Referat

Godkendt

Sagsgang

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Sagen fremlægges med henblik på stillingtagen til, hvordan de resterende områdefornyelses midler, der er til rådighed, skal prioriteres og anvendes.

Byrådet vedtog 10. januar 2011 områdefornyelsesprogrammet, hvorefter indsatserne blev igangsat. Indsatserne blev senere samlet til fire overordnede delprojekter:

1. Fornyelse af kulturshuset
2. Pladsen foran Sct. Bendts Kirke og Torvet
3. Byens Bånd og forbindelser
4. Sct. Hans Haven

Områdefornyelsen har et samlet budget på 9 mio. kr., hvoraf Ringsted Kommune kan opnå statslig refusion fra Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen på op til en tredjedel af de anvendte midler inden områdefornyelsen afsluttes i første kvartal af 2019.

’Fornyelse af kulturhuset’ er afsluttet, og det er ’Sct. Bendts Kirke og Torvet’ også i store træk. Her har administrationen sikret, at der skal søges om statslig refusion på ca. 2,3 mio. kr.

Forud for denne sag har administrationen anmodet Trafik- Bygge- og Boligstyrelse om en forlængelse på seks måneder, men fik afslag. Områdefornyelser skal være afsluttet inden 5 år jf. byfornyelsesloven, medmindre der er ekstraordinære omstændigheder. Da områdefornyelsen i Ringsted har været i gang siden 2011, og da Ringsted Kommune to gange tidligere har fået forlængelse, blev anmodningen ikke imødekommet.

Administrationen har været udfordret på ressourcemangel og fokus på andre projekter, hvor Torveprojektet, der har sine rødder i Områdefornyelsen, i særdeleshed har trukket ressourcer. Det har betydet, at administrationen ikke har haft mulighed for, at arbejde i dybden med de to resterende delprojekter ’Byens Bånd og forbindelser’ og ’Sct. Hans Haven’ før i 2017. Derfor er begge delprojekter nu udfordret på tid og økonomi. Administrationen har tilmed fået nye oplysninger fra Vestsjællands Museum vedr. den gamle kirke placeret under Sct. Hans Haven, der også er med til, at forrykke tidsplanen.   

Status på Byens Bånd og forbindelser:

Byens Bånd har til formål at binde bymidten sammen via fysisk markering af strækningen.

Byrådet besluttede 6. april 2017, at den sydlige del af Byens Bånd, Sjællandsgade, skulle fungere som et eksperimentarium, da Sjællandsgade stod til at skulle klimatilpasses i 2020. Der blev bevilliget 250.000 kr. til formålet. Derudover blev der også bevilliget 100.000 til honorartimer og borgerinddragelse i forbindelse med Byens Bånd nord. Eksperimentariet havde til formål at teste og undersøge forskellige muligheder for byrum og byrumsinventar i 1:1 skala forud for den politiske beslutning.

Som udgangspunkt har områdefornyelsen skulle bidrage til byfornyelsesdelen af klimatilpasningsprojektet af Sjællandsgade. Det har været hensigten at skabe synergi mellem de to projekter. På nuværende tidspunkt er det uvist, om der skal ske en fornyelse (begrønning og trafiksanering) af gaden.

Det resterende rådighedsbeløb til Byens Bånd er på 1.350.000 kr. inkl. den potentielle statslige refusion. Der kan opnås refusion på en tredjedel af de anvendte midler. Anvendes det fulde beløb, kan der opnås statslig refusion på 450.000 kr. Anvendes midlerne ikke inden områdefornyelsen afsluttes, opnås der ikke statslig refusion, hvilket efterlader et rådighedsbeløb til delprojektet Byens Bånd på 900.000 kr.

Status Sct. Hans Haven:

Byrådet besluttede 6. juni 2017, at Områdefornyelsen skulle anlægge så meget som muligt af helhedsplanens etape A for Sct. Hans Haven (den kombinerede rampe og trappe med siddefunktion) og bevilligede 895.000 kr. til formålet. Derudover besluttede Byrådet 9.oktober 2017 at godkende budgetønsket på 2.655.000 kr. til anlæg af resten af Sct. Hans Haven i 2020. Skitseforslaget er blevet viderebearbejdet til et projektforslag, og projektet er klar til at blive detailprojekteret.

Sct. Hans Haven er en gl. kirkegård og Vestsjællands Museum vurderer nu, at den gl. bykirke fra 1100-tallet kan have ligget længere fremme mod Sct. Hansgade end hidtil antaget, der hvor trappe og rampe skal anlægges. Derfor skal der foretages prøvegravninger i hele haven forud for anlæg. Det betyder, at det ikke er muligt at anlægge den kombinerede rampe og trappe i 2018. Det betyder også, at Ringsted Kommune ikke opnår fuld statslig refusion, da haven ikke kan anlægges før 2020.

Det resterende rådighedsbeløb for delprojektet er 813.975 kr. inkl. statslig refusion. Der kan maksimalt opnås refusion på en tredjedel, hvilket udgør 271.325 kr. Detailprojekteres hele haven og bliver udbudsmaterialet udarbejdet inden områdefornyelsens afslutning, sikrer Ringsted Kommune statslig refusion på godt 93.333 kr. ud af de 271.325 kr. (Detailprojektering og udarbejdelse af udbudsmateriale er estimerede til at koste 280.000. og en tredjedel heraf er 93.333)

Mulige løsninger:

Det efterlader to delprojekter, der er udfordret på økonomi dels pga. af udefrakommende forhold som afgravning og stigende håndsværkspriser, dels pga. presset tidsplaner og ressourcemangel, der gør, at der ikke kan opnås fuld statslig refusion. For at udnytte ressourcerne bedst muligt, sikrer kvalitet og tilstrækkelig og realistisk økonomi peger administrationen på tre løsninger:

1. at Sct. Hans Haven prioriteres og at midlerne (900.000 kr.) fra Byens Bånd overføres til Sct. Hans Haven. Herved bliver Sct. Hans Haven detailprojekteret og udbudsmaterialet udarbejdet under ”Områdefornyelsen”, og der sikres 93.333 i statslig refusion. Det bliver 900.000 fordi vi ikke når at bruge midlerne inden områdefornyelsen afsluttes og dermed bliver der ingen statslig refusion. Midler vil først blive brugt i 2020.
2. at Byens Bånd prioriteres, og at midlerne fra Sct. Hans Haven (813.975 kr. og budgetteret 2.655.000 kr.) overføres til Byens Bånd. Hermed vil der blive lagt en ny politisk sag op, hvor der træffes beslutning om hvilke tiltag, der skal etableres. Administrationen vil efterfølgende etablere så meget som muligt inden ”Områdefornyelsen” afsluttes og sikre så meget af den statslige refusion som muligt. Administrationen ved endnu ikke præcist hvor meget af 813.975 kr. fra Sct. Hans haven og de 1.350.000 kr. fra byens bånd der kan nås at få refusion for.
3. at begge delprojekter afsluttes, og midlerne (900.000 kr. fra Byens Bånd + 533.400 kr. fra Sct. Hans + de budgetteret 2.655.000 kr.- afsatte beløb unden refusion) tilbageføres til kassen.

Byens Bånd og forbindelser:

Der har været afholdt workshop med unge fra Campus, et dialogmøde med interessenter i Nord, og der har været borgerinddragelse på Ringstednatten i 2016, 2017 og 2018.

Sct. Hans Haven:

Der har været afholdt dialogmøde med borgere og interessenter vedr. skitseprojektet 5. november

2016 og 21. marts 2017. Handicaprådet og Radiomuseet skal inddrages med henblik på at kvalificere projektforslaget inden næste projektfase påbegyndes, hvis projektet prioriteres.

Der er afsat et rådighedsbeløb på 9 mio. kr. til hele Områdefornyelsen. Heraf udgør 3 mio. kr. statslig refusion. I nærværende sag kan Ringsted Kommune ikke opnå fuld statslig refusion. Der kan søges statslig refusion for knapt 2.3 mio. kr., der er anvendt i de to afsluttede delprojekter og det arbejde, der allerede er udført på de to resterende delprojekter. Det er uvist, hvor stor en andel af de resterende 716.660 kr. Ringsted Kommune kan nå at sikre, inden Områdefornyelsen skal afsluttes i første kvartal af 2019.

’Sct. Hans Haven’ prioriteres:

Administrationen vurderer, at hvis midlerne fra Byens Bånd overføres til Sct. Hans Haven, vil

Sct. Hans Haven blive detailprojekteret og udbudsmaterialet vil blive udarbejdet under Områdefornyelsen. Det vil sikre statslig refusion på 93.333 kr. Afgravning og udbud kan sættes i gang januar 2020 ved frigivelsen af de allerede afsatte midler. Sct. Hans Haven vil efterfølgende kunne blive etableret med indvielse i sommeren 2020.

Med de tilførte midler vil projektet have et solidt anlægsbudget, hvilket vil sikre kvaliteten i havens udformning og det nødvendige økonomiske grundlag for den kommende etablering af haven som helhed i 2020. Hermed vil Sct. Hans Haven indfri de behov, som Radiomuseet har udtrykt ønske om i forhold til tilgængelighed for museets besøgende, og de forventninger borgerne har til etablering af projektet.

Anlæggelse af Sct. Hans Haven vil dog være forbundet med en risiko og usikkerhed, da det er uvist om Vestsjællands Museum finder fortidslevn og spor fra den gl. bykirke. Det kan påvirke tidsplanen. I yderste tilfælde kan det betyde at projektet må stoppes, eller at projektet skal gentænkes, hvis man ønsker at udnytte det potentiale et sådant fund kan være.

’Sct. Hans Haven’ afsluttes:

Administrationen vurdere, at der vil være mulighed for, at anvende midlerne til andre projekter eller føre dem tilbage til kassen. Udføres projektet ikke, vil det betyde, at borgernes og Radiomuseets forventninger til projektet ikke vil blive indfriet. Sct. Hans Haven vil også under alle omstændigheder skulle renoveres i nogen grad.

’Byens bånd og forbindelser’ prioriteres:

Administrationen vurderer at effekten af de markeringsmæssige tiltag, der kan etableres på Byens Bånd, på den knapt 2 km lange strækning, er begrænset pga. den nuværende økonomi. Administrationen vurderer, at hvis midlerne fra Sct. Hans Haven overføres til Byens Bånd, vil

det være muligt at etablere tiltag, der markere Byens Bånd, så gående og cykler ledes intuitivt til Torvet fra Stationen og Ringsted Outlet. Det kan ske i form af eksempelvis belysning, markering i belægningen, byrumsmøbler og legende/aktiverende elementer. Herudover vil der også være midler til at åbne Mindelunden og evt. skabe et lidt større tiltag på Nørretorv. Dette kan give nyt liv til ellers ikke særlig brugte byrum.

’Byens Bånd og forbindelser’ afsluttes:

Administrationen vurderer at Byens Bånd fortsat ikke være synligt hvis projektet afsluttes nu og borgere og besøgende vil dermed ikke blive ledet intuitivt til bymidten.

Afslutning af begge delprojekter uden etablering:

Administrationen vurderer, at hvis begge delprojekter afsluttes uden etablering vil det, foruden de ovenfor beskrevne ulemper, betyde, at Sct. Hans Haven fortsat vil være en brugbar have og at Byens Bånd fortsat vil fremstå som det gør i dag. Midlerne kan anvendes til et andet formål.

Direktionen indstiller: at det prioriteres, hvordan de resterende områdefornyelsesmidler anvendes:

1. Sct. Hans Haven prioriteres og midlerne fra Byens Bånd (900.000 kr.) overføres til Sct. Hans Haven
2. Byens Bånd prioriteres og midlerne fra Sct. Hans Haven (813.975 kr. og budgetteret 2.665.000 kr.) overføres til Byens Bånd
3. At begge delprojekter afsluttes og midlerne (900.000 kr. fra Byens Bånd, 533.400 kr. og budgetteret 2.655.000 kr. fra Sct. Hans Haven) tilbageføres til kassen

Afstemning om indstillingens punkt a

Afstemning om indstillingens punkt b

Afstemning om indstillingens punkt c

Udvalget indstiller hermed at løsning c godkendes.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal udvalget tage stilling til ansøgning om dispensationer til realiseringen af Brohuset.

I 2017 blev der udarbejdet lokalplan for Brohuset (til opførelse af almene boliger) i samarbejde med bygherre, og 13. november 2017 vedtog Byrådet Lokalplan 293 for Brohuset. Bygherre har søgt om dispensation fra 7 bestemmelser i Lokalplan 293 (Bilag 1).

Udvalget skal tage stilling til følgende 3 dispensationer. Der ønskes følgende dispensationer:

1. Dispensation vedrørende forøget bebyggelsesprocent
2. Dispensation vedrørende friarealer på terræn
3. Dispensation vedrørende parkeringspladser/parkeringsnorm

Herudover er der også ønsket dispensationer vedrørende cykelparkering, parkeringsplads til minibus, gårdfacader og vinduesplaceringer, som administrationen har til hensigt at give.

