Referat

Godkendt.

Ej tilstede: Lis Bonne, Stine Caroline Nielsen, Kirsten Brenøe, Søren Sjales.

Denne sag er en høringssag fra Kultur- og Fritidsudvalget til Folkeoplysningsrådet og Frivilligrådet.

Sagen beskriver forslag til formål, retningslinjer og organisering af pulje til ildsjæle i byområder.

I forbindelse med Byrådets vedtagelse af budget 2021-2022 blev der besluttet, at afsætte kr. 200.000 i 2021 til en pulje til ildsjæle i byområderne Ringsted/Benløse.

Administrationens forslag til formål, retningslinjer og organisering af puljen, har været behandlet på Kultur- og Fritidsudvalgets møde den 15. december 2020. Kultur- og Fritidsudvalget besluttede i den forbindelse af sende forsalget i høring hos Folkeoplysningsrådet og Frivilligrådet inden endelig politisk beslutning.

Ildsjælepuljen til byområderne er inspireret af puljen til landområder.

Ringsted Kommune har i forvejen en række puljer med forskellige formål rettet mod forskellige målgrupper. Visse af puljerne er målrettet bestemte foreningstyper, eksempelvis de folkeoplysende foreninger og de frivillige sociale foreninger, hvor puljerne er koblet på henholdsvis folkeoplysningsloven og serviceloven.

Herudover er der en række puljer, som er politisk besluttet i Ringsted Kommune fx pulje til kultur i landområderne, temaudviklingspuljen til landområderne samt bæredygtighedspuljen.

Administrationen har taget afsæt i de eksisterende politisk besluttede puljer, og har på den baggrund udarbejdet et forslag til formål, retningslinjer og organisering af pulje til ildsjæle i byområder.

De eksisterende politisk besluttede puljer fremgår af nedenstående oversigt:

Forslag til formål og retningslinjer, herunder organisering, at ny ildsjælspulje for Ringsted by/Benløse

Forslaget til retningslinjer fremgår af (bilag 1).

Af forslaget fremgår det, at formålet med puljen er at tilskynde lokale aktører til at gennemføre aktiviteter og projekter, der styrker det lokale engagement og initiativ i Ringsted by og Benløse.

Ansøgerkredsen er foreninger, herunder grundejerforeninger og beboerforeninger, samt interessefælleskaber i Ringsted By og Benløse området. Interessefælleskaber er defineret som en gruppe af borgere, der i fællesskab gennemfører et projekt eller en aktivitet, der lever op til formålet med puljen.

Der er opstillet en række kriterier for, hvad der gives tilskud til, og hvad der ikke kan gives tilskud til. Af disse fremgår det blandt andet, at der skal være tale om projekter og aktiviteter, der kommer en bred kreds af borgere til gode, og at projekter og aktiviteterne skal være i tråd med Ringsted Kommunes visioner og politikker. Projekter af længevarende karakter skal kunne løftes af ansøgerne, således at de ikke efterfølgende pålægger kommunen udgifter til vedligehold og lign..

For at tilgodese ansøgere, der ikke har mulighed for at søge de andre kommunale puljer, er det endvidere indsat som et krav, at der ikke gives tilskud til aktiviteter og projekter, der modtager tilskud fra andre kommunale puljer.

Puljen foreslås forankret i Kultur- og Fritidsudvalget med administrativ sagsbehandling i Erhvervs, - Fritids og Kommunikationscentret.

Ansøgningsfrist foreslås at være 1. maj 2021 med fremlæggelse af politisk sag på Kultur- og Fritidsudvalgets møde i juni.

Der kan søges tilskud til aktiviteter og projekter, der bidrager til at opfylde formålet med puljen. Eksempelvis aktiviteter og projekter med fokus på forskønnelse, udvikling og styrkelse af fællesskabet i området.

Information om puljen, vil blive kommunikeret via elektroniske platforme, pressemeddelelser, annoncering og via kommunale råd.

Forslag til retningslinjer sendes med denne sag i høring hos Folkeoplysningsrådet og Frivilligrådet inden endelig vedtagelse.

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Det er administrationens vurdering, at:

• det foreliggende forslag til retningslinjer og organisering af puljen, vil kunne give mulighed for at kommunen kan bidrage med tilskud til lokale initiativer, der ikke umiddelbart kan modtage tilskud fra andre kommunale puljer
• puljen vil kunne understøtte udvikling af det lokale engagement i Ringsted by og Benløse på samme måde som puljerne til landområderne kan
• der vil kunne gennemføres projekter og initiativer, der opfylder formålet med puljen, såfremt den administreres som foreslået
• at forslaget ikke har konsekvenser for handicapområdet.

