Referat

Godkendt. Punkt 8 vedr. ændring af lokalplan 207 er udsat til næste møde.

Ej til stede: Lars Tegl Rasmussen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Byrådet skal tage stilling til frigivelse af bevilling for arkæologiske udgravninger i forbindelse med Erhvervsudvikling ved Jordemodervej.

Byrådet besluttede den 11. september 2017, at byggemodningen af erhvervsområdet ved Jordemodervej sættes i gang med udgangspunkt i forslaget til procesplan, som fremlagt i sagen.

Museum Vestsjælland har fremsendt den endelige udtalelse for de arkæologiske forundersøgelser udført i efteråret, for erhvervsområdets arealer nord for Jordemodervej. Af udtalelsen fremgår det, at der er fundet 8 områder som museet ønsker yderligere udgravet. 7 af disse områder ligger på kommunens jord eller på områder udlagt til vejarealer, se bilag figur 1.

Tilbage i 2009 foretog museet arkæologiske forundersøgelser på området mellem Jordemodervej og motorvejen. Ved disse forundersøgelser blev der fundet 4 områder som ønskes udgravet, se bilag figur 2.

Museum Vestsjælland har udarbejdet budget for udgravningerne og de er blevet godkendt af Slots- og Kulturstyrelsen. Når budgetterne er underskrevet af Ringsted Kommune kan museet påbegynde deres planlægning og udgravning. Museet oplyser, at de kan starte op i marken primo april 2019 og at det forventes, at vare til november 2019. De enkelte udgravninger er af varierende varighed og administrationen har mulighed for, at prioritere rækkefølgen af udgravningerne sådan, at de ikke er i konflikt med anlægsarbejderne.

Det er muligt at undlade, at lave en aftale med museet. Museet har dog hjemmel til at stoppe anlægsarbejderne for de berørte områder straks de påbegyndes. Museet har derefter lov til, at igangsætte udgravningerne på Ringsted Kommunes regning.

Der er ikke foretaget inddragelse eller høring

Der er afsat et rådighedsbeløb på 55,133 mio. kr. i 2019 til anlægsprojektet ”Erhvervsudvikling af Jordemodervej”

Omkostningerne til arkæologiske udgravninger er indeholdt i budgettet under ”Anlægsomkostninger” i bilag 1 ved Byrådets beslutning den 11. september 2017.

Der søges en anlægsbevilling på 5,22 mio. kr. til igangsættelse af arkæologiske undersøgelser i erhvervsområdet ved Jordemodervej.

Anlægsbevillingen til arkæologiske undersøgelser vil indgå i det samlede økonomiske overblik for erhvervsudvikling Jordemodervej. Det samlede økonomiske overblik vil blive forelagt udvalget i forbindelse med dagsordenspunkt om frigivelse af anlægsbevilling til anlægsarbejder. Dette dagsordenspunkt forventes forlagt udvalget på udvalgsmødet i marts 2019.

Administrationen vurderer, at der er en overhængende risiko for, at anlægsopstart af selve byggemodningen kan blive forsinket, hvis ikke de arkæologiske undersøgelser igangsættes snarest muligt. Kontrakten med museum Vestsjælland vil kunne underskrives umiddelbart efter Byrådets beslutning. Administrationen vurderer, at kontraktindgåelsen med anlægsentreprenør vil ske i perioden fra den 26. juni 2019 til den 5. juli 2019.

Administrationen vurderer, at det vil have større økonomiske og tidsmæssige konsekvenser, hvis der ikke indgås aftale med museet, end hvis der indgås en aftale. Hvis der ikke indgås en aftale vurderer administrationen, at museets omkostninger vil blive højere og omkostningerne til en entreprenør der står stille, vil kunne blive betragtelige.

Direktionen indstiller, at der frigives en anlægsbevilling på 5,22 mio. kr. til igangsætning af arkæologiske udgravninger for projektet ”Erhvervsudvikling af Jordemodervej”.

Anbefales godkendt med den tilføjelse, at udvalget gerne vil udskyde de 4 af de 7 nordlige områder under forudsætning af, at det økonomisk ikke er uforholdsmæssigt fordyrende. Udvalget ønsker en supplerende sagsfremstilling om det forud for den videre behandling i Økonomiudvalget.

Ej til stede: Lars Tegl Rasmussen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Byrådet skal tage stilling til om der skal igangsættes ekspropriationsproces for vejudlæg i forbindelse med byggemodningen af erhvervsområde ved jordemodervej og i så fald tage stilling til hvem fra udvalget, der deltager i ekspropriationsforretningen.

Byrådet besluttede den 11. september 2017, at byggemodningen af erhvervsområdet ved Jordemodervej sættes i gang med udgangspunkt i forslaget til procesplan, som fremlagt i sagen.

I forbindelse med projekteringen er det nu klart, hvilke vejudlæg der er nødvendige for, at byggemodningen kan gennemføres.

Administrationen har afholdt møde med alle 4 berørte lodsejere, for at få en mundtlig tilkendegivelse af, hvorvidt det vil være muligt at indgå frivillige aftaler. De midlertidige tilkendegivelser er ikke bindende men viser umiddelbart, at kommunen kan forvente, at alle fire grundejere er villige til, at indgå frivillige aftaler. Uagtet, at der kan indgås frivillige aftaler, så kan det være en fordel for begge parter at gennemføre en ekspropriation. Ved en ekspropriation sikres alle parternes rettigheder og en ekspropriation sikrer bygherre en kendt tidsplan, for overtagelsen af udlæggene. De fire berørte lodsejere har alle udtrykt forståelse for brugen af ekspropriation.

Der er en række fordele og umiddelbart kun en enkelt ulempe ved, at bruge ekspropriation frem for mindelig aftale.

Ulempen ved ekspropriation er, at ordet for mange, har en negativ klang. ”Frivillig aftale” fremstår væsentligt mere positivt.

Fordelene ved ekspropriation, på baggrund af Vejloven, er mange.:

Træffes der beslutning om ekspropriation ved denne dagsorden, så vil Byrådet kunne træffe den endelige ekspropriations beslutning på Byrådsmødet den 25. juni 2019, hvorefter kommunen ejer de eksproprierede arealer og derved sikre, at anlægsentreprenøren kan starte op.

Der skal med denne dagsorden tages stilling til, hvorvidt kommunen med hjemmel i Vejlovens § 96 er villig til, at foretage ekspropriation af de nødvendige vejudlæg til etablering af veje for erhvervsområdet. Ekspropriationen skal i givet fald gennemføres efter de regler og procedurer, som fremgår af Vejlovens kapitel 10, § 100-101.

Træffes der beslutning om, at foretage ekspropriation bedes Plan- & Boligudvalget udpege et medlem til deltagelse i ekspropriationsforretningen torsdag den 11. april kl. 13:00 til 15:00.

Administrationen og rådgiver har afholdt møde med samtlige berørte lodsejere, for at få en mundtlig tilkendegivelse af, hvorvidt det vil være muligt at indgå frivillige aftaler.

Administrationen har bedt Advokatfirmaet Bech-Bruun komme med en uvildig udtalelse omkring brugen af ekspropriation i forhold til mindelig aftale. Udtalelsen er vedlagt som bilag.

Opsummeret anbefaler Advokatfirmaet Bech-Bruun, at fortsætte forhandlinger for at indgå mindelige aftaler, samtidig med at der igangsættes ekspropriation.

Økonomien vil blive løftet i anden dagsorden vedrørende bevilling for udførelse af byggemodningens anlægsprojekt, da de endelige økonomiske oplæg ikke foreligger på nuværende tidspunkt. Dagsordenspunktet vedrørende bevilling til udførelse, forventes at blive forelagt udvalget i marts 2019.

