Referat

Godkendt.

Handicaprådet besluttede den 14. januar 2020 at holde et temamøde med Teknik- og Miljøcenter og Vej- og Ejendomscenter i 2020. Handicaprådet har ønsket at høre om følgende emner:

• Tilgængelighed i byen for fx blinde og svagsynede – herunder fokus på muligheder for at anvende ny teknologi for at sikre bedre tilgængelighed.
• Høre om de dele af Grøn Guides arbejde, der er relevante for borgere med handicap eller som handler om tilgængelighed.

Grøn Guide deltog og fortalte om nuværende og kommende aktiviteter og projekter, herunder planer om et Aktivitets- og naturhus i Vrangeskov. To repræsentanter fra Byg og Anlæg i Vej- og Ejendomscenter deltog og fortalte om Torvets indretning i forhold til tilgængelighed, se referat under næste dagsordenspunkt.

På Handicaprådets møde den 11. september 2019 besluttede rådet, at de gerne vil have et oplæg fra kommunen om tilgængelighed på torvet med særligt fokus på tilgængelighed for blinde/svagtseende, herunder udfordringer med ledelinjer og manglende rækværk på broer.

Vej- og Ejendomscentret har sendt en redegørelse, som er vedhæftet som bilag.

Handicaprådet besluttede, at punktet tages op igen på mødet i november 2019.

Handicaprådet ønsker, at mødet bliver med deltagelse fra den repræsentant fra Dansk Blindesamfund, som har gennemgået torvet, og en repræsentant fra Vej- & Ejendomscentret.

Ej til stede: Jan Jakobsen og Sune Thor Olsen

På baggrund af handicaprådets beslutning den 8. oktober 2019 har administrationen taget kontakt til Vej- & Ejendomscentret for at aftale deltagelse på et kommende rådsmøde. Vej- & Ejendomscentret har tilbudt at deltage på rådets møde den 3. december 2019.

Handicaprådet skal drøfte, hvornår og hvordan de ønsker at mødes med Vej- & Ejendomscentret og en repræsentant fra Dansk Blindesamfund, herunder om der samtidig ønskes en inspicering af torvet.

Handicaprådet ønsker at tage punktet op igen på Handicaprådets møde i marts 2020 med samtidig inspicering af torvet.

Ej til stede: Jan Jakobsen, Claus Nielsen og Karl Østergaard Hansen

Handicaprådet besluttede den 12. november 2019, at de ønsker at drøfte tilgængelighed på torvet.

På Handicaprådets møde den 4. februar 2020 besluttede Handicaprådet, at de inden mødet fremsender en præsentation af udfordringer vedr. tilgængelig, som kan gennemgås på mødet den 10. marts 2020.

Til gennemgangen af punktet er der efter ønske fra Handicaprådet inviteret relevante medarbejdere fra Vej- & Ejendomscentret samt en repræsentant fra Dansk Blindesamfund. 

Handicaprådet finder det både overraskende og utilfredsstillende, at Torvet er indrettet ud fra en forudsætning om, at blinde og svagtseende skal have instruktion af en mobilityinstruktør for at kunne færdes der. Handicaprådet konstaterer, at det ikke har været tilstrækkeligt, at anlægsprojektet har fulgt retningslinjerne om tilgængelighed i statens Håndbog om vejregler.

Handicaprådet vil opfordre Byrådet til:

a)      At der sker en udbedring af utydelige ledelinjer og lignende konkrete uhensigtsmæssigheder på Torvet.

b)      At der sker læring af processen omkring torvet, således at der fremover arbejdes mere fokuseret på at sikre reel tilgængelighed i kommunens anlægsprojekter i det offentlige rum.

Til brug for det første punkt vil medlemmer af Handicaprådet udarbejde en liste med forslag til konkrete ændringer.

Forslag til budget 2021 - 2024 har været i høring med høringsfrist den 8. september.

DH-siden har afgivet høringssvar med nedslagspunkter på bl.a. børnehandicapområdet og beskæftigelsesområdet. Høringssvaret bliver sendt til orientering til alle Handicaprådets medlemmer.