Administrationen indstiller, at forslaget til retningslinjer for puljen drøftes, og ordlyden af et eventuelt høringssvar besluttes.

Retningslinjerne drøftet.

Frivilligrådet bakker op om retningslinjerne, men har følgende kommentarer:

• Det fremgår ikke tydeligt hvordan man som ansøger agerer, såfremt man er en gruppe af privatpersoner som ikke har CVR-nummer
• Link til afgrænsning virker ikke
• Formuleringen ”Som ellers udføres af eksterne leverandører” erstattes af ”de frivilliges projekttimer kan indgå i ansøgningen, og kan værdifastsættes til 100 kr. pr. time.

Ej tilstede: Lis Bonne, Stine Caroline Nielsen, Kirsten Brenøe, Søren Sjales.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag orienteres udvalget om hvilke ansøgninger om §18 tilskud til frivilligt socialt arbejde der er indkommet og afgjort i perioden fra 1. januar 2020 til 23. november 2020.

Kultur- og Fritidsudvalget uddeler hvert år § 18 tilskud til frivilligt socialt arbejde. Tilskuddet gives i henhold til de indsatsområder, der er udpeget, og tilskuddet kan ansøges løbende. Afgørelse om § 18 tilskud træffes administrativt  med efterfølgende halvårlig orientering til Kultur- og Fritidsudvalget.

I 2020 er der frem til 23. november indkommet 25 ansøgninger om § 18 tilskud, hvoraf ingen har fået afslag, da alle ansøgninger har modtaget helt eller delvist tilskud. Begrundelser for modtagelse af tilskud fremgår af Bilag 1.

Opgørelsen er foretaget pr. 23. november 2020.

Antal ansøgninger og fordelingen på indsatsområder fremgår af nedenstående skema:

Der er uddelt kr. 157.000 i alt, og der er dermed kr. 92.500 til uddeling i resten af året. Erfaringerne fra tidligere år er, at der indkommer en del ansøgninger, hvorfor tilskudsrammen plejer at blive fuldt udnyttet. Administrationen forventer at det vil ske, dog kan der være ændringer pga. corona situationen.

Herudover er der udbetalt kr. 400.000 til Kirkens Korshærs værested Cafe Dagmar fra §18 midlerne.

En følge af corona situationen er, at flere af de planlagte aktiviteter bliver udskudt til 2021. Administrationen indgår løbende aftaler med ansøgere om dette. Enkelte af ansøgerne har desuden fået tilladelse til at anvende tilskuddet til corona relaterede udgifter i stedet for det oprindeligt ansøgte, der ikke kunne gennemføres.

Muligheden for at ansøge om § 18 tilskud bliver løbende formidlet af flere forskellige kanaler

såsom den lokale presse, kommunens hjemmeside, ved arrangementer, via dialog og opsøgende arbejde.

Efter udvalgets behandling af sagen, sendes den til orientering i Ældreråd, Handicapråd,

Integrationsråd og Frivilligråd.

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Det er administrationens vurdering, at de uddelte tilskud er omfattet af indsatsområderne for

uddeling af § 18 tilskud.

I forhold til de konkrete aktiviteter og projekter, og effekten af den tildelte støtte, ligger der to former for tilbagemeldinger til grund for administrationen vurdering:

1. Via den dokumentation, ansøgere skal indsende efter at den tilskudsberettigede aktivitet er gennemført. Her peger tilskudsmodtagerne på, at tilskuddene netop gør, at der kan gennemføres fx en udflugt, et foredrag, en sommerlejr, en rådgivning, en ny aktivitet mv.
2. Via den personlige kontakt med tilskudsmodtagerne. Dette både i forbindelse med den daglige kontakt med foreningerne, kontakten i forbindelse med øvrige arrangementer for foreningerne, og via dialogen i Frivilligrådet.

Administrationen vurderer på den baggrund, at de gennemførte aktiviteter i forlængelse af tilskuddene understøtter og videreudvikler det frivillige sociale arbejde i Ringsted Kommune ikke mindst i forhold til at gøre en konkret forskel for målgrupperne.

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Taget til efterretning.

Orienteringen blev taget til efterretning.

Ej til stede: Tina-Mia Eriksen

Taget til efterretning.

Frivilligrådet ønsker at puljerne markedsføres på nogle af kommunens platforme, fx på sociale medier.

