Referat

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag orienterer administrationen om Coronarelaterede tiltag på Klima- og Miljøudvalgets område, og der gives mulighed for, at udvalget kan komme med idéer til gennemførelse.

Indstilling
Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal Byrådet tage stilling til anlægsbevilling og rådighedsbeløb til detailprojektering og realisering af vandløbsrestaurering i Sneslev Lilleå, jf. statens vandområdeplaner.

Anlægsbevillingen er nødvendig til udlæg, som refunderes af Fiskeristyrelsen, når projektet er gennemført.

Beskrivelse af sagen

I Ringsted Kommune har Miljøstyrelsen, med Vandområdeplanerne 2015-21, udpeget en række indsatser i flere vandløb, med det mål at sikre god økologisk tilstand i vandløbene. Her er Ringsted Kommune er ansvarlig for, og dermed politisk forpligtiget til, at få undersøgt og efterfølgende realiseret de projekter som bliver vurderet realiserbare med baggrund i forventet målopfyldelse, at de er omkostningseffektive og at der er en positiv lodsejertilslutning.

En overordnet status og plan med arbejdet under de statslige vandområdeplaner 2016-21, blev forelagt politisk i KMU den 22. oktober 2020, jf. sag 20/13136.

I 2020 har administrationen undersøgt mulighederne for vandløbsrestaurering af en udpeget delstrækning af Sneslev Lilleå på 3,56 km.

Forundersøgelsen viste, at ved at gennemføre de planlagte tiltag, med udskiftning af bundmateriale, plantning af træer langs vandløbet, samt etablering af sandfang, kan der, inden for den økonomiske ramme, skabes bedre levevilkår for fisk, planter og smådyr, idet vandløbet ændres fra ensartede vandløb med blød bund, til mere dynamiske vandløb med variation i bundforhold, gemmesteder og skyggemuligheder. Det vil gavne f.eks. gyde-og levevilkår for ørred, ligesom flere smådyr som f.eks. krebsdyr og insekter, vil få bedre livsbetingelser. . Med bedre levevilkår, vil biodiversiteten dermed øges og arter, hvor levevilkårene i dag ikke er gode nok, vil kunne reetablere sig.

Derudover viste forundersøgelsen, at der var en delvis positiv indstilling til projektet blandt de berørte lodsejere. Med gennemførelse af detailprojekteringen, forventes det at kunne beskrive og justere projektforslaget, så der kan sikres en positiv indstilling fra samtlige berørte lodsejere, og dermed vil der kunne indgås de nødvendige lodsejeraftaler.

Ringsted Kommune har den 1. oktober 2020 ansøgt Fiskeristyrelsen om midler til detailprojektering samt realisering af projektet. Miljøstyrelsen har fagligt gennemgået ansøgningen og den 23. oktober 2020 indstillet til Fiskeristyrelsen om at give tilsagn til projektet. Fiskeristyrelsen har den 16. december 2020, givet tilsagn til det ansøgte.

Med tilsagnet fra Fiskeristyrelsen, vil detailprojektering og videre lodsejerforhandlinger blive igangsat hurtigst muligt. Realisering vurderes at kunne blive gennemført i løbet af 2021, under forudsætning af, at der kan opnås aftaler med de berørte lodsejere, samt at de nødvendige tilladelser og dispensationer bliver givet af kommunen og ikke påklages.  

Projektområdet fremgår af figur 1.

Figur 1. Oversigtskort med markering af den udpegede strækning af Sneslev Lilleå. På det lille kort, er angivet projektområde med en rød ring.

Det er et krav fra Fiskeristyrelsen, at realisering gennemføres inden for 3 år, fra den dato hvor tilsagnet gives, dog senest den 31. marts 2023. Administrationen forventer at gennemføre hele realiseringen i løbet af efteråret 2021, med mindre vejrlig eller andet forsinker udførelsen.

Ringsted Kommune skal afholde udgifterne til projekter under vandområdeplanindsatsten.

Fiskeristyrelsen yder tilskud til alle udgifter til vandløbsrestaureringsprojekter under vandområdeplanen.

Udgifterne til projektet fordeler sig på følgende måde:

Heraf refunderes de afholdte udgifter fra Fiskeristyrelsen, såfremt krav og pligter er opfyldt, jf. tilsagnsbrevet, se bilag 2.

Refusion:

Inddragelse og høring

Som led i den forudgående forundersøgelse, har lodsejerne langs den berørte strækning af Sneslev Lilleå været inddraget. Med baggrund i lodsejernes tilkendegivelser, skal der med detailprojekteringen ske en tilretning af projektet for at sikre en positiv tilslutning fra de lodsejere der havde en forbeholden eller negativ holdning til projektet. Det omfatter justeringer, hvor der f.eks. skal tages hensyn til ønsker om placering af opgravet materiale, placering og størrelse af sandfang, samt evt yderligere justeringer som følge af de nærmere konsekvensberegninger og analyser.  

Dermed bliver lodsejerne inddraget i forbindelse med arbejdet af det endelige detailprojekt. Som led i det arbejde, vil administrationen lave skriftlige aftaler med de af lodsejerne der vil blive direkte berørt.

Langs projektstrækningen er der i alt 17 lodsejere der har jord ned til vandløbet.

Ud over dialogen med lodsejerne, vil der generelt blive orienteret om projektet via kommunens hjemmeside, samt ved skiltning ved projektområdet i forbindelse med realiseringen.

Økonomi

Samlet over 2 år, har projektet ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Der er ikke afsat rådighedsbeløb til realisering af den planlagte vandområdeplanindsats.

Anlægsbevillingen finansieres af tilsagn om tilskud fra hhv. Fiskeristyrelsen, hvor udgifterne afholdes i 2021. Refusion fra Fiskeristyrelsen forventes endelig afregnet i 2022.

Se bilag 1 for anlægsoversigt.

Vurdering

Med baggrund i den gennemførte forundersøgelse er det administrationens vurdering at de planlagte tiltag vil bidrage til at sikre god økologisk tilstand i vandløbet. Det er ligeledes vurderingen at en detailprojektering vil kunne sikre det faglige grundlag for at kunne indgå de nødvendige lodsejeraftaler og opfylde statens krav til frivillige aftaler. Endelig er det vurderingen at tiltagene kan gennemføres inden for den økonomiske ramme.

Der vil ikke være nogen fremadrettet merudgift for kommunen i forbindelse med projektet, såfremt det realiseres. Fremtidig vedligehold af vandløbet, vil ske som led i kommunes vedligehold af offentlige vandløb.

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at projektet med detailprojektering og realisering af restaureringen ved Sneslev Lilleå gennemføres, med baggrund i tilsagn fra Fiskeristyrelsen
2. at der gives et rådighedsbeløb på 479.210,- kr. til udgifter i 2021 til projektet, finansieret af kassen
3. at der gives rådighedsbeløb til indtægter på 479.210,- kr.  i 2022.
4. at der gives en anlægsbevilling til udgifter på 479.210,- kr. til gennemførelse af projektet
5. at der gives en anlægsbevilling til indtægter på 479.210,- kr. der tilgår kassen fra Fiskeristyrelsen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal Byrådet tage stilling til anlægsbevilling og rådighedsbeløb til realisering af vandløbsrestaurering i Vigersdal Å, jf. statens vandområdeplaner.

Derudover skal Byrådet tage stilling til anlægsbevilling til erstatningsudbetalinger til berørte lodsejere i forbindelse med realiseringen.  

Anlægsbevillingen er nødvendig til udlæg, som refunderes af Fiskeri- og Miljøstyrelsen, når projektet er gennemført.

Beskrivelse af sagen

I Ringsted Kommune har Miljøstyrelsen, med Vandområdeplanerne 2015-21, udpeget en række indsatser i flere vandløb, med det mål at sikre god økologisk tilstand i vandløbene. Her er Ringsted Kommune ansvarlig for, og dermed politisk forpligtiget til, at få undersøgt og efterfølgende realiseret de projekter som bliver vurderet realiserbare med baggrund i forventet målopfyldelse, at projektet er omkostningseffektivitet og at der er en positiv lodsejertilslutning.

En overordnet status og plan med arbejdet under de statslige vandområdeplaner 2016-21, blev forelagt politisk i KMU den 22. oktober 2020, jf. sag 20/13136.

