Referat

Godkendt.

Ej til stede: Andreas Karlsen

Indledning
Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag orienterer administrationen om Coronarelaterede tiltag på Social- og Arbejdsmarkedsudvalgets område, og der gives mulighed for, at udvalget kan komme med idéer til gennemførelse.

Indstilling
Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Taget til efterretning.

Ej til stede: Andreas Karlsen

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Byrådet vedtog den 15.marts 2021, hvordan en ny ordning med vederlagsfri tandpleje til særligt socialt udsatte skal løses i Ringsted Kommune. Byrådet vedtog også, at forslag til en kvalitetsstandard for ordningen skal forelægges fagudvalg og Byråd i marts-april 2021.

Beskrivelse af sagen

I henhold til en ny bestemmelse i Sundhedsloven, som trådte i kraft 1. juli 2020, skal kommunerne yde gratis tandpleje til særligt socialt udsatte. Ordningen kaldes også social tandpleje. 

Social tandpleje er en ordning målrettet til de mest udsatte borgere, der er ramt af hjemløshed og særlige sociale problemer, der gør at de ikke kan benytte andre tilbud om tandpleje. Den tandpleje, der kan ydes i ordningen, er akut smertelindrende og funktionsopbyggende tandpleje og der kan gives forebyggende råd og vejledning i fht. at vedligeholde behandlingen.

Forslag til en kvalitetsstandard for social tandpleje er vedhæftet som bilag 1. I kvalitetsstandarden beskrives bl.a. hvad der skal være opfyldt for at man kan få social tandpleje, hvad behandlingen kan bestå i og hvor man som borger kan henvende sig for at få social tandpleje i Ringsted.  

Inddragelse og høring

Sendes i høring i Handicaprådet.

Økonomi

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser. 

Vurdering

Administrationen vurderer, at den foreslåede kvalitetsstandard overholder lovgivningen og afspejler den lokale løsning for social tandpleje, som Byrådet vedtog den 15. marts 2021. Administrationen vurderer desuden, at kvalitetsstandarden giver borgerne den relevante information om, hvilket serviceniveau de kan forvente i Ringsted Kommune. 

Indstilling

Direktionen indstiller, at sagen sendes i høring i Handicaprådet med høringsfrist den 10. maj 2021, hvorefter sagen genoptages.

Supplerende sagsfremstilling til Børne- og Undervisningsudvalget den 14-06-2021 og til Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 16-06-2021

 Sagen har været i høring hos Handicaprådet, der ikke har ønsket at afgive et høringssvar. Sagen forelægges derfor uden ændringer. 

Anbefales godkendt.

Ej til stede: Andreas Karlsen

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Det er tid til, at Ringsted Kommune skal indhente tilbud på en digital sundhedsplatform, hvis det fortsat skal være et tilbud til kommunens borgere.

I denne sag skal kravsspecifikation og tildelingskriterier til brug for indhentning af tilbud godkendes.

Beskrivelse af sagen

I Ringsted Kommune er der mulighed for, at borgerne kan få støtte til at ændre livsstil ved at bruge den gratis digitale sundhedsplatform LIVA Healthcare. Målgruppen for tilbuddet er borgere, der har en kronisk sygdom, fx KOL, diabetes eller hjertekarsygdom eller som er overvægtige, ryger eller har et stort alkoholforbrug og ønsker hjælp til at ændre livsstil.

LIVA er en app, som downloades til mobiltelefon, tablet eller pc. Når borgeren tilmelder sig indledes forløbet med en samtale med en sundhedskonsulent. Herefter foregår kontakten primært via app'en, hvor der er mulighed for blandt andet:

• Personlig vejledning: Sundhedskonsulenten følger og hjælper borgeren uge for uge
• En personlig plan som kan tilpasses løbende
• Mulighed for at borgeren kan følge sin mål, fx ved kurver over fremskridt i forhold til motion, kost, vægt, søvn, blodtryk, blodsukker og meget andet
• Chatfunktion som giver mulighed for at få støtte fra andre i samme situation

Gevinsterne ved at kunne tilbyde en digital løsning er blandt andet:

• Skræddersyede løsninger til den enkelte borger. Borgeren kan modtage vejledning, når det passer ham/hende.
• Borgeren kan følge egen udvikling, søge rådgivning hos professionelle sundhedskonsulenter og interagere med andre borgere i samme situation.
• Unge og voksne i uddannelse og job har lettere ved at passe det ind i hverdagen.
• Borger kan selv registrere sine mål og følge sine fremskridt dag for dag. Profilen kan gøres både enkel og udfordrende – så den passer til en bred gruppe af borgere.
• Borger kan deltage i Forum eller grupper (grupper er faciliteret af vejleder) og møde andre, som arbejder med samme målsætninger eller problematikker.
• Vejledningen kan gennemføres på trods af Corona-restriktioner.
• Systematisk indsamling af data
• Høj brugertilfredshed
• Uddannelse af vejledere og support fra LIVA er med i prisen
• Jo flere borgere, der får LIVA-vejledning og ændrer livsstil, jo større besparelsesgrundlag er der for samfundet ift. behandling af sygdomme og følgesygdomme, serviceudgifter, medicin og genindlæggelser.
•  For sundhedskonsulenterne er det en fleksibel måde at arbejde på.