Ej tilstede: Lis Bonne, Stine Caroline Nielsen, Kirsten Brenøe, Søren Sjales, Finn Andersen.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal Kultur- og Fritidsudvalget tage beslutning om hvilke indsatsområder og hvilken økonomisk ramme, der skal være for tilskud til frivilligt socialt arbejde (§18) i 2021.

Kultur- og Fritidsudvalget udpeger hvert år indsatsområder for uddeling af § 18 midler til frivilligt socialt arbejde. Proceduren er, at Frivilligrådet drøfter, udpeger og indstiller indsatsområderne til udvalget. Kultur- og Fritidsudvalget beslutter herefter indsatsområderne og fordeler budgettet på området.

Indsatsområder 

 Indsatsområderne for 2020 er:

• Ældre og ensomme
• Særlig udsatte grupper
• Handicappede
• Patientforeninger
• Integration på tværs af etniske grupper
• Sårbare unge (nyt indsatsområde i 2020)

Ud over disse indsatsområder modtager Kirkens Korshærs værested, Cafe Dagmar et årligt tilskud til understøttelse af det frivillige sociale arbejde.

Af nedenstående skema fremgår det hvordan tilsagnene har været fordelt på de enkelte indsatsområder i 2019 og 2020 (opgjort  23.11.2020)

Det skal bemærkes at en del af ansøgningerne kan relatere til et eller flere af indsatsområderne, men kun registres under et område.  I de tidligere år har der været ansøgninger inden for alle indsatsområder, og antal og forholdet mellem ansøgninger inden for indsatsområderne har ligget nogenlunde stabilt.

Opgørelsen for 2020 afspejler at en lang række foreningsaktiviteter har været aflyst på grund af coronakrisen, hvilket naturligt skyldes de restriktioner, der har været fra sundhedsmyndighedernes side. Administrationen har løbende været i kontakt med de frivillige sociale foreninger, og flere af disse oplyser, at de er ekstra forsigtige, da de frivillige og deltagere i aktiviteter hører til i gruppen af borgere, der skal være særlig påpasselige i forhold til coronasmitte.

Det er administrationens hele klare formodning, at de frivillige sociale foreninger vil genoptage aktiviteter, når der igen er mulighed for det. 

I sagen indstilles det derfor, at indsatsområderne fastholdes i 2021.

Dette er begrundet i:

• At indsatsområderne matcher de behov der er hos de frivillige sociale foreninger, og de ansøgninger der indkommer
• At indsatsområderne matcher de krav der er i Servicelovens § 18, stk. 2. Af vejledning til Serviceloven kapitel 33 stk. 138, der omhandler den støtte kommunerne skal give til det frivillige sociale arbejde, fremgår det at ”Sigtet er at støtte op om den frivillige sociale indsats, således at de økonomiske barrierer for en udvikling af denne indsats mindskes samt at opmuntre de frivillige sociale organisationer til at udbygge eksisterende sociale aktiviteter og udvikle nye”
• At indsatsområderne understøtter en række af principperne, temaerne, indsatserne med dertil hørende mål i Kultur-, Fritids- og Frivillighedspolitikken. Eksempelvis tema 3 ”Ringsted Kommune viser vej og muligheder” initiativ 3A ”Ringsted Kommune stimulerer til aktiv medskabelse”, hvor målet er at stimulere udviklingen i forenings- og fritidslivet
• At indsatsområderne forankres via en årlig drøftelse i Frivilligrådet med efterfølgende indstilling til Kultur- og Fritidsudvalget

Økonomisk ramme

Forslag om hvorledes den økonomiske ramme kan fordeles i 2021 fremgår af nedenstående skema:

*Aktiviteter, kompetenceudvikling, informationsaftener, arrangementer mv. i kommunalt regi, med henblik på at understøtte det frivillige sociale arbejde og foreningerne.

Budgetposten vedr. Kirkens Korshærs værested Café Dagmar

Byrådet har i forbindelse med vedtagelsen af budget 2021-2022 besluttet at bevillingen på kr. 400.000 til understøttelse af det frivillige sociale arbejde i Café Dagmar gøres varigt så tilskuddet ikke skal søges hvert år, så Kirkens Korshær forlods kan budgettere med tilskuddet.

Som opfølgning på den beslutning forslår administrationen, at der indgås en aftale med Kirkens Korshær om vilkårene for det årlige tilskud. Af aftalen skal opsigelse frister og anden formalia endvidere fremgå.