I 2019-20 har administrationen, med midler fra staten, jf. sag nr. 18/19484, undersøgt mulighederne for vandløbsrestaurering af en udpeget delstrækning af Vigersdal Å på 3,22 km.

Undersøgelsen viste, at ved at genslynge Vigersdal Å på udvalgte strækninger til det oprindelige forløb, samt ved at ændre bundforholdene på udvalgte strækninger, kan der skabes bedre levevilkår for fisk, planter og smådyr. Realiseringen omfatter således genslyngning af vandløb på udvalgte strækninger, udlægning af groft materiale, samt hævning af bund, på delstrækning af Vigersdal Å.

Med bedre levevilkår, vil biodiversiteten øges og arter, hvor levevilkårene i dag ikke er gode nok, vil kunne reetablere sig. Derudover viste undersøgelsen at der var en positiv indstilling til projektet blandt de berørte lodsejere. Det blev vurderet at en realisering kunne gennemføres inden for den økonomiske ramme, fastlagt af Fiskeristyrelsen.

Ringsted Kommune har den 28. september 2020 ansøgt Fiskeristyrelsen om midler til realisering af projektet. Miljøstyrelsen har fagligt gennemgået ansøgningen og den 8. oktober indstillet til Fiskeristyrelsen om at give tilsagn til projektet. Fiskeristyrelsen har den 16. december 2020, givet tilsagn til det ansøgte.

Ringsted Kommune har den 28. september 2020 ansøgt Miljøstyrelsen om midler til erstatningsudbetalinger til de berørte lodsejere i projektet. Miljøstyrelsen har den 5. oktober 2020, givet delvis tilsagn om tilskud til erstatningsudgifter i forbindelse med projektet. Miljøstyrelsens maksimale dækning af erstatninger, er udregnet ud fra typen af restaureringsindsats, pr km vandløb i projektområdet. Erstatning dækker f.eks. jord der omlægges til vandløb, eller jord der f.eks. som følge af en genslyngning, udtages idet jorden ikke længere kan tilgås eller dyrkes rentabelt. Med dette projektet vil en del jord ikke fremadrettet kunne dyrkes som følge af genslyngning af vandløbet, hvilket betyder at de berettigede erstatninger til lodsejerne, overskrider Miljøstyrelsens loft for udbetaling af erstatning. For at sikre de berørte lodsejere den erstatning de er berettiget til, finansieres differensen på ca. 44.000 kr. af administrationens driftskonto.

Med tilsagnet fra Fiskeristyrelsen, vil realiseringen blive gennemført i løbet af efteråret 2021, under forudsætning af, at de nødvendige myndighedstilladelser og dispensationer bliver givet af kommunen og ikke påklages.  

Ud over målet om at forbedre de fysiske forhold i vandløbet, vil en genslyngning landskabeligt forskønne den ådal som vandløbet løber i. Vandløbet vil få et mere varieret og naturligt forløb og der vil ske en genskabelse af våde enge i ådalen. Det vil føre til en forbedring af området som økologisk korridor der giver sammenhæng mellem eksisterende sø- og moseområder. Endelig forventes det at projektet vil kunne bidrage til næringsstoftilbageholdelse, inden vandløbet løber ud i den næringsstofbelastede Haraldsted Sø.

En realisering af projektet, påvirker ikke oplevelsesstiens stiforløb.

Projektområdet fremgår af figur 1.

Figur 1. Oversigtskort med markering af den udpegede strækning af Vigersdal Å. På det indsatte kort, er projektområdet angivet med rød ring.

Det er et krav fra Fiskeristyrelsen, at realisering gennemføres inden for 3 år, fra den dato hvor tilsagnet gives, dog senest den 31. marts 2023. Administrationen forventer at gennemføre hele realiseringen i løbet af efteråret 2021, med mindre vejrlig eller andet forsinker udførelsen.

Ringsted Kommune skal afholde udgifterne til projekter under vandområdeplanindsatsten.

Fiskeristyrelsen yder tilskud til alle udgifter til vandløbsrestaureringsprojekter under vandområdeplanen.

Udgifterne til projektet fordeler sig på følgende måde:

Heraf refunderes de afholdte udgifter op til 975.300 kr. fra Fiskeristyrelsen og op til 266.137 kr. fra Miljøstyrelsen, såfremt krav og pligter er opfyldt, jf. tilsagnsbrevene, se bilag 2 og bilag 3. De sidste 44.763 afholdes af driftsbudgettet under vandområdeplanindsatsten i 2021

Refusion:

Inddragelse og høring

Som led i den forudgående forundersøgelse, har lodsejerne langs den berørte strækning af Vigersdal Å været inddraget, og i flere tilfælde bidraget til resultatet af forundersøgelsen.

Efterfølgende, har administrationen lavet skriftlige lodsejeraftaler med de berørte lodsejere, hvilket har ført til yderligere småjusteringer af projektet, for at sikre frivillige aftaler.

Der var oprindeligt 9 lodsejere der blev direkte berørt, som følge af genslyngning af vandløbet. Som led i lodsejerforhandlingerne, har én lodsejer valgt ikke at ville berøres, hvorfor der er sket en mindre justering, så dette ønske er imødekommet.

Administrationen vil informere samtlige lodsejere i projektområdet, forud for igangsætning af realiseringen, hvor der vil blive orienteret om processen for forløb at de planlagte tiltag i området. Information vil ske ved brev, fysiske besigtigelser, orientering på hjemmeside, samt skilte ved projektområdet.

Økonomi

Samlet over 2 år, har projektet ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Der er ikke afsat rådighedsbeløb til realisering af den planlagte vandområdeplanindsats.

Anlægsbevillingen finansieres af tilsagn om tilskud fra hhv. Fiskeristyrelsen og Miljøstyrelsen, hvor udgifterne afholdes i 2021. Refusion fra hhv. Fiskeristyrelsen og Miljøstyrelsen forventes endelig afregnet i 2022.

Se bilag 1 for anlægsoversigt.

Vurdering

Med baggrund i den gennemførte forundersøgelse og efterfølgende justering af projektet, som følge af de gennemførte lodsejerforhandlinger, er det administrationens vurdering, at de planlagte tiltag vil bidrage til at sikre god økologisk tilstand i vandløbet. Projektet opfylder statens krav til frivillige aftaler, samt at tiltagene kan gennemføres inden for den økonomiske ramme.

Der vil ikke være nogen fremadrettet merudgift for kommunen i forbindelse med projektet, såfremt det realiseres. Fremtidig vedligehold af vandløbet, vil ske som led i kommunes vedligehold af offentlige vandløbet.

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at projektet med realisering af restaureringen ved Vigersdal Å gennemføres, med baggrund i tilsagn fra hhv. Fiskeristyrelsen og Miljøstyrelsen
2. at der gives et rådighedsbeløb på 1.241.437 kr. til udgifter i 2021 til projektet, finansieret af kassen
3. at der gives rådighedsbeløb til indtægter på 1.241.437 kr. i 2022.
4. at der gives en anlægsbevilling til udgifter på 1.241.437 kr. til gennemførelse af projektet
5. at der gives en anlægsbevilling til indtægter på 1.241.437 kr. der tilgår kassen fra hhv. Fiskeristyrelsen og Miljøstyrelsen.

 Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til at afsætte en anlægsbevilling samt et rådighedsbeløb til finansiering af Taksationskommissionens fastlagte erstatning til ejer af Høm Mølle.

Beskrivelse af sagen

I Ringsted Kommune har Miljøstyrelsen, med Vandområdeplanerne 2015-21, udpeget en række indsatser i vandløb, med det mål at sikre god økologisk tilstand. Ringsted Kommune er ansvarlig for, og dermed politisk forpligtiget til, at få undersøgt og efterfølgende realiseret de projekter, som bliver vurderet realiserbare. Kommunen er således bindende forpligtiget til at gennemføre en vandløbsrestaurering i Ringsted Å ved Høm Mølle for at opfylde Vandområdeplanens krav til miljømål. Projekter blev godkendt af Klima- og Miljøudvalget den 22. august 2019, pkt. 5.

Projektet går i korte træk ud på at skabe en faunapassage i Ringsted Å ved at fjerne et stemmeværk, samt at restaurere møllesøen ved etablering af et styret udløb/regnvandsbassin. Projektet gennemføres i samarbejde med Ringsted Forsyning.  