Administrationen vurderer, at det vil være bedst for grundejerne, såvel som kommunen, at gennemføre ekspropriation sideløbende med forhandling om mindelige aftaler. En beslutning om ekspropriation vil sikre parternes rettigheder, samt sikre, at kommunens entreprenør vil kunne påbegynde anlægsarbejderne umiddelbart efter kontraktindgåelsen. Administrationen vurderer, at kontraktindgåelsen med anlægsentreprenør vil ske i perioden fra den 26. juni 2019 til den 5. juli 2019.

Direktionen indstiller til Plan- & Boligudvalget

1. at udvalget udpeger et medlem til deltagelse i ekspropriationsforretningen torsdag den 11. april kl. 13:00 til 15:00.
2. at Plan- og Boligudvalget anbefaler over for Byrådet, at Byrådet med hjemmel i Vejlovens § 96, er villig til at fortage ekspropriation af nødvendige rettigheder til etablering af vejanlæg.

Direktionen indstiller til Byrådet at Byrådet, med hjemmel i Vejlovens § 96 er villig til at fortage ekspropriation af nødvendige rettigheder til etablering af vejanlæg.

Anbefales godkendt.

Ej til stede: Lars Tegl Rasmussen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Byrådet skal tage stilling til om der skal opkræves vejbidrag fra grundejere i forbindelse med byggemodningen for erhvervsområde ved Jordemodervej

Byrådet besluttede på Byrådsmødet den 14. september 2009, pkt. 10 at offentlige veje i lokalplan 221 og tilslutning til Østre Ringvej finansieres ved grundejerbidrag, samt principperne for udregning af grundejerbidragene. Byrådet blev ikke forelagt hvilken økonomi der var tale om og der blev heller ikke afsat indtægter i kommunens økonomi.

I 2009 var ejerforholdene meget anderledes end ejerforholdene er i dag. Lokalplan 221 blev erstattet af lokalplan 284 i maj 2016. Lokalplan 284 forventes at bliver erstattet af lokalplan 300 i foråret 2019. Vejbidragsloven er annulleret og vejbidrag er nu en del af Vejloven. Endeligt har en stor del af byggemodningen ændret form.

Ejerforholdene i 2009 var, at Ringsted Kommune selv kun ejede en mindre del og at byggemodningen var for, at to andre grundejere kunne etablere sig i lokalplanområdet. Det blev den gang derfor vurderet, at det var rimeligt at byggemodningsomkostningerne blev fordelt ud på grundejerne. I dag ejer Ringsted Kommune hovedparten af det nye lokalplanområde. Derfor har, især Ringsted Kommune, en interesse i at lokalplanområdet bliver byggemodnet.

I lokalplan 221 var der lagt op til, at den eksisterende Jordemodervej ville blive forlagt og at der kun var en mindre stikvej. Hele vejnettet var udlagt til offentlig vej.

I lokalplan 284 og lokalplan 300 er der fortsat lagt op til, at den eksisterende Jordemodervej skal forlægges og være offentlig, men der er i dag ca. 1.700 m stikveje mod ca. 170 m i lokalplan 221. Stikvejene er i dag udlagt til privatfællesvej. Se kort 1.

Kort 1.

Vejbidragsloven eksisterer ikke mere, men er i dag en del af Vejloven. Der er dog ikke ændret på hvordan loven virker i forbindelse med Vejbidrag.

Som en del af den kommende byggemodning ligger 2 af de 3 andre grundejere, ud til enten fremtidig privat fællesvej eller ud til byggemodningens etape 2. I følge Vejloven kan der ikke opkræves vejbidrag til privat fællesvej. Etape 2 anslås at blive væsentligt billigere end etape 1 og der vil først kunne opkræves vejbidrag for etape 2 i forbindelse med anlæggelsen. Dette medfører, at der kun er en grundejer, ud over Ringsted Kommune, som vil kunne blive opkrævet vejbidrag i forbindelse med anlæggelsen af etape 1. Derved vil kun en ud af de tre andre grundejere, skulle bidrage til byggemodningen uagtet, at de alle får den samme fordel.

Byrådet besluttede på Byrådsmødet den 11. september 2017 pkt. 10, at sætte byggemodningen af erhvervsområdet i gang. Som bilag til dagsordenspunktet lå et samlet overblik over de anslåede udgifter og indtægter. I dette indgår ikke opkrævning af vejbidrag. Så opkrævning af vejbidrag er ikke en forudsætning for bygmodningens budget.

Salgsprisen på Ringsted Kommunes jord i erhvervsområdet påvirkes ikke af et eventuelt vejbidrag. Salgsprisen vil til en hver tid være den gældende markedspris.

I forbindelse med sagen er der afholdt møde med direktøren for Kærup Erhvervspark A/S, grundejer 2.

Kærup Erhvervspark A/S ser helst at der ikke opkræves vejbidrag, men vil være åbne over for et krav om vejbidrag så længe grundlaget for vejbidraget er oplyst, rimeligt, fair og fordeles ligeligt på alle grundejere i lokalplanområdet.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationen vurderer ud fra en simplificeret betragtning, at vejbidraget fra anden grundejer end kommunen selv, vil for etape 1 beløbe sig til mellem 2,5 og 5,0 mio. kr. og for etape 2 til mellem 2,0 og 3,5 mio. kr. Administrationen har ikke en præcis udregning af beløbet, da det er en ydelse der vil skulle tilkøbes, da det kræver særligt kendskab til lovgivningen omkring vejbidrag og hvordan denne tolkes. 

Som en del af den kommende byggemodning ligger grundejer 1 og grundejer 2’s sydlige grund ud til privat fællesvej. I følge Vejloven kan der ikke opkræves vejbidrag til privat fællesvej.

Grundejer 2’s vestlige grund ligger op mod både offentlig og privat fællesvej, som anlægges i etape 1.

Grundejer 3’s grund ligger op mod både offentlig og privat fællesvej. Grunden gennemskæres af etapeopdelingen og det er kun en mindre del der er med i etape 1. Administrationen arbejder for, at gennemføre et mageskifte med grundejer 3, sådan at grundejer 3 og Ringsted kommune får regulære grunde i salgs øje med.

Et eventuelt vejbidrag vil påvirke de enkelte grundejere og Ringsted Kommune forskelligt. Vejbidraget vil påvirke som følger.:

Administrationen vurderer yderligere, at der er en risiko for, at reglerne omkring opkrævning af vejbidrag kan ændre sig for etape 2. Projektets business case forudsætter, at etape 2 først anlægges i 2033.

Følgende taler for og imod et vejbidrag.:

Direktionen indstiller, at der ikke opkræves vejbidrag i forbindelse med byggemodningen af erhvervsområde ved Jordemodervej.

Anbefales godkendt efter afstemning

Ej til stede: Lars Tegl Rasmussen

Sagsgang

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal udvalget tage stilling til anmodning fra ejer om ændring af Lokalplan 207, Letsborgvej i Benløse.

Lokalplan 207 har udlagt et areal ved Benløse Skel til boligformål. Lokalplanen indeholder mulighed for at bygge tæt / lav boliger – fx rækkehuse – i delområde B og C. Disse boliger er helt eller delvist opført. I delområde A er der mulighed for at bygge åben / lav boliger – parcelhuse. Ejer ønsker at denne del af lokalplanen ændres, så der kan opføres tæt / lav bebyggelse svarende til delområde B og C.

Ejer har købt ejendommen efter lokalplanen er vedtaget. Ejer ønsker at bygge 98 dobbelt- eller rækkehuse på arealet. Lokalplanen giver mulighed for at bygge 30 parcelhuse på arealet.

Området er placeret i Benløse, ud til Benløse Skel. Området er adskilt fra Roskildevej af en enkelt husrække. Ejer oplyser, at han er godt i gang med byggeriet af delområde B og C, og at han oplever en god efterspørgsel på tæt / lav byggeri.

