Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal her tages stilling til, hvordan Ringsted Kommune vil leve op til nye nationale krav om indsamling af husholdningsaffald. Kravene udspringer af aftalen ”Klimaplan for en grøn affaldssektor og cirkulær økonomi”. På Klima- og Miljøudvalgets møde den 22.oktober 2020, pkt. 2 blev der kort orienteret om nogle af de nye bestemmelser på baggrund af høringsudkast til bekendtgørelser.  

Beskrivelse af sagen

Regeringen og aftaleparterne har besluttet, at danskerne skal sortere i 10 affaldstyper: mad-, papir-, pap-, metal-, glas-, plast-, tekstilaffald samt drikke- og fødevarekartoner, restaffald og farligt affald.

At indføre nye affaldsordninger kræver en ændring af affaldsplanen. Ved sidste affaldsplan var det et mål at ensrette affaldsordningerne i AffaldPlus-kommunerne, da det giver de mest gunstige afsætningsvilkår for affaldet. AffaldPlus appellerer da også denne gang til, at kommunerne tilstræber ensartethed og størst muligt tidsmæssigt sammenfald ved iværksættelse af de nye ordninger. Dette er ligeledes drøftet på AffaldPlus’ bestyrelsesmøde den 29. januar 2021.

Ifølge Affaldsbekendtgørelsen skal Ringsted Kommune leve op til følgende krav:

1. at etablere henteordning af blød plast pr. 1. juli 2021
2. at etablere henteordning af mad- og drikkekartoner pr. 1. juli 2021
3. at etablere henteordning af farligt affald pr. 1. juli 2021
4. at etablere henteordning af tekstiler pr. 1. januar 2022
5. at metal, glas og hård plast ikke længere må indsamles i samme beholder efter udløb af nuværende kontrakt 1.oktober 2023.

Det vil ikke være muligt at opfylde kravene der vedrører fristerne 1. juli 2021, bl.a. da regulativet for husholdningsaffald skal revideres og i offentlig høring. Nye ordninger vil også kræve forhandling eller indgåelse af nye kontrakter for både indsamling af affaldet og afsætningen. Dertil kommer en stor usikkerhed om leveringstider på indsamlingsmateriel. Administrationen foreslår derfor, at der ansøges om dispensation og at der etableres en overgangsordning jævnfør nedenstående.

Dispensation fra tidsfristen for indsamling af nye affaldstyper den 1.juli 2021

Den nye Affaldsbekendtgørelse indeholder en mulighed for at søge dispensation fra tidsfristen for at iværksætte de nye affaldsordninger. Administrationen foreslår, at Ringsted Kommune benytter den mulighed. Hovedbegrundelsen i ansøgningen vil være, at det vil blive meget dyrt for borgerne, hvis kommunen skal leve op til kravene før 2023. Desuden at Ringsted Kommune allerede indsamler hovedparten af de 10 fraktioner og ser ud til at opfylde kravet om, at 50 % af husholdningsaffaldet genanvendes i 2022.

Kravet om at udfase kombinationen af metal/glas/hård plast har været kendt i noget tid, hvorfor der allerede er taget initiativer i forhold til de kontraktlige forpligtelser i AffaldPlus. Aftalen om afsætning af metal/glas/hård plast vil ophøre samtidig med kommunens kontrakt om indsamling, der udløber 1. oktober 2023, hvilket vil leve op til de nye krav om udsortering i 10 fraktioner.

Mange kommuner er udfordret på tidsfristen, og Kommunernes Landsforening har derfor sendt et brev til miljøministeren med opfordring til at give en generel dispensation til alle kommuner frem til udgangen af 2023. På den måde kan kommunerne iværksætte fuld planprocedure og indføre nye ordninger, der opfylder bekendtgørelsens krav, ved udløb af eksisterende indsamlingsaftaler. Det foreslås, at Ringsted Kommune læner sig op ad den henvendelse i dispensationsansøgningen, bilag 1.

Overgangsordning

Det er et krav i forbindelse med ansøgningen om dispensation, at Ringsted Kommune etablerer en overgangsordning. Følgende initiativer kan indgå i en overgangsløsning:

• blød plast kan afleveres via storskraldsordningen eller på genbrugspladsen
• mad- og drikkevarekartoner kan afleveres via storskraldsordningen eller på genbrugspladsen
• tekstiler kan afleveres via storskraldsordningen eller på genbrugspladsen
• der iværksættes en henteordning for farligt affald.