Ejer af ejendomme Høm Mølle, Høm Møllevej 13, 4100 Ringsted er berettiget til erstatning for begge delprojekter. Denne sag vedrører faunapassageprojektet, hvor kommunen som myndighed og projektejer skal afholde udgifter til erstatning. Ringsted Forsyning afholder alle udgifter til regnvandsbassinet.  

Taksationskommissionen behandlede sagen på et møde den 27. oktober 2020 og fastlagde erstatningsstørrelsen i deres kendelse af 2. november 2020 bilag 1.

Sagen var indbragt for Taksationskommissionen af ejer af Høm Mølle. Efter regler i vandløbsloven er det den erstatningssøgende, der skal indbringe sådanne sager for kommissionen.

Efter Taksationskommissionens kendelse skal kommunen udbetale 537.500 kr. i erstatning til Bodil Grønbek, ejer af Høm Mølle for nedlæggelse af stemmeværk og delvis tilkastning af turbinekanal samt for udgifter til sagkyndig bistand.

Kommunen kan opnå fuld eller delvis tilskud til finansiering af erstatningen via en statslig tilskudsordning. Miljøstyrelsen har givet Ringsted Kommune tilsagn om tilskud til udgiften til erstatning i forbindelse med Høm Mølle projektet bilag 2. Tilsagnet er på 540.000 kr. Tilskuddet kan udbetales til kommunen efter kommunens anmodning og dokumentation for udbetaling.

Inddragelse og høring

Forud for Taksationskommissionens behandling af sagen har kommunen forhandlet med lodsejeren om erstatningsbeløbets størrelse. Taksationskommissionen behandlede sagen, fordi der ikke var opnået forlig mellem ejeren og kommunen.    

Økonomi

Der ansøges om en anlægsbevilling til udgifter og en anlægsbevilling til indtægter på 537.500 kr. til erstatning til ejer af Høm Mølle. Der er ikke afsat rådighedsbeløb til dette i budget 2021, hvorfor rådighedsbeløb til indtægter og udgifter foreslås finansieret af kassen. Udgiften på 537.500 kr. vil blive refunderet af Miljøstyrelsen.

Projektet forventes ikke at få bevillingsmæssige konsekvenser. Refusion fra Miljøstyrelsen forventes i 2021.

Vurdering

Det er administrationens vurdering, at kommunen vil opnå fuld tilskud til finansiering af erstatningen til lodsejer i forbindelse med vandløbsrestaureringen i Ringsted Å ved Høm Mølle. Tilsagnet fra Miljøstyrelsen dækker det fulde beløb afgjort af Taksationskommissionen.  

Administrationen vurderer endvidere at projektet vil få væsentlig betydning for opfyldelsen af miljømålene i Ringsted Å samt for afvanding af oplandet og sejlads på åen.    

Det vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at der gives rådighedsbeløb til hhv.  indtægter og udgifter på 537.500 kr. til erstatning til ejer af Høm Mølle, finansieret af kassen i 2021.
2. at der gives en anlægsbevilling til udgifter på 537.500 kr. i 2021 til erstatning til ejer af Høm Mølle og
3. at der gives en anlægsbevilling til indtægter på 537.500 kr. i 2021 der tilgår kassen fra Miljøstyrelsen.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Et borgerdrevet forslag med titlen ”Ændringer af bredarealer i Naturplan Gyrstinge Sø – opdelt i 10 områder” har opnået 200 stemmer. Byrådet besluttede den 7. december 2020, pkt. 4, at forslaget sendes til behandling i Klima- og miljøudvalget.

Beskrivelse af sagen

Et borgerdrevet forslag ønsker at Naturplan - for Gyrstinge sø, godkendt af Klima- og Miljøudvalget den 30. november 2017 ændres, så der ikke længere udføres naturpleje med græssende dyr på bredarealerne langs med Gyrstinge sø, borgeren vil på den måde overlade områderne til naturlig succession og danne et samlet naturområde bestående af Lille Bøgeskov, Store Bøgeskov, Fredskoven rundt om Gyrstinge Sø samt Allindemagleskoven, det vil efter borgerens vurdering give naturen et kæmpe løft og være til stor glæde for alle borgere, der holder af at færdes i naturen ved Gyrstinge Sø

Bredarealerne langs med Gyrstinge sø er ejet af Ringsted Kommune, de fleste af arealerne er beskyttet af naturbeskyttelsesloven §3, som enten mose eller eng. Det betyder at Ringsted Kommune har en forpligtigelse til at pleje arealerne, så naturområderne forbliver lysåbne. Den mest naturlige måde, at udfører en sådan pleje på, er at lade enten køer eller får afgræsse arealerne. Det foregår rent praktisk ved at lokale landmænd, sætter deres dyr ud og græsse efter aftale med Ringsted Kommune. Ringsted Kommune har ingen udgifter ved naturplejen ud over etablering af hegn, resten står dyreholder for.

I forbindelse med udarbejdelsen af Naturplan for Gyrstinge sø, valgte Ringsted Kommune af praktiske hensyn, at dele bredarealerne op i 10 delområder, på den måde har det været muligt at differentierer naturplejen, så det enkelte område får den optimale pleje. Der er områder som er tidligere søbund og derfor meget næringsrige, her har det været nødvendigt med en intensiv pleje bestående af rydning og derefter græsning, for at undgå at områderne vokser til i ufremkommeligt pilekrat.

Administrationen arbejder i anden sammenhæng for, at få fjernet de meget stejle stender/trapper, som adskiller de enkelte folde, således at de bliver udskiftet til klaplåger, som er lettere at passerer.

Inddragelse og høring

Borgerforslaget har i anden sammenhæng været drøftet i brugerrådet for Gyrstinge sø, her var der enighed om, at man gerne ville fortsætte naturplejen ved afgræsning, men at Naturplanen skal tages op til revurderingen i næste Byrådsperiode.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser

Vurdering

Administrationen vurderer, at vi med den nuværende pleje, overholder gældende lovgivning samt eksisterende plejeplan. Hvis området udlægges til naturlig succession, som foreslås af borgeren, vil de lysåbne naturtyper, som i dag afgræsset meget hurtigt gror til i pil og andre næringsstof elskende arter, såsom brændenælder og tidsler. Områderne vil med tiden blive til ufremkommelige krat, som ikke vil være til gavn for hverken planter, dyr eller mennesker og Ringsted Kommune vil ikke overholde sin plejeforpligtigelse af de beskyttede naturområder.

Indstilling

Direktionen indstiller, at der ikke arbejdes videre med borgerforslaget.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Den 9. november 2020, pkt. 15 vedtog Byrådet en ny Natur-, Miljø- og Klimapolitik. I denne sag skal udvalget tage stilling til Handleplan for Natur, Miljø og Klima for 2021. Ligeledes skal der tages stilling til et forslag til proces for inddragelse af hele Byrådet i forhold til iværksættelse af eventuelle yderligere indsatsområder for 2022 og de kommende år.

Beskrivelse af sagen

Natur-, Miljø- og Klimapolitikken indeholder en række indsatsområder, som kommunen vil arbejde på i de kommende år. På nogle områder har der gennem mange år været arbejdet med forskellige indsatser, mens kommunes indsats på andre områder har være mindre. Prioriteringerne har dels været politisk bestemt, men skyldes også lovgivning og statslige krav. Således har statslige krav til vand- og naturplaner haft betydning for arbejdet med forbedring af vandløb og naturområder. Modsat har kommunens aktiviteter indenfor f.eks. den forebyggende klimaindsats (CO2-reduktion) alene været drevet af politiske ønsker, og en eventuel mulighed for at opnå energibesparelser.

I vedlagte handleplan, se bilag, er der en samlet oversigt over den planlagte indsats i 2021 i relation til de indsatsområder, som er oplistet i politikken. Som det fremgår af handleplanen, er der allerede en lang række planlagte aktiviteter inden for natur- og miljøområdet. Inden for klimaområdet er der også nogle planlagte aktiviteter, bl.a. i forbindelse med kommunens ESCO-projekt.

Politikken er imidlertid ikke afgrænset til alene at omhandle kommunens aktiviteter, men også borgere og virksomheder. I det samlede klimaregnskab udgør kommunens aktiviteter således under 5 % af den samlede CO2-udledning. Det er derfor af stor betydning, hvilken indsat der samlet set sker inden for kommunegrænsen. Politikken lægger således også op til, at der skal udarbejdes en handleplan for grøn omstilling rettet mod såvel kommunale aktiviteter, som borgere og virksomheder.