Ifølge Ringsted Forsyning og Ringsted Kommunes Klimatilpasningsplan er området belastet af meget vand på grund af de terrænmæssige forhold. Nedbøren samles i området, og grundvandspejlet står højt samtidig med at muldlaget er tyndt. Det betyder begrænset mulighed for nedsivning og forsinkelse af vand. Ved en ændring af lokalplanen fra åben / lav til tæt / lav vil der blive plads til flere huse, og dermed vil en større del af området blive befæstet.

Området er belastet af støj primært fra Vestmotorvejen, og der må efter gældende planlov (§ 15 a) ikke planlægges for støjfølsomt anvendelse i støjbelastede områder.

Der har været afholdt møde med ejer af arealet, og han er oplyst om ovennævnte forhold.

Sagen indeholder ikke nogen budgetmæssige konsekvenser for Ringsted Kommune.

Administrationen vurderer, at Lokalplan 207 bør fastholdes, således at området kan anvendes til åben / lav boligbebyggelse – parcelhusgrunde. Administrationen vurderer, at der er behov for flere parcelhusgrunde i Ringsted by.

På grund af begrænset mulighed i området for nedsivning og forsinkelse af vand, vil opførelse af 98 dobbelt- eller rækkehuse i modsætning til 30 enfamiliehuse betyde et større bygningsmæssigt fodaftryk og dermed sandsynligvis stor befæstelsesgrad. Administrationen vurderer, at det vil være vanskeligt at skaffe plads til yderligere volumen til regnvandsforsinkelse i området, hvilket kan påvirke hele nærområdet inklusive klimatilpasningen på Roskildevej.

Udfordringen med støj vil muligvis kunne håndteres, hvis der etableres støjværn langs Vestmotorvejen. Denne løsning forventes at have en længere anlægsperiode, og vil først skulle besluttes udført.

Konsekvenser

Hvis det besluttes at ændre lokalplanen, vurderer administrationen at det vil have følgende konsekvenser:

• Udbygning af områdets regnvandsbassiner – eventuelt inden for lokalplanområdet. Når der bygges flere huse vil større dele af arealet få fast belægning – ikke kun med huse, men også med indkørsler, terrasser, veje mv.
• Lokalplanen vil ikke kunne udarbejdes – og området dermed ikke kunne udbygges – før der er etableret støjværn langs motorvejen. Det vides ikke på nuværende tidspunkt, om der er plads til at støjsikre netop dette område fuldt ud, så støjen nedsættes til det lovgivningsmæssige krav.

Hvis det besluttes ikke at ændre lokalplanen

• Der vil kunne udstykkes parcelhusgrunde, når der er lavet et projektforslag, og området vil derefter kunne udbygges.
• Områdets regnvandsløsninger er dimensioneret til udbygning af det planlagte antal enheder. Udfordringen omkring tilstrækkelig volumen i områdets regnvandsbassiner vil stadig skulle løses.

Direktionen indstiller, at Lokalplan 207 fastholdes, og dermed fastholdes muligheden for at udvikle parcelhusgrunde i området.

Plan- og Boligudvalget sender sagen tilbage til administrationen med bemærkning om, at belyse forholdene omkring støj og vand – samt udgiftsfordeling hertil – og trafik og bygherres kommentarer.

Ej til stede: Timo Jensen

Fornyet behandling.

Støj

I henhold til planlovens § 15a kan en lokalplan kun udlægge støjbelastede arealer til støjfølsom arealanvendelse, hvis planen med bestemmelser om etablering af afskærmningsforanstaltninger kan sikre den fremtidige anvendelse mod støjgener.

Den eksisterende lokalplan kan udnyttes til boligbebyggelse med åben / lav boliger i det resterende område, da den er vedtaget før ovenstående bestemmelse blev indført i planloven.

Det areal, der ønskes udarbejdet ny lokalplan for, er støjbelastet, og kan kun sikres mod støjbelastning, hvis der etableres en støjvold langs med Vestmotorvejen (støjkilden). Først når støjvolden er etableret, kan der udarbejdes ny lokalplan for området.

Den blå farve viser områder, hvor støjen er mellem 63 lDEN db (A) og 68 lDEN db (A). Den grønne farve viser områder, hvor støjen er mellem 58 lDEN db (A) og 63 lDEN db (A).(Kilde: Ringsted Kommunes kortgrundlag).

I henhold til planloven må støjen i et støjfølsomt område (fx et boligområde) ikke overstige 58 lDEN db (A) inden for hele området. Det er ikke muligt at sikre hele området mod støj lokalt, da en sådan afskærmning dels skal være meget høj, og dels vil påføre andre boliger i området mere støj end de oplever i dag.

Det er derfor ikke muligt i henhold til planloven at udarbejde en ny lokalplan for området, da denne ikke vil kunne overholde planloven.

Vand

I det område, hvor der allerede er bygget 70 boliger viser kommunens bluespot kort, at der ved en regnhændelse vil stå meget vand, som har svært ved at komme væk. Dette problem vil blive større, hvis der bygges tæt / lav boliger på det resterende areal. Arealer med tæt / lav bebyggelse (rækkehuse) er typisk bygget tæt sammen og kædes desuden sammen med belægninger. Haverne er forholdsvis mindre end til åben / lav boliger (parcelhuse), og der vil derfor opstå risiko for oversvømmelser i forbindelse med ekstrem regn og muligvis også i forbindelse med almindelig, daglig regn, der står på over længere tid.

Kortet viser hvor der vil samle sig vand i forbindelse med regnhændelser. (Kilde: Ringsted Kommunes kortgrundlag).

Der er udlagt et område til et regnvandsbassin syd for Lokalplan 207. Dette bassin er dimensioneret til bl.a. at kunne håndtere vand fra dette område ud fra bestemmelserne i lokalplanen. Hvis lokalplanen ændres til tættere bebyggelse, vil det pågældende regnvandsbassin sandsynligvis skulle være større end det areal, der er udlagt, hvilket vil betyde ekspropriation af anden mand grund. Et regnvandsbassin ejes og drives af Ringsted Forsyning. Når et bassin etableres på anden mands grund, vil Ringsted Kommune på vegne af forsyningen skulle ekspropriere til formålet. Det betyder en øget udgift til regnvandskloakering i området.

Bygherres bemærkninger

Bygherre har oplyst, at han mener at kunne gennemføre projektets regnvandshåndtering med et minimum af udledning.

Med hensyn til støjen fra motorvejen har bygherre efterspurgt støjberegninger, så de kan regne på, hvad det betyder for byggeriet og undersøge, hvorledes støjen kan håndteres.

Bemærkninger til bygherres oplysninger

Bygherre henviser til et projekt i Odense, hvor tæt lav byggeri er opført med en mindre belastning end alternativet med udbygning med parcelhuse. Løsningen i Odense består af etablering af kassetter / faskiner under parkeringsarealerne. Såfremt det forventes, at regnvandshåndteringen med kassetter skal reduceres til en minimum eller ingen udledning overhovedet, betyder det, at det forventes, at regnvandet kan nedsives, men det er ikke muligt i Ringsted Kommune på grund af lerlagets tæthed.

Med hensyn til støj, så har administrationen en støjberegning, der desværre viser, at støjen ikke kan håndteres lokalt (rundt om Benløse Skel), da det ikke er muligt at friholde hele området for støj. Denne viden stammer fra et område der ligger nord for lokalplanområdet, og altså længere væk fra motorvejen som tilmed udgør et meget mindre areal end området ved Letsborgvej..

Udgiftsfordeling

Det er Ringsted Forsyning, der skal afholde udgiften til en evt. ændring af forsyningsforholdene (regnvandshåndtering). En lokalplan kan potentielt pålægge forsyningen udgifter. Forsyningen vil også skulle betale ekspropriationsbeløbet for et evt. udvidet regnvandsbassin. Da kloakeringen er dimensioneret i forhold til de eksisterende bestemmelser i gældende lokalplan, vil kloakeringen skulle ændres, hvis der er behov for det. Ringsted Kommune og Ringsted Forsyning kan ikke sige, hvilke udgifter dette vil medføre uden et konkret projekt. Bygherre / ejer kan ikke pålægges at afholde nogen af udgifterne.