Administrationen har delegation til at meddele alle dispensationerne, men har valgt at lægge de nævnte 3 dispensationer op politisk, fordi der ønskes en politisk stilling tagen til disse, da de omhandler emner, som fremgik af høringssvar i forbindelse med den politiske vedtagelse af Lokalplan 293 (Bilag 2 og Bilag 3) og en dispensation fra planens principper.

Hver dispensation skal behandles individuelt og efter en konkret vurdering. De er derfor beskrevet hver for sig herunder.

Udvalget ser ikke sagen igen, med mindre der kommer væsentlige indsigelser i forbindelse med en naboorientering.

1. Dispensation vedrørende forøget bebyggelsesprocent

Der ønskes en bebyggelsesprocent på 139. Den tilladte bebyggelsesprocent i lokalplanen er 130.

Bygherres begrundelse for den øgede bebyggelsesprocent bunder dels i, at bygherre har ændret regnemetode samt øget bygningsareal.

Byggeprocenten i lokalplanen var et ønske fra bygherre i forbindelse med udarbejdelse af lokalplanen. I forbindelse med udarbejdelsen af lokalplanen blev portareal og udenomsarealer, såsom teknikrum og depotrum, ikke medregnet. Det er nu medtaget, hvilket er korrekt i henhold til bygningsreglementets beregningsregler. Dette resulterer i en forøgelse på 5 % i byggeprocenten.

De resterende 4 % forøgelse i byggeprocenten skyldes øget bygningsareal såsom lejligheder, teknikrum og ændret adgangsveje. Forøgelsen skyldes ikke specifikt, at der bygges flere lejligheder.

Fordeling mellem bebyggelse og friarealer er en del af en lokalplans principper, hvilket der som hovedregel ikke kan dispenseres fra, hvis øget bebyggelse resulterer i mindre friareal.

Forøgelse af byggeprocenten griber ikke ind i de grønne arealer eller friarealer, da byggeriet fortsat holder sig indenfor de udlagte byggefelter, som er angivet på kortbilag 02 i lokalplanen. Kravet til størrelsen af friareal ændres ikke, da det regnes i forhold til grundareal og ikke etageareal. Der er derfor tale om en dispensation fra de bebyggelsesregulerende bestemmelser, hvorfor der kan dispenseres, hvis det ønskes.

I høringsperioden for Lokalplan 293 indkom der høringssvar angående bebyggelsesprocenten, med ønske om at fastholde bebyggelsesprocenten til 60 %. 

Høringssvaret medførte ingen ændringer i lokalplanen.

2. Dispensation vedrørende friarealer på terræn

Der ønskes mulighed for at opbryde friareal på terræn i to dele. Lokalplanen foreskriver, at friareal på terræn skal anlægges som et sammenhængende område. Der er ikke tale om at reducere mængden af friareal på terræn.

84 % af friarealet på terræn ønskes placeret i gårdrummets midte og 16 % i hjørnet af bebyggelsen (under bygningen ved portåbningen mod krydset ved Næstvedvej og Jernbanevej). Den overvejende del af friarealet på terræn er således placeret samlet.

Bygherre begrunder ønsket om at dele friarealet i to med, at det ikke er muligt at placere friarealet samlet.

Som udgangspunkt kan der ikke dispenseres fra en lokalplans principper. Planens principper er bl.a. planens formåls- og anvendelsesbestemmelser samt fordeling mellem friarealer og bebyggede arealer. Den bestemmelse, der ønskes dispensation fra, er en del af lokalplanens anvendelsesbestemmelse (§ 3.6) og er således en del af planens principper. Dog kan der i ganske særlige tilfælde meddels dispensation fra en anvendelses bestemmelse, hvis den nye anvendelse ligger meget tæt op den umiddelbart tilladte anvendelse.

3. Dispensation vedrørende parkeringspladser/parkeringsnorm

Der ønskes en dispensation til en parkeringsnorm på 0,8 for 2-værelses billige boliger på under brutto 57 m². Parkeringsnormen i lokalplanen er 1 parkeringsplads pr. bolig for alle lejlighedstyper på nær for små boliger under brutto 35 m². Disse har en parkeringsnorm på 0,3.

Bygherre ønsker nedsættelse af parkeringsnormen, da det ikke er muligt at finde plads til de krævede parkeringspladser på terræn med de krav, der også er til friareal på terræn. Bygherre argumenterer for, at lejere af 2-værelses billigboliger med stor sandsynlighed ikke vil have bil.

Anbefaling til parkeringsnormen i den gældende kommuneplan (da lokalplanen blev vedtaget) for små boliger var 0,5. Lokalplan 293 nedsatte kravet til 0,3 for de små boliger under brutto 35 m². Oprindelig var der lagt op til en parkeringsnorm på 0,8 på Brohuset for familieboliger på samme måde, som der var lagt op til ved Dampmøllen. Politisk var der dog et ønske om at fastholde en parkeringsnorm for 1 pr. bolig inden forslag til Lokalplan for Dampmøllen blev udsendt (Økonomiudvalget 29/5 2017, punkt 18). Administrationen vurderede derfor, at samme parkeringsnorm skulle gælde for Brohuset, hvilket blev politisk vedtaget i forbindelse med udsendelsen af Forslag til Lokalplan 293.

I høringsperioden for Lokalplan 293 indkom der høringssvar angående parkeringsnormen med ønske om, at boligfordelingen blev præciseret inden vedtagelse af en parkeringsnorm, samt ønske om at øge parkeringsnormen for de små boliger under brutto 35 m² fra 0,3 til 0,5.

Høringssvarene medførte ingen ændringer i lokalplanen.

I henhold til Planlovens § 20, skal der være en høring af ejere, brugere, naboer og andre (personer og foreninger) som har interesse i sagen, før der kan meddeles dispensation.

I forbindelse med vedtagelsen af lokalplanen blev der udpeget et høringsområde for naboer, som blev vurderet til at have interesse i sagen. Det vil være det samme område, som vil blive hørt i forbindelse med de ønskede dispensationer. Herudover vil høringssvarsgivere også blive hørt.

Høringsområde (markeret med rød). Blå viser Brohusets matrikel

Der kan ikke træffes endelig beslutning om dispensationerne før eventuelle høringssvar er behandlet. 

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

1. Dispensation vedrørende forøget bebyggelsesprocent

Ændring af regnemetoden har ingen betydning for sagen, da lokalplanen ikke skelner mellem brutto- og nettoetageareal, men er et udtryk for den maksimale bebyggelsesprocent alt inklusiv.

Byggeriet holder sig, trods øget bebyggelsesprocent, indenfor de byggefelter og de maksimale bygnings højder, som er udlagt i lokalplanen. Den øgede bebyggelsesprocent vil dog betyde, at der kommer mere byggeri på grunden end lokalplanen har lagt op til, hvilket kan påvirke naboerne - eksempelvis deres udsigt. Det vil dog ikke påvirke mere, end hvad naboen kunne have forventet indenfor lokalplanens bestemmelser.

Det nye byggeri er anderledes end de omkringliggende ejendomme, da lokalplanen giver mulighed for tættere og højere byggeri. Administrationen vurderer, at en eventuel dispensation til at forøge byggeprocenten ikke ændrer væsentligt på dette udtryk eller påvirker naboerne betydeligt, da byggeriet stadig holder sig indenfor byggefelter og maksimalt højder, som lokalplan foreskriver.

2. Dispensation vedrørende friarealer på terræn

Der er tale om en dispensation fra en klar formuleret bestemmelse, som er en del af planens principper, hvortil man ikke almindeligvis kan dispensere. Idéen bag at holde friarealet samlet er at sikre en vis kvalitet at friarealet, ved ikke at opbryde det i mindre arealer. Den mindre del af friarealet på 16 %, placeres under bygningen ved portåbningen. Med beliggenheden under bygningen vurderer administrationen, at der vil være tale om en anden type friareal end normalt ved boligbebyggelse. Det betyder ikke nødvendigvis et friareal af lavere kvalitet, da bygherre sørger for støjafskærmning mod vejen, og arealet er samlet. Dog vil der være tale om arealer i skygge og i et område med gående trafik til bebyggelsen.

Hvis bygherre skal placere friarealet samlet, kræver det, at der frigives areal på terræn enten fra parkeringspladser eller fra byggeri - eksempelvis ved ikke at bibeholde den eksisterende lovlige bygning mod vest.

Rives den eksisterende bygning mod vest ned vil det, ifølge bygherre, påvirke beboernes depotrum, da disse er tænkt placeret her. Nedrivningen kan derfor ende med væsentlig mindre og muligvis uisolerede depotrum til beboerne, da bygherre ikke ønsker at etablere kælder under bebyggelsen til depotrum og cykelparkering eller ønsker at etablere parkeringskælder.

Planloven giver mulighed for, i ganske særlige tilfælde, at meddele dispensation fra anvendelsesbestemmelserne, hvis det, der gives dispensation til, ligger tæt op ad det tilladte. 84 % af friarealet er placeret samlet ude i gården mod syd, så dispensationsansøgningen om opdeling af arealet i 2 dele vurderes at være tæt op ad det lokalplanen foreskriver, da kun 16 % af friarealet placeres samlet andet sted. En eventuel dispensation til opdeling af friarealet i 2 dele ændrer ikke på mængden af friareal på terræn – dermed heller ikke på forholdet mellem bebyggede arealer og friarealer.

På den anden side vil en dispensation ændre typen af friareal, der tilbydes beboerne, da beboerne skal tåle friareal under en bygning som et overdækket areal.

Det vil derfor være en vurdering, om man ønsker at prioriterer en maksimal bebyggelse fremfor et samlet friareal på terræn.

3. Dispensation vedrørende parkeringspladser/parkeringsnorm

Det er administrationens vurdering, at en 2-værelses bolig kan benyttes af en lille familie, og familier, uanset størrelse, som oftest har bil. Derfor er der en usikkerhed vedr. bygherres vurdering om, at brugerne af disse lejligheder ikke har bil. Ligeledes er parkeringsnormen for de små boliger  nedsat på baggrund af en vurdering om, at det nok primært vil være studerende, der vil benytte disse grundet beliggenheden tæt på byen, stationen og Campus.

Hvis der gives en dispensation, og der kommer flere biler end forventet til byggeriet, er der ikke andre steder indenfor bebyggelsen disse kan placeres, og parkering vil derfor foregå på Brogade. Brogade og Jørgen Roedsvej er ofte fyldt med parkerede biler. Øges denne parkering kan det blive nødvendigt at forbyde parkering i den ene side af vejen, ligesom det er gjort på Harhoffs Allé. Det kan betyde, at parkering må ske andre steder i byen, hvilket kan være til gene for beboerne i området, hvilket der også var bekymring for i høringssvarene til lokalplanforslaget. 

På den anden side har bygherre orienteret administrationen om, at et afslag på dispensation til at nedsætte parkeringsnormen kan betyde, at hele byggeprojektet må gentænkes. Dermed er der en risiko for, at byggeriet ikke realiseres på nuværende tidspunkt. Der er tale om opførelse af et alment boligprojekt, som sikre billige boliger, en fordyrelse af projektet kan betyde, at kommunen ikke opnår det antal billige boliger som ønskes.

Direktionen indstiller:

1. at ansøgning om dispensation til at øge byggeprocenten fra 130 til 139 sendes i naboorientering med henblik på evt. dispensation,
2. at ansøgning om dispensation til opdeling af friareal på terræn i to dele sendes i naboorientering med henblik på evt. dispensation,
3. at i forhold til at nedsætte parkeringsnormen fra 1 parkeringsplads pr. bolig til 0,8 pr. bolig for 2-værelses boliger under brutto 57 m²,

1. ansøgning om dispensation til nedsættelse af parkeringsnorm sendes i naboorientering med henblik på evt. dispensation,
2. der meddeles afslag på dispensation.

Punkt. 1 og 2 godkendt. Udvalget præciserede, at der er tale om en nabohøring.

Udvalget havde afstemning om hvorvidt pkt. 3 skal indgå i høringen.

Per Flor og Lisbeth Andersen stemte imod med den begrundelse, at lokalplanen har fastsat parkeringsnormer, som skal overholdes, da Socialdemokratiet ikke finder at der er parkeringsarealer nok udenfor lokalplanområdet.

Udvalget ønsker at behandle sagen igen efter høringen.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal udvalget tage stilling til om forslag til lokalplan 300 Erhvervspark Ringsted – Jordemodervej skal udsendes i offentlig høring. Der skal også tages stilling til om der skal udarbejdes Miljøvurdering af planen.

Forslag til lokalplan 300 er udarbejdet for at den erhvervsudvikling, der i mange år har været planlagt for området ved Jordemodervej kan føres ud i livet. Lokalplanen indeholder muligheder for at udvikle området, og anvende det til mange forskellige former for virksomheder. Der er tale om et område, der er placeret godt – både i forhold til at komme til og fra området, og i forhold til at virksomheder, der har behov for at ligge langt fra fx boliger kan placerer sig i området. Der er også tale om en meget stort område, der dækker i alt 1.368.355 m2.