Fra 2017 har ca. 600 Ringsted-borgere været i LIVA-forløb. I 2020 var der en nedgang i antal forløb, som kan tilskrives Corona-epidemien. Dette gælder over hele landet, hvor der ses en generel nedgang i borgere, der har benyttet sundhedsfremme- og forebyggelsestilbud - både digitalt og ved fremmøde. Det forventes, at efterspørgslen vil stige i takt med at epidemien fylder mindre i folks bevidsthed og overskuddet til at arbejde med livsstilsændringer stiger. Størstedelen af brugerne i LIVA kommer med et ønske om støtte til vægttab (84 % i 2020), og det gennemsnitlige vægttab pr. borger i forløb er 8,3 kg efter ni måneder (bilag 1).

Gennem årene har der været mange positive tilbagemeldinger fra tilfredse borgere efter LIVA-forløb. Heraf er en del publiceret i avisartikler og tv-indslag.

https://sn.dk/Ringsted/Lea-har-tabt-30-kilo-med-hjaelp-fra-sin-smartphone-og-kommunen/artikel/902324

https://sn.dk/Ringsted/Maengden-af-vin-slik-og-pasta-skal-reduceres-naar-vaegten-skal-ned/artikel/1425183

I 2017 var der en pilotafprøvning af LIVA Healthcare, og med budget 2018 blev der afsat midler til LIVA. Den nuværende aftale udløber den 31. august 2021, hvilket betyder, at der skal være mulighed for at indgå en ny kontrakt pr. den 1. september 2021, hvis tilbuddet skal forsætte. Det skal dog samtidig påpeges, at ophør af en sundhedsapp er et af tre forslag til besparelser på sundhed og forebyggelse i materialet til budget 2022.

Udgiften til digital sundhedsplatform er under grænsen for EU-udbud, hvorfor det foreslås, at gennemføre en tilbudsindhentning via Udbud.dk i andet og tredje kvartal af 2021. 

Det foreslås, at kravsspecifikationen (bilag 2) indeholder følgende minimumskrav:

• Det skal være en lettilgængelig platform, det vil sige let at betjene for alle borgere
• Platformen skal kunne bruges på smartphone, tablet og pc
• Estimeret antal brugere pr. er ca. 200, men med mulighed for færre eller flere afhængig af behovet. Dette skal være medregnet i den samlede pris. Ordregiver er ikke bundet af et fast antal brugere, da det kun er et estimat
• Sundhedsplatformen skal have en chatfunktion, videofunktion, grupperumsfunktion og bibliotek (vejledning, billeder, animationer med mere)
• Brugeren skal kunne modtage vejledning af kommunens sundhedskonsulent gennem app'en, når det passer ham/hende
• Brugeren skal selv kunne registrere sine mål og følge sine fremskridt dag for dag. Profilen kan gøres både enkel og udfordrende - så den passer til en bred gruppe af borgere
• Brugerne skal gennem app'en kunne følge egen udvikling inden for motion, skridt, kost, rygestop, alkohol, søvn, vægt, BMI, smerter, humør, talje-hofte mål, blodsukker, blodtryk og livskvalitet
• Platformen skal systematisk indsamle data og levere halvårlige rapporter med data om tilgang og afsluttede forløb, antal fordelt på køn, alder, hvilke sygdomme og livsstilsfaktorer de arbejder med
• Hosting og drift: Virksomhede står for hosting og drift af platformen så længe aftalen er gældende
• Support: Virksomheden stiller telefonisk support til rådighed for kommunens medarbejder på alle hverdage inden for normal arbejdstid
• Rekruttering: Virksomheden skal kunne indgå aftale om at understøtte kommunen systematisk i marketingskampagner til rekruttering, herunder filmspot og design af digitale og fysiske kampagneelementer
• Platformen skal være lettilgængelig for kommunens vejledere, der skal have mulighed for selv at arbejde med indholdet i platformen (vejledning, billeder, videoer, animationer)
• Uddannelse af kommunes vejledere i brugen af programmet

Tildelingskriterierne (bilag 3) foreslås fastsat som en blanding mellem pris og kvalitet, hvor pris vægter 40 % og kvalitet vægter 60 % fordelt efter følgende:

• Kvaliteten i billeder, chat- og videofunktion= 40 %
• Monitering af livsstilsfaktorer= 40 %
• Dataindsamling= 20 %

Inddragelse og høring

Ingen.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Det er administrationens vurdering, at en digital sundhedsplatform er et godt redskab, som betyder, at der skabes kontakt til en målgruppe, som ellers ikke ville benytte et kommunalt tilbud.