En henteordning for farligt affald kan gennemføres i en selvstædig proces, da Ringsted Kommune ikke er bundet af indsamlingsmateriel og kontrakter om hverken indsamling eller afsætning. Ordningen kan derfor iværksættes hurtigere end for de øvrige affaldstyper. Administrationen foreslår, at planlægningen af en ordning sættes i gang straks, og at der også indgås samarbejde med de store boligselskaber om løsningsmodeller. Beskrivelse af overgangsløsning, bilag 2.

Ny affaldsplan  

Administrationen har i samarbejde med de øvrige AffaldPlus-kommuner igangsat arbejdet med affaldsplanen, der skal beskrive de nye affaldsordninger for indsamling af de 10 fraktioner. Den optimale proces for at indføre nye affaldsordninger ser således ud:

1. udarbejde en ny affaldsplan, hvori planlægning af de nye affaldsordninger er i fokus, og hvor der gennemføres offentlig høring og evt. anden borgerinddragelse
2. udarbejde nye regulativer, hvori de nye ordninger præciseres
3. udarbejde udbud og indgå kontrakter
4. udrulle en ny samlet affaldsordning.

Med den proces kan en endelige affaldsordning, der lever op til Affaldsbekendtgørelsen, udrulles i 2023.

Beholdere til énfamilieboliger

Af vejledning om indsamling af husholdningsaffald fra Miljøministeriet fremgår det, at affald skal indsamles i faste beholdere, der er placeret på matriklen. Som der tidligere er orienteret om, fremgår dette ikke entydigt af bekendtgørelsen, men er en uddybning, der fremgår af vejledningen.

Faste beholdere kan f.eks. være beholdere på hjul, nedgravede løsninger og kuber. Fælles for dem alle er, at beholdere skal være fremstillet af et fast materiale som fx hård plastik. Indsamlingen i faste beholdere gælder alle 10 fraktioner.

Ringsted Kommunes indsamlingsordning bygger på et affaldsstativ med sækkeløsning. For at leve op til kravet om at indsamle 10 affaldstyper vil der være behov for en ny løsning. Administrationen foreslår, at den nye affaldsordning for énfamilieboliger planlægges ud fra, at affaldet indsamles i beholdere på hjul, der er en fremtidssikret løsning i forhold til vejledningen og krav til arbejdsmiljø. Efter at driften af affald er overdraget til AffaldPlus, vil en ensretning af ordningerne med de andre AffaldPlus kommuner på sigt kunne give stordriftsfordele i form af billigere priser ved fælles udbud.

Den endelige beslutning om affaldsbeholdere træffes i forbindelse med planlægningen af den nye ordning, der også vil fremgå af regulativet for husholdningsaffald. Det vil dog være en fordel allerede nu at have et pejlemærke for den kommende løsning.

Inddragelse og høring

Det foreslås, at de store boligselskaber bliver inddraget i løsningsmodeller for en henteordning for farligt affald. Øvrig inddragelse sker i forbindelse med, at der udarbejdes ny affaldsplan.

Vurdering

De nye krav om indsamling af 10 affaldstyper indebærer en omlægning af affaldsordningerne i Ringsted Kommune. Der skal tages stilling til indsamlingsmateriel, da de nye ordninger er baseret på indsamling i faste beholdere. Indsamlingen af den blandede fraktion metal/glas/hård plast skal udfases, og der skal findes løsninger til indsamling af nye affaldstyper.

En funktionel og økonomisk forsvarlig indsamlingsordning kræver en længere proces og kan derfor ikke nås inden 1. juli 2021. Derfor foreslås det, at Ringsted Kommune benytter muligheden for at søge dispensation. På den måde vil kommunen kunne udarbejde ny affaldsplan og gennemføre den lovpligtige høring af nye ordninger. Borgerne vil få en ordning, der er gennemtænkt og med en forsvarlig økonomi. Borgerne vil kun opleve én samlet omlægning, og få mulighed for at indstille sig på de nye ordninger i forhold til indretning af standpladser og nedgravede beholdere, hvilket især er vigtigt for boligselskaberne. Dertil kommer, at Ringsted Kommune har interesse i et tids-sammenfald med de øvrige kommuner i Affaldplus, for at ensrette ordningerne og opnå bedst mulig økonomi.

Det vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at Ringsted Kommune starter på at udarbejde affaldsplan i 2021, hvor ordninger ensrettes i AffaldPlus, og der udrulles henteordning for 10 affaldstyper i 2023.
2. at Ringsted Kommune søger dispensation fra tidsfristen for indførsel af de nye ordninger
3. at Ringsted Kommune indfører en overgangsløsning, hvor de nye affaldstyper alene indsamles via storskraldsordningen og genbrugspladsen.
4. at administrationen går i gang med at planlægge en henteordning for farligt affald, hvor de store boligselskaber inddrages
5. at administrationen præsenterer udvalget for en løsning på indsamling i beholdere på hjul til énfamilieboliger.