I arbejdet med lokalplanen har der været lagt vægt på nogle forskellige faktorer:

• Størrelse
  Det er svært at forestille sig størrelsen af området. Derfor indeholder lokalplanen et kort, der opdeler nogle af arealerne i grundstykker på ca. 8.000 m2 langs med Vestmotorvejen og ca. 20.000 m2 længere inde i området. Til sammenligning kan der placeres mere en 26 parcelhusgrunde på 20.000 m2. Dette kort er indarbejdet for at give læseren en mulighed for at sætte sig ind i områdets størrelse
• Vand
  Forud for lokalplanlægningen af området blev der udarbejdet en robusthedsundersøgelse af Kværkeby Bæk og Teglværksløbet. Denne fremgangsmåde blev valgt af 2 årsager. Dels er der viden om at der i forvejen er meget overfladevand i og omkring området, der ikke kan komme væk, og dels stiller klagenævnet krav om at der er udarbejdet robusthedsundersøgelse, hvis de skal afgøre en klage over en udledningstilladelse. Undersøgelsens resultater er indarbejdet i lokalplanen, og et af resultaterne er at de offentlige regnvandsbassiner, der skal anlægges vil kunne håndterer ca. 40.000 m3 vand.
• Veje
  Da området et så stort som det er, har det været vigtigt at definere vejstrukturen. Der er indarbejdet en grøn struktur i lokalplanen, som består af vejtræer på den ene side af vejen og områder med græs og urter på begge sider af vejene. Det område, der kun indeholder græs og urter er samtidig udlagt til forsyningstracé – det vil sige at her placeres forsyningsledninger til området. De grønne områder er placeret på den enkelte private matrikel i det område, der skal anvendes til at sikre oversigtsforholdene. Det vil være grundejerforeningen, som kommer til at stå for vedligeholdelsen af disse områder.
• Natur
  Den eksisterende natur i området bevares og forbedres i nogle tilfælde. Området indeholder en ny skov i den østlige ende. Skoven vil indeholde stier, våde områder og lysåbne steder, og vil være åben for offentligheden. Teglværksløbet, som også ligger i områdets østlige del åbnes (det er delvist rørlagt), og der etableres stier langs med det. Teglværksløbet vil komme til at løbe gennem en økologisk forbindelse. Områdets andet vandløb Kværkeby Bæk løber også gennem en økologisk forbindelse, og der vil blive etableret et stort regnvandsbassin langs med Kværkeby Bæk og inden for den økologiske forbindelse. Rundt om regnvandsbassinet bliver der etableret et grønt område med græs, urter og træer. En økologisk forbindelse er et område, der er udlagt for at flora og fauna kan sprede sig gennem landskabet.

Lokalplanforslaget er i overensstemmelse med Kommuneplan 2017-2029. Lokalplanområdet indeholder 3 rammeområder – 5E5, 5E6 og 5E7.

Lokalplanområdet anvendes i dag hovedsageligt til landbrugsmæssig drift.

Lokalplanområdet er opdelt i 9 delområder.

Arealerne til erhvervsbebyggelse er delt op i 4 delområder:

Delområde A Facadegrunde

Delområde B Grunde mellem Jordemodervej ”Alfa”vej

Delområde C Grunde nord for Jordemodervej og øst for Kværkeby Bæk

Delområde D Grunde mellem Østre Ringvej og Kværkeby Bæk

De øvrige delområder indeholder følgende funktioner:

Delområde E Den skov, der plantes i 2018, en lille del af Kærup Mose og det beskyttede dige

Delområde F Regnvandsbassiner og tilstødende grønne områder

Delområde G Veje

Delområde H Vandløb

Delområde I Tekniske anlæg – energicentral, vandtank og pumpestationer

Miljøvurdering

Den største del af området er miljøvurderet i forbindelse med en tidligere lokalplan for området. De områder der ikke indgår i miljøvurderingen er en del af det område, hvor der skal plantes skov i den østlige del af lokalplanområdet og ejendommen Jordemodervej 40, der ligger i den nord-vestlige del af området, og i dag benyttes til erhvervsformål svarende til hvad der må være fremover.

Der er udarbejdet en ny screening af det samlede område for at vurdere virkningen på det omgivende miljø. Konklusionen fremgår af lokalplanen. (Den er under udarbejdelse, men vil komme til at fremgå af lokalplanen.)

Lokalplanen udsendes i offentlig høring, hvis Plan- og Boligudvalget beslutter det.

Sagen har ingen budgetmæssige konsekvenser.

Administrationen vurderer, at lokalplan 300 vil give mulighed for at skabe en stor erhvervsudvikling i Ringsted Kommune. Lokalplanen indeholder umiddelbart mulighed for at store virksomheder vil kunne påbegynde byggeri straks lokalplanområdet er byggemodnet. Der har på nuværende tidspunkt været en vis interesse for området.

Administrationen vurderer, at lokalplanen er i overensstemmelse med kommuneplanens mål for området og erhvervsudviklingen.

Administrationen vurderer på baggrund af Miljøscreeningen og den tidligere udfærdigede miljøvurdering, at planerne ikke vil påvirke området væsentligt anderledes end det blev vurderet forud for miljøvurderingen. Der skal således ikke – i henhold til bekendtgørelsen – udarbejdes yderligere miljøvurdering af området. Planen indeholde begrænsede ændringer i forhold til den eksisterende planlægning.

Bilaget er endnu ikke helt færdigt.

Direktionen indstiller, at

1. forslag til lokalplan 300 Erhvervspark Ringsted – Jordemodervej udsendes i offentlig høring
2. der ikke udarbejdes miljøvurdering af lokalplan 300

Godkendt.

Lokalplanforslaget tilrettes inden udsendelse i offentlig høring med præcisering og udvidelse af §11 om grundejerforeningen, om at grundejerforeningen skal vedligeholde alle fællesområder, samt §13 om delområdets anvendelse.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal Byrådet tage stilling til en proces for navngivning af erhvervsområdet ved Jordemodervej, herunder sammensætning af et dommerpanel til konkurrencen.

Byrådet besluttede den 6. juni 2017 pkt. 10, at der skal arbejdes videre med udviklingen af erhvervsområdet ved Jordemodervej.

Styregruppen for byggemodningsprojektet ”erhvervsområde ved Jordemodervej” ønsker, at igangsætte en navnekonkurrence for erhvervsområdet.

Administrationen foreslår, at der igangsættes en navngivningskonkurrence umiddelbart efter Byrådets behandling i januar 2019. Navngivningskonkurrencen annonceres i lokale aviser, kommunens egen hjemmeside og på kommunens Facebook side. Konkurrencen løber i tre uger, hvorefter alle indkommende forslag vil blive bedømt af et dommerpanel efter de konkurrenceparametre som vil være oplyst i annoncen. Dommerpanelets anbefaling vil efterfølgende blive forlagt Byrådet for endelig vedtagelse. 

Administrationen anbefaler, at konkurrenceparametrene er.:

-          Navnet skal, som udgangspunkt, kunne oversættes til engelsk.

-          Navnet skal sige noget om erhvervsområdets geografiske placering i forhold til Danmark.

-          Navnet skal ikke være for langt.

Administrationen foreslår at dommerpanelet udgøres af:

-          1 person udpeget af Erhvervsforum

-          Tine Christiansen, direktør og projektejer for byggemodning af ”erhvervsområde ved Jordemodervej”.

-          Mads S. Kristiansen, centerchef for Erhvervs-, Fritids og Kommunikationscenteret.

-          Lene Stengade, Direktør for PBI. PBI ejer Kærup Erhvervspark og er næststørste grundejer i erhvervsområdet ved Jordemodervej. 

I konkurrencen vil der blive udtrukket tre vindere blandt alle indkommende forslag. Gevinsten vil være et gavekort til Ringsted City.

I konkurrencen vil det også blive oplyst, at Ringsted Kommune forbeholder sig ret til ikke, at anvende nogle af de indkommende forslag.

Tidsplan

Borgerne i Ringsted kommune vil blive inviteret til, at komme med forslag til navne til erhvervsområdet. Invitationen bliver annonceret i den lokale presse og på kommunens elektroniske medier.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Gavekortene vil blive finansieret af bevillingen til projektering og internt honorar for etape 1, givet ved Byrådets beslutning på Byrådsmødet d. 11. september 2017, pkt. 10.

Administrationens vurdering af den foreslåede proces er, at det vil give en god borgerinddragelse og interesse for det nye erhvervsområde. Navnekonkurrencen kommer umiddelbart efter den offentlige høringsperiode af den nye lokalplan for erhvervsområdet.

Administrationen vurderer også, at sammensætningen af dommerpanelet vil sikre, at det endelige navn vil fungere for hele erhvervsområdet og ikke kun for den del af erhvervsområdet der ejes af Ringsted kommune.

Administrationen vurderer endvidere, at navnet for erhvervsområdet vil understøtte salg af jord i erhvervsområdet. Salget af jord vil blive igangsat efter den endelig vedtagelse af lokalplanen, som forventes behandlet på Plan- og Boligudvalgets møde d. 25. marts 2019.

Direktionen indstiller,

1. at processen for navngivningskonkurrence af erhvervsområdet godkendes

2. at sammensætningen af dommerpanelet til konkurrencen godkendes

Anbefales godkendt.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal Plan- og Boligudvalget tage stilling til ansøgning om at få indarbejdet en del af Næstvedvej 235, som ligger i landzone, i Kommuneplanen med mulighed for at anvende arealet til boliger.

Ejeren af Næstvedvej 235 ønsker at anvende den del af ejendommen, der ligger i landzone til at opføre nye boliger. Ejer ønsker en udstykning til 4 boliger. Den del af ejendommen, der ligger i landzone, er ikke indarbejdet i Kommuneplan 2017-2029 som et byudviklingsområde. Hvis arealet skal anvendes til boligformål, skal der udarbejdes et kommuneplantillæg, og arealet indarbejdes i rammeområde 3B2, der giver mulighed for at anvende området til boligformål, som resten af Næstvedvej 235 ligger i.

Inden der udarbejdes et kommuneplantillæg skal administrationen udføre en ny rummeligheds-analyse, der beskriver hvor mange boliger, der er udlagt areal til i Ringsted Kommune, og hvor mange vi forventer at bruge i planperioden (12 år fra 2017 – 2029). I kommunens nuværende rummeligheds analyse er der stadig overskud af areal til boliger, som vi ikke forventer at kunne bruge i planperioden – derfor kan kommunen ikke bare udlægge nye områder uden at fjerne andre områder i Ringsted by, som fx. kunne være en del af Kærehaveområdet

Hvis Kærhave udtages, skal rækkefølgebestemmelsen i kommuneplanen laves om. Rækkefølgebestemmelser er en del af kommuneplanen, som fastlægger, i hvilken rækkefølge, byudvikling og ny bebyggelse skal ske. Formålet med rækkefølgebestemmelser er at sikre en hensigtsmæssig udviklingstakt. Ringsted Kommunes rækkefølgebestemmelser er Kaserne, Langagerområdet og Kærehave. Områderne skal anvendes til boliger i den nævnte rækkefølge.

Den del af området, der ligger i landzone, ligger inden for konsekvensområdet for Danish Crown, som er en virksomhed af national betydning. Hvis arealet indarbejdes i ramme 3B2, skal der redegøres for, hvordan ændringen vil påvirke Danish Crowns udviklingsmuligheder, og om ændringen vil betyde øgede krav til Danish Crowns miljøgodkendelse. Erhvervsstyrelsen skal godkende redegørelsen og udpegningen.

Arealet er placeret 180 meter fra området omkring Affald +. Der er en lokalplan under udarbejdelse for dette område, som vil udlægge det til erhvervsformål med mulighed for miljøklasse 7. Nye boligområder skal placeres minimum 500 meter fra matrikelskel til ejendommen, hvor der placeres virksomheder i miljøklasse 7.

Området er omfattet af åbeskyttelseslinjen for Mølleåen. Der må ikke etableres bebyggelse eller beplantning eller foretages ændringer i terrænet inden for åbeskyttelseslinjen.

Rødt området ligger i byzone og blåt område ligger i landzone. Det lilla områder er konsekvensområde i forhold til Affald+ - der er markeret med grøn linje, og den lilla streg er konsekvensområde i forhold til Danish Crown.

Der har ikke været høringer forud for sagens behandling. Et eventuelt kommuneplantillæg vil skulle i offentlig høring, og i dette tilfælde i høring i Erhvervsstyrelsen forud for udarbejdelsen.

Sagen har ingen budgetmæssige konsekvenser for Ringsted Kommune

Administrationen vurderer, at anmodningen er af en sådan karakter, at den bør videresendes til den kommende Kommuneplan 2021-2033. Udlægning af et nyt boligområde bør indgå i en prioritering i forhold til det øvrige udlæg af boligområder. Når der udarbejdes en kommuneplan opgøres den rummelighed, der er til rådighed i kommunen. Den rådighed, der blev opgjort i forbindelse med Kommuneplan 2017-2029, rummer ikke mulighed for at udlægge nye boligområder. Når der udarbejdes ny kommuneplan i 2021, vil der blive opgjort en ny rummelighed, som muligvis gør, at der kan udlægges nye boligområder. Dermed vil dette areal komme til at indgå i en samlet vurdering af, hvor der skal udlægges nye boligområder i Ringsted Kommune.