Udsat.

Ej til stede: Lars Tegl Rasmussen

Sagsgang

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I henhold til støttereglerne § 10 stk. 3 i Lov om leje af almene boliger er det ikke tilladt uden kommunens tilladelse at iværksætte huslejeforhøjelser på over 5 %.

Ringsted Boligselskab søger om godkendelse af en forøgelse af den kollektive råderet til 50.000 kr. for renovation af køkkener i hhv. afdeling Trekanten I og Trekanten II. Udnyttelse af råderetten vil medføre en huslejeforhøjelse på op til 452 kr. pr. mdr. i 10 år svarende til mellem 6 - 12 % af den nuværende husleje. Det er derfor et krav at forøgelsen af den kollektive råderet godkendes af kommunen. Se bilag.

Lovgivningsmæssigt er der åbnet mulighed for, at beboere i medfør af § 37 B i Lov om almene boliger kan få kollektiv råderet, bl.a. til at få renoveret køkkener.

Kollektiv råderet betyder, at boligafdelingen optager et fælles lån til nye køkkener, badeværelser eller andet. De beboere, der så ønsker fx et nyt køkken, får det betalt af det fælles lån og betaler lånet tilbage over huslejen.

Boligforeningen ønsker at sætte den kollektive råderet til 60.000 kr. til renovering af køkkener.

Udgifter til finansiering af den kollektive råderet til renovering af køkkener bliver i dette tilfælde finansieret ved udlån af boligforeningens egne midler til beboeren. Beboerens husleje stiger med op til 452 kr. pr. måned i 10 år ved brug af den fulde råderet på 50.000.kr. Efter de 10 år nedsættes lejen.

I henhold til støttereglerne § 10 stk. 3 i Lov om leje af almene boliger, er det ikke tilladt uden kommunens tilladelse at iværksætte huslejeforhøjelser på over 5 %. Den aktuelle lejeforhøjelse udgør op til 12 % for de mindste lejemål, og den kollektive råderet skal derfor besluttes af Byrådet. I Ringsted Kommune er beslutningen uddelegeret til Plan- og Boligudvalget.

Nedenfor er vist en oversigt over afdelingernes i alt 69 boliger fordelt på 44 boliger i Trekanten I og 25 boliger i Trekanten II samt den %-vise huslejeforhøjelse ved brug af den fulde kollektive råderet.

Det er et ønske blandt beboerne at have mulighed for at renovere lejemålenes køkkener.

Forslaget er godkendt på afdelingsmøde den 13. november 2018 i afdeling Trekanten I og på afdelingsmøde den 22. november 2018 i afdeling Trekanten II. Boligorganisationen har godkendt afdelingsmødernes beslutninger den 6. december 2018.

Ingen

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser

Administrationen vurderer, at der ikke vil være problemer med genudlejning af boligerne som følge af, at den enkelte lejer har benyttet den kollektive råderet. Ved udnyttelse af den fulde råderet vil de mindste lejemål i afdeling Trekanten I på 62 m2 stige fra 3.623 kr. pr. mdr. til 4.075 kr. pr. mdr. og de mindste lejemål i afdeling Trekanten II på 62 m2 vil stige fra 4.691 kr. pr. mdr. til 5.143 kr. pr. mdr. Afdelingerne har ikke udlejningsvanskeligheder.

Direktionen indstiller, at der gives tilladelse til en huslejeforhøjelse på op til 12 % i afdeling Trekanten I og op til 10 % i afdeling Trekanten II som ansøgt i medfør af § 10 stk. 3 i Lov om leje af almene boliger.

Godkendt.

Ej til stede: Lars Tegl Rasmussen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Hver 3. måned får udvalget en status over behandlede sager. På vedhæftede bilag er en oversigt over de sager, der er behandlet i perioden ultimo 2010 til og med november 2018, og som stadig pågår.

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Taget til efterretning.

Ej til stede: Lars Tegl Rasmussen

Ikke noget.

Ej til stede: Lars Tegl Rasmussen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Denne sag har til formål at orientere om en revideret tidsplan for opførelse af ny liggehal ved daginstitutionen Solstrålen, og nedrivning af den tidligere ”Børnehuset Toften”.

Udvalget blev i sag den 26. oktober 2018 (sag nr. 10) orienteret om at Toften vil blive revet ned, så snart den nye liggehal er taget i brug, og at nedrivningen forventes gennemført ved udgangen af januar 2019.

Det har desværre vist sig at forudsætningen for nedrivning af Toften, nemlig opførelse af ny liggehal, ikke var igangsat på det forventede tidspunkt. Derfor bliver også nedrivningen af Toften forsinket.

Administrationen har indgået aftale om opførelse af ny liggehal og depot. Arbejdet opstartes medio uge 7, og forventes at tage 8 uger. Da Toften i anlægsperioden vil fungere som liggehal, vil den kunne nedrives i forlængelse heraf. Nedrivning og bortkørsel mv. forventes at tage 2-3 uger. Anlægget af legepladsen foretages løbende fra nedrivningen er gennemført, og den løbende etablering tages i dialog med institutionen.

Følgende tidsplan kan opstilles for hele forløbet:

Etablering af ny liggehal (ca. 8 uger) forventes færdig medio april

Nedrivning af Toften (2-3 uger) forventes gennemført 1. maj

Etablering af legeplads/haveanlæg udføres i etaper fra medio april til 1. juni.

Det vil sige at 1. maj er Toften væk, og 1. juni er etableringsarbejdet gennemført. 

Ingen

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser

Administrationen vurderer at denne tidsplan er realistisk, idet der er indgået aftale med entreprenør, og denne har reserveret den fornødne tid. Der er etableret samarbejde mellem administration, institution og entreprenør.

Der kan stadig komme mindre forsinkelse i tilfælde af vejrlig, hvorfor tidsplanen er en forventet tidsplan. Da byggeriet ikke er så omfattende, og byggeperioden dermed ikke er så lang, forventes eventuelle udslag ikke at være så omfattende.

Den trinvise etablering af legepladsen vurderer administrationen ligeledes er den bedste løsning, idet institutionen herved løbende kan inddrage mere og mere areal, frem for at skulle vente på at det hele er færdigetableret. En tæt dialog mellem brugere og udførere vil sikre en hensigtsmæssig disponering og rækkefølge for etableringen.

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Taget til efterretning.

Ej til stede: Lars Tegl Rasmussen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Sagen fremlægges med henblik på, at Byrådet kan tage stilling til nye arbejder i forbindelse med etape 2 Ringsted Sportscenter ift. sikkerhed, klima og parkering.

Som grundlag for arbejdet med udviklingen af Ringsted Sport Center er der udarbejdet en helhedsplan (bilag 1) for området, og Byrådet har afsat samlet set 35,5 mio. kr. i årene 2017-2019 til realiseringen af helhedsplanen. Helhedsplanen for Ringsted Sport Center indeholder i sin oprindelige form fire overordnede etaper. Etape 1 er gennemført med gymnastikhuset.

Etape 2 vedrører foyerbygning der sammenbygger hallerne, kaldet Rambla, samt opførelse af en multihal mv.

Byrådet har den 13. november 2017 valgt løsning til realisering (bilag 2).

Ringsted Kommune har efter udbud indgået aftale med ny totalrådgiver på sagen. Den nye totalrådgivers opgave er at udarbejde et dispositionsforslag og materiale som grundlag for udbud af opførelsen af etape 2. Dispositionsforslaget er en præcisering af det oplæg, som Byrådet har besluttet for realiseringen af etape 2, og i arbejdet med dispositionsforslaget gennemgås projektet grundigt.