Beslutning i Klima- og Miljøudvalget den 25-02-2021

Ad 1-5: Anbefales godkendt.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til, om der skal etableres en sti ved Nordbakkeskolen.

Beskrivelse af sagen

Sagen danner baggrund i en henvendelse fra Nordrup-Farendløse lokalråd omkring cykelforholdene ved Nordbakkeskolen. Ved skolen stopper fællesstien umiddelbart før skolen, og elever skal krydse vejen. Dette kan give farlige situationer med børn der cykler i skole. Der er ikke registeret nogle ulykker de sidste 10 år. Børnene vælger oftest at fortsætte i den forkerte side af vejen. Der er i dag etableret chikaner, og hastigheden er sat ned til 40 km/t. Der er desuden et fodgængerfelt, hvor børnene kan krydse over vejen i den ene ende.

Figur 1 Fællesstiens afslutning set mod nord og enkeltrettet cykelsti i begge sider af vejen

Lokalrådet har haft et forslag til løsning af problemet, hvor der etableres en sti gennem hækken og skoleområdet. Første del af denne sti er i strid med færdselsloven §14, da man ikke må cykle mod færdselsretningen, og hvis det skal lovliggøres, vil det kræve en adskillelse af hårde og bløde trafikanter. Stien, som lokalrådet forslår, vil gå ind over børnenes legeområde, hvilket kan give farlige situationer med cykler. Derudover vil det ikke være alle borgere, som starter og slutter deres tur på stien inde på skolens område, og derved vil det stadig være farligt for disse at cykle på vejen.

Figur 2 rød signatur er administrationens forslag - orange signatur er lokalrådets forslag

Administrationen har forslået en løsning hvor den eksisterende, dobbeltrettede fællessti forlænges op til busholdepladsen med en fysisk adskillelse. Se nedenfor. Derved kan alle borgere anvende stien, og det vil ikke i samme omfang berøre skolens legeområde.

Figur 3 skitsetegning af administrationens forslag

Det anslås, at projektet kan udføres for ca. kr. 500.000.

Inddragelse og høring

Sagen har været drøftet med Nordrup-Farendløse lokalråd og skolelederen om forholdene på stedet. Alle er enige om, det er for utrygt, og der skal gøres noget ved det. Skoleleder bakker fuldt op omkring administrationens forslag og ønsker ikke, at en fremtidig sti fjerner legepladsområdet, men hvis dette bliver aktuelt, kan det også accepteres. Lokalrådet udtaler, at stien inde på skolearealet er en hurtig og billig løsning, der vil afhjælpe problemet. Dog støtter lokalrådet, grundejerforeningen, børnehaven og brugerne af busserne op omkring administrationens løsning med bemærkninger om, at erstatte steler med autoværn rundt i svinget og beholde de nuværende chikaner. Se bilag 1 og 2.

Økonomi

Cykelstirammekontoen har et rådighedsbeløb på 22,1 mio. kr. i 2021, samt 12 mio. kr. pr. år i den indgået budgetaftale for 2021 til 2024. Der søges om en anlægsbevilling til et nyt anlæg ”Forlængelse af eksisterende fællessti ved Nordbakkeskolen” på 0,5 mio. kr. til projektering, intern honorar og udførsel af fællesstien. Anlægsbevillingen foreslås finansieret af rådighedsbeløbet fra Cykelstier – rammekonto anlæg 221. Se økonomiark bilag 3.

Vurdering

Administrationen anbefaler ikke lokalrådets løsning, hvor der på ulovligt vis fortsat skal cykles mod færdselsretningen, og hvor en fællessti ikke naturligt kan benyttes af andre end skoleelever.

Administrationen vurdere derfor, at en dobbeltrettet fællessti, adskilt af et autoværn i svinget, vil være den bedste løsning, som tilgodeser alle borgere.

En ny sti vil give langt større sikkerhed for cyklister, gående og handicappede, idet der etableres en fællessti, som adskiller bløde og hårde trafikanter.

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at der etableres en dobbeltrettet fællessti
2. at anlægsbevillingen finansieres af midler fra cykelstirammekontoen på 0,5 mio. kr. i indeværende år
3. at der gives en anlægsbevilling på 0,5 mio. kr. til finansiering af projektering, internt honorar samt udførsel af fællesstien.