Administrationen vurderer desuden, at udlægget ligger for tæt på erhvervsområdet langs Møllevej (Affald + mv.) Der bør i den kommende kommuneplan indarbejdes en zonering fra erhvervsområdet til boligerne langs Næstvedvej. Dette areal vil i så fald indgå i denne zonering. En zonering vil indebære, at områderne langs med Møllevej vil blive udlagt til lavere og lavere miljøklasser mellem Affald + og den række boliger, der ligger langs med Næstvedvej. En zonering skulle give mulighed for at skærme boligerne mod eventuelle påvirkninger fra de tungere erhvervsområder.

Der er to mulige handlinger:

• Det besluttes, at området skal indarbejdes i Kommuneplan 2017-2029 som et kommuneplantillæg.
  Konsekvens: Kommuneplantillægget skal ud i foroffentlighedshøring, og Erhvervsstyrelsen skal godkende, at området indarbejdes i kommuneplanen. Hvis området skal indarbejdes i kommuneplanen, skal der samtidig tages tilsvarende, planlagte områder til boliger ud af kommuneplanen – da der ikke er noget fri ”rummelighed”.
• Det besluttes, at området indgår i arbejdet med Kommuneplan 2021-2033, som en udvidelse af boligområdet.
  Konsekvens: Der kan arbejdes med zonering i forhold til erhvervsområderne langs Møllevej, og området kan indgå i den videre planlægning i forhold til dette arbejde. Erhvervsstyrelsen vil stadig skulle godkende den planlægning, der udarbejdes, men den godkendelse vil under alle omstændigheder være nødvendig i forhold til disse områder.

Direktionen indstiller, at området medtages i arbejdet med Kommuneplan 2021-2033.

Udvalget beslutter at området indarbejdes som et kommuneplantillæg hurtigst muligt, og at størst muligt areal overgår til byzone.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der træffes beslutning om den videre retning for håndteringen af indholdet i den udarbejdede støjrapport. Støjrapporten vedrører støjen langs motorvejen for følgende strækninger:

• Fra Ringsted Å til Kærup Erhvervspark på nordsiden af motorvejen
• Fra Ringsted Å til Østre Ringvej på sydsiden af motorvejen.

Ringsted Kommune har fået udarbejdet en støjrapport for strækningen fra Ringsted Å til Østre Ringvej på motorvejens sydside og fra Ringsted Å til Kærup Erhvervspark på motorvejens nordside. Støjrapporten indeholder også forslag til anlæg, der kan nedsætte støjen. Støjrapporten viser støjniveauer, som er beregnet på grundlag af anerkendte metoder.

Vejdirektoratet skal hvert 5. år udarbejde en støjberegning for statsvejene i hele Danmark. Vejdirektoratets støjberegning indeholder udelukkende en oversigt over støjen, og ikke nogen beskrivelser af afværgeforanstaltninger og hvordan de virker. Vejdirektoratets støjberegning for de samme områder, som Ringsted Kommunes støjrapport dækker, er beregnet på grundlag af de samme metoder, og viser en lidt anden støjudbredelse. Baggrunden for forskellen er, at den støjrapport, Ringsted Kommune har fået udarbejdet, er mere detaljeret, og det er på grundlag af dette detaljeringsniveau muligt at beregne placering, højde og muligheder for anlæg, der kan dæmpe støjen langs motorvejen.

Beregningerne i støjrapporten bygger på den aktuelle årsdøgnstrafik på Vestmotorvejen, og på Vejdirektoratets fremskrivninger af årsdøgnstrafikken til 2027. Derudover har Ringsted Kommune fået beregnet den forventede årsdøgnstrafik for 2027 + 50 %, for yderligere at fremtidssikre rapporten. Stigningen i årsdøgnstrafik på Vestmotorvejen er i de seneste 5 år steget mere en forventet i forbindelse med støjberegningerne i 2012.

Lovgivningsmæssige rammer

Som det fremgår at støjrapporten, er støjen højere end Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier for boliger på begge sider af motorvejen langs hele strækningen. Grænseværdierne for vejstøj regulerer kravene til den maksimale støj udendørs og indendørs med åbne vinduer.

For eksisterende boliger er der ingen lovgivningsmæssige udfordringer. Grænseværdierne for støj er imidlertid gjort bindende for ny planlægning gennem Planlovens § 15a, som blev tilføjet Planloven ved seneste revision i juni 2017. Ifølge denne § 15a må en lokalplan kun udlægge støjbelastede arealer til støjfølsom anvendelse, som boliger, hvis planen kan sikre den fremtidige anvendelse mod støjgener.

Gældende lokalplaner vedtaget før den nye Planlov vil stadig kunne realiseres, da tilføjelsen i Planloven kun gælder kommende planlægning. For al nyt byggeri gælder, at bygningsreglementets krav til boligers indendørs støjniveau overholdes. Dette kan sikres med materialevalg af fx vinduer.

Ingen.

Ingen budgetmæssige konsekvenser.

Administrationen vurderer, at støjrapporten giver den nødvendige viden om støjniveauet langs motorvejen, ligesom den peger på mulige løsninger langs hele strækningen. Beregningerne er yderligere fremtidssikret, da støjpåvirkningen er vist i forhold til den forventede årsdøgnstrafik for 2027 + ekstra 50 %. Disse tal har ikke haft nogen konsekvenser for afværgeforanstaltninger, men er medtaget for at vise, at selv om årsdøgnstrafikken skulle stige mere end forventet, så har afværgeforanstaltningerne fortsat en virkning i forhold til at nedsætte støjen fra motorvejen.

Ved kommende planlægning kan der kun planlægges for miljøfølsom anvendelse – som fx boliger – hvis Miljøstyrelsens grænseværdier kan overholdes i hele lokalplanområdet inklusive friarealer, adgangsveje og parkeringsarealer. Administrationen vurderer, at det kan håndteres ved, at bebyggelsen udformes sådan, at del af bebyggelsen fungerer som afskærmning fra støjen. Denne løsning ses flere steder i landet langs motorveje, eksempelvis langs motorvejene i hovedstadsområdet.

Hvis der skal etableres afværgende foranstaltninger i form af støjmur eller støjskærm eller lignende, kan administrationen pege på to retninger;

1)

Iværksætte et pres på ejeren af infrastrukturen, nemlig Staten. Ringsted Kommune kan her gå sammen med andre interessegrupper og interessenter som fx borgergrupper, erhvervsforum osv. og også med andre kommuner med tilsvarende problemstilling.

Der er sat 50 mill. kr. af til statslige tiltag omkring støjafskærmning de næste 5 år. De 25 mill. Kr. er øremærket til strækningen mellem Odense og Svendborg. De resterende 25 mill. Kr. skal fordeles på resten af landet.

2)

Håndtere etablering af foranstaltninger med kommunen som initiativtager. Her kan administrationen igangsætte en projektproces. Første trin vil være at indhente erfaringer fra andre kommuner. Ved denne løsning vil administrationen udarbejde business cases ved forskellige modeller med større eller mindre samarbejde med private entreprenører.

Direktionen indstiller, at der træffes beslutning om valg af retning for håndtering af støjproblematikkerne langs motorvejen.

Udvalget beslutter at administrationen arbejder videre med begge retninger.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal udvalget tage stilling til anlægsbevilling til udgifter til konkrete delprojekter i 2019 under anlægsrammen ”Genopretning bygninger ramme”.

På budget 2019 er der afsat et beløb på kr. 8,0 mio. til genopretning af bygninger. Med denne sag søges der om en anlægsbevilling på kr. 8,0 mio. til konkrete sager.

Administrationen foretager løbende opdatering af driftsplanerne i samarbejde med brugerne af kommunens ejendomme, herunder behovet for beløb til genopretning af ejendomme med udgangspunkt i kommunens ejendomspolitik.

Som det fremgår af nedenstående skema, er opgaverne prioriteret udført efter det behov, der ses ultimo 2018. Se Bilag 1 for den fulde oversigt af delprojekter samt begrundelse for prioritering.

Ved genopretning forstås som regel større vedligeholdelsesarbejder for at få ejendommen tilbage til oprindelig standard. Som eksempel kan nævnes udskiftning af tag, vinduer, træbeklædning, faldstammer, vandrør, retablering af baldakiner/solscreenere og lignende.

Ved almindelig vedligeholdelse forstås vedligeholdelsesarbejder, der kan holdes inden for de løbende driftsbudgetter, og som har til formål at opretholde ejendommens bygnings- og boligmæssige stand og sikre bygningerne mod forfald.

Genopretningslisten er en dynamisk liste, som løbende udvikler sig. Genopretningsarbejderne vil blive udført henover året, hvor der tages hensyn til vejrlig og ferieperioder.

Priserne er overslagspriser ud fra prisbøger og erfaringstal, hvilket kan medføre, at nogle delprojekter kan blive dyrere eller billigere. Administrationen ønsker derfor at have mulighed for at ompostere mellem opgaverne, hvis det viser sig nødvendigt.

Der er taget udgangspunkt i Ringsted Kommunes Ejendomspolitik samt ønsker fra de daglige brugere af ejendommene i forbindelse med prioritering af de forskellige delprojekter.

Den strategiske prioritering af delprojekterne er kvalificeret i ejendomsudvalget med deltagelse af relevante centerchefer for de berørte områder.

De berørte brugere vil blive inddraget og informeret i forbindelse med, at administrationen udarbejder tidsplaner og gennemfører projekterne.

Der er afsat et rådighedsbeløb på kr. 8,0 mio. i 2019 til anlægsprojektet ”Genopretning bygninger ramme”.

Der søges en anlægsbevilling til udgifter på kr. 8,0 mio. til genopretning af bygninger i 2019.

Internt honorar dækker honorar til rådgivning, der som udgangspunkt er sat til 2% af beløbet, men kan være anderledes, hvis der er behov for ekstern rådgivning, som er dyrere, eller projektet kan klares i den almindelige drift.

I budgetaftale 2019 til 2022 er der afsat 8,0 mio. kr. hvert år til genopretning af bygninger, derudover er der i 2021 og 2022 afsat 10,0 mio. kr. til vedligeholdelsesefterslæb kommunale skoler. 

Det er administrationens vurdering, at for at arbejderne kan nås udført inden årets udgang i 2019, er der behov for at kunne planlægge de forskellige projekter, hvorfor der søges om hele puljen.

Direktionen indstiller,

1. at der gives en anlægsbevilling til udgifter på kr. 8,0 mio. til anlægsprojekt ”Genopretning bygninger ramme 2019”, til de i sagen beskrevne delprojekter
2. at anlægsbevillingen financieres af det allerede afsatte beløb til samme formål.

Anbefales godkendt.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Sagen fremlægges for stillingtagen til anlægsbevilling til etablering af Forberedende Grunduddannelse (FGU).

Et flertal i Folketinget vedtog i oktober 2017, at etablere den nye forberedende grunduddannelse (FGU) for unge under 25 år. FGU uddannelsen skal erstatte produktionsskolerne.

Byrådet har den 8. oktober pkt. 2 besluttet, at det vil være op til bestyrelsen i den nye FGU-institution at træffe beslutning om løsningsforslaget på Campusskolen anvendes eller om institutionen kan finde finansieringsmuligheder til alternative muligheder, som f.eks. nybygning eller leje af andre lokaler.

I budgetforliget for 2019 har Byrådet afsat 8,0 mio. kr. til etablering af FGU, samt kr. 1. mio. til forbedringer på Campusskolen, hvis bestyrelsen for FGU valgte at placere FGU på Campus.

Den nye bestyrelse for FGU har den 16. november 2018 under punkt 5.2 med stemmerne 8 for og 1 imod vedtaget, at anvende løsningsforslaget om at placere FGU-skolens produktions- og erhvervespor i kommunale lokaler på Campusområdet, samt at almensporet placeres i lejede lokaler på VUC.

Administrationen har indgået aftale med arkitekt, om totalrådgivning, vedrørende udarbejdelse af byggeprogram og deltagelse i udbudsfasen samt kontrahering med hovedentreprenør.

For sikring af, at Campusskolen og FGU ønsker og forventninger sikres, afholdes der månedlige projektmøder, hvor Campusskolens leder og arbejdsmiljørepræsentant samt den kommende leder af FGU vil være inviteret med til. Ud over disse møder afholdes der styregruppemøder ca. en gang hver måned.

Jf. Tilbudsloven § 15 skal offentlige tjenesteydelser (rådgivning) sendes i udbud, hvis den samlede tjenesteydelse overstiger kr. 500.000.

Da ydelserne til arkitekten i skitseprojektet samt i projekteringsprojektet samlet koster kr. 491.000 skal rådgiverydelsen under selve byggeriet af FGU skolen sendes i udbud.

Udbuddet af rådgivertilsynet til ombygningen foretages i foråret 2019, når hovedentreprenøren er fundet ved licitationen.

Det forventes at udgifterne i forbindelse med skitse- og byggeprojektet samt intern honorar og øvrige rådgivere vil beløbe sig således:

Der pågår i øjeblikket planlægning af det videre forløb, og der vil frem til og med første kvartal 2019 blive afholdt brugermøder og der vil ske en projektering af de nye lokaler på Campus og på FGU. Det endelige projektforslag forventes at blive sendt i udbud i slutningen af 1. kvartal 2019

Campusskolen, FGUs bestyrelse samt øvrige interessenter vil blive inddraget under udarbejdelsen af byggeprogrammet.