KL Social er KL’s konference på socialområdet, som tidligere blev kaldt Handicap & Psykiatrikonference. Konferencen er planlagt til 18. november 2020. Det er usikkert om konferencen afholdes, men er der i givet fald medlemmer fra Handicaprådet, der ønsker at deltage?

Det anses for ganske usikkert, om arrangementet afholdes til november, men det kan til gengæld være en god idé at melde sig til hurtigt, fordi der kan forventes større adgangsbegrænsning end sædvanligt. Medlemmerne kan give besked til sekretariatet, hvis de ønsker at blive tilmeldt som medlemmer af Handicaprådet.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag fremlægges forslag til fleksibelt tema 2020 i de kommunale tilsyn.

Med vedtagelse af budget 2020 blev det besluttet, at Ringsted Kommune selv skal føre de kommunale tilsyn fremadrettet. Tidligere blev tilsyn ført af ekstern leverandør, og senest af BDO.

Skabelon for tilsynsrapport er vedlagt som bilag og indeholder plads til et fleksibelt tema. Det fleksible tema kan variere fra år til år, eller være det samme i en periode på flere år. Det fleksible tema skal understøtte den nuværende status og prioriterede fokus på tværs af de tilbud, hvor kommunen fører tilsyn.

Følgende tilbud er omfattet af kommunale tilsyn:

På socialområdet:

• RIKOVA
• Cafe Ingeborg
• Værkstedet Regnbuen
• Glad Fondens afdeling i Ringsted Kommune (§ 103-delen)
• Klub Svanen

På ældreområdet:

• Plejecenter Solbakken
• Plejecenter Knud Lavard Centret
• Plejecenter Ortved
• Den kommunale leverandør af hjemmepleje
• Den private leverandør af hjemmepleje
• Det tværfaglige rehabiliteringsteam

På træningsområdet:

• Træningsenheden i Sundhed og Træning

Derudover føres der tilsyn med mad fra Zahles Køkken og Café Ingeborg, som leveres til beboerne på plejecentrene. Dette sker som en integreret del af tilsynsbesøgene på plejecentrene.

Forslag til fleksibelt tema 2020:

Nedenfor oplistes forslag til fleksibelt tema 2020.

1. Fleksibelt tema 2020 udelades: Det foreslås, at det fleksible tema udelades i 2020, fordi koncept for kommunale tilsyn er nyt, og det vil være en fordel at afprøve konceptet og arbejdsgangene, inden der også arbejdes med et fleksibelt tema. Der kan være behov for at konceptet justeres løbende, på baggrund af de erfaringer der opnås efter tilsyn med de enkelte tilbud. Derudover har situationen med Covid 19 gjort, at tilsyn føres over en kortere periode end det ellers var tanken.
2. Faglig sparring på tværs: Ved tilsynsrunden 2019 bemærkede tilsynet (BDO) ved to tilsyn, at den faglige sparring på tværs, herunder mødeformen på tværgående møder, kunne forbedres. Det foreslås derfor, at det fleksible tema sætter fokus på dette emne, både internt i de forskellige tilbud/institutioner og på tværs af tilbud/institutioner.
3. Kommunikation med pårørende, eventuelt som et tema over to år. Temaet kan bl.a. understøtte fokus i Demensstrategien og i Ældre- og Værdighedspolitikken. Temaet vil det første år dels fungere som afdækning af gode erfaringer med kommunikation med pårørende, samt de pårørendes oplevelse og ønsker, og kan i efterfølgende år understøtte, at de gode erfaringer bruges på tværs af tilbud samt understøtter fokus i ovennævnte strategi og politik.

Orientering i Handicaprådet og Ældrerådet.

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationen vurderer, at forslag til fleksible temaer understøtter udvikling og faglig kvalitet i de tilbud, der skal have ført tilsyn. Derudover vurderes det, at de fleksible temaer understøtter fokus og mål i Demensstrategien og i Ældre- og Værdighedspolitikken.

Administrationen vurderer dog, at det fleksible tema skal udelades i 2020, da det giver mere overskud til at afprøve konceptet og arbejdsgangene, samt nemmere adgang til løbende justeringer i takt med, at der opnås erfaringer med det kommunale tilsyn.