Der foreligger nu et forslag til en ny lokalplan (lokalplan 301), ligesom der har været afholdt bygherremøde vedr. bl.a. brand og adgangsforhold. Det betyder, at Byrådet skal tage stilling til nye arbejder så som brandkrav vedr. fast belægning samt krav vedr. parkering og klimasikring. Arbejderne ligger således i forlængelse af vedtagelse af lokalplan 301, der pt. er i høring, og vil kun blive igangsat i forlængelse af vedtagelse af lokalplanen.

Forslaget til ny lokalplan 301 indeholder et klimakrav om, at byggeriet under etape 2 på sportscentret skal medtage og bekoste forsinkelse af ekstraordinære mængder regn. Årsagen er at Vigersted bæk ikke har kapacitet til mere regnvand på én gang. Kravet var ikke kendt, da sagen sidst var til politisk behandling. Totalrådgiver har vurderet, hvordan kravet kan imødekommes og lavet et overslag, (bilag 3). Foreslået løsning vil andrage en ekstra omkostning på ca. 0,855 mio. kr. 

Lokalplanforslaget stiller endvidere et krav om etablering p-pladser, 1 pr. 50 kvm. bygget areal. Det er p-pladser med fast belægning, afmærkede parkeringsfelter, beplantning, belysning og fortov. Byrådet besluttede i november 2017, at anlæggelse af p-pladser skulle indgå i projektet for etape 2 som en option, men ifølge lokalplanforslaget er kravet at p-pladser skal være etableret senest, når de nye bygninger tages i brug. Totalrådgiver har vurderet, hvordan kravet kan imødekommes og lavet et overslag, (bilag 3). Foreslået løsning vil andrage en omkostning på ca. 2,040 mio. kr. Dette er på niveau med, hvad der tidligere var beregnet ift. p-pladser som option. 

Der vil være muligt at reducere omkostningen til p-pladser, hvis der vælges en anden løsning. En anden mulighed er at anlægge fortov med kantsten mellem p-plads og sportscenter med henvisning til sikkerhed og tryghed samt at nedgrave striber med betonsten på den eksisterende grusplads til at markere parkeringsbåse. Denne minimalløsning vurderes at koste omkring 0,5 mio. kr.

Endeligt er der et krav om fast belægning med skiltning og belysning for brand og redningskøretøjer langs den ny østfacade til de centralt placerede flugtveje på det udbyggede sportscenter. Kravet var ikke tidligere kendt og dermed ikke medtaget i hidtidigt budget for etape 2-udbygning. Totalrådgiver har vurderet, hvordan kravet kan imødekommes og lavet et overslag, (bilag 3). Foreslået løsning vil andrage en ekstra omkostning på ca. 0,580 mio. kr. 

Der holdes tæt dialog med forpagter af cafeen. Der holdes faste møder med en følgegruppe bestående af repræsentanter fra Folkeoplysningsrådet, Ringsted Sport Centers bestyrelse og Ringsted Idrætsunion.

Tilvælges alle de 3 nævnte projektforhold vil totaludgiften til etape 2 udbygningen stige med omkring 1,935 – 3,475 mio. kr. afhængig af p-plads-løsning.

Det skal dog bemærkes, at den endelige pris for alle de nævnte projektforhold først kendes efter at der har været gennemført et udbud.

Administrationen vurderer, at forholdene vedr. klimasikring, parkering og brand er nødvendige for gennemførelsen af etape 2 Ringsted Sport Center, hvis lokalplan 301 for området skal følges.

Begge p-pladsløsninger kan anvendes. Den første løsning vil efter administrationens vurdering være den mest gennemgående løsning, men set i lyset af projektet forventede økonomi, kan minimalløsningen også anvendes.

Direktionen indstiller, at arbejder vedr. klima, parkering og brandkrav til kr. 1,935 mio. kr. indgår i budgetforhandlingerne for 2020.

Taget til efterretning.

Anbefales godkendt.

Ej til stede: Lars Tegl Rasmussen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Sagen fremlægges med henblik på, at Byrådet kan tage stilling til bygningshøjde for Rambla (foyer) i etape 2 på Ringsted Sport Center. Beslutning om bygningshøjden nu, er nødvendig for den videre projektering samt som grundlag for udarbejdelsen af udbudsmateriale.

Som grundlag for arbejdet med udviklingen af Ringsted Sport Center er der udarbejdet en helhedsplan (bilag 1) for området, og Byrådet har afsat samlet set 35,5 mio. kr. i årene 2017-2019 til realiseringen af helhedsplanen. Helhedsplanen for Ringsted Sport Center indeholder i sin oprindelige form fire overordnede etaper. Etape 1 er gennemført med gymnastikhuset.

Etape 2 vedrører foyerbygning der sammenbygger hallerne, kaldet Rambla, samt opførelse af en multihal mv.

Byrådet har den 13. november 2017 valgt løsning til realisering (bilag 2).

Ringsted Kommune har efter udbud indgået aftale med ny totalrådgiver på sagen. Den nye totalrådgivers opgave er at udarbejde et dispositionsforslag og materiale som grundlag for udbud af opførelsen af etape 2. Dispositionsforslaget er en præcisering af det oplæg, som Byrådet har besluttet for realiseringen af etape 2, og i arbejdet med dispositionsforslaget gennemgås projektet grundigt.

I den løsning, som Byrådet har truffet beslutning om i november 2017, arbejdes der med en rumhøjde på ca. 3,2 m i den såkaldte Rambla, der er den kommende foyerbygning, der skal binde hallerne, svømmehallen og den kommende kantine/ multisalsbygning sammen. Dette er sket ud fra den dialog, der har været mellem administration og den daværende rådgiver.

I forbindelse med udarbejdelsen af det mere uddybende og præciserede dispositionsforslag har administrationen rådført sig med kommunens nye totalrådgiver i forhold til rumhøjden og forespurgt, om den valgte højde var optimal i forhold til at skabe et attraktivt og stort rum som Ramblaen (ca. 11-14 m bredt og 80 m langt), der bl.a. skal kunne tilbyde ophold, aktiviteter, fordeling af besøgende mv.

Administrationen har konkret bedt totalrådgiver komme med en anbefaling på rumhøjden for Ramblaen ud fra følgende kriterier:

• Være et rum der er attraktivt og rart at opholde sig i, for både få og mange mennesker og være et rum der kan rumme aktiviteter, der kan udfordre børn og unge til leg og bevægelse.
• Kunne rumme aktiviteter som fx kan være bordtennis, aktivitetsvæg som hænge- og klatrefaciliteter, floorball, udstillinger, musik, mindre trampolin, opvisning i badminton, gymnastik og volleyball.
• Rummet skal også kunne rumme høje planter, hængende infoskilte eller skærme uden at man bare ved at strække armen op kan daske til det.
• Bygningen skal både ude- og indefra være markant i forhold til at skabe sammenhæng mellem de eksisterende bygninger og vise helhed i bygningsmassen.

Der har været foretaget en dybere undersøgelse af lignende projekter om forholdet mellem rumstørrelse og højder, der har mundet ud i en anbefaling fra rådgiver (bilag 3). Vedlagt er vist to visualiseringer fra Ramblaen med henholdsvis 3 og 4 m rumhøjde (bilag 4).

På den baggrund anbefaler totalrådgiver, at Ramblaen udføres med en generel rumhøjde på ca. 4,0 m med tilhørende store ovenlys.

Ved at øge rumhøjden bliver vægoverflader, vinduer og søjler større, samt en række andre faktorer, herunder økonomien. Rådgivers overslag over økonomien viser en forhøjelse af totaludgiften med ca. 3,1 mio. kr. til i alt 38,6 mio. kr., altså et beløb på 3,1 mio. højere end det budgetterede. Det skal dog bemærkes, at den endelige pris først kendes efter at der har været gennemført et udbud. Der arbejdes mod et udbud i hovedentreprise til foråret 2019.