I 2009 tiltrådte Ringsted Kommune Borgmesterpagten, og forpligtede sig til at reducere kommunens samlede CO2-udledningen med 20 % i 2020. Dette set i forhold til 2008. Målet gjaldt også udledningen fra borgere og virksomheder. Denne aftale er netop udløbet, og kommunen er ikke tiltrådt nogen nye aftaler. Med regeringens klimalov, er målene for CO2-reduktion hævet til 70 % CO2-reduktion i 2030 set i forhold til 1990. Spørgsmålet er, i hvilken grad og på hvilken måde Ringsted Kommune kan, og vil bidrage til at nå dette mål.

Den 5. oktober 2020 besluttede Byrådet, at bidrage med 30.000 kr. til ansættelse af en klimafaglig koordinator i regionen under projektet ”DK2020 - for hele Danmark” sag nr. 20/12866. Projektet er et 3-årigt partnerskab mellem KL, Realdania og de fem regioner. På mødet blev det besluttet at udskyde den endelige beslutningen om Ringsted Kommunes deltagelse i DK2020 med henblik på evt. deltagelse i 2. runde, som har tilmeldingsfrist i efteråret 2021. Der er på nuværende tidspunkt 66 kommuner tilsluttet DK2020 heriblandt, bl.a. Faxe, Lejre, Sorø, Holbæk og Køge. DK2020 kan således være den ramme, hvorunder Ringsted Kommune kan arbejde med såvel nye klimamål som med konkrete klimainitiativer.

Inddragelse af Byrådet i den videre proces
Ud over de forslag til handlinger, der er anført i vedlagte handleplan, se bilag, er der behov for en afklaring af den videre proces omkring evt. yderligere indsatsområder, som især kan danne grundlag for udarbejdelse af en plan for grøn omstilling. Administrationen foreslår, at det samlede Byråd inddrages på et temamøde, og at administrationen forinden udarbejder et katalog med en række idéer til indsatsområder. Administrationen vil herefter komme med et forslag til hvordan der mere konkret kan arbejdes med de prioriterede indsatsområder, herunder uddybe evt. budgetmæssige konsekvenser af forslagene, med henblik på Byrådets endelige beslutning af indsatsområder.

Overordnet kan procesplanen for Byrådets inddragelser skitseres således:

Inddragelse og høring

Natur, Miljø og Klimapolitikken var i høring i 2020. Der har ikke været forudgående inddragelse eller høring i forhold til de konkrete handlinger, der fremgår af ”Forslag til handleplan”. I forlængelse af den videre proces med inddragelse af hele Byrådet, vil der være mulighed for at inddrage en række interessenter.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Det er administrationens vurdering, at forslaget til Handleplan for Natur, Miljø og Klima indeholder en lang række konkrete initiativer for 2021, som støtter op omkring kommunens Natur-, Miljø- og Klimapolitik. Med henblik på at skabe grundlag for beslutning af evt. yderlige indsatsområder i en handleplan for de kommende år, har administrationen foreslået en procesplan for hele Byrådets inddragelse. Det er administrationens vurdering, at denne proces vil give Byrådet et godt grundlag for at udpege nogle prioriterede indsatsområder for den grønne omstilling.

Det vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller, at

1. Forslag til Handleplan for Natur, Miljø og Klima for 2021 godkendes.
2. Forslag til proces for inddragelse af Byrådet i forhold til at udpege yderligere indsatsområder i handleplan for 2022 godkendes.

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til om der skal igangsættes trafiksikkerhedstiltag på Bøllingsvej i forbindelse med Ringsted Forsynings arbejder på vejen.

Beskrivelse af sagen

Bøllingsvej har i dag tre indsnævringer. To af dem ligger på hver side af Skolegade. Den sidste er etableret ud for skolestien, ind mod Valdemarskolen. Ved den sidste indsnævring er der i dag også etableret et bump i indsnævringen, hvor der i dag også er en fodgængerovergang. Ved alle indsnævringerne er der i dag etableret vejtræer.

Ringsted Forsyning skal forestå ledningsrenovering på Bøllingsvej og har i den forbindelse forespurgt administrationen, om der er projektplaner for Bøllingsvej. Administrationen har meldt tilbage, at Bøllingsvej er på Ringsted Kommunes Trafikhandlingsplan, med ønsket om etablering af mere effektiv fartdæmpning, men vejen er for nuværende ikke prioriteret.

Indsnævringer er en foranstaltning, der tidligere er anvendt til at nedsætte hastigheden. Det kan dog betyde, at trafikanter som skal holde tilbage, vælger at sætte hastigheden op for ikke at have genen ved at skulle vente på modkørende. Derudover virker indsnævringer kun, når trafikmængden er til det. Såfremt der ingen modkørende trafik er, kan indsnævringen forceres med uændret hastighed. Det positive ved indsnævringerne er, at de ikke generer støj ved forcering, som et bump vil gøre.

Seneste trafikmåling på Bøllingsvej er foretaget i 2019, syd for Skolegade. Den viser, at der kører 1.600 trafikanter på Bøllingsvej hver dag. Gennemsnitshastigheden er målt til at være 31,2 km/t, på et sted hvor der er en anbefalet hastighed på 30 km/t., 85% hastighedsfraktilen er målt til at være 39,8 km/t. Det betyder, at 85 % af de målte trafikanter kører 39,8 km/t eller derunder. Målingen viser, at 58 % af de målte trafikanter kører over 30 km/t

Ved at fjerne indsnævringerne og i stedet etablere nutidsrigtige hastighedsdæmpende foranstaltninger, enten i form af bump eller hævede flader, vil formålet med projektet på Bøllingsvej være opfyldt. Det skal bemærkes, at de nye hastighedsdæmpende foranstaltninger ikke nødvendigvis ligger på samme sted som de tidligere indsnævringer. Det skal også bemærkes, at selvom administrationen vil stræbe efter at genetablere vejtræerne, kan forholdene betyde, at de ikke kan bevares. Derudover vil administrationen undersøge, om der er lavt hængende frugter på Bøllingsvej, f.eks. at kigge på muligheden for at optimere fodgængerovergangen v. skolestien.

Administrationen har fået udfærdiget et anlægsoverslag på ovenstående tiltag, hvor der ikke er taget hensyn til Ringsted Forsynings forestående ledningsrenoveringer på Bøllingsvej. Overslaget viser, at det vil have en omkostning i omegnen af 800.000 kr. ekskl. moms. Ved at gå i anlæg, i samarbejde med Ringsted Forsyning vil omkostningen være væsentligt mindre end de 800.000 kr.  

Ringsted Forsyning forventer at gå i entreprenørudbud i uge 6, hvorefter entreprenøropstart forventes at ske i løbet af foråret og løber indtil 4 kvartal af 2020.

Inddragelse og høring

Trafiksikkerhedsrådet plejer normalt at blive hørt ved trafiksikkerhedsprojekter, men på grund af tidsperspektivet har dette ikke være en mulighed.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Finansieringen kan håndteres af allerede afsatte midler i Trafikhandlingsplanen.

Vurdering

Administrationen vurderer, at ved at etablere nye trafiksikkerhedstiltag i forbindelse med Ringsted Forsynings arbejder, vil der kunne skabes synergi i mellem de to projekter. Derudover vurderer administrationen, at ved at prioritere projektet omkring Bøllingsvej nu, vil det medføre en væsentlig reduktion i anlægsomkostninger.

Sagen vurderes ikke at have indflydelse på handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller, at de hastighedsdæmpende tiltag på Bøllingsvej ændres til hævede flader eller bump, i forlængelse af Ringsted Forsynings arbejder.

Sagsgang: 

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til om en undersøgelse af trafikudvikling i området ved Klosterparks Allé til Nordre Ringvej skal igangsættes, og til finansiering af undersøgelsen.

Beskrivelse af sagen

I forbindelse med udbygning af de resterende områder nord for outletområdet er det vigtigt at være på forkant med trafikafviklingen i og fra området. Allerede i dag ses der, når der ikke er virus-restriktioner, store trafikbelastninger på især Nordre Ringvej, men også i outletområdet på Klosterparks Allé. En yderligere udbygning af området vil forøge trafikmængden, og administrationen vil derfor gerne analysere på de kommende udfordringer, samt analysere forskellige løsningsforslag.