Cafe Dagmar v/ Kirkens Korshær har til formål at give udsatte, psykisk syge og andre socialt udsatte personer et værested. Cafe Dagmar drives i samarbejde mellem en ansat og frivillige. Cafeen har åbent alle hverdage mellem kl. 8.30 og 13.30. Der serveres morgenmad og frokost, og der er mulighed for at brugerne kan tage et bad. Herudover er der mulighed for at spille billard, dart og få en snak om dagligdags bekymringer og glæder. Der er tilknyttet en socialrådgiver, der arbejder frivilligt, og som kan hjælpe brugerne med diverse opgaver. Det gennemsnitlige fremmøde i er mellem 35 og 45 brugere om dagen, med en samlet brugergruppe på knap 100.

Administrationen har en løbende dialog med ledelsen af Kirkens Korshær Ringsted, der står for Cafe Dagmar med henblik på, at drøfte anvendelse og effekt af §18 tilskuddet. Det sker mere formaliseret ved at der afholdes dialogmøder en til to gange årligt. Forud for møderne udfylder ledelsen fra Kirkens Korshær et dialogskema, der danner grundlag for samtalen på mødet. Dialogskemaet beskriver aktiviteter, aktivitetsniveau og effekterne af den frivillige indsats. Dialog skema fra november 2020 er vedlagt som bilag 1.

Budgetposten vedr. engangstilskud

Budgetposten til engangstilskud inden for indsatsområderne ældre og ensomme, særligt udsatte grupper, patientforeninger, handicappede, integration på tværs af etniske grupper og sårbare unge, har ligget i det samme leje i en årrække, og ligger på et niveau, der hidtil har kunnet opfylde de ansøgninger, der er indkommet.

Administrationen har en løbende kontakt med hovedparten af ansøgerne, både telefonisk på mail, og når der frivillige deltager i forskellige arrangementer for frivillige i Ringsted. Derved er der en jævnlig information og drøftelse om anvendelsen af §18 tilskuddet og effekten af dette.

Som dokumentation for modtaget tilskud indsender tilskudsmodtagere relevante bilag, oversigt over udgifter, samt en kort beskrivelse af den gennemførte aktivitet. Større organisationer indsender årsregnskab, hvoraf det fremgår, at der er modtaget tilskud fra Ringsted i stedet for enkelt bilag.

Frivilligrådet har på møde den 2. december 2020 drøftet indsatsområder for 2021. Frivilligrådet indstiller at de nuværende indsatsområder fastholdes.

Beslutningen om indsatsområder og økonomisk ramme vil efterfølgende blive sendt til orientering i Frivilligrådet.

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Det er administrationens vurdering, at en fastholdelse af de eksisterende indsatsområder understøtter det frivillige sociale arbejde i Ringsted, lever op til kravene i Serviceloven, understøtter Kultur-, Fritids- og Frivillighedspolitikken og matcher de behov, der er fra de frivilliges side til at kunne søge om tilskud, der kan understøtte nye og igangværende aktiviteter.

Det er desuden administrationens vurdering, at den foreslåede økonomiske fordeling vil bidrage til at understøtte det frivillige sociale arbejde i Ringsted Kommune på en hensigtsmæssig måde. Vurdering er, at fordelingen både bidrager til kontinuitet og muligheden for nye initiativer på området. Vurderingen er desuden, at fordelingen af tilskud hidtil har passet til den efterspørgsel, der har været til hhv. fast tilskud samt engangstilskud.

Direktionen indstiller, at

1. indsatsområderne for tilskud til frivilligt socialt arbejde i 2021 er:

• Ældre og ensomme
• Særlig udsatte grupper
• Handicappede
• Patientforeninger
• Integration på tværs af etniske grupper
• Sårbare unge

2. administrationen indgår en aftale med Kirkens Korshær om vilkårene for det årlige tilskud, herunder opsigelsesfrister mv.

3. den økonomiske ramme for 2021 vedtages med følgende fordeling:

Godkendt.

Til efterretning.

Ej tilstede: Lis Bonne, Stine Caroline Nielsen, Kirsten Brenøe, Søren Sjales, Finn Andersen.

Administrationen orienterer.

Administrationen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Orientering.

Ej tilstede: Lis Bonne, Stine Caroline Nielsen, Kirsten Brenøe, Søren Sjales, Finn Andersen.

Frivilligrådets medlemmer orienterer om aktiviteter i de råd/organisationer de repræsenterer.

Administrationen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Orientering.

Ej tilstede: Lis Bonne, Stine Caroline Nielsen, Kirsten Brenøe, Søren Sjales, Finn Andersen.

Diæter til medlemmerne af Frivilligrådet drøftet.

Ej tilstede: Lis Bonne, Stine Caroline Nielsen, Kirsten Brenøe, Søren Sjales, Finn Andersen.