Direktionen indstiller, at det fleksible tema 2020 udelades.

Orienteringen blev taget til efterretning.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag præsenteres overvejelser om foreninger og borgergruppers brug af træningsfaciliteterne på Knud Lavard Center (KLC) fremadrettet.

Træningslokalerne og træningsfaciliteterne på KLC lånes ud til foreninger og andre grupper af borgere i de timer, hvor de ikke anvendes af kommunen. Muligheden for at anvende lokalerne annonceres en gang årligt, hvor foreningerne med flere kan byde ind med deres ønsker. Der har ikke været krav til dem, der har budt ind på faciliteterne. Det har gennem flere år været de, der har fået tildelt mulighed for at benytte træningsfaciliteterne på KLC.

Det foreslås at drøfte, om der fremadrettet kan opsættes rammer, der giver mulighed for en prioritering af hvilke foreninger og borgergrupper, der skal have tilbud om at benytte lokalerne. Rammerne kan motivere og understøtte til øget rummelighed og fokus på tilbud til særlige målgrupper. Det kan fx være personer, der lige har gennemført et genoptræningsforløb og som er usikre på, om og hvordan de skal fortsætte med selvtræning, eller motionsuvante personer som har brug for lidt ekstra motivation for at komme i gang, eller borgere som er psykisk sårbare.

Rammerne skal være med til at understøtte, at flere forskellige grupper og foreninger får bedre mulighed for at udvide med tilbud til særlige målgrupper. For foreningerne kan det medvirke til at øge deres mulighed for at rekruttere deltagere til deres øvrige aktiviteter. 

Grundet de skærpede krav i forbindelse med COVID-19, herunder de hensyn der skal tages til særligt sårbare borger, der er visiteret til træning, er det pt. ikke muligt for foreninger at benytte træningsfaciliteterne på KLC.

Til høring i Ældrerådet og Handicaprådet.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationen vurderer, at rammerne kan medvirke til, at der kan åbnes nye muligheder for at understøtte, at flere borgere får mulighed for og lyst til at komme i gang med træning.

Det er endvidere administrationens vurdering, at rammerne samtidig kan inspirere og motivere borgere og foreninger til at tænke i nye muligheder.

Direktionen indstiller, at der udarbejdes et forslag til kriterier, som indgår i prioriteringen af hvilke foreninger eller borgergrupper, der får tildelt mulighed for at bruge træningsfaciliteterne på KLC.

Handicaprådet bakker op om indstillingen.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Byrådet besluttede den 11. november 2019 at ændre proceduren for revidering og godkendelse af kvalitetsstandarderne på voksenområdet. I overensstemmelse med Byrådets beslutning fremlægges hermed den sidste tredjedel af de reviderede kvalitetsstandarder under temaet ”Ældre- og sundhedsområdet” til politisk behandling.

Formålet med kvalitetsstandarderne er at give Byrådet mulighed for at definere serviceniveauet og kvaliteten af de ydelser, som kommunen leverer. Desuden bruges kvalitetsstandarderne som information til borgerne om, hvilket serviceniveau de kan forvente i Ringsted Kommune.

Kvalitetsstandarderne fungerer også som arbejdsredskab for medarbejdere og ledelse i Social- og Sundhedscentret, når de skal behandle borgernes sager.

Kvalitetsstandarderne er senest vedtaget af Byrådet den 8. april 2019, hvor de blev behandlet samlet.

I henhold til Byrådets beslutning den 11. november 2019 skal samtlige kvalitetsstandarder fremadrettet kun behandles samlet i Byrådet én gang i løbet af første år i valgperioden, og efterfølgende i fagudvalgene i 3. år i valgperioden. Ændringer ud over de lovpligtige ændringer skal fortsat besluttes af Byrådet. Administrationen er som hidtil bemyndiget til at foretage mindre, nødvendige tilretninger eksempelvis på baggrund af nye principafgørelser og lignende, som vil blive forelagt i forbindelse med den førstkommende politiske behandling. Det blev også besluttet, at kvalitetsstandarderne fremadrettet skal behandles i sektioner under nogle temaer.