Der vil skulle analyseres på hvilke konsekvenser udbygningen har i nedenstående områder (se figur 1)

Arbejdet haster, da der nu forhandles med investorer vedrørende det ledige område bag ved Falck i Ringsted centrum. Opgaven kan løses for under 300.000 kr.

Inddragelse og høring

Ingen.

Økonomi

Det foreslås at tage 300.000 kr. til undersøgelsen af u forbrugte midler fra anlægsbevilling Optimering trafikafvikling Nordre Ringvej, anlæg 354. På anlæg Optimering trafikafvikling Nordre Ringvej er der en forventet restbevilling på 800.000 kr. efter endt anlæg.

Vurdering

Det er administrationens vurdering, at der er behov for et opdateret trafikgrundlag og analyse af de fremtidige udfordringer med hensyn til trafikafvikling i outletområdet, således at forskellige løsninger kan vurderes.

Sagen vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

 Indstilling

Direktionen indstiller, at undersøgelserne sættes i gang, og der tages 300.000 kr. fra anlægsbevilling Optimering trafikafvikling Nordre Ringvej.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til proces for justering af busruter med virkning fra 2022, kaldet trafikbestilling.

Beskrivelse af sagen

Sagen har baggrund i en hensigtserklæring i budgetaftalen fra 2017, og er efterfølgende behandlet den 10.  september 2018, pkt. 11. Her besluttede Byrådet, at Transportplanprojektet skulle udskydes, så det kunne indgå i trafikbestillingen 2022, hvor besparelser fra kommunebus ville indgå i finansieringen. Byrådet besluttede den 9. november 2020, pkt. 10, at der ikke skulle implementeres kommunebusser.

Transportplanprojektet indeholder følgende fire forslag: Se bilag.

• Forlængelse af 401A til Benløse
• Sammenlægning og frekvensforbedring på linjer 402 og 404 til ny 402
• Nedlægning af weekendkørsel på buslinje 406 og buslinje 411 (tre ture pr dag)
• Nedlæggelse af buslinje 405

Status på busdriften grundet COVID-19 viser en kraftig reduktion på passagertallene, og dermed indtægterne. En reduktion i indtægterne vil resultere i øget tilskudsbehov fra kommunen. Der er indgået aftale om, at staten vil dække disse udgifter til og med 2022. Movia forventer, at de tilbageværende passager rejser mindre end før COVID-19, og at der stadig ville være en reduktion i passagertallene i 2022. Det vil tage tid for passagerne at genfinde tilliden til den kollektive trafik, hvor smitterisikoen opleves større. Derfor kan det blive nødvendigt at indføre tiltag i form af kampagner til at genvinde passagerne. Hvis ikke et øget tilskudsbehov accepteres, kan en reduktion i busdriften blive en mulighed. 

Figur 1 Grøn linje er den normale situation. Orange linje er passagermængden i forhold til det normale

Inddragelse og høring

ingen.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser på nuværende tidspunkt.

Vurdering

Administrationen vurderer, at det vil være fornuftigt af udskyde processen til busbestillingen 2023, når der er nærmere afklaring omkring den aktuelle COVID-19 situation og passagertallene i den kollektive trafik.

Hvis udvalget ønsker budgetforslag til evt. udvidelse eller reduktion af busdriften, kan det tages med i budgetfasen 2022.

Det vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller, at der ikke sker ændringer til busbestilling i 2022, men at det udskydes til busbestillingen 2023.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Med denne sag orienteres om status for udkørsler i Nonnedalen efter høring af grundejerforeningen.

Beskrivelse af sagen

Sagen er tidligere behandlet i:

• Plan- og Boligudvalget den 24. august 2020, pkt. 9, hvor det blev besluttet at udvalget ønskede en tilbagemelding om sagen efter høring af grundejerforeningen.

Der er søgt og meddelt i alt 27 dispensationer til ændring af overkørselsbredder mm. Nogle har ønsket op til 10 m. brede overkørsler. Administrationen har af trafiksikkerhedsmæssige årsager, samt muligheden for at der også skal etableres træer, parkering m.m. i rabatterne, tilladt op til 6.5 m. brede indkørsler. Klagefristen udløb i december 2020 og administrationen har ikke modtaget nogen klager.

Inddragelse og høring

Dispensation vedrørende overkørsler har været sendt i høring i perioden ultimo 2020. Der er ikke modtaget nogen klager i høringsperioden.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Administrationen vurderer at nærværende dagsorden giver et retvisende billede af den aktuelle status på overkørsler.

Sagen vurderes ikke at have indflydelse på handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til om tiltag på Holbækvej skal indgå i budgetprocessen 2022, i forbindelse med den forestående kloakseparering af Holbækvej i Benløse.

Beskrivelse af sagen

Ringsted Forsyning skal i forbindelse med kloaksepareringsplanen påbegynde separatkloakering af Holbækvej i Benløse i 2022. Holbækvej vil først gå i anlæg når Roskildevejsprojektet er tilpas langt for ikke at skære Benløse fra Ringsted.

Holbækvej er en indfaldsvej, ligesom Roskildevej. Holbækvej har beboelse på begge sider af vejen, ligesom Roskildevej, som står over for en større renovering ifm. kloakseparering-, klimatilpasning-, trafiksanering- og byrumsforskønnelsesprojektet.

Separatkloakeringen på Holbækvej vil strække sig fra Roskildevej til Fluebæksvej. For at have muligheden med at skabe synergi med Ringsted Forsynings arbejder, vil administrationen opstille diverse scenarier for hvordan Holbækvej kan få et løft ift. dagens situation. Alle overslagene er inkl. projektering, internt honorar samt udførsel. På baggrund af den tidlige projektfase er anlægsoverslagene forbundet med en vis usikkerhed. Administrationen vil kvalitetssikre de/det udvalgte budgetforslag inden de indgår i budgetprocessen for 2022.

Ingen ændringer
Ringsted Forsynings kloakseparerer Holbækvej og reetablerer efterfølgende uden at Ringsted Kommune foretager ændringer i vejen i samme ombæring.

Lille pakke
Ringsted Kommune etablerer fartvisere på Holbækvej samt et hævet fortov og en hævet cykelsti med kantstensafgrænsning i forbindelse med Ringsted Forsynings arbejder. Administrationen vurderer det vil have en omkostning på 5,0 mio. kr.

Mellem pakke
Udover tiltagene fra den lille pakke, inkluderer mellempakken også venstresvingsbaner mod Fluebæksvej, Eventyrvej og Ludvig Holbergsvej, etablering af støtteheller til sikre krydsninger for lette trafikanter samt etablering af buslommer og parkeringslommer med jævne mellemrum. Endeligt vil vejen blive strammet op til bedre at afspejle hastighedsbegrænsningen på 50 km/t. Administrationen vurderer det vil have en omkostning på 9,0 mio. kr.

Stor pakke
Udover tiltagene fra den mellemste pakke indeholder den store pakke også forskønnelse langs vejen i form af beplantning i heller og rabatter, i stedet for asfalt.Administrationen vurderer det vil have en omkostning på 12,0 mio. kr.

Alternativer
Et supplement til venstresvingsbanen v. Fluebæksvej kan være en byport v. byskiltet. Det vurderes at have en omkostning 0,7 mio. kr. brutto.

Som alternativ til venstresvingsbanen v. Fluebæksvej, kan der anlægges en rundkørsel for at imødekomme den forventede mere trafik i området og dermed fremtidssikre området. Det vurderes at have en omkostning på 2,9 mio. kr. netto, i stedet for venstresvingsbanen.

Inddragelse og høring

Ingen.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Administrationen vurderer, at ved at koble op på Ringsted Forsyningens arbejder langs Holbækvej vil det skabe synergi i området, og det vil derfor give god mening at koble sig på projektet. Administrationen vurderer samtidig, at der for nuværende er en usikkerhed i overslagene, hvorfor der er behov for at kvalitetssikre det/de udvalgte løsninger som kan indgå i budgetprocessen for 2022.

Sagen vurderes ikke at have indflydelse på handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller, der udarbejdes et teknisk budgetforslag til budgetprocessen vedr. 2022.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til, om der skal etableres en sti ved Nordbakkeskolen.