Beslutning i Klima- og Miljøudvalget den 25-02-2021

Ad 1-3: Anbefales godkendt.

Anbefales godkendt med den tilføjelse, at det ønskes et oplæg til, hvilke busruter, der kan benytte superstoppestedet ved Campusskolen.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til proces for justering af busruter med virkning fra 2022, kaldet trafikbestilling.

Beskrivelse af sagen

Sagen har baggrund i en hensigtserklæring i budgetaftalen fra 2017, og er efterfølgende behandlet den 10.  september 2018, pkt. 11. Her besluttede Byrådet, at Transportplanprojektet skulle udskydes, så det kunne indgå i trafikbestillingen 2022, hvor besparelser fra kommunebus ville indgå i finansieringen. Byrådet besluttede den 9. november 2020, pkt. 10, at der ikke skulle implementeres kommunebusser.

Transportplanprojektet indeholder følgende fire forslag: Se bilag.

• Forlængelse af 401A til Benløse
• Sammenlægning og frekvensforbedring på linjer 402 og 404 til ny 402
• Nedlægning af weekendkørsel på buslinje 406 og buslinje 411 (tre ture pr dag)
• Nedlæggelse af buslinje 405

Status på busdriften grundet COVID-19 viser en kraftig reduktion på passagertallene, og dermed indtægterne. En reduktion i indtægterne vil resultere i øget tilskudsbehov fra kommunen. Der er indgået aftale om, at staten vil dække disse udgifter til og med 2022. Movia forventer, at de tilbageværende passager rejser mindre end før COVID-19, og at der stadig ville være en reduktion i passagertallene i 2022. Det vil tage tid for passagerne at genfinde tilliden til den kollektive trafik, hvor smitterisikoen opleves større. Derfor kan det blive nødvendigt at indføre tiltag i form af kampagner til at genvinde passagerne. Hvis ikke et øget tilskudsbehov accepteres, kan en reduktion i busdriften blive en mulighed. 

Figur 1 Grøn linje er den normale situation. Orange linje er passagermængden i forhold til det normale

Inddragelse og høring

ingen.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser på nuværende tidspunkt.

Vurdering

Administrationen vurderer, at det vil være fornuftigt af udskyde processen til busbestillingen 2023, når der er nærmere afklaring omkring den aktuelle COVID-19 situation og passagertallene i den kollektive trafik.

Hvis udvalget ønsker budgetforslag til evt. udvidelse eller reduktion af busdriften, kan det tages med i budgetfasen 2022.

Det vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller, at der ikke sker ændringer til busbestilling i 2022, men at det udskydes til busbestillingen 2023.

Beslutning i Klima- og Miljøudvalget den 25-02-2021

Anbefales godkendt.

Sagsgang: 

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til om en undersøgelse af trafikudvikling i området ved Klosterparks Allé til Nordre Ringvej skal igangsættes, og til finansiering af undersøgelsen.

Beskrivelse af sagen

I forbindelse med udbygning af de resterende områder nord for outletområdet er det vigtigt at være på forkant med trafikafviklingen i og fra området. Allerede i dag ses der, når der ikke er virus-restriktioner, store trafikbelastninger på især Nordre Ringvej, men også i outletområdet på Klosterparks Allé. En yderligere udbygning af området vil forøge trafikmængden, og administrationen vil derfor gerne analysere på de kommende udfordringer, samt analysere forskellige løsningsforslag.

Der vil skulle analyseres på hvilke konsekvenser udbygningen har i nedenstående områder (se figur 1)

Arbejdet haster, da der nu forhandles med investorer vedrørende det ledige område bag ved Falck i Ringsted centrum. Opgaven kan løses for under 300.000 kr.

Inddragelse og høring

Ingen.

Økonomi

Det foreslås at tage 300.000 kr. til undersøgelsen af u forbrugte midler fra anlægsbevilling Optimering trafikafvikling Nordre Ringvej, anlæg 354. På anlæg Optimering trafikafvikling Nordre Ringvej er der en forventet restbevilling på 800.000 kr. efter endt anlæg.

Vurdering

Det er administrationens vurdering, at der er behov for et opdateret trafikgrundlag og analyse af de fremtidige udfordringer med hensyn til trafikafvikling i outletområdet, således at forskellige løsninger kan vurderes.

Sagen vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

 Indstilling

Direktionen indstiller, at undersøgelserne sættes i gang, og der tages 300.000 kr. fra anlægsbevilling Optimering trafikafvikling Nordre Ringvej.

Beslutning i Klima- og Miljøudvalget den 25-02-2021

Anbefales godkendt.