Der er afsat et rådighedsbeløb på 9,0 mio. kr. til etablering af FGU på Campusskolen.

Der søges om en anlægsbevilling til udgiften på 866.000 kr. til projektering og andre rådgiverydelser.

Anlægsbevillingen foreslås finansieret af det allerede afsatte rådighedsbeløb til samme formål.

Administrationen vurderer at frigivelse af midler til udgifter i forbindelse med bygherrerådgivning og videre arbejde med opførelsen af FGU på Campus er vigtig for, at processen uhindret kan fortsættes med henblik på, at det konkrete byggeri kan starte i løbet af sommeren 2019.

Direktionen indstiller til Børne- og Undervisningsudvalget og til Social- og Arbejdsmarkedsudvalget, at orienteringen tages til efterretning.

Direktionen indstiller til Plan- og Boligudvalget,

1. at, der gives en anlægsbevilling på 866.000 kr. til udgifter i forbindelse med bygherrerådgivning og videre arbejde med etableringen af FGU
2. at anlægsbevillingen finansieres af det allerede afsatte rådighedsbeløb til samme formål.

Orienteringen taget til efterretning med bemærkning om, at udvalget ønsker løbende orientering om projektet på Campusskolen.

Taget til efterretning.

Anbefales godkendt med bemærkning om, at inddrage de relevante kompetencepersoner vedrørende faglokaler.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Byrådet skal med denne sag tage stilling til, hvilke tiltag og ejendomme, som skal udføres i ESCO-investeringen i årspulje 2019. Derudover skal Byrådet tage stilling til anlægsbevilling til ESCO-investeringeren på de udvalgte tiltag og ejendomme. Ligeledes skal der tages stilling til flytning af anlægsøkonomi fra energi pulje 2016 til ESCO.

Byrådet besluttede den 12. marts 2018, pkt. 13, at ESCO-projektet skal videreføres fra Fase 1 - Energianalyse til Fase 2 – Entreprise og Fase 3 - Garanti. I den forbindelse besluttede Byrådet også, at pulje 1, årspulje 2018, skal udføres på skolerne.

Ved byrådsbeslutningen den 9. april 2018, pkt. 24, blev der prioriteret, at der i årspulje 2018 udføres CTS (Central Tilstand Styring: Styring af varme, ventilation mv.) på samtlige 10 skoler og udførelse af omfattende ESCO-renovering skolerne Søholmskolen, Kildeskolen, Campusskolen, Ådalskolen.

ESCO har haft ekstra omkostninger relateret til udbudsprocessen. En del af disse omkostninger er blevet finansieret af det afsatte beløb til energitiltag i årspulje 2018. Disse omkostninger søges derfor dækket ved finansiering med 0,5 mio. kr. fra anlæg 121, Energipulje 2016, hvor udgifterne til ESCO oprindelig blev afholdt, inden ESCO blev udskilt i et selvstændigt anlægsnummer.

Det resterende budget på anlæg 121 er reserveret til afslutning af arbejdet på Regnbuen.

Årspulje 2018 er forskudt et halvt år, så denne færdiggøres august 2019. Arbejdet forløber planmæssigt og blev påbegyndt på Byskovskolen afd. Benløse, da denne skole i en årrække har haft problemer med varmestyringen.

Der skal nu tages stilling til pulje 2, årspulje 2019, som påbegyndes og afsluttes i 2019.

For årspulje 2019, er der i denne fremstilling præsenteret 5 forskellige projektforlag, hvor følgende forhold indgår i forskellige kombinationer:

Ventilationstiltag på alle skoler og færdiggørelse af yderligere 3 skoler

Der færdiggøres ventilationstiltag på de resterende skoler, for at få en bedre effekt af CTS-tiltagene, som er gennemført i årspulje 2018.

Der udføres omfattende ESCO tiltag, inkl. klimaskærm, på yderlig 3 skoler, som er det antal skoler der kan færdigøres i 2019, under mest mulig hensyn til skolens drift.

Færdiggørelse af tekniske tiltag på alle skoler

CTS tiltagene, som blev udført i årspulje 2018, giver først den fulde effekt, når de tekniske tiltag, som i første omgang blev fravalgt, udføres. Med tekniske tiltag berørt af CTS menes ventilationsanlæg, varmeanlæg og brugsvandsproduktion. Resterende klimaskærmstiltag på skolerne er fravalgt til fordel for andre bygninger og tiltag.

Ringsted Svømmelands ventilationsanlæg

Svømmehallens ventilationsanlæg er inddraget i nogle af projektforslagene, da der er risiko for akut nedbrud af anlægget. Grundet gennemsivninger i etagedækket mellem baderummene og teknikrummet i kælderen, er anlægget gennemtæret. Ventilationen kan i princippet allerede i dag gå i stykker, men kan muligvis også fungere i hele 2019. Der kan ikke angives en præcis forventet restlevetid for anlægget. Hvis anlægget stopper, må svømmehallen lukkes.

En sådan opgave vil sædvanligvis blive finansieret af midler til genopretning. Men da omkostningerne udgør ca. halvdelen af den årlige pulje, vil det få store konsekvenser for andre nødvendige genopretningstiltag. Derfor søges opgaven finansieret med ESCO-midler. 

På grund af ventilationsanlæggets stand, er der stort varmespild fra svømmehallen, som kan reduceres ved en renovering. Men den nødvendige totaludskiftning af ventilationsanlægget er dog en omfattende investering, med en ringe tilbagebetalingstid.

Prioritering af ventilationsanlægget vil derfor være en total set ringe ESCO-investering, som vil reducere muligheden for andre investeringer og gør, at årspulje 2019 vil få en mindre total energibesparelse og længere total tilbagebetalingstid.

Inddragelse af andre institutioner, ved fravalg af ventilation i svømmehal

Ved at fravælge den massive investering i ventilationsanlægget i Ringsted Svømmeland, frigøres midler til at inddrage andre institutioner i større omfang, som kan være daginstitutioner og/eller Bengerd Hallen og Ringsted Sportscenter. Vedr. daginstitutioner skal der gøres opmærksom på, at der i henhold til udbudsmaterialet ikke stilles garanti for energibesparelser på institutioner under 1500 m2

De 5 projektforslag er følgende:

Projektforslag 1  - årspulje 2019

Projektforslaget indeholder:

• Færdiggørelse af yderligere 3 skoler,
• Ventilation på de resterende skoler.
• På Byskovskolen afd. Benløse er tilvalgt udskiftning af facade for at skabe en bedre effekt af det eksisterende varmeanlæg,
• Udskiftning af ventilationsanlæg i Ringsted Svømmeland,

Fordele og ulemper ved projektforslag 1:

Fordele:

• Skolerne får et betydeligt løft i forhold til det vedligeholdelsesmæssige efterslæb. Herudover forbedres termiske indeklima, som følge af klimaskærm- og ventilationstiltag
• Fokus på driftssikkerheden i Ringsted Svømmeland
• Scenariet har en fornuftig tilbagebetalingstid.
• Der opnås garanti for besparelser ifm. CTS-tiltag i årspulje 2018.
   

Ulemper:

• Det er kun få ejendomme som inddrages i projektet.
• Stadig et potentiale tilbage på skolerne, der ikke inddrages i projektforslaget.

Se samlet beskrivelser på Bilag 1

Data for projektforslag 1:

Følgende tiltag og ejendomstyper indgår:

Oversigt over projektforslagets tiltag og ejendomme: Se bilag 1.1

Projektforslag 2 – årspulje 2019

Projektforslaget indeholder:

• Færdiggørelse af tekniske tiltag på skolerne (ventilationsanlæg, varmeanlæg og brugsvandsproduktion), så der opnås fulde effekt CTS installeret i årspulje 2018,
• Udskiftning af ventilationsanlæg i Ringsted Svømmeland,
• 5 daginstitutioner, prioriteret efter laveste tilbagebetalingstid.

Fordele og ulemper ved projektforslag 2:

Fordele:

• Gennemførelse af tekniske tiltag, vil medføre at skolerne opnår optimal udnyttelse af CTS-tiltag gennemført i pulje 1
• Der opnås garanti for besparelser ifm. CTS-tiltag i årspulje 2018
• Fokus på driftssikkerheden i Ringsted Svømmeland
• Alle tiltag tilvalgt på 5 daginstitutioner
• Flere ejendomme inddrages i projektet
• God tilbagebetalingstid
   

Ulemper:

• Der opnås ikke garanti for energibesparelser på daginstitutioner grundet bygningstørrelse.
• Begrænset mængde af klimaskærmstiltag

Se samlet beskrivelser på Bilag 2

Data for projektforslag 2:

Følgende tiltag og ejendomstyper indgår:

Oversigt over projektforslagets tiltag og ejendomme: Se bilag 2.2

Projektforslag 3 – årspulje 2019 

Projektforslaget indeholder:

Der tages udgangspunkt i projektforslag 1, med udtagelse af Ringsted Svømmeland  – hvilket giver plads til investeringer i flere daginstitutioner

• Færdiggørelse af yderligere 3 skoler,
• Ventilation på de resterende skoler,
• På Byskovskolen afd. Benløse er tilvalgt udskiftning af facade for at skabe en bedre effekt af det eksisterende varmeanlæg,
• 7 daginstitutioner, prioriteret efter laveste tilbagebetalingstid.

Fordele og ulemper ved projektforslag 3:

Fordele:

• Skolerne får et betydeligt løft i forhold til det vedligeholdelsesmæssige efterslæb. Herudover forbedres termiske indeklima, som følge af klimaskærm- og ventilationstiltag
• Alle tiltag tilvalgt på 7 daginstitutioner
• Scenariet har en fornuftig tilbagebetalingstid.
• Der opnås garanti for besparelser ifm. CTS-tiltag i årspulje 2018.
• Flere ejendomme inddrages i projektet.
   

Ulemper:

• Stadig et potentiale tilbage på skolerne, der ikke inddrages i scenariet
• Der opnås ikke garanti for energibesparelser på daginstitutioner grundet bygningstørrelse.

Se samlet beskrivelser på Bilag 3

Data for projektforslag 3:

Følgende tiltag og ejendomstyper indgår:

Oversigt over projektforslagets tiltag og ejendomme: Se bilag 3.1

Projektforslag 4  - årspulje 2019

Projektforslaget indeholder:

Der tages udgangspunkt i projektforslag 2, med udtagelse af Ringsted Svømmeland  – hvilket giver plads til stort set alle tiltag på 2 haller

• Færdiggørelse af tekniske tiltag på skolerne (ventilationsanlæg, varmeanlæg og brugsvandsproduktion), så der opnås fulde effekt CTS installeret i årspulje 2018,
• 8 daginstitutioner, prioriteret efter laveste tilbagebetalingstid,
• Stort set alle tiltag på Bengerd Hallen og Ringsted Sportscenter.

Fordele og ulemper ved projektforslag 4:

Fordele:

• Gennemførelse af tekniske tiltag, vil medføre at skolerne opnår optimal udnyttelse af CTS-tiltag gennemført i årspulje 2018
• Der opnås garanti for besparelser ifm. CTS-tiltag i årspulje 2018
• Alle tiltag tilvalgt på 8 daginstitutioner
• Flere ejendomme inddrages i projektet
• God tilbagebetalingstid.
   

Ulemper:

• Der opnås ikke garanti for energibesparelser på daginstitutioner grundet bygningstørrelse.
• Begrænset mængde af klimaskærmstiltag.

Se samlet beskrivelser på Bilag 4

Data for projektforslag 4:

Følgende tiltag og ejendomstyper indgår:

Oversigt over projektforslagets tiltag og ejendomme: Se bilag 4.1

Projektforslag 5 – Årspulje 2019

Projektforslaget indeholder:

Der tages udgangspunkt i projektforslag 2, men hvor der udføres et omfattende ESCO-projekt i Ringsted svømmenhal.  

• Færdiggørelse af tekniske tiltag på skolerne (ventilationsanlæg, varmeanlæg og brugsvandsproduktion), så der opnås fulde effekt CTS installeret i årspulje 2018,
• Omfattende ESCO-projekt for Ringsted Svømmeland.

Fordele og ulemper ved projektforslag 5:

Fordele:

• Gennemførelse af tekniske tiltag, vil medføre at skolerne opnår optimal udnyttelse af CTS-tiltag gennemført i årspulje 2018.
• Der opnås garanti for besparelser ifm. CTS-tiltag i årspulje 2018
• Fokus på driftssikkerheden i Ringsted Svømmehal
• God tilbagebetalingstid.
   

Ulemper:

• Ingen klimaskærmstiltag
• Det er kun få ejendomme som inddrages i projektet.

Se samlet beskrivelser på Bilag 5

Data for projektforslag 5:

Følgende tiltag og ejendomstyper indgår:

Oversigt over projektforslagets tiltag og ejendomme: Se bilag 5,1

Ingen.

Der søges om anlægsbevilling til overførsel af 0,5 mio. kr. fra anlæg 121, Energipulje 2016, til anlæg 304, ESCO, til at afholde de ekstra omkostninger i relation til udbudsprocessen. Samtidig sikres en nedskrivning af anlægsbevillingen på anlæg 121, dog med den korrektion, at anlægsbevillingen er i overensstemmelse med budgettet for anlæg 121.