Rammetidsplanen vil også blive udfordret, men vurderes at kunne holde.

Tidsplan:

Tidsplanen for det videre arbejde er:

Vinter 2019:  Ny lokalplan er på plads og eventuel endelig politisk beslutning af igangsættelse.

Forår 2019:  Udbud og forelæggelse for politisk behandling.

Efterår 2019:  1. spadestik

Efterår 2020:  Indvielse

Der holdes tæt dialog med forpagter af cafeen. Der holdes faste møder med en følgegruppe bestående af repræsentanter fra Folkeoplysningsrådet, Ringsted Sport Centers bestyrelse og Ringsted Idrætsunion.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Endelig pris forventes at kendes i foråret 2019, efter at der har været gennemført et udbud.

Administrationen vurderer, at en større rumhøjde vil bidrage til at Ramblaen i højere grad medvirker til at nå målsætningen for helhedsplanen for Ringsted Sport Center ift. at skabe et attraktivt sportscenter med samling af aktiviteter, nye aktivitetsmuligheder samt en bredere benyttelse af sportscenteret.

Administrationen vurderer, at den rumhøjde i Ramblaen på ca. 4,0 m som anbefalet af rådgiver (bilag 3), vil være en god løsning for at løfte rummet fra en stor fordelingsgang til en inspirerende foyer, der indbyder til ophold og aktiviteter.

Direktionen indstiller til Kultur- og Fritidsudvalget, at orientering om at øge rumhøjden i Rambla til ca. 4,0 m, tages til efterretning

Direktionen indstiller til Plan- og Boligudvalget, at tiltræde ny rumhøjde på ca. 4,0 m for Ramblaen i etape 2, for Ringsted Sport Center.

Taget til efterretning efter afstemning.

Andreas Karlsen stemte imod med den begrundelse, at han ønsker at fastholde rumhøjden i den oprindeligt valgte model af hensyn til økonomien.

Anbefales godkendt. Udvalget bemærker, at det er urealistisk at merudgifter kan afholdes inden for det finansierede budget. Derfor burde finansieringen af merudgiften fremgå af beslutningsgrundlaget.

Udvalget udtrykker bekymring over den samlede projektøkonomi, og foreslår muligheden for omvendt licitation vurderet ud fra et samlet beløb på 38,6 mio.kr. samt evt. prisudvikling inden økonomiudvalgets behandling.

Udvalget ønsker en gennemgang af fremtidige anlægsprojekter og deres vurderede projektøkonomi samt en principiel drøftelse af, hvordan de håndteres fremadrettet.

Sagen sendes tilbage til begge fagudvalg med henblik på drøftelse af udbudsformer der giver mulighed for at overholde det oprindelige budget.

Ej til stede: Per Flor

Økonomiudvalget besluttede den 4. december 2018 at sende sagen tilbage til Kultur- og Fritidsudvalget samt Plan- og Boligudvalget med henblik på drøftelse af udbudsformer, som kunne give mulighed for at overholde det oprindelige budget.

Udbudsformer

Den tildelte økonomi til realiseringen af etape 2 ligger under EU's tærskelværdi for bygge- og anlægsarbejder (2019: 41,3 mio. kr.). Realiseringen af etape 2 vil derfor kunne gennemføres i henhold til Tilbudslovens regelsæt. Her kan man som ordregiver frit vælge sin udbudsform, herunder også gennemføre begrænsede licitationer uden forudgående prækvalifikation. I praksis vil man som ordregiver typisk gøre brug af én af følgende udbudsformer:

Overskrider bygge- og anlægsprojektets kontraktsum tærskelværdien på 41,3 mio. kr., vil opgaven skulle udbydes i henhold til Udbudslovens regelsæt. Det vil medføre, at der ikke kan gennemføres en begrænset licitation uden forudgående prækvalifikation. Det vil også medføre, at der vil være begrænsede muligheder for forhandling i forbindelse med kontraktindgåelsen.

Entrepriseformer

Valg af udbudsform bør sættes i forhold til den entrepriseform man som ordregiver finder bedst egnet til at få opgaven udført bedst muligt. I relation til udførelsen af etape 2 vil følgende entrepriseformer skulle overvejes:

Revideret tidsplan

Den supplerende sagsbehandling har været gennemført siden december 2018, og dermed er rammetidsplanen for projektet udfordret og forlænget med ca. tre måneder. Uanset fremgangsmåde er den reviderede rammetidsplan nu:

Forår 2019: Ny lokalplan er på plads og eventuel endelig politisk beslutning af igangsættelse.

Efterår 2019: Udbud og forelæggelse for politisk behandling.

Vinter/forår 2020: 1. spadestik

Vinter/forår 2021: Indvielse

Vurdering

Administrationen vurderer, at der fortsat bør arbejdes i retning af at udbyde udførelsen af etape 2 i en hovedentreprise. Kombinationen af hovedentreprise og totalrådgivning vil kunne understøtte, at ambitionerne for projektet tilpasses den økonomiske ramme. Bygge- og anlægsarbejder af større økonomisk omfang vil som oftest være forbundet med en vis økonomisk usikkerhed. Det er administrationens vurdering, at den økonomiske usikkerhed vil kunne begrænses, hvis en hovedentreprise udbydes i omvendt licitation. Projektets krav til kvalitet omfang bør i den forbindelse prioriteres gennemgået med kritiske og realistiske øjne, således at administrationens forventninger stemmer overens med tilbuddene fra markedet.

Direktionen indstiller til Kultur- og Fritidsudvalget, at orientering om at øge rumhøjden i Rambla til ca. 4,0 m, tages til efterretning

Direktionen indstiller til Plan- og Boligudvalget, at

1. tiltræde ny rumhøjde på ca. 4,0 m for Ramblaen i etape 2, for Ringsted Sport Center.
2. revideret rammetidsplan godkendes.
3. etape 2 udbydes som en hovedentreprise i omvendt licitation.

Taget til efterretning efter afstemning.

Andreas Karlsen stemte imod med den begrundelse, at han ønsker at fastholde rumhøjden i den oprindeligt valgte model af hensyn til økonomien for projektet. Andreas Karlsen er nervøs for projektets økonomi med dette nye krav grundet tidligere erfaringer med overskredne anlægsprojekter i kommunen. Såfremt der skal bevilges flere penge til Ringsted Sportscenter mener Andreas Karlsen, at det skal være til bedre forhold for sportsudøverne ikke til prestigebyggeri.

Anbefales godkendt.

Ej til stede: Lars Tegl Rasmussen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Sagen fremstilles med henblik på, at Byrådet skal tage stilling til etableringen af en kunstgræsbane til Benløse Idrætsforening efter at etableringsomkostningerne er valideret af rådgiver

Byrådet vedtog med budget 2016 at afsætte 3,507 mio. kr. til etablering af en ny kunstgræsbane i Benløse.

Budgettallet var baseret på overslagspriser fra en jordentreprenør samt en elektriker. Overslagspriserne tog ikke højde for bl.a.:

• Etablering af byggeplads
• Bortkørsel af jord
• Rådgivning

I oktober 2018 blev der tilknyttet en rådgiver til projektet. Der er valgt at bruge ekstern rådgiver, da etablering af en kunstgræsbane kræver speciel viden, som kommunen ikke råder over. Rådgiveren har nu gennemgået projektet og er fremkommet med 2 løsninger.

I budget 2019 har Byrådet besluttet en hensigtserklæring omkring microplast. Rådgiveren har derfor også vurderet på Byrådets beslutning omkring microplast.

Benløse Idrætsforenings ønske er en ny kunstgræsbane, med tilhørende opvarmningsområde og en belysning på 150 lux men forberedt til at lysstyrken kan øges til 250 lux, da dette vil blive et krav fra DBU om få år.

Løsning 1: Etablering af kunstgræsbane med traditionel opbygning.