2020 er 3. år af valgperioden, og i overensstemmelse med Byrådets beslutning fremlægges hermed tredje og sidste ”bølge” af de reviderede kvalitetsstandarder, som er inden for temaet ”Ældre- og sundhedsområdet”, til politisk behandling i Ældre- og Genoptræningsudvalget og Social- og Arbejdsmarkedsudvalget.

Nedenfor følger et skema med oversigt over de foreslåede præciseringer og tilpasninger af de kvalitetsstandarder, som vedrører ældre- og sundhedsområdet, samt årsagen til disse.

Konkret og individuel vurdering

På baggrund af den politiske drøftelse af de to første sager om kvalitetsstandarderne er der i alle kvalitetsstandarderne på ældre- og sundhedsområdet nu indsat et nyt afsnit om, at der altid foretages en konkret og individuel vurdering, og at serviceniveauet ifølge kvalitetsstandarden skal fraviges indenfor lovens rammer, når dette konkret er nødvendigt. Dog er det nye afsnit ikke indsat i kvalitetsstandarden om Forebyggende hjemmebesøg, idet der her ikke er tale om en ydelse på baggrund af en ansøgning, der fastsættes ud fra en konkret skøn.

Forebyggende hjemmebesøg

Der er nogle lovningsmæssige ændringer af, hvornår der skal tilbydes forebyggende hjemmebesøg. Derudover foreslås det at ændre tidsangivelserne for besøg hos borgere over 65 år, der mister deres ægtefælle, så det fremgår, at de bliver kontaktet ca. 1-2 måneder efter dødsfaldet i stedet for som nu fire uger efter dødsfaldet. Ændringen af tidsangivelsen er begrundet i, at borgere der er fyldt 65 år, og som mister deres ægtefælle (enkebesøg), ofte ønsker disse udsat til et senere tidspunkt. Dette med henvisning til, at de oplever sig stressede på grund af mange praktiske opgaver og gøremål i den første tid efter dødsfaldet, herunder opgørelse af dødsboet osv.

Pasning af døende i eget hjem

Efter servicelovens § 119 kan der bevilliges plejervederlag til en person, som ønsker at passe en døende borger i eget hjem. Det følger af servicelovens § 121, stk. 1, 2. pkt., at retten til plejervederlaget bevares i indtil 14 dage efter den plejekrævendes død. Plejevederlaget kan dog ikke udbetales sammen med anden offentlig forsørgelse, eller hvis plejeren inden for de 14 dage vender tilbage til sit almindelige arbejde. Det er ikke alle der er opmærksomme på at få oplyst kommunen om, at de inden udløbet af de 14 dage efter dødsfaldet modtager anden offentlig forsørgelse eller vender tilbage til arbejdet, og derfor er der risiko for at der sker fejludbetaling, som i princippet skal kræves tilbagebetalt. Det har derfor været praksis først at udbetale plejevederlaget for de op til 14 dage efter dødsfaldet, hvis plejeren selv aktivt søger herom. Kvalitetsstandarden rettes, så det tydeligt fremgår, at der borgeren aktivt skal søge plejevederlaget for de op til 14 dage efter dødsfaldet. I forbindelse med bevillingen af pasningsordningen vejledes plejeren om dette, og ansøgningsmaterialet bliver udleveret. Den hidtidige praksis har ikke hidtil givet anledning til problemer.

Ankestatistik

På baggrund af ønsket fremsat under den politiske behandling af kvalitetsstandarderne på hjælpemiddel-området er der indhentet tal fra Ankestyrelsens statistik over klagesager for de af servicelovens bestemmelser, som vedrører kvalitetsstandarderne på ældre- og sundhedsområdet. Tallene er indsat i et skema, som vedlægges som bilag 2.

Det skal bemærkes, at der ikke findes tal for alle kvalitetsstandarder, fordi der ikke på alle områder er klageadgang. Desuden overlapper nogle af tallene fra Ankestyrelsen flere kvalitetsstandarder og §§’er uden mulighed for udspecificering. Det har derudover ikke været muligt at trække statistik for det samlede antal af afgørelser truffet af kommunen på området i 2019 til perspektivering af Ankestyrelsens tal, ligesom der blev forelagt i forbindelse med de to tidligere temaer for kvalitetsstandarderne. Dette skyldes, at der på ældreområdet arbejdes i et andet fagsystem (Fællessprog III), som er bygget anderledes op, og som ikke giver samme mulighed for at trække statistik for antallet af afgørelser. 