Administrationen vurderer, at de fastsatte minimumskrav og tildelingskriterier sikrer, at en kommende digital sundhedsplatform er et godt og relevant værktøj, som kan tilbyde de samme redskaber som LIVA herunder, at den er nem at bruge.

Det vurderes, at kvaliteten i billeder, chat- og videofunktion er vigtige, hvis borgerne skal fastholdes i brugen af værktøjet. Det samme vurderes, at gælde for monitorering af livsstilsfaktorer, fordi det daglige overblik over resultater - både gode og dårlige er med til at motivere borgerne til en indsats. Samtidig giver sundhedskonsulenterne et overblik over den enkeltes fremskridt samt en fornemmelse af, hvad der er svært for borgerne og hvornår der skal et ekstra lille skub til. 

Dataindsamling er vigtig, fordi det muliggør effektmåling af indsatserne. Effektmålingerne bruges blandt andet til en fortsat udvikling af tilbuddet i forhold til, hvad der virker. 

Det vurderes, at en digital sundhedsplatform kan gøre det nemmere, at benytte et tilbud om støtte til livsstilsændring for borgere med handicap, især hvis handicappet gør det svært med fysisk fremmøde.

Indstilling

Direktionen indstiller

1. at minimumskrav og tildelingskriterier godkendes
2. at aftalens indgåelse betinges af, at der er afsat budget i 2022 og frem

Godkendt.

Ej til stede: Andreas Karlsen

Indledning

Sagsgang

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Der orienteres om den aktuelle status på antallet af borgere berørt af kontanthjælpsloftet.

Beskrivelse af sagen

Kontanthjælpsloftet

Kontanthjælpsloftet er grænsen for hvor meget en modtager af kontanthjælp, uddannelseshjælp eller integrationsydelse kan få i boligstøtte eller særlig boligstøtte. Loftet har kun betydning for borgere på disse ydelser og som samtidigt modtager boligstøtte eller særlig boligstøtte. Grænsen for hvor meget en borger kan få samlet set afhænger af alder, om borgeren er forsørger, gift/samlevende eller enlig.

KL har udarbejdet nedenstående opgørelse over borgere berørt af kontanthjælpsloftet pr. april 2021. Den samlede gruppe af borgere på ovennævnte ydelser, som samtidigt modtager boligstøtte eller særlig boligstøtte, og som dermed er omfattet af reglerne for kontanthjælpsloftet, er i Ringsted på i alt 529 borgere i april 2021.

I tabellen nedenfor er der en sammenstilling af antal borgere som er berørt af reglerne om kontanthjælpsloftet for perioden august 2020 til april 2021. 

Oversigt over potentielt berørte borgere for perioden august 2020 til april 2021.

Kilde: KL.

Som det fremgår, er der sket et fald i antallet af potentielt berørte borgere fra august 2020 til april 2021. Faldet svarer til en reduktion på 19,2 pct. i perioden august 2020 til april 2021.

Man kan godt være modtager af kontanthjælp, uddannelseshjælp eller integrationsydelse og modtage boligstøtte, så længe den samlede indkomst ikke overstiger loftet. Når den samlede indkomst overstiger loftet, så reduceres den månedlige ydelse. Tabellen nedenfor viser en oversigt over antal borgere som faktisk har fået reduceret deres månedlige ydelser som følge af kontanthjælpsloftet. Tabellen viser månedlig ydelsesreduktion og gennemsnitlig reduktion pr. borger, fordelt på forsørgelsesydelse:

Kilde: KL

Som det fremgår, er i alt 70 borgere berørt af kontanthjælpsloftet i april 2021, hvilket svarer til 13,2 % af de 529 potentielt berørte borgere. Det skal ses på baggrund af, at de har fået reduceret deres månedlige ydelser med sammenlagt 104.733 kr., hvilket er 1.496 kr. i gennemsnit pr. person.

I tabellen nedenfor ses en oversigt over antal borgere som er berørt af kontanthjælpsloftet, fordelt på størrelsen af deres månedlige reduktion, april 2021. 

Kilde: KL

Af tabellen fremgår det, at i alt 25 har haft en reduktion på under 1.000 kr. om måneden, og at i alt 29 borgere har fået reduceret i ydelsen mellem 1.000 kr. og 2.500 kr., mens 16 borgere har fået reduceret deres ydelser mellem 2.500 kr. og kr. 3.000 kr. Ingen borgere har fået en reduktion på mere end 3.000 kr.

I tabelen nedenfor, ses en sammenligning i forhold til