Der søges om rådighedsbeløb på 25 mio. kr. i 2019 til projektet, finansieret af låneoptagelse. Lånet betales af de energibesparelser projekterne medfører. Indtil lånet kan hjemtages, bliver rådighedsbeløbet kassefinansieret.

Rådighedsbeløbet finansierer anlægsbevilling til udgifter på 25 mio. kr. til ESCO-investeringer til de af Byrådet udvalgte tiltag og ejendomme (Beløbet på 25 kr. mio. dækker investeringer i ESCO-tiltag, intern projektledelse, uforudsete miljøudgifter mv.) og til indtægter i form af låneoptagelse

Det er administrationens vurdering, at det anbefales, at overføre anlægsbevilling på 0,5 mio. kr. fra Energipulje 121 til Anlæg 304, ESCO. Derved sikres det, at midler som var afsat til energiindsatsen anvendes som tiltænkt, når rådighedsbeløbet i ESCO-projektets årspulje 2018 fastholdes ved denne overførelse.

Det er administrationens vurdering, at det er vigtigt at følgende forhold prioriteres:

• et projektforslag, hvor der indgår renovering af Ringsted Svømmelands ventilationsanlæg. Dette anlæg står for akut udskiftning, og såfremt det bryder ned, vil svømmehallen blive lukket. Der er ikke afsat andre midler til renovering af svømmehallens ventilationsanlæg
• et projektforslag, hvor der relativ stor investering i skoler. Dette begrundes i:
  • at der opnås fuld udbytte af investeringen i CTS, når der også udføres de tilhørende tekniske tiltag – både hvad angår energibesparelse og garanti
  • At det giver mulighed for at løfte vedligeholdelsesmæssigt efterslæb
  • At omfattende investering i færre ejendomme, giver mere værdi end få investeringer i flere ejendomme. Hver ejendom der indgår i ESCO projektet skal følges tæt i garantiperioden, og dette kapacitetsforbrug lønner sig bedre desto større omfang af ejendommens anvendelse og desto flere energibesparende tiltag i den enkelte ejendom.

På baggrund af ovenstående anbefales det at vælge projektforslag 1, som indeholder omfattende renovering af skoler – samt renovering af ventilationsanlægget i Ringsted Svømmeland. Alternativt anbefales projektforslag 5, som indeholder omfattende teknisk renovering af skoler, samtidig med der også udføres et fuldt ESCO-projekt på Ringsted Svømmeland inkl. ventilationsanlæg

Direktionen indstiller, at

1. der gives en anlægsbevilling på 0,5 mio. kr. til de ekstra omkostninger i 2018 vedr. udbudsprocessen. Dette finansieres af rådighedsbeløb fra anlæg 121. Anlægsbevilling for 121 nedskrives tilsvarende, dog korrigeret så anlægsbevillingen er i overensstemmelse med budgettet for anlægget.
2. der gives en anlægsbevilling på 25 mio. kr. til ESCO-investeringer på de udvalgte tiltag og ejendomme,
3. anlægsbevillingen finansieres af det allerede afsatte rådighedsbeløb til samme formål
4. der af de 5 projektforslag vælges projektforslag 1, alternativt projektforslag 5.

Punkt 1 og 2 anbefales godkendt.

Vedr. punkt 3 indstiller udvalget, at projektforslag 5 vælges.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Efter modtagelse af tilbud på tagrenoveringsentreprise, er nuværende anlægsbevilling på 1,2 mio. kr. ikke tilstrækkelig og der indstilles i denne sag, at omplacere anlægsbevilling fra undersøgelse af campingfaciliteter ved musikskolen, så der kan foretages en gennemgribende renovering af Dagmarskolens tag på bygning E.

Den 9. april 2018, punkt 14, blev det besluttet at give en anlægsbevilling til renovering af tagpaptag på Dagmarskolen for 1,2 mio. kr.

Opgaven omfatter akut renovering af taget, på Dagmarskolens bygning E, grundet utætheder flere stedet i tagpappen. Disse utætheder er med til at begrænse brugen af flere klasse- og faglokaler i bygningen.

Ved nedbør løber der vand fra loftet, hvilket både går udover loft og interiør. Flere steder løber vandet igennem lampeudtag i loftet, som gør at strømmen går.

Loftrummet i taget er ventileret, så hvis der bliver taget akut hånd om det, er der god chance for at skaderne kan nå at blive udbedret inden evt. skimmeldannelse.

Efter yderligere besigtigelse af tagets stand, er der opdaget vandskader under taget, som følge af utætheder. Dette var ikke kendt ved tidligere prisafsætning, hvorfor den økonomiske ramme for opgaven er estimeret til 1,7 mio. mod de tidligere forventede 1,2 mio. kr. (skøn foretaget ultimo 2017), og den nuværende bevilling er derved ikke tilstrækkelig.

I kraft af tagets stand og for at komme i gang, kan rådighedsbeløbet, på 0,52 mio. kr. til undersøgelse af campingfaciliteter ved musikskolen, anlæg 307, dække behovet.

Der peges på anlæg 307, da støjproblematikken ifm. udstykning af Bastionen og Regimentet, har forsinket denne. Helt konkret foretages der undersøgelser omkring mulige løsninger for støjproblematikken. Indtil der er afklaring omkring dette, kan arealerne fortsat benyttes, som campingplads under Ringsted musikfestival. Der er planer om at benytte arealet ved dyreskuepladsen til campingområde under musikfestivallen, hvorfor anlæg 307, ikke holder samme relevans som tidligere, da det ikke længere er forudsætning for, at sælge arealer ved Regimentet og Bastionen.

I det tilfælde, at der ikke tilføres yderligere midler, vil det nuværende beløb på 1,2 mio. kr. skulle strækkes til at kunne stoppe utæthederne i taget og der vil ikke være tale om en gennemgribende renovering, men lapning af eksisterende tag. Der må ved denne løsning forventes fremtidige utætheder i taget, da størstedelen af midlerne vil gå til renovering, der hvor der allerede er vandskader.

Når der er truffet afgørelse om økonomien, vil tagrenovationen udføres som hovedentreprise gennem bygherrerådgiver. Der vil være kontraktunderskrivelse ultimo december og udførsel primo 2019, afhængig af vejrlig.  

Ingen

Taget er ca. 900 m². Den forventede økonomiske ramme er estimeret til kr. 1.700.000,- excl. moms. Heraf er kr. 1.200.000,- frigivet tidligere.

De resterende 500.000 kr. omplaceres fra anlæg 307.

Administrationen vurderer at taget på Dagmarskolens bygning E, er i akut dårlig tilstand, hvorfor renovering er nødvendig. En gennemgribende renovering vil, ifølge administrationen, udgøre en permanent løsning.

Administrationen vurderer at løsning hvor taget lappes, ikke er en permanent løsning og at denne vil være forbundet efterfølgende vedligehold, på grund af tagets dårlige tilstand.

I forhold til anlæg 307, vurderer administrationen at anlægget ikke vil være aktuelt i 2019, da der ikke længere er samme udsigt til udstykningen af Bastionen og Regimentet, før der er afklaring omkring støjproblematik.

Direktionen indstiller, at anlægsbevilling på 520.000 kr., til anlæg 307, omplaceres til anlægsprojektet renovering af tagpaptag på Dagmarskolen, og bevilliges, således at der kan foretages en gennemgribende renovering af taget.

Udvalget anbefaler at anlægsbevillingen på 520.000 kr. kassefinansieres jfr. Sag 2 om Områdefornyelse.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Boligselskabet Sjælland har indbragt en budgettvist for afdeling 01-321 Kristoffersvej 2-178 til afgørelse i kommunen, jf. bilag 1. Tvisten vedrører driftsbudgettet for 2019. Budgettet blev nedstemt på afdelingens afdelingsmøde den 28. august 2018. Budgettet har efterfølgende været forelagt Boligselskabet Sjællands selskabsbestyrelse som godkendte budgettet på et bestyrelsesmøde den 24. september 2018.

Ved tvister mellem en boligorganisation og et afdelingsmøde vedrørende budgetgodkendelse, skal boligorganisationen indbringe tvisten til kommunalbestyrelsen, som træffer den endelige administrative afgørelse jf. § 42 i bekendtgøreles af lov om almene boliger mv.

Byrådet skal tage stilling til om driftsbudgettet 2019 for Boligselskabet Sjælland afdeling 01-321 kan godkendes med en huslejestigning på 5,8%.

Afdeling 01-321 er en almen boligafdeling der består af 88 familieboliger på Kristoffersvej 2-178. Afdelingen administreres af Boligselskabet Sjælland.

Huslejen i almene boliger bliver fastsat ud fra et princip om balanceleje. Ved balanceleje skal samtlige udgifter vedrørende en ejendoms drift (herunder kapitaludgifter og henlæggelser til vedligeholdelse) modsvares af de lejeindtægter som opkræves. I balanceleje er grundlaget for huslejeopkrævningen budgettet.

Driftsbudgettet for 2019, jf. bilag 2, er samlet set netto 368 t.kr. højere end budgettet for 2018. Som det fremgår af nedenstående tabel skyldes nettostigningen i budgettet 2019 at årets henlæggelser er øget væsentligt i forhold til budgettet 2018.

Tabel 1 - sammenligning af budget 2019 og budget 2018
 

Hvis afdeling 01-321’s driftsbudget for 2019 godkendes vil huslejen stige 5,8 % på grund af princippet om balanceleje. Den gennemsnitlige husleje i afdelingen vil efter den planlagte stigning udgøre 921 kr. pr. kvm. i 2019. For de mindste familieboliger på 65 kvm. medfører stigningen en ændring af huslejen fra 5.062 kr. til 5.356 kr. pr. måned. For de største familieboliger på 95,5 kvm. medfører stigningen en ændring af huslejen fra 6.675 til 7.062 kr. pr. måned.

Tvisten

Budgettet blev nedstemt på afdelingens afdelingsmøde den 28. august 2018, jf. bilag 4, fordi beboerne var utilfredse med at vedtagelse af budgettet ville medføre en huslejestigning på 5,8 %, jf. bilag 1.

Huslejesammenligning

Administrationen har via Landsbyggefondens Tvillingeværktøj identificeret 10 boligafdelinger som minder om boligafdeling 01-321 Kristoffersvej. Administrationen har analyseret data fra Landsbyggefonden vedr. huslejeindtægter, jf. nedenfor.

Tabel 2 – Sammenligning af husleje med ti sammenlignelige boligafdelinger

Den gennemsnitlige husleje pr. kvm. var i 2017 regnskaberne 863 kr. pr. kvm. i afdeling 321 og 903 kr. i gennemsnit pr. kvm. i tvilling-boligafdelingerne. De opkrævede huslejer i 2017 regnskaberne er baseret på driftsbudgetterne for 2017 og en direkte sammenligning med de fremtidige opkrævninger af leje i 2019 er derfor ikke mulig.

Hvis budgettet 2019 godkendes vil den fremtidige leje i afdeling 01-321 være 921 kr. pr. kvm. i 2019. Hvis de sammenlignelige boligafdelingers gennemsnitlige huslejer steg fra 903 kr. pr. kvm. i 2017 til samme niveau som afdeling 01-321 (921 kr. pr. kvm.) i 2019 svarer det til en samlet huslejestigning på 2% fordelt over to år (2018-2019). Administrationen vurderer på den baggrund at huslejerne for 2019 i afdeling 01-321 sandsynligvis fortsat vil være under gennemsnittet for sammenlignelige boligafdelinger.

Henlæggelser

Af Driftsbekendtgørelsen fremgår det, at boligorganisationen årligt skal henlægge passende beløb til fornyelse af tekniske installationer samt istandsættelse af afdelingens ejendomme. Henlæggelsen størrelse fastsættes på baggrund af en vedligeholdelses- og fornyelsesplan som skal omfatte minimum 15 år.

Administrationen har kontrolleret at afdeling 01-321’s Vedligeholdelses- og fornyelsesplan omfatter mindst de kommende 15 år samt at der sker henlæggelser efter vedligeholdelses- og fornyelsesplanen for afdeling 01-321. Begge krav er opfyldt, jf. bilag 3.

Den nuværende vedligeholdelses- og fornyelsesplan er udarbejdet ud fra den seneste tilstandsvurdering fra 2013 og revideres årligt af driftslederen.

Vedligeholdelses- og fornyelsesplan for afdeling 01-321

Administrationen har gennemgået vedligeholdelses- og fornyelsesplan for afdeling 01-321. Planen dækker perioden 2018 – 2037. Nedenfor er de overordnede tal gengivet. I bilag 3 kan den samlede plan for vedligeholdelse og fornyelse ses.

Af vedligeholdelsesplanen, se bilag 3, fremgår det at der er planlagt vedligeholdelse/fornyelse for 23,3 mio. kr. i perioden 2019 – 2027. De budgetterede henlæggelser er i samme periode 19,9 mio. kr. Der er igennem hele perioden en stigning i Budgetteret henlæggelser. Stigningen er særlig stor i 2019 hvor den budgetterede henlæggelse stiger med ca. 777 t.kr. i forhold til den budgetterede henlæggelse i 2018. I de følgende år stiger den budgetterede henlæggelse med ca. 150 t.kr. pr. år. frem til 2028 hvor den holdes på 2.995 t.kr. pr. år. Det bemærkes at de opsparede henlæggelser ultimo 2021 er under 500 t.kr., jf. bilag 3.