Beskrivelse af sagen

Sagen danner baggrund i en henvendelse fra Nordrup-Farendløse lokalråd omkring cykelforholdene ved Nordbakkeskolen. Ved skolen stopper fællesstien umiddelbart før skolen, og elever skal krydse vejen. Dette kan give farlige situationer med børn der cykler i skole. Der er ikke registeret nogle ulykker de sidste 10 år. Børnene vælger oftest at fortsætte i den forkerte side af vejen. Der er i dag etableret chikaner, og hastigheden er sat ned til 40 km/t. Der er desuden et fodgængerfelt, hvor børnene kan krydse over vejen i den ene ende.

Figur 1 Fællesstiens afslutning set mod nord og enkeltrettet cykelsti i begge sider af vejen

Lokalrådet har haft et forslag til løsning af problemet, hvor der etableres en sti gennem hækken og skoleområdet. Første del af denne sti er i strid med færdselsloven §14, da man ikke må cykle mod færdselsretningen, og hvis det skal lovliggøres, vil det kræve en adskillelse af hårde og bløde trafikanter. Stien, som lokalrådet forslår, vil gå ind over børnenes legeområde, hvilket kan give farlige situationer med cykler. Derudover vil det ikke være alle borgere, som starter og slutter deres tur på stien inde på skolens område, og derved vil det stadig være farligt for disse at cykle på vejen.

Figur 2 rød signatur er administrationens forslag - orange signatur er lokalrådets forslag

Administrationen har forslået en løsning hvor den eksisterende, dobbeltrettede fællessti forlænges op til busholdepladsen med en fysisk adskillelse. Se nedenfor. Derved kan alle borgere anvende stien, og det vil ikke i samme omfang berøre skolens legeområde.

Figur 3 skitsetegning af administrationens forslag

Det anslås, at projektet kan udføres for ca. kr. 500.000.

Inddragelse og høring

Sagen har været drøftet med Nordrup-Farendløse lokalråd og skolelederen om forholdene på stedet. Alle er enige om, det er for utrygt, og der skal gøres noget ved det. Skoleleder bakker fuldt op omkring administrationens forslag og ønsker ikke, at en fremtidig sti fjerner legepladsområdet, men hvis dette bliver aktuelt, kan det også accepteres. Lokalrådet udtaler, at stien inde på skolearealet er en hurtig og billig løsning, der vil afhjælpe problemet. Dog støtter lokalrådet, grundejerforeningen, børnehaven og brugerne af busserne op omkring administrationens løsning med bemærkninger om, at erstatte steler med autoværn rundt i svinget og beholde de nuværende chikaner. Se bilag 1 og 2.

Økonomi

Cykelstirammekontoen har et rådighedsbeløb på 22,1 mio. kr. i 2021, samt 12 mio. kr. pr. år i den indgået budgetaftale for 2021 til 2024. Der søges om en anlægsbevilling til et nyt anlæg ”Forlængelse af eksisterende fællessti ved Nordbakkeskolen” på 0,5 mio. kr. til projektering, intern honorar og udførsel af fællesstien. Anlægsbevillingen foreslås finansieret af rådighedsbeløbet fra Cykelstier – rammekonto anlæg 221. Se økonomiark bilag 3.

Vurdering

Administrationen anbefaler ikke lokalrådets løsning, hvor der på ulovligt vis fortsat skal cykles mod færdselsretningen, og hvor en fællessti ikke naturligt kan benyttes af andre end skoleelever.

Administrationen vurdere derfor, at en dobbeltrettet fællessti, adskilt af et autoværn i svinget, vil være den bedste løsning, som tilgodeser alle borgere.

En ny sti vil give langt større sikkerhed for cyklister, gående og handicappede, idet der etableres en fællessti, som adskiller bløde og hårde trafikanter.

Indstilling

Direktionen indstiller,

• 1.at der etableres en dobbeltrettet fællessti
• 2.at anlægsbevillingen finansieres af midler fra cykelstirammekontoen på 0,5 mio. kr. i indeværende år
• 3.at der gives en anlægsbevilling på 0,5 mio. kr. til finansiering af projektering, internt honorar samt udførsel af fællesstien.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til fremtidig prioritering af Trafikhandlingsplanens projektliste.

Beskrivelse af sagen

Trafikhandlingsplan 2017 blev vedtaget i Byrådet den 11. juni 2018, pkt. 23, og består for nuværende af 199 projektønsker. Af de 199 er 12 udført. 19 projekter er under projektering eller udførelse, heraf er 13 sat i gang for trafikhandlingsplanens midler. Det betyder, at 168 projekter ikke er prioriteret. En oversigt over projekterne fremgår af bilag 1.

Administrationen har via Trafiksikkerhedsrådet taget kontakt til samtlige lokalråd i Ringsted Kommune for at forespørge, hvilke projekter det enkelte lokalråd prioriterer. Administrationen har bedt om en top tre liste fra hvert lokalråd. Det enkelte lokalråd kunne vælge at prioritere eksisterende projekter, eller komme med forslag til nye projekter. Deres prioriteringer, med begrundelse, fremgår af bilag 2. Afhængigt af den politiske beslutning vil administrationen gå i dialog med det enkelte lokalråd, og få klarlagt det enkelte lokalråds projektønsker, samt besigtige lokaliteterne.

Den nye fremgangsmåde erstatter ikke den nuværende projektliste. Såfremt udvalget godkender den nye arbejdsmetode, vil der foreligge en prioriteret liste og en bruttoprojektliste, som bliver revideret løbende i samarbejde med de forskellige lokalråd samt trafiksikkerhedsrådet, og som vil blive fremlagt til politisk stillingtagen løbende.

Cykelstiønskerne kan med fordel tages ud af listen, da ønskerne varetages af en specifik cykelstisprioriteringsliste, som blev vedtaget i Byrådet den 3. februar 2020, pkt. 14.

Administrationen vil gå i dialog med lokalrådene og arbejde efter de principper, som blev vedtaget da Trafikhandlingsplan 2017 blev vedtaget. Principperne for hvornår et projekt kan optages på bruttoprojektlisten, som fremgår herunder, blev udarbejdet for følgende:

Hvis der er et ønske om at få etableret en trafiksikkerhedsmæssig byport lægges der vægt på:

• At vejen er primær skolevej
• At årsdøgnstrafikken er minimum 1.000 køretøjer
• At den gennemsnitlige hastighed er målt til minimum 45 km/t, inden for bygrænsen.
• At der bor minimum 200 faste borgere inden i landsbyen

Hvis der er et ønske om at få etableret en 2 minus 1 vej, lægges der vægt på:

• At vejen er primær skolevej
• At årsdøgnstrafikken ikke bør være over 3.000 køretøjer
• At den gennemsnitlige hastighed er målt til minimum 10 km/t under hastighedsgrænsen (delprincippet er lavet for at indikere hvad vejens udformning indbyder til af reel hastighed)
• At vejbredden er mindre end 5,5 meter
• At oversigtsforholdene overholder gældende lovgivning

Hvis der er et ønske om at få etableret en cykelsti, lægges der vægt på:

• At vejen er en kommunevej
• At vejen er bred nok, eller cykelstien kan etableres helt adskilt fra biltrafikken
• At vejen er primær skolevej
• At der er potentiale for minimum 20 skoleelever vil benytte stien til skole
• At årsdøgnstrafikken overstiger 2.000 køretøjer
• At den gennemsnitlige hastighed er målt til mere end 10 km/t under hastighedsgrænsen
• At der kan etableres sikre overgange over gennemfartsveje, indfaldsveje og statsveje

Hvis der er et ønske om at få etableret hastighedsdæmpende foranstaltninger, lægges der vægt på:

• At årsdøgnstrafikken overstiger 2.000 køretøjer
• At den gennemsnitlige hastighed er målt til mere end 5 km/t under hastighedsgrænsen
• At det ikke er muligt at etablere 2 minus 1 vej
• At vejen ikke er en blind vej

Hvis der er et ønske fra et lokalråd, som afviger fra en af de ovenstående principper, vil det blive fagligt vurderet af administrationen, om det har en trafiksikkerhedsmæssig karakter.

Administrationen vil varetage trafiksikkerhedsinteresserne for Ringsted By og Benløse, hvor der i dag ikke er et lokalråd. Administrationen modtager fra tid til anden forslag til fremtidige projekter. Såfremt forslagene fagligt vurderes at være relevante, vil de blive præsenteret til drøftelse på møderne i Trafiksikkerhedsrådet og herfra blive indstillet til optagelse på bruttolisten og evt. indstilles til den prioriterede liste.