Der er i alt tale om, at Ankestyrelsen har behandlet 14 klagesager i 2019, hvoraf Ankestyrelsen i et enkelt tilfælde har omgjort kommunens afgørelse. Det skal bemærkes, at ni af sagerne, herunder den ene, som er omgjort, vedrører servicelovens § 112, som kommunen bevilliger nødkald efter. Det er dog samme bestemmelse, som de fleste andre typer hjælpemidler også bevilliges efter, og Ankestyrelsens tal giver ikke mulighed for at fastslå, hvilken type hjælpemiddel afgørelserne handler om. I 2019 har Myndighedsenheden truffet afgørelse i ca. 2.400 sager om hjælpemidler.

Det årlige ”Danmarkskort” over statistik for kommunernes fejl i sagsbehandlingen blev offentliggjort af Social- og Indenrigsministeriet i midten af juni måned, og der vil som vanligt blive forelagt en særskilt sag om Danmarkskortet for Byrådet.

Læsevejledning til kvalitetsstandarderne:

Tekst skrevet med grønt foreslås tilføjet eller flyttet fra andet afsnit.

Tekst skrevet med rødt foreslås slettet eller flyttet til andet afsnit.

Følgende bilag er knyttet til sagen:

Bilag 1 De samlede kvalitetsstandarder indenfor ældre- og sundhedsområdet med markering af de foreslåede tilpasninger/præciseringer.

Bilag 2 Ankestatistik fra Ankestyrelsen indsat i skema med angivelse af lovgrundlag og relevante kvalitetsstandarder.

Sendes i høring hos Handicaprådet og hos Ældrerådet.

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Forebyggende hjemmebesøg

Det er administrationens vurdering, at tidsangivelse for besøg hos borgere over 65 år, der mister deres ægtefælle, bør ændres til et tidspunkt, hvor borgeren har bedre tid og overskud, og som flere borgere har ytret ønske om.

Pasning af døende i eget hjem

Det er administrationens vurdering, at kvalitetsstandarden bør afspejle praksis, og at den fulgte praksis med først at udbetale plejevederlag for de op til 14 dage efter dødsfaldet, når der anmodes herom, forebygger fejludbetaling. Når plejeren selv aktivt skal anmode herom, er der – efter administrationens opfattelse - en større sandsynlighed for, at plejeren ikke samtidig er vendt tilbage til sit arbejde eller modtager anden forsørgelsesydelse. Det er Myndighedsenhedens erfaring, at denne praksis ikke hidtil har givet anledning til problemer eller utilfredshed, idet det sikres, plejeren vejledes om denne procedure og får ansøgningsmaterialet i forbindelse med bevillingen. 

Ankestatistik

Der kan efter administrationens vurdering ikke udledes noget generelt om serviceniveauet i forhold til kvalitetsstandarderne på ældre- og sundhedsområdet på baggrund af ankestatistikken. Der er tale om ganske få klagesager, og under alle omstændigheder er der tale om en meget lav omgørelsesprocent.

Administrationen vurderer endelig, at kvalitetsstandarderne på ældre- og sundhedsområdet med de foreslåede tilpasninger og præciseringer lever op til lovgivningen, herunder den aktuelle praksis fra Ankestyrelsen, som den ser ud pr. 1. januar 2020.

Der er efter administrationens opfattelse alene tale om mindre tilpasninger eller præciseringer uden væsentlig betydning for serviceniveauet.

Direktionen indstiller, at kvalitetsstandarderne godkendes med de foreslåede ændringer og præciseringer.

Handicaprådet vil gerne høres, når sagen har været behandlet i fagudvalg.

Ej til stede:

Claus Nielsen

Sune Thor Olsen

Ældrerådet afventer, at udarbejde høringssvar til materialet sendes i høring med udvalgenes første bemærkninger.