Den planlagte vedligeholdelse ligger relativt stabilt på mellem 1,2 – 1,5 mio. kr. i perioden 2019-2027 med undtagelse af årene 2020, 2021 og 2026. Af Vedligeholdelses- og fornyelsesplan for afdeling 01-321, jf. bilag 3, fremgår det at der er en række større arbejder i de tre år:

Tabel 3 – Større arbejder i år 2020, 2021 og 2026

Af Vedligeholdelses- og fornyelsesplan for afdeling 01-321, jf. bilag 3, fremgår det at der i perioden 2028 – 2037 er planlagt vedligeholdelse/fornyelse for 29,8 mio. kr. Der er i samme periode budgetteret henlæggelser for 30,0 mio. kr.. I perioden 2028 - 2037 er der planlagt en række større arbejder:

Tabel 4 – Større arbejder i perioden 2028 - 2037

Administrationen har modtaget partsindlæg fra hhv. Boligselskabet Sjæland og Beboerne i afdeling 01-321, via afdelingsbestyrelsen. Nedenstående partsindlæg er sammenfattet af administrationen. De fulde partsindlæg kan ses i bilag 1

Boligorganisationen

Selskabsbestyrelsen har godkendt afdelingens driftsbudget 2019 på et bestyrelsesmøde den 24. september 2018.

Driftsleder

Driftslederen vurderer at huslejestigningen er nødvendig for at kunne vedligeholde afdelingen.

Beboerne

Beboerne nedstemte budget 2019 med 46 stemmer imod og 22 stemmer for, jf. bilag 4. Beboerne har givet afdelingsbestyrelsen input til en redegørelse for, hvorfor budgettet blev stemt ned, se nedenfor.

Afdelingsbestyrelsen (på vegne af beboerne)

Bestyrelsen har udarbejdet en redegørelse der repræsenterer beboernes grunde til at stemme budget 2019 ned.

Beboerne mangler en forstålig forklaring på de manglende hensættelser som har medført huslejestigninger. Beboerne er utilfredse med at deres huslejer er steget de seneste år, uden at de oplever en forbedring af deres fysiske rammer.

Beboerne konstaterer at lejemålene har en række ting som trænger til renovering/udskiftning, bl.a. 30-40 års gamle køkkener. Der er klager over fugt, skimmelsvamp og revner i væggene, utætte døre/vinduer, dårligt indeklima og tilbygninger synker. Beboerne mener ikke at bygningerne bliver vedligeholdt som planlagt. De mener ikke at håndværkerne, der bliver brugt i lejemålene, laver arbejdet ordentligt, ligesom beboerne ikke mener at der føres ordentligt tilsyn med arbejderne.

Der er indgået maskinfællesskab til at holde de grønne områder, som skulle sikre en besparelse på vedligeholdelsen af de grønne områder. Det er beboernes opfattelse at niveauet på vedligeholdelsen af de grønne områder er faldet, selv om de var stillet i udsigt, at niveauet ville blive holdt.

Beboerne vurderer at formålet med huslejestigningerne i afdeling 321 er at få huslejerne på niveau med huslejerne i afdeling 324 (afdeling 324 har 41 familieboliger beliggende på Kristoffersvej 180 – 260) for derefter at lave en sammenlægning af de to afdelinger. Beboerne udtrykker bl.a. bekymring for at afdeling 321 vil blive snydt i en sammenlægning, fordi at afdeling 321 har større hensættelser.

Afdelingsbestyrelsen giver udtryk for at bestyrelsen er nødt til at bruge forholdsmæssigt meget tid på at gennemgå regnskaber og budgetter fordi der flere gange er fundet fejl. Der er bl.a. konstateret fejl i fordelingen af udgifter mellem afdeling 321 og 324. Bestyrelsen føler derfor at de ikke har den energi de burde have til at holde sociale arrangementer mv.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser

Det er administrationens vurdering at huslejen i afdeling 01-321 i 2019 vil ligge under gennemsnittet af sammenlignelige boligafdelinger.

Som det fremgår af afsnittet Inddragelse og høring er hhv. Boligselskabet og afdelingsbestyrelsen i afdeling 01-321 (på vegne af beboerne) enige om at afdelingen har et vedligeholdelsesefterslæb.

Det er administrationens vurdering at Boligselskabet Sjælland har påvist at hensættelserne til planlagt periodisk vedligeholdelse og fornyelser er rimelige i forhold til det vedligeholdelsesefterslæb der er i afdeling 01-321. Administrationen vurderer derfor at budgettet 2019 og den afledte huslejestigning på 5,8% er rimelig.

 Direktionen indstiller, at budgettet 2019 med en huslejestigningen på 5,8% godkendes

Anbefales godkendt.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Byrådet besluttede i 2016 i forbindelse med godkendelse af Budget 2017, omprioriteringsforslag PBU12 – Optimering af ejendomsporteføljen, at gennemføre besparelser for Ejendomsstaben på 0,5 mio. kr. i 2017, 1,25 mio. kr. i 2018, stigende til 2,0 mio. kr. i 2019 og 3,0 mio. kr. i 2020.

Sagen fremlægges til en stillingstagen til hvilke emner der skal arbejdes videre med for at opnå de vedtagne besparelser samt opnå ”kloge og kvalitative kvadratmeter” i ejendomsporteføljen.”

Ringsted Kommunes Ejendomspolitik blev vedtaget i Byrådet den 8. maj 2017 pkt. 12. Ejendomspolitikken beskriver Ringsted Kommunes pejlemærker for de kommunale ejendomme. Ejendomspolitikken tager udgangspunkt i Ringsted Kommunes vision: Ringsted – Midt i mulighederne og har fokus på, hvordan de kommunale ejendomme dels kan danne gode og trygge rammer om kommunal velfærd, dels kan anvendes mere offensivt til at understøtte vækst og udvikling i Ringsted Kommune.

Politikken udmøntes ved hjælp af en ejendomsstrategi og en bruttoliste med potentielle emner. Ejendomsstrategien justeres årligt i foråret i forbindelse med budgetlægning for det kommende år.

Ejendomsstrategien er beskrevet i Bilag 1 og har fokus på:

-          Kriterier for vurderinger af ejendommene som grundlag for sammenligning og prioritering
 

-          Præsentation og overblik over relevante data for dialog og beslutningsgrundlag
 

Med baggrund i Ejendomspolitikken og Ejendomsstrategien udarbejder administrationen konkrete businesscases til beslutning, hvor udgangspunktet er at finde gode og sunde fysiske rammer for de aktiviteter, der skaber velfærd for borgerne i Ringsted Kommune.

Bilag 2 viser en liste over de emner som administrationen foreslår der skal arbejdes videre med i forhold til ejendomsporteføljen. Ved godkendelse af de enkelte emner igangsættes videre undersøgelser og udarbejdelse af businesscases. Når resultater heraf foreligger, fremlægges de enkelte businesscases til politisk behandling.

Emnerne i bruttolisten:

• Administrative bygninger samles på en eksisterende eller ny matrikel og eksisterende bygninger sælges
• Ringsted Kongrescenter, overdrages til selvejende institution
• Vestervejens Skole flyttes og eksisterende bygning nedlægges
• Husvilde boliger, salg og nedlæggelse af boliger i Dagmarsgade 49B og 71A og B, ny placering skal findes
• Produktionshøjskolen i Haraldsted, salg af bygning og sammenlægning med forberedende grunduddannelse (FGU) på Campusskolen
• Vigersted Forsamlingshus overdrages til lokalsamfundet
• Flygtninge boliger, optimering af lokaliteter i forhold til behov og ønske om samling på færre steder
• Kulturhuse Sneslev, Ørslev og Jystrup, arealoptimering og fælles brug af bygninger
• Nebs Møllegård, lokaleoptimering og vurdering af anden placering
• Aktivitetscentrum, optimering af brugen af bygningerne Anlægspavillonen, Bibliotek, Borgerservice og Sportscenter
• Tandklinikker, sammenlægning af 4 tandklikker til en matrikel
• Tidligere plejehjem Birkely, Kastaniely og Rønnedevang, optimering af plads og økonomi samt eventuelt sammenlægning med børneinstitution
• Ungdomsskolen, flyttes til ny placering
• Eriksgården, afhændes og ny placering findes
• Lejet bygning Midtsjællands Aktivitetscenter (MAC) opsigelse og ny placering i de kommunale ejendomme findes

Ingen.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationen vurderer, at bruttolisten med emnerne er et godt udgangspunkt for at opnå de vedtagne besparelser samt for at få bedre fysiske rammer til at understøtte kommunens velfærdsopgaver.

Det er samtidig administrationens vurdering, at processen med denne sag er anlagt på en sådan måde, at optimering af ejendomsporteføljen bedre kan blive betragtet som en helhed frem for enkeltsager.

Direktionen indstiller, at der politisk udvælges, hvilke emner administrationen skal arbejde videre med og at administrationen herefter fortsætter arbejdet med at virkeliggøre bruttolisten af emner til konkrete projekter, som efterfølgende behandles politisk.

Udvalget indstiller at administrationen kvalificerer bruttolisten yderligere med estimering af besparelsespotentiale for de forskellige projekter, inden der tages politisk stilling til prioritering. De emner, der er nævnt i budgetaftalen, arbejdes der videre med umiddelbart.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

På Byrådsmøde den 9. april 2018, pkt. 27 blev det besluttet, at Ringsted Kommune skulle konkurrenceudsætte rengøringen af 96.500 m² af kommunens i alt 120.000 m². I forlængelse heraf godkendte byrådet den 11. juni 2018 at ændre tidsplanen for udbuddet, således at opstart af den nye kontraktperiode blev rykket fra 1. januar 2019 til 1. marts 2019, jf. dagsordenspunkt 28. I denne sag orienteres om resultatet af det gennemførte rengøringsudbud.

Servicefirmaet Renell varetager rengøringen af 96.500 m² af Ringsted Kommunes i alt 120.000 m².

Udbuddet er gennemført efter proceduren ’begrænset udbud’, og kontrakten er udbudt med en varighed på 3 år med option på forlængelse i 4 x 1 år.

Den udbudte kontrakt

Den udbudte kontrakt tilgodeser bl.a. konklusionerne fra den udarbejdede benchmarkanalyse, samt resultaterne fra de gennemførte brugertilfredshedsundersøgelser og fokusgruppeinterviews. Kontraktgrundlaget beror på frekvensbaseret rengøring tilpasset aktiviteten i den enkelte bygning, og på alle skoler foretages en ekstra, daglig soignering af toiletfaciliteter. Endvidere er en række periodiske rengøringsopgaver lagt ind som en obligatorisk del af rengøringsydelsen. Endeligt er der i kontrakten indarbejdet bestemmelser, som tydeligt definerer niveauet for den forventede rengøringsleverance. Værdien af de ekstra rengøringsydelser, som er medtaget i den nye kontrakt, anslås til ca. 500.000 kr.

Den gennemførte proces

Ti virksomheder anmodede om at blive prækvalificeret til at afgive tilbud på opgaven. Heraf blev de fem bedst egnede indbudt til at afgive tilbud. Alle indkomne tilbud var konditionsmæssige og indeholdt ikke forbehold.

Kontrakttildelingen er sket på grundlag af det økonomisk mest fordelagtige tilbud med bedste forhold mellem pris og kvalitet som tildelingskriterium. Vurderingen er gennemført med afsæt i følgende underkriterier:

”Økonomi” (vægtet 40 %) baseret på en kontraktperiode på 7 år (3 år + 4 x 1 år) fra opstart ved inddragelse af det tilbudte basisvederlag samt tilbudsgivers prissætning af ydelsesoptioner.

”Leveringssikkerhed” (vægtet 60 %) baseret på følgende delkriterier:

1. Robustheden i den tilbudte tidsplan og i de tilbudte opstartsprocedurer, herunder karakteren og omfanget af de tilbudte foranstaltninger i forberedelsesperioden og i indkøringsperioden, set i forhold til rengøringsydelsernes samlede omfang.
2. Den tilbudte stedlige ledelses beslutningskompetence.
3. Den tilbudte kvalitetssikring af rengøringsydelserne under kontrakten.
4. Den tilbudte håndtering af fravær.
5. Den tilbudte uddannelse af medarbejdere.
6. Den i tilbuddet indeholdte timespecifikation for manuelle timer set i forhold til det samlede omfang af rengøringsydelser, der omfattes af basisvederlaget.
7. Den i tilbuddet indeholdte timespecifikation for ledelsesmæssige timer set i forhold til det samlede omfang af rengøringsydelser, der omfattes af basisvederlaget.

Til brug for evalueringen af det økonomisk mest fordelagtige tilbud er anvendt en lineær, absolut pointmodel. Pointmodellens kurvemæssige spænd er fastsat til at ligge mellem laveste pris og laveste pris + 50 %. Laveste pris er givet 8 point (maksimumpoint). 0 point (minimumpoint) er givet til laveste pris + 50 %. Der er ikke givet minuspoint.

