000 kr. uden midler til afholdelse af events. Hvis model C vælges, er der mulighed for yderligere tiltag for i alt 197.620 kr. fra forebyggelsespuljen. Hvis model B vælges med afholdelse af et event, vil der være ca. 25.000 kr. der ikke er disponeret fra forebyggelsespuljen. Vælges model A med afholdelse af flere events skal andre projekter og indsatser nedprioriteres.

På møde i Byrådet d. 25. juni 2019, blev det besluttet at projektet ”Ind med mad og ud med røg”, som blev udmøntet og finansieret i forebyggelsespuljen 2018-2019, rykkes til senere opstart. Der er afsat i alt 395.910 kr. til projektet.

Direktionen indstiller til Ældre- og Genoptræningsudvalget, Klima og Miljøudvalget, Børne- og Undervisningsudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget, at sagen tages til efterretning.

Direktionen indstiller til Social- og Arbejdsmarkedsudvalget, at forslag til udmøntning af forebyggelsespuljen i den supplerende sagsfremstilling godkendes.

Taget til efterretning efter afstemning.

Taget til efterretning med en bemærkning om at der anbefales, at model C vælges til projektledelse.

Ej til stede: Sadik Topcu

Taget til efterretning.

Afstemning om delprojekt 1 skal med i udmøntningsplanen.

Anbefales godkendt med disse bemærkninger:

• delprojekt 1 skal indeholde kriterier for, at det er for borgere, der har brug for elcykler og som har til formål at cykle i fællesskab og/eller opnå tryghed i at cykle.
• at de eksisterende bycykler tænkes ind som et aktiv i at få hele Ringsted til at cykle.
• Delprojekt 8 skal sikre at dagplejen kan køre ture med de børn, de passer i stedet for at have så stort fokus på at hente børnene i hjemmet.

Altså at det er model c for projektledelse og at de resterende midler på 197.000 kr. bliver i puljen til senere udmøntning

Taget til efterretning.

Taget til efterretning.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til om der skal overføres ubrugte midler fra anlæg 296 – Anlæg af fortov på Ørslev Stationsvej til anlægsfonden.

I budget 2018 og 2019 blev der afsat midler til henholdsvis renovering af det nordlige fortov langs Køgevej, mellem Dagmarsgade og Kaserne Allé, samt anlæg af fortov på Ørslev Stationsvej.

Projekterne blev udbudt under et samlet udbud. Begge anlæg er nu færdige og afventer 1 års gennemgang.

Anlæg 272 – Renovering af fortov på Køgevej, er der en restøkonomi på omkring 40.000 kr. Beløbet tilsidesættes til 1 års gennemgang.

Anlæg 296 – Anlæg af fortov på Ørslev Stationsvej, er der en restøkonomi på ca. 790.000 kr.

Det er et stort beløb at have stående på et afsluttet anlæg, som afventer 1 års gennemgang.

Administrationen foreslår derfor at flytte 700.000 kr. fra anlægget til anlægsfonden. Der er ca. regninger tilbage for op mod 50.000 kr. Dermed er der det samme beløb til begge anlæg ved 1 års gennemgang.

Efter 1 års gennemgang vil der blive udarbejdet et anlægsregnskab for begge anlæg.

Ingen

Administrationen foreslår, at der flyttes et rådighedsbeløb på 700.000 kr. fra anlæg 296 til anlægsfonden. Anlægsbevillingen nedskrives tilsvarende på anlægget.

Saldo for anlægsfonden er pr. 17. december 2019 5,3 mio. kr.

Administrationen vurderer, at ved at flytte 700.000 kr. fra anlæg 296, til anlægsfonden vil give mulighed for, at øvrige projekter kan få gavn af disse, såfremt der viser sig et behov for dette.

Direktionen indstiller, at der overføres 700.000 kr. af uforbrugt rådighedsbeløb fra anlægsprojektet ”Anlæg af fortov på Ørslev Stationsvej” til anlægsfonden

Anbefales godkendt efter afstemning.

Britta Nielsen fremsætter ændringsforslag, om at mindreforbruget anvendes til etablering af yderligere fortov i Ørslev.

Forslaget er ikke godkendt efter afstemning.

Per Flor fremsætter ændringsforslag, om at mindreforbruget overføres til fortovspuljen.

Forslaget blev ikke godkendt efter afstemning

Indstillingen anbefales godkendt efter afstemning

Ej til stede: Mette Ahm-Petersen

Sagen sendes tilbage til Klima- og Miljøudvalget.

Ej til stede: Lars Tegl Rasmussen og Klaus Hansen (stedfortræder Per Roos)

Byrådet besluttede den 3. februar 2020, at sende sagen tilbage til Klima- og Miljøudvalget for at få klarlagt om den politiske bevilling er blevet brugt til at få udført det politisk bestilte projekt.

Anlægsønsket for budget 2018 (bilag) lyder:

Anlæg af fortov på østsiden af Ørslev Stationsvej mellem Ørslev Gade og Nygårdsvej samt på sydside af den nordlige del af Ørslev Stationsvej.Samme standard som eksisterende fortov nord for Nygårdsvej.

I anlægsønsket fremgår det også, at anlægsoverslaget er givet ud fra en middel risiko ift. anlægsomkostningerne, da det blev vurderet at jorden kunne være forurenet samt en mulig blød bund i jorden gjorde, at der skulle etableres ekstra sikring i opbygningen af fortovets underlag. Begge dele har vist sig ikke at være tilstede, hvorfor der er et overskud på anlægget.

Budget 2018 viser, at anlægsønsket blev lagt ind for overslagsåret 2019 som et selvstændigt anlæg.

Bevillingen til anlægget blev frigivet i Byrådet den 10. december 2018 – punkt 21, med samme formulering som i anlægsønsket.

Administrationen har visualiseret anlægsønsket herunder:

Den blå og grønne linje er de ny anlagte fortove på Ørslev Stationsvej og er tilsvarende projektets anlægsønske. Administrationen vurderer, at der ikke har været tvivl om beslutningsgrundlaget og fortov er anlagt efter den politiske bestilling.

Direktionen indstiller, at der overføres 700.000 kr. af uforbrugt rådighedsbeløb fra anlægsprojektet ”Anlæg af fortov på Ørslev Stationsvej” til anlægsfonden

Anbefales godkendt.