Ej tilstede: Henrik Carlsen

Kvalitetsstandarden sendes i høring i Ældrerådet, og sagen genoptages med Ældrerådets høringssvar på næste møde.

Ej til stede: Tina-Mia Eriksen

Kvalitetsstandarden tilrettes med følgende formulering vedr. formulering vedr. plejevederlag: ”Du har ret til plejevederlag indtil 14 dage efter borgerens død. En forudsætning herfor er, at du ikke er gået i arbejde igen eller at du ikke modtager anden offentlig forsørgelse”.

Kvalitetsstandarden sendes i høring i Handicaprådet, og sagen genoptages med Handicaprådets høringssvar på næste møde.

På baggrund af Social- og Arbejdsmarkedsudvalgets beslutning den 19. august 2020 er den ønskede formulering indsat i kvalitetsstandarden om Pasning af døende i eget hjem i stedet for den af administrationen forslåede ændring. Administrationen foreslår dog, at den oprindeligt foreslåede formulering om, at borgeren vil blive vejledt om at søge særskilt om de sidste 14 dages plejevederlag, bibeholdes.  

DH-siden i Handicaprådet vil afgive et høringssvar til sagen, som sendes så det kan indgå i Ældre- og Genoptræningsudvalgets behandling af sagen.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Byrådet besluttede den 11. november 2019 at ændre proceduren for revidering og godkendelse af kvalitetsstandarderne på voksenområdet. I overensstemmelse med Byrådets beslutning fremlægges hermed den første tredjedel af de reviderede kvalitetsstandarder under temaet ”Socialområdet” til politisk behandling.

Formålet med kvalitetsstandarderne er at give Byrådet mulighed for at definere serviceniveauet og kvaliteten af de ydelser, som kommunen leverer. Desuden bruges kvalitetsstandarderne som information til borgerne om, hvilket serviceniveau de kan forvente i Ringsted Kommune.

Kvalitetsstandarderne fungerer også som arbejdsredskab for medarbejdere og ledelse i Social- og Sundhedscentret, når de skal behandle borgernes sager.

Kvalitetsstandarderne er senest vedtaget af Byrådet den 8. april 2019, hvor de blev behandlet samlet.

I henhold til Byrådets beslutning den 11. november 2019 skal samtlige kvalitetsstandarder dog fremadrettet kun behandles samlet i Byrådet én gang i løbet første år i valgperioden, og efterfølgende i fagudvalgene i 3. år i valgperioden. Ændringer ud over de lovpligtige ændringer skal fortsat besluttes af Byrådet. Administrationen er som hidtil bemyndiget til at foretage mindre, nødvendige tilretninger eksempelvis på baggrund af nye principafgørelser og lignende, som vil blive forelagt i forbindelse med den førstkommende politiske behandling. Det blev også besluttet, at kvalitetsstandarderne fremadrettet skal behandles i sektioner under nogle temaer.

2020 er 3. år af valgperioden, og i overensstemmelse med Byrådets beslutning fremlægges hermed anden ”bølge” af de reviderede kvalitetsstandarder, som er indenfor temaet ”Socialområdet”, til politisk behandling i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget.

Nedenfor følger et skema med oversigt over de foreslåede præciseringer og tilpasninger af de kvalitetsstandarder, som vedrører socialområdet, samt årsagen til disse.

Konkret og individuel vurdering

På baggrund af den politiske drøftelse af sagen vedrørende kvalitetsstandarderne på hjælpemiddel-området er der i alle kvalitetsstandarderne på socialområdet nu indsat et nyt afsnit om, at der altid foretages en konkret og individuel vurdering, og at serviceniveauet ifølge kvalitetsstandarden skal fraviges indenfor lovens rammer, når dette konkret er nødvendigt. Afsnittet vil også blive indarbejdet i de øvrige kvalitetsstandarder, såfremt formuleringen godkendes.

Ledsagerordning

Nære venner og familiemedlemmer kan som udgangspunkt ikke ansættes som ledsagere med kommunal aflønning efter servicelovens § 97. Dette følger af § 97, stk. 4 og skyldes, at formålet med ledsageordningen er, at ordningen skal dække ledsagelse, der ligger ud over den ledsagelse, som en ægtefælle eller andre med nær tilknytning til brugeren ellers yder som et naturligt led i deres relation.