For så vidt angår underkriteriet Leveringssikkerhed, er der givet point i henhold til den nedenfor anførte pointskala.

Point

8  Er givet for bedst mulig opfyldelse af under-/delkriteriet.

7 Er givet for glimrende/fortrinlig opfyldelse af under-/delkriteriet.

6 Er givet for god/meget tilfredsstillende opfyldelse af under-/delkriteriet.

5 Er givet for over middel opfyldelse af under-/delkriteriet.

4 Er givet for middel/tilfredsstillende opfyldelse af under-/delkriteriet.

3 Er givet for under middel opfyldelse af under-/delkriteriet.

2 Er givet for mindre tilfredsstillende opfyldelse af under-/delkriteriet.

1 Er givet for ringe opfyldelse af under-/delkriteriet.

0 Er givet for dårlig opfyldelse af under-/delkriteriet (men dog konditionsmæssigt).

Hvert delkriterie til underkriteriet Leveringssikkerhed, er vurderet ud fra den ovenfor angivne pointskala, hvorefter der er beregnet et gennemsnitligt pointtal for underkriteriet Leveringssikkerhed som helhed. Delkriterierne til underkriteriet Leveringssikkerhed er vægtet ligeligt.

Ingen.

Sagen har ingen bevillingsmæssig konsekvens.

Administrationen har vurderet de indkomne tilbud i henhold til den ovenfor beskrevne evalueringsmodel. Vurderingen fremgår af Bilag 1.

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Taget til efterretning.

Sagsgang

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Byrådet besluttede den 11. april 2016, at budget for udvalgsture skal godkendes i fagudvalg.

I denne sag skal budgettet til Plan- og Boligudvalgets tur til Holland godkendes.

Turen til Holland er planlagt den 9.-14. april 2019.

Målet med studieturen er at få inspiration til fremtidens boligområder i Ringsted Kommune. Derfor vil udvalget besøge eksempler på:

• blandede og fortættede boformer, gerne med fokus på bæredygtighed
• seniorboliger
• håndtering af støjproblematikker i byområder
• klimatilpasning

Studieturen gennemføres med besøg i Amsterdam og Utrecht.

Deltagere:
Medlemmerne af Plan- og Boligudvalget, direktør Tine Christiansen, centercheferne Jeanne Skelmose og Kenni Nielsen.

Efter udvalgsturen vil der blive udarbejdet en rapport om rejsens indhold og de erfaringer, som udvalget har fået. Rapporten forelægges udvalget til godkendelse og drøftelse for implementering i Ringsted Kommune.

Ingen.

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationen vurderer, at budgettet skaber gode muligheder for en udbytterig udvalgstur, som kan inspirere til planlægningen af kommende boligområder i Ringsted Kommune.

Direktionen indstiller, at budgettet for Plan- og Boligudvalgets tur til Holland godkendes.

Godkendt.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

På mødet i Byrådet den 12. marts 2018 pkt. 15 blev det besluttet at følge administrationens indstilling omkring at annullere igangværende udbud og vedtage en revideret tidsplan hvor administrationen, uden brug af ekstern assistance, selv varetager udbudsprocessen for begrænset udbud. Med denne dagsorden ønsker administrationen at orientere omkring fremdriften i projektet samt at der tages stilling til busbetjeningen for det kommende Sundhedshus

Byrådet vedtog den 20. juni 2017 at igangsætte realiseringen af Ringsteds nye Sundhedshus, som efterfølgende blev sendt i EU-udbud i december 2017. I foråret 2018 måtte udbuddet annulleres grundet juridiske fejl i udbudsprocessen, og Byrådet vedtog derfor annulleringen og ny tidsplan for projektet.

Tidsplan

Nedenstående tidsplan er en komprimeret udgave af tidsplanen vist som bilag i dagsordenspunkt fra Byrådsmødet den 12. marts 2018.

Tidsplanen følges, og der er nu skrevet kontrakt med STB BYG A/S som Totalentreprenør for opførelsen af Ringsted Sundhedshus. STB BYG A/S vandt EU-udbuddet med det økonomisk mest fordelagtige tilbud, og har igangsat projekteringen af projektet. STB BYG’s tilbudsprojekt (Bilag 1) er afsættet for det endelige detailprojekt, og med den yderligere brugerinddragelse som finder sted i projekteringsperioden vil der kunne komme mindre ændringer.

Lokalplan

Byrådet vedtog d. 10. september Lokalplan 299 for Knud Lavard Centeret (KLC). Med vedtagelsen er de planmæssige forhold bragt i orden for realiseringen af projektet. I høringsperioden til planforslaget kom der to svar ind fra Midt- og Vestsjællands politi som har medført specificering til planen. Henholdsvis vedrørende udformning af veje og fortove, og at færdselsskiltning skal overholde gældende lovgivning på området. Fra Ringsted kommunes ældreråd kom der svar omkring ønske om bedre kollektiv trafik til området. Dette har ikke medført ændringer i planen, da det ikke kan medtages i en lokalplan.

Udlejning af 1. sal

På 1. salen i den nye bygning indrettes lokalerne med henblik på udlejning til en privat lægepraksis. Administrationen har været i tæt dialog med en eksisterende lægepraksis i Ringsted og de formelle betingelser for lejen er der opnået enighed omkring. Der tages udgangspunkt i en markedsleje, som en eksternt ejendomsmægler har vurderet. Lægepraksissen har dog overfor administrationen udtrykt, at man ikke ønsker at indgå en kontrakt med kommunen, medmindre der skabes sikkerhed for en bedre offentlig trafikbetjening til Knud Lavard Centret.

Lægepraksissen begrunder ønsket om bedre kollektiv betjening, med antallet af patienter de skal betjene. Der forventes således ca. 22-26 patienter i timen i lægepraksissens åbningstid, hvoraf en del er ældre og en del ikke har bil. Der afsættes normalt ca. 15 minutter pr. patient. Nogle af deres nuværende patienter giver på nuværende tidspunkt udtryk for bekymring for afstanden og transporten til det kommende Sundhedshus.

Lægepraksissen finder at det ville være en klar forbedring og tilstrækkeligt, hvis der kunne sikres halvtimes betjening i forhold til de nuværende ruter der passerer KLC.  For nuværende betjener buslinjerne 405 og 408 området. Buslinje 405 kører kun i myldretiden morgen og eftermiddag i halvtimes drift, mens buslinje 408 kører i timedrift hele dagen og aftenen.

En eventuel opgradering kunne f.eks. bestå i at buslinje 408 kører i halvtimesdrift på hverdage om dagen. Movia oplyser på baggrund af foreløbige vurderinger, at en opgradering isoleret set i forhold til buslinje 408 vil have driftsomkostninger på ca. 1 mio. kr. om året. Der vil dog også komme øgede passagerindtægter som vil reducere omkostninger i et vist omfang. På nuværende tidspunkt er det ikke muligt at præcisere omkostninger yderligere, idet Movia har behov for at analysere hele trafikbetjeningen for kasernepark området i en helhed, før der kan gives en mere præcis vurdering.

Trafikbestillingen til Movia skal fremsendes i oktober 2019 og vil normalt kunne effektueres pr. juni 2020. Der er dog mulighed for at effektuere dele af trafikbestillingen tidligere, hvis der er et ønske om det. Det er således muligt at ændre på busbetjeningen i kaserne park området fra februar/marts 2020, også hvis den politisk godkendte trafikbestilling først foreligger i oktober 2019.  Det vil være en forudsætning at Movia har udkastet til trafikbestillingen inden sommerferien 2019 med henblik på deres planlægning mv.

Ingen

Administrationen kan pege på 2 modeller for finansiering af en udvidelse af serviceniveuet for den kollektive busbetjening i kaserneparkområdet.

1. At forslaget medtages i trafikbestillingen for 2020. Det vil være en forudsætning, at det eksisterende budget til kollektiv trafikbetjening overholdes. Det vil medføre at der skal foretages en omprioritering i den samlede trafikbestilling, således at der er plads til herværende serviceudvidelse.
2. At der udarbejdes et ønskeforslag i relation til bedre busbetjening i kaserneparkområdet som indgår i den kommende budgetproces for budgetåret 2020.

Administrationen vurderer, at projektet følger den tidligere forlagte tidsplan med aflevering af nøglefærdigt byggeri den 4. februar 2020. Detailprojekteringen og samarbejdet med entreprenøren fungerer for nuværende godt og i henhold til planen.

Foruden at der er en ønske fra lægepraksis om en bedre kollektiv trafikbetjening i kaserne parkområdet, har Ældrerådet tillige udtrykt ønske om bedre busbetjening til KLC i forbindelse med etableringen af Sundhedshuset. Udover at der vil blive et større antal patienter i en læge praksis, må det tillige forventes at flere borgere vil benytte de øvrige ydelser i Sundhedshuset, når det åbner i februar 2020.  Hertil kommer at en bedre busbetjening vil komme alle borgere til gode som er bosiddende i området.

Der er en risiko for at det ikke vil være muligt, at få en lægepraksis til at flytte ud til det kommende Sundhedshus, medmindre trafikbetjeningen forbedres. Der må forventes lignende problemstillinger med andre 3 parts sundhedsaktører, såfremt at fase 2 i Sundhedshus etableringen realiseres. På den baggrund vil administrationen anbefale at busbetjeningen forbedres i forbindelse med åbningen af det nye Sundhedshus.

Set i lyset af den aktuelle økonomiske situation skal administrationen anbefale model 1 hvad angår en finansiering af en eventuel serviceudvidelse.

Direktionen indstiller til Social- og Arbejdsmarkedsudvalget, Ældre- og Genoptræningsudvalget og Plan- og Boligudvalget; at sagen tages til efterretning.

Direktionen indstiller til Klima- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget; at det godkendes at en forbedret busbetjening af Kaserne Parkområdet indgår i trafikbestillingen for 2020 i henhold til model 1.

Taget til efterretning

Ældrerådet påpeger endnu engang vigtigheden af halvtimes kollektiv trafikbetjening til Sundhedshuset i dennes åbningstid.

Taget til efterretning med bemærkningen om, at udvalget vil arbejde for at der kommer en bedre busbetjening og at der udarbejdes et budgetønske til budget 2020.

Taget til efterretning.

Intet.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Byrådet skal i denne sag tage stilling til frigivelse af anlægsbevilling til etablering af flere pladser til 0-2 årige børn.

Byrådet har i møde d. 8. oktober 2018 behandlet sagerne om ”Kapacitetsbehov på dagtilbudsområdet på kort og langt sigt” og ”Høring om etablering af 0-2 års pladser på dagtilbudsområdet”, og i forbindelse med Byrådets vedtagelse af budget 2019 blev der afsat 3,195 mio. til etablering af ca. 50 flere pladser i dagtilbud til 0-2 årige børn.

Baggrunden for beslutningen om etablering af flere vuggestuepladser er et presserende behov for etablering af flere 0-2 års pladser, som følge af stor tilvækst af børn i denne aldersgruppe. For at kunne leve op til pasningsgarantien, kunne imødekomme forældrenes ønsker om plads i vuggestue og samtidig skabe endnu mere fleksibilitet i eksisterende fysiske rammer i institutionerne, har Byrådet besluttet at foretage ombygninger i fire dagtilbud i kommunen i 2019.

I Benløse Børnegård og i Snurretoppen skal eksisterende fysiske rammer ombygges, så lokalerne fremover kan anvendes fleksibelt til enten vuggestue- eller børnehavebørn, afhængigt af efterspørgslen. Der skal tillige etableres puslefaciliteter og liggehal. I Børnehuset Heimdal vil en mindre ombygning i vuggestuen give bedre udnyttelse af de fysiske rammer og dermed give plads til lidt flere 0-2 årige børn i institutionen.

Ringsted Idrætsbørnehave skal ombygges til en 0-6 års institution, hvor et af lokalerne indrettes til vuggestuebørn; også her skal der etableres puslefaciliteter og liggehal.

Ingen.

Der er afsat et rådighedsbeløb på 3,195 mio. kr. i 2019 til anlægsprojektet ”Flere 0-2 års pladser på dagtilbudsområdet”. Der søges en anlægsbevilling på 3,195 mio. kr. til projektet.

Der er fortsat stor efterspørgsel til plads i vuggestue i midtbyen og i Benløse og administrationen skønner, at de samlede initiativer til flere 0-2 års pladser i 2018/2019 vil kunne opfylde behovet for pladser til de yngste børn de kommende to år.

Det er administrationens vurdering, at ombygningerne skal igangsætte så hurtigt som muligt i 2019, således at de ombyggede faciliteter til flere 0-2 årige børn er klar til ibrugtagning i løbet af foråret 2019. Processen med indledende møder i institutionerne med bestyrelsesformand og leder igangsættes primo december.

Direktionen indstiller, at der gives anlægsbevilling på 3,195 mio. til anlægsprojektet ”Flere 0-2 års pladser på dagtilbudsområdet”, finansieret af det afsatte rådighedsbeløb.

Anbefales godkendt med bemærkning om, at sagen desuden bør behandles i Plan- og Boligudvalget.

Anbefales godkendt.