Løsning 2: Etablering af kunstgræsbane ved opbygning ovenpå eksisterende bane. Dette indebærer at banen bliver hævet ca. 60 cm over eksisterende terræn samt at der skal              søges byggetilladelse for terrænregulering.

Der er i løsningsforslagene også vurderet på følgende opgaver:

1. om der skal etableres et opvarmningsareal foran den nye kunstgræsbane
2. om der skal ske en opgradering af belysningen fra traditionel belysning til energivenlig belysning
3. om der skal bruges traditionel infill SBR-gummi (gamle bildæk), om man skal vælge en gummi infill, der er produceret specielt til kunstgræsbaner (TPE) eller om man skal vælge den økologiske infill (kork)

Efter rådgiverens estimat ser økonomien ud som følger.

Optionspriser

Benløse Idrætsforening er blevet orienteret vedr. at sagen tages tilbage til Byrådet

Benløse Idrætsforening ønsker at der etableres en jordvold langs den ene side af kunstgræsbanen, som kan bruges som siddepladser.

Administrationen kan ikke anbefale at der laves en jordvold langs den nye kunstgræsbane, dette begrundes i, at den vil være tidskrævende at holde ved lige, samt at med de ekstrem regnvejr skybrud der er en gang i mellem, så risikerer man at volden skyller væk, med store retableringsomkostninger til følge.

Der er de bevilliget 3,507 mio. kr. til etableringen af kunstgræsbanen i Benløse ikke økonomi til at etablere kunstgræsbanen, hvorfor byrådet skal tage stilling til det videre forløb.

Vælges løsningsforslag 1 med minimumsbelysning og traditionel infill (SBR) mangler der en økonomi på 2.393.000 kr.

Vælges løsning 2 med minimumsbelysning og traditionel infill (SBR) mangler der en økonomi på 1.493.000 kr.

Vælges der en løsning, hvor der bliver etableret et opvarmningsområde, vil denne løsning koste 6.480.000 kr. I denne løsning vil der mangle 2.973.000 kr. til projektet.

Administrationen kan ikke anvise anlæg, hvor restbeløbet kan finansieres.

Administrationen anbefaler at en ny kunstgræsbane opføres som traditionel kunstgræsbane, men med kork infill, som er den mest økologiske infill der er på markedet samt, at belysningen udføres med 250 lux så den er fremtidssikret.

Direktionen indstiller

1. at byrådet tager stilling til om der skal tilføres nye midler til gennemførelse af en kunstgræsbane i Benløse i 2019
2. at byrådet tager stilling til om anlægget skal tilføres nye midler i budget 2020
3. at Byrådet tager stilling til om kunstgræsbanen i Benløse skal etableres

Indstillingerne taget til efterretning med bemærkning om, at udvalget anbefaler banen anlægges som planlagt i indeværende år, samt at banen ikke etableres ovenpå den eksisterende bane, således at der er adgang for brugere med funktionsnedsættelser. Det anbefales, at banen etableres under hensyntagen til miljøet.

Det anbefales desuden at administrationen anviser den fornødne finansiering.

Indstillingerne taget til efterretning med bemærkning om, at udvalget anbefaler banen anlægges som planlagt i indeværende år, samt at banen ikke etableres ovenpå den eksisterende bane, således at der er adgang for brugere med funktionsnedsættelser. Det anbefales, at banen etableres under hensyntagen til miljøet. Det anbefales at det undersøges, om der kan etableres en jordvold med en eventuel driftsaftale indgået med Benløse IF.

Det anbefales desuden at administrationen anviser den fornødne finansiering.

Udvalget ønsker at sagen belyses i forhold til mulighed for at søge fondsmidler, kendskab til driftsudgifter og brugertilfredshed ved de forskellige infilltyper, mulighed for etablering af og frivillig driftsaftale om jordvold, ligesom sagen ønskes behandlet i Klima- og Miljøudvalget vedr. miljøbelastning. Herefter genoptages sagen.

Ej til stede: Lars Tegl Rasmussen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Sundheds- og Ældreministeriet har meldt en pulje ud til etablering af læge- og sundhedshuse. I 2019 er puljen på 207,6 mio. kr.

I denne sag skal Byrådet tage stilling til om Ringsted Kommune skal søge om midler fra puljen.

På Finanslov 2017 blev der afsat 800 mio. kr. til en pulje til læge- og sundhedshuse. Puljen udmøntes over 4 år med 200 mio. kr. om året i perioden 2018 til 2021. De første midler fra puljen blev meldt ud maj 2018, den nuværende udmøntning handler om midlerne for 2019. Det fremgår af puljeopslaget (bilag 1), at de resterende 400 mio. kr. forventes udmøntet i forbindelse med regeringens nærhedsfond jf. regeringens forslag til en ny sundhedsreform. 

Fristen for at søge om midler fra puljen er den 20. marts 2019.

Puljen kan søges af regioner og kommuner. Ansøgninger kan udarbejdes som en fælles ansøgning mellem for regionen og kommunen. Ansøgningen kan desuden udarbejdes i fællesskab med andre aktører fx praktiserende læger.

Formål:

Det fremgår af puljeopslaget, at:

”Formålet med puljen er, at investere i moderne læge- og sundhedshuse, der understøtter lægedækning i alle dele af landet samt sikrer den fornødne kapacitet til at håndtere et stigende antal opgaver i almen praksis samt et stigende antal uddannelseslæger.”

Det kan søges midler til:

• Etablering, renovering eller udbygning af moderne lægehuse og sundhedshuse, som understøtter et samarbejde mellem alment praktiserende læger, kommunen samt andre relevante faggrupper.
• Indkøb af nødvendigt apparatur og udstyr til at varetage behandlingsopgaverne.

Kriterier for tildeling af midler:

Tildeling af midler fra puljen er betinget af, at der er alment praktiserende læger tilstede i huset. Er dette ikke muligt skal der være sikret et samarbejde med alment praktiserende læger, som ikke nødvendigvis har klinik i læge- og sundhedshuset.

Derudover vil der blive lagt vægt på følgende kriterier:

• Sammenhæng og samarbejde
  • En koordineret indsats mellem relevante aktører fx kommune, region og almen praksis med vægt på samarbejde, kommunikation og gensidigt kendskab til hinandens tilbud med det formål at forhindre, at indsatser overlapper. Etableres et nyt sundhedstilbud, bør der være en redegørelse for, hvorfor tilbuddet er relevant, og hvordan det bidrager til det samlede sundhedstilbud.
  • Fokus på tværfaglig og tværsektoriel opgaveløsning med det formål at skabe sammenhængende patientforløb fx gennem et samarbejde mellem speciallæger og sygehusafdelinger.

• Opgavevaretagelse
  • Læge- og sundhedshusene skal tænkes ind i den regionale sundheds- og praksisplan inden for både somatik og psykiatri. Læge- og sundhedshuset skal understøtte den samlede akutdækning og behovet for nære sundhedstilbud ved at huse fx:
    • Flerlægepraksis
    • Vagtlægefunktion
    • Praktiserende speciallæger (øre,næse,halslæge, psykiater, øjenlæge, hudlæge med flere)
    • Andre sundhedsudbydere (fodterapeut, kiropraktor, diætist med flere)
    • Kommunale funktioner (forebyggelsestilbud, genoptræning, sundhedsplejerske, tandpleje, hjemmesygepleje/akutfunktioner med flere)
    • Patientforeninger, frivillige og idrætsforeninger med flere
  • Det skal dokumenteres, at der er opbakning til projektets gennemførelse på ansøgningstidspunktet ved at der er skriftlige interessetilkendegivelser fra de sundhedspersoner, praktiserende læger med flere der skal være i huset
  • Der skal være fokus på øget brug af praksispersonale som fx sygeplejersker, sekretærer og bioanalytikere og samarbejde med kommunale sundhedstilbud

• Kapacitet og tilgængelighed
  • Læge- og sundhedshusene skal være med til at muliggøre og understøtte faglighed, fleksibilitet og tilgængelighed. Det kan fx være ved fleksibel tilrettelæggelse af arbejdstiden, som giver øget adgang til konsultationer tidlig morgen og sen eftermiddag. Det kan være ved, at der etableres mulighed for digitale konsultationer via tele- og videoudstyr.
  • Læge- og sundhedshusene skal være tilgængeligt for borgere med handicap og ældre borgere.
  • Fokus på rammer der sikrer bedre fysiske rammer til uddannelseslæger.
  • Læge- og sundhedshusene giver mulighed for fleksible fællesfunktioner herunder lokaleudnyttelse med det formål at skabe incitament til øget samarbejde fx mellem almene lægepraksis med henblik på at understøtte øget effektivitet og rentabilitet.  Det kan fx være fælles administration, fælles IT-løsninger og/eller fælles laboratorium.