Dette lovbestemte udgangspunkt foreslås præciseret i kvalitetsstandarden for ledsagerordning, fordi Myndighedsenheden modtager forespørgsler på netop ansættelse af nærtstående som ledsagere.

Ankestatistik

På baggrund af ønsket fremsat under den politiske behandling af kvalitetsstandarderne på hjælpemiddel-området er der indhentet tal fra Ankestyrelsens statistik over klagesager for de af servicelovens bestemmelser, som vedrører kvalitetsstandarderne på det sociale område. Tallene er indsat i et skema, som vedlægges som bilag 2. Det skal bemærkes, at det ikke har været muligt at finde tal for alle kvalitetsstandarder, fordi der ikke på alle områder er klageadgang. Desuden overlapper nogle af tallene fra Ankestyrelsen flere kvalitetsstandarder og §§ uden mulighed for udspecificering. Dette er angivet i kolonnen med bemærkninger i skemaet. Til perspektivering af antallet af klagesager er der endvidere trukket cirka-tal i det omfang systemerne tillader dette for kommunens afgørelser truffet i 2019 på de pågældende områder. Disse tal er ligeledes indsat i skemaet.

Der er i alt tale om, at Ankestyrelsen har behandlet ti klagesager i 2019, hvoraf Ankestyrelsen i tre sager har omgjort kommunens afgørelse. To af omgørelserne vedrører kvalitetsstandarden om merudgifter - § 100, hvilket medfører en relativ høj omgørelsesprocent for denne gruppe sager. Kommunen har truffet i omegnen af 300-350 afgørelser på området i 2019. Når det årlige ”Danmarkskort” over statistik for kommunernes fejl i sagsbehandlingen er offentliggjort af Social- og Indenrigsministeriet, vil der efter sommerferien som vanligt blive forelagt en særskilt sag om Danmarkskortet.

Læsevejledning til kvalitetsstandarderne:

Tekst skrevet med grønt foreslås tilføjet eller flyttet fra andet afsnit.

Tekst skrevet med rødt foreslås slettet eller flyttet til andet afsnit.

Følgende bilag er knyttet til sagen:

Bilag 1 De samlede kvalitetsstandarder indenfor socialområdet med markering af de foreslåede tilpasninger/præciseringer.

Bilag 2 Ankestatistik fra Ankestyrelsen indsat i skema med angivelse af lovgrundlag og relevante kvalitetsstandarder.

Sendes i høring hos Handicaprådet.

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

 Ledsagerordning

Det er administrationens vurdering, at det vil være hensigtsmæssigt af hensyn til forventningsafstemningen hos borgeren, at det allerede i kvalitetsstandarden specifikt gøres opmærksom på, at der som udgangspunkt ikke kan ansættes ledsagere med meget nær tilknytning til borgeren, idet dette er lovgivningens udgangspunkt, og idet der modtages henvendelser herom fra borgere.

Ankestatistik

Der kan efter administrationens vurdering ikke udledes noget generelt om serviceniveauet i forhold til kvalitetsstandarderne på socialområdet på baggrund af ankestatistikken, om end omgørelsesprocenten på baggrund af 2 omgørelser ud af 3 klagesager vedrørende merudgiftsydelse er relativ høj. Dette skal efter administrationens opfattelse ses i lyset af, at der er tale om et lidt kompliceret område med mange detaljer, hvor det er nødvendigt at foretage en vurdering af, hvilke af borgerens udgifter, der ligger indenfor bestemmelsens (§ 100) område, og hvilke som falder udenfor. Ved denne vurdering er det centralt at foretage en sammenligning af, hvilke udgifter en konkret borger med handicap har i forhold til, hvilke udgifter flertallet af personer uden handicap har. Ankestyrelsen efterspørger i disse sager ofte mere dokumentation til belysning af de objektive kriterier for denne vurdering. I de afgørelser, som omgøres, er der typisk tale om, at Ankestyrelsen tiltræder/stadfæster en del af kommunens afgørelse, mens enkelte dele af sagen hjemvises til kommunen til yderligere sagsoplysning og ny afgørelse.