Nuværende model

Den nuværende model fungerer ved, at henvendelser omkring trafiksikkerhed drøftes i Trafiksikkerhedsrådet. Trafiksikkerhedsrådet anbefaler om et projekt skal igangsættes eller optages på projektlisten. Efterfølgende udarbejder administrationen en politisk sag hvor der skal tages stilling til om Trafiksikkerhedsrådets anbefaling skal følges. Såfremt anbefalingen om igangsætning følges, udarbejder administrationen forskellige forslag til hvert projektønske, som bliver præsenteret i Trafiksikkerhedsrådet til drøftelse samt anbefaling af den endelige løsning. Administrationen udarbejder derefter en politisk sag, om anbefalingen skal følges eller ej. Når den politiske stillingtagen er taget kan administrationen gå i gang med at projektere eller udføre projektet.

Fremtidig model

Den fremtidige model betyder, at administrationen vil gå i dialog med det enkelte lokalråd ift.prioritering af ønsker til trafiksikkerhed i det enkelte lokalrådsområde. I samme ombæring vil administrationen påtage sig interresefunktionen for de områder der i dag ikke er indlemmet i et lokalrådsområde. Administrationen vil fremlægge projekterne på prioriteringslisten til Trafiksikkerhedsrådet, som vurderer projekterne i forhold til trafiksikkerhed. Administrationen vil efterfølgende udarbejde en politisk sag, hvor den prioriterede liste vil blive fremlagt med et anlægsoverslag til hvert enkelt prioriteret projekt, samt bruttoprojektlisten. Administrationen har dermed en prioriteringsliste af projekter, som kan igangsættes for de midler der er til rådighed.

Inddragelse og høring

Trafiksikkerhedsrådet har fået forevist lokalrådenes prioriteringsønsker på deres seneste møde, den 23. november 2020, til orientering.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Administrationen vurderer der er brug for en mere effektiv proces for at nå frem til hvilke projekter, der skal udføres. Ved at lave en mindre, prioriteret liste kan de enkelte ønsker fra lokalrådene, og kvalificerede forslag fra borgere i Ringsted/Benløse blive realiseret i et højere tempo, end hvad det er muligt i dag. Det er vigtigt fortsat at udnytte den ekspertise, der er i Trafiksikkerhedsrådet til input til løsninger og kampagner, inden sagerne forelægges udvalget, som beslutter hvilke projekter, der skal prioriteres.

Sagen vurderes for nuværende ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at administrationen går i dialog med det enkelte lokalråd omkring deres top tre projektønsker, og foreligger en prioriteringsliste i lokalområderne til politisk stillingtagen.
2. at cykelstiønskerne udgår fra Trafikhandlingsplan 2017s projektliste.
3. at den fremtidige model for trafiksikkerhedsarbejdet vedtages
4. at den samlede bruttoliste fremover medtages til orientering for udvalget

Ad 1, 3 og 4. Ændringsforslag fra Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti og Venstre godkendt efter afstemning:

Udvalget ønsker administrationens oplæg til en prioriteret liste med udgangspunkt i trafiksikkerhed. 

Finn Andersen og Torben Lollike stemmer imod, da de ønsker at følge direktionens indstilling. 

Ad 2: Godkendt.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal her tages stilling til, hvordan Ringsted Kommune vil leve op til nye nationale krav om indsamling af husholdningsaffald. Kravene udspringer af aftalen ”Klimaplan for en grøn affaldssektor og cirkulær økonomi”. På Klima- og Miljøudvalgets møde den 22.oktober 2020, pkt. 2 blev der kort orienteret om nogle af de nye bestemmelser på baggrund af høringsudkast til bekendtgørelser.  

Beskrivelse af sagen

Regeringen og aftaleparterne har besluttet, at danskerne skal sortere i 10 affaldstyper: mad-, papir-, pap-, metal-, glas-, plast-, tekstilaffald samt drikke- og fødevarekartoner, restaffald og farligt affald.

At indføre nye affaldsordninger kræver en ændring af affaldsplanen. Ved sidste affaldsplan var det et mål at ensrette affaldsordningerne i AffaldPlus-kommunerne, da det giver de mest gunstige afsætningsvilkår for affaldet. AffaldPlus appellerer da også denne gang til, at kommunerne tilstræber ensartethed og størst muligt tidsmæssigt sammenfald ved iværksættelse af de nye ordninger. Dette er ligeledes drøftet på AffaldPlus’ bestyrelsesmøde den 29. januar 2021.

Ifølge Affaldsbekendtgørelsen skal Ringsted Kommune leve op til følgende krav:

1. at etablere henteordning af blød plast pr. 1. juli 2021
2. at etablere henteordning af mad- og drikkekartoner pr. 1. juli 2021
3. at etablere henteordning af farligt affald pr. 1. juli 2021
4. at etablere henteordning af tekstiler pr. 1. januar 2022
5. at metal, glas og hård plast ikke længere må indsamles i samme beholder efter udløb af nuværende kontrakt 1.oktober 2023.

Det vil ikke være muligt at opfylde kravene der vedrører fristerne 1. juli 2021, bl.a. da regulativet for husholdningsaffald skal revideres og i offentlig høring. Nye ordninger vil også kræve forhandling eller indgåelse af nye kontrakter for både indsamling af affaldet og afsætningen. Dertil kommer en stor usikkerhed om leveringstider på indsamlingsmateriel. Administrationen foreslår derfor, at der ansøges om dispensation og at der etableres en overgangsordning jævnfør nedenstående.

Dispensation fra tidsfristen for indsamling af nye affaldstyper den 1.juli 2021

Den nye Affaldsbekendtgørelse indeholder en mulighed for at søge dispensation fra tidsfristen for at iværksætte de nye affaldsordninger. Administrationen foreslår, at Ringsted Kommune benytter den mulighed. Hovedbegrundelsen i ansøgningen vil være, at det vil blive meget dyrt for borgerne, hvis kommunen skal leve op til kravene før 2023. Desuden at Ringsted Kommune allerede indsamler hovedparten af de 10 fraktioner og ser ud til at opfylde kravet om, at 50 % af husholdningsaffaldet genanvendes i 2022.

Kravet om at udfase kombinationen af metal/glas/hård plast har været kendt i noget tid, hvorfor der allerede er taget initiativer i forhold til de kontraktlige forpligtelser i AffaldPlus. Aftalen om afsætning af metal/glas/hård plast vil ophøre samtidig med kommunens kontrakt om indsamling, der udløber 1. oktober 2023, hvilket vil leve op til de nye krav om udsortering i 10 fraktioner.

Mange kommuner er udfordret på tidsfristen, og Kommunernes Landsforening har derfor sendt et brev til miljøministeren med opfordring til at give en generel dispensation til alle kommuner frem til udgangen af 2023. På den måde kan kommunerne iværksætte fuld planprocedure og indføre nye ordninger, der opfylder bekendtgørelsens krav, ved udløb af eksisterende indsamlingsaftaler. Det foreslås, at Ringsted Kommune læner sig op ad den henvendelse i dispensationsansøgningen, bilag 1.

Overgangsordning

Det er et krav i forbindelse med ansøgningen om dispensation, at Ringsted Kommune etablerer en overgangsordning. Følgende initiativer kan indgå i en overgangsløsning:

• blød plast kan afleveres via storskraldsordningen eller på genbrugspladsen
• mad- og drikkevarekartoner kan afleveres via storskraldsordningen eller på genbrugspladsen
• tekstiler kan afleveres via storskraldsordningen eller på genbrugspladsen
• der iværksættes en henteordning for farligt affald.

En henteordning for farligt affald kan gennemføres i en selvstædig proces, da Ringsted Kommune ikke er bundet af indsamlingsmateriel og kontrakter om hverken indsamling eller afsætning. Ordningen kan derfor iværksættes hurtigere end for de øvrige affaldstyper. Administrationen foreslår, at planlægningen af en ordning sættes i gang straks, og at der også indgås samarbejde med de store boligselskaber om løsningsmodeller. Beskrivelse af overgangsløsning, bilag 2.