• Adgang til relevant og tidssvarende udstyr
  • Det kan være udstyr til boldprøvetagning, laboratorium til akutte analyser, EKG- og røntgenudstyr, telemedicinsk udstyr fx til at få vurderet EKG på specialiseret sygehus eller til videokonsultationer samt til udstyr til overvågning og genoplivning. Der kan ikke søges støtte til inventar.

• Egenfinansiering
  • Kommunen, regionen, almene læger og andre sundhedsudbydere skal bidrage med en egenfinansiering. Særligt ved etablering af nye læge- og sundhedshuse eller større renoveringer af eksisterende læge- og sundhedshuse er der forventning om egenfinansiering.

Administrationen har kontaktet Sundheds- og Ældreministeriet for at få afdækket:

1. Hvor stor en andel egenfinansieringen skal udgøre. Ministeriet har ikke noget entydigt svar på dette. Administrationen har derfor kigget på ansøgninger fra nogle af de kommuner, der søgte om og fik bevilget puljemidler i 2018. Ved nybyggeri og større ombygning udgør egenfinansieringen ca. 50 % af den samlede sum for projekterne.

2. Om det igangværende byggeri af sundhedshus på KLC kan indgå som egenfinansiering. Det er ministeriets umiddelbare vurdering, at det nuværende byggeri kan indgå som egenfinansiering, så længe det bliver præsenteret som et samlet projekt. De påpegede samtidig, at de ikke vil garantere noget.

For at få del i midlerne skal kommune sende en ansøgning som indeholder: Et udfyldt ansøgningsskema (bilag 2) samt en projektplan, hvis det er relevant, En tidsplan for projektet, Et specificeret budget for projektet.

Det fremgår af puljeopslaget, at kommuner eller regioner, der fik støtte fra puljen i 2018 også kan søge denne pulje fx til en ny fase af et allerede støttet projekt.

Der er forskellige muligheder i forhold til at sende en ansøgning om støtte:

1. Ringsted Kommune forventes at kunne søge om støtte til etablering af den igangværende etape et af sundhedshuset.
2. Ringsted Kommune kan søge om støtte til etablering af etape to eller dele af etape to af sundhedshuset.
3. Ringsted Kommune kan søge om støtte til etablering af yderligere parkeringspladser.
4. Ringsted Kommune kan undlade at søge om støtte i denne omgang

Der har været drøftelser på embedsmandsniveau med Region Sjælland. Regionen har tilkendegivet interesse i at indgå i et samarbejde jf. teksten i Regionens ansøgning til puljemidler i 2018 (bilag 3). Region Sjælland vil især vil være interesseret i samarbejde om E-hospital og har tilkendegivet at regionen ikke ønsker at placere funktioner udover muligvis en jordemoderklinik i Ringsted samt mulighed for blodprøvetagning. Det er uafklaret om der også er basis for at drøfte etablering af eventuelle røntgenfunktioner i et kommende sundhedshus. Regionen har ikke på nuværende tidspunkt konkretiseret overvejelserne og der pågår fortsat drøftelser med andre kommuner om lignende samarbejder.    

Ansøgningen kan sendes ind med forbehold for politisk godkendelse. I så tilfælde skal den politiske godkendelse af ansøgningen eftersendes hurtigst muligt efter ansøgningsfristen

Ingen.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationen vurderer, at der er grundlag for, at anvende det nuværende sundhedshusbyggeri som medfinansiering. Sundhedshus projektet i Ringsted har fra starten været tænkt ind i et større samarbejde på tværs af sundhedsfunktioner, herunder med planer for, hvad huset skal rumme, og hvilke ønsker, der er til øget samarbejde med Region Sjælland, praktiserende læger, vagtlæge og andre sundhedsudbydere.

Det vurderes, at Ringsted Kommune derudover kan honorere tilstrækkelig mange kriterier til at komme i betragtning til puljemidler herunder, at der er indgået aftale med en almen lægepraksis, som blandt andet har lagt vægt på at deres fysiske muligheder for at få flere uddannelseslæger.

Administrationen vurderer, at det ligeledes vil være muligt, at sende en ansøgning, der alene handler om etablering af yderligere parkeringspladser. Ansøgningen kan begrundes med, at det forbedrer borgernes fysiske mulighed for at benytte sundhedshuset.

Hertil kommer muligheden for at søge om midler til det igangværende sundhedshusbyggeri, hvor kommunen har bevilget 46 mio. kr. til anlægsprojektet. 

I henhold til oplysninger og kriterier fra ministeriet er der mulighed for at søge flere gange til det samme projekt. Herunder tillige hvis der er bevilget midler i første omgang. Det er uvist hvor gode chancer der er for at modtage bevillinger i flere omgange. 

Administrationen vurderer, at Ringsted Kommune bør søge midler i forbindelse med den nuværende ansøgningsrunde relateret til sundhedshuset fase 1, hvoraf nogle af midlerne kan benyttes til etablering af yderligere parkeringspladser udover de planlagte.

Det er vurderingen, at det er nødvendigt med yderligere afklaringer i relation til et evt. fremtidigt samarbejde med regionen før der kan tages stilling til eventuelle ansøgninger i relation til sundhedshuset fase 2. Hertil kommer usikkerheden i forlængelse af regeringens sundhedsudspil og de nationale politiske overvejelser om fremtidens nære sundhedsvæsen. Der udestår at få skabt større overblik over hvilke funktioner og opgaver der skal placeres i det nære sundhedsvæsen i fremtiden, herunder hos hvilke parter. Tiden vil i givet fald også kunne bruges til at indgå samarbejde med flere alment praktiserende læger, speciallæger og andre sundhedsudbydere. Det anbefales således, at der først senere tages stilling til en ansøgning vedrørende sundhedshuset fase 2. 

Administrationen skal dog samtidig gøre opmærksom på, at det er usikkert om de resterende 400 mio. kr. udmøntes til at etablere læge- og sundhedshuse eller om det besluttes, at de midler der er afsat i regeringens Nærhedsfond skal bruges til andre initiativer i forbindelse med implementering af den foreslåede sundhedsreform. Det skal i den forbindelse påpeges, at det fortsat er usikkert om sundhedsreformen bliver vedtaget og i hvilken form.

Bliver sundhedsreformen ikke vedtaget er det administrationens forventning, at de 400 mio. kr. fortsat vil blive udmøntet læge- og sundhedshuse, idet det vurderes, at en udvikling af det nære og sammenhæng sundhedsvæsen fortsat vil have en høj prioritet.

Administrationen udarbejder et udkast til en ansøgning om puljemidler, som vil være klar til Økonomiudvalgets møde den 5. marts 2019.

Direktionen indstiller, at der søges midler fra puljen til etablering af læge- og sundhedshuse i forbindelse med den nuværende pulje og relateret til sundhedshuset fase 1, herunder benyttes en mindre del af midlerne til etablering af yderligere parkeringspladser.

Anbefales godkendt.

Anbefales godkendt.

Ej til stede: Lars Tegl Rasmussen