Administrationen vurderer endelig, at kvalitetsstandarderne på socialområdet med de foreslåede tilpasninger og præciseringer lever op til lovgivningen, herunder den aktuelle praksis fra Ankestyrelsen, som den ser ud pr. 1. januar 2020.

Direktionen indstiller, at kvalitetsstandarderne godkendes med de foreslåede ændringer og præciseringer.

Ikke behandlet, da sagen forventes sendt i høring i Handicaprådet efter behandling i Social- og

Arbejdsmarkedsvalget.

Ej til stede:

Britta Nielsen

Sagen genoptages, når kvalitetsstandarderne har været i høring i Handicaprådet.

DH-siden i Handicaprådet vil afgive et høringssvar til sagen, som sendes så det kan indgå i Social- og Arbejdsmarkedsudvalgets behandling af sagen.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I forbindelse med budgetvedtagelse for 2020 vedtog Byrådet at afsætte 200.000 kr., der skal gives som støtte til Kirkens Korshærs varmestue i Ringsted. Der skal træffes beslutning omkring udmøntning af midlerne, herunder hvorvidt den foreliggende samarbejdsaftale med Kirkens Korshær kan godkendes.

I budgetaftalen for 2020 er der afsat 200.000 kr. til støtte til Kirkens Korshærs varmestue i Ringsted.

Kirkens Korshærs varmestue beliggende på Bøllingsvej 47 i Ringsted er et åbent, uvisiteret værested, der hovedsageligt henvender sig til borgere, som har alkohol- og stofmisbrug, som er psykisk syge, hjemløse, prostituerede, eller som har andre markante sociale udfordringer, herunder social isolation. Borgere kan henvende sig anonymt og tilbydes fællesskab, samvær, samtale, rådgivning og hjælp til at kontakte relevante instanser. Man kan desuden købe mad til rimelige priser, og der er mulighed for bad og vask.

Det foreslås, at støtten Kirkens Korshærs varmestue gives som til tilskud til driften af et aktivitets- og samværstilbud efter servicelovens § 104. Tilbud efter denne bestemmelse retter sig mod personer med betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller med særlige sociale problemer til opretholdelse eller forbedring af personlige færdigheder eller af livsvilkårene. Kommunen har forsyningsforpligtelsen i forhold til aktivitets- og samværstilbud.

I henhold til den foreslåede samarbejdsaftale, er det meningen, at Kirkens Korshærs varmestue skal have et fagligt samarbejde i det nødvendige og relevante omfang med Socialpsykiatrien i Ringsted Kommune.

Udkast til samarbejdsaftale mellem Ringsted Kommune og Kirkens Korshær, som er opstået i dialog med Kirkens Korshær, vedlægges som bilag 1. Kirkens Korshær har godkendt aftaleudkastet i dets nuværende udformning.

Sendes i høring hos Handicaprådet.

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Det er administrationens vurdering, at støtten mest relevant kan gives som et tilskud til driften af varmestuen som et aktivitets- og samværstilbud efter servicelovens § 104, idet tilbud efter denne bestemmelse kan være rene omsorgsmæssige foranstaltninger såsom mad, kaffe, vask, uddeling af tøj, rådgivning og socialt samvær uden krav som sådan til borgeren, og idet disse tilbud ikke nødvendigvis kræver visitation.

Direktionen indstiller, at samarbejdsaftalen godkendes.

Handicaprådet bakker op om indstillingen.

Børnecenterchefen orienterede om, at Børnecenter har holdt møde med dialoggruppen og at der efterfølgende afholdes stormøde med forældrene den 16. september.

Formanden gjorde opmærksom på en invitation til et arrangement i DH Odsherred. Invitationen er sendt til alle medlemmer pr. mail.

Et andet medlem af Handicaprådet orienterede om et vellykket arrangement, hvor bl.a. årets Handicappris blev overrakt.

Punkt til kommende møde:

• COWI’s analyse af fremtidig plejeboligkapacitet – og i forbindelse hermed overblik over kommunens handicapegnede boliger.