Ny affaldsplan  

Administrationen har i samarbejde med de øvrige AffaldPlus-kommuner igangsat arbejdet med affaldsplanen, der skal beskrive de nye affaldsordninger for indsamling af de 10 fraktioner. Den optimale proces for at indføre nye affaldsordninger ser således ud:

1. udarbejde en ny affaldsplan, hvori planlægning af de nye affaldsordninger er i fokus, og hvor der gennemføres offentlig høring og evt. anden borgerinddragelse
2. udarbejde nye regulativer, hvori de nye ordninger præciseres
3. udarbejde udbud og indgå kontrakter
4. udrulle en ny samlet affaldsordning.

Med den proces kan en endelige affaldsordning, der lever op til Affaldsbekendtgørelsen, udrulles i 2023.

Beholdere til énfamilieboliger

Af vejledning om indsamling af husholdningsaffald fra Miljøministeriet fremgår det, at affald skal indsamles i faste beholdere, der er placeret på matriklen. Som der tidligere er orienteret om, fremgår dette ikke entydigt af bekendtgørelsen, men er en uddybning, der fremgår af vejledningen.

Faste beholdere kan f.eks. være beholdere på hjul, nedgravede løsninger og kuber. Fælles for dem alle er, at beholdere skal være fremstillet af et fast materiale som fx hård plastik. Indsamlingen i faste beholdere gælder alle 10 fraktioner.

Ringsted Kommunes indsamlingsordning bygger på et affaldsstativ med sækkeløsning. For at leve op til kravet om at indsamle 10 affaldstyper vil der være behov for en ny løsning. Administrationen foreslår, at den nye affaldsordning for énfamilieboliger planlægges ud fra, at affaldet indsamles i beholdere på hjul, der er en fremtidssikret løsning i forhold til vejledningen og krav til arbejdsmiljø. Efter at driften af affald er overdraget til AffaldPlus, vil en ensretning af ordningerne med de andre AffaldPlus kommuner på sigt kunne give stordriftsfordele i form af billigere priser ved fælles udbud.

Den endelige beslutning om affaldsbeholdere træffes i forbindelse med planlægningen af den nye ordning, der også vil fremgå af regulativet for husholdningsaffald. Det vil dog være en fordel allerede nu at have et pejlemærke for den kommende løsning.

Inddragelse og høring

Det foreslås, at de store boligselskaber bliver inddraget i løsningsmodeller for en henteordning for farligt affald. Øvrig inddragelse sker i forbindelse med, at der udarbejdes ny affaldsplan.

Vurdering

De nye krav om indsamling af 10 affaldstyper indebærer en omlægning af affaldsordningerne i Ringsted Kommune. Der skal tages stilling til indsamlingsmateriel, da de nye ordninger er baseret på indsamling i faste beholdere. Indsamlingen af den blandede fraktion metal/glas/hård plast skal udfases, og der skal findes løsninger til indsamling af nye affaldstyper.

En funktionel og økonomisk forsvarlig indsamlingsordning kræver en længere proces og kan derfor ikke nås inden 1. juli 2021. Derfor foreslås det, at Ringsted Kommune benytter muligheden for at søge dispensation. På den måde vil kommunen kunne udarbejde ny affaldsplan og gennemføre den lovpligtige høring af nye ordninger. Borgerne vil få en ordning, der er gennemtænkt og med en forsvarlig økonomi. Borgerne vil kun opleve én samlet omlægning, og få mulighed for at indstille sig på de nye ordninger i forhold til indretning af standpladser og nedgravede beholdere, hvilket især er vigtigt for boligselskaberne. Dertil kommer, at Ringsted Kommune har interesse i et tids-sammenfald med de øvrige kommuner i Affaldplus, for at ensrette ordningerne og opnå bedst mulig økonomi.

Det vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at Ringsted Kommune starter på at udarbejde affaldsplan i 2021, hvor ordninger ensrettes i AffaldPlus, og der udrulles henteordning for 10 affaldstyper i 2023.
2. at Ringsted Kommune søger dispensation fra tidsfristen for indførsel af de nye ordninger
3. at Ringsted Kommune indfører en overgangsløsning, hvor de nye affaldstyper alene indsamles via storskraldsordningen og genbrugspladsen.
4. at administrationen går i gang med at planlægge en henteordning for farligt affald, hvor de store boligselskaber inddrages
5. at administrationen præsenterer udvalget for en løsning på indsamling i beholdere på hjul til énfamilieboliger.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Hver 3. måned får udvalget en status over behandlede sager. På vedhæftede bilag er en oversigt over de sager, der er behandlet i perioden 2017 til og med 21. januar 2021, og som stadig pågår. Oversigten er uden anlægsoversigter, som afrapporteres særskilt i punkt om anlægsstyring.

Vurdering

Det forventes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til en anlægsoversigt for 2020 over alle nye og tidligere vedtagne projekter pr. 31. december 2020.

Beskrivelse af sagen

Det fremgår af Kasse- og Regnskabsregulativet, at der skal fremlægges et administrativt forslag til en tidsplan for, hvornår de enkelte anlægsprojekter gennemføres og afsluttes. Samtidig besluttede Byrådet i forbindelse med genopretningsplanen for anlægsområdet den 25. juni 2019, pkt. 14, at senest tre måneder efter budgetvedtagelsen fremlægges en tidsplan for Plan- og Boligudvalget, Økonomiudvalget og Byrådet, som indeholder alle nye og tidligere vedtagne anlægsprojekter. Administrationen udarbejder derfor en anlægsoversigt til politisk behandling hvert kvartal. Her vil være en status på fremdriften, nye milepæle samt administrationens vurdering af økonomien i de enkelte projekter.

Det fremgår af anlægsoversigten hvilke anlægssager der er arbejdet på i 2020, se bilag 1 - Anlægsoversigten december 2020 total. Anlægsprojekterne er ligeledes delt op i anlægsoversigter pr. udvalg, der kan ses i følgende bilag:

• bilag 2 – Plan- og Boligudvalget
• bilag 3 – Klima- og Miljøudvalget
• bilag 4 – Børne- og Undervisningsudvalget
• bilag 5 – Kultur- og Fritidsudvalget
• bilag 6 – Social- og Arbejdsmarkedsudvalget
• bilag 7 – Økonomiudvalget og Byrådet
• bilag 8 – Ældre- og Genoptræningsudvalget

Anlægsoversigten dækker anlægssager, som er påbegyndt før 2020, men som der stadig er arbejdet på i 2020. Anlægsoversigten dækker endvidere anlægssager som er startet op i 2020 og færdiggøres i 2020, eller fortsætter efter år 2020.

Tidsangivelserne for anlægssagerne er vurderet ud fra den viden, der er til rådighed om de pågældende sager på nuværende tidspunkt, de administrative ressourcer, der er til rådighed og brugen af eksterne rådgivere.

Farvemarkeringer tydeliggøre i hvilke projekter der er afvigelser eller risiko for afvigelser i forhold til tid, økonomi og kvalitet. RØD: betydende overskridelse inden for tid, økonomi og kvalitet har fundet sted - GUL: risiko for betydende overskridelse inden for tid, økonomi og kvalitet. – Ingen farve: tid, økonomi og kvalitet forventes overholdt og projektet kører planmæssigt.

Anlæg, der etableres under en overordnet ramme (fx Cykelstier, Fortove, Genopretning af bygninger, Efterslæb af vedligehold på skoler), oprettes med særskilt anlægsnummer når sagen for det enkelte anlæg er fremlagt og godkendt i Byrådet. Anlægget fremgår herefter i anlægsoversigten med en selvstændig linje med eget rådighedsbeløb, og den overordnede ramme nedskrives samtidigt med et beløb, svarende til det godkendte. Herved vil der være overblik over hvor meget af rammen, der er disponeret, og hvordan status er i den pågældende sag.

Anlægsoversigten er dynamisk, og der kan derfor ske justeringer i formen i de kommende behandlinger som følge af politiske eller administrative ønsker.

Inddragelse og høring

Ingen.
Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Administrationen vurderer, at der med fremlæggelse af anlægsoversigten skabes et godt overblik over, hvilke anlægssager der er startet op i 2020, hvilke anlægssager der forventes gennemført og afsluttet i 2020 og hvilke anlægssager der fortsætter efter år 2020, samt hvad status er. 

Med udgangspunkt i den viden der er til rådighed om de pågældende anlæg på nuværende tidspunkt og de administrative og eksterne ressourcer, der står til rådighed, vurderes det, at anlægsprojekterne kan gennemføres i henhold til den fremlagte anlægsplan.

Indstilling

Direktionen indstiller, at anlægsoversigten for 2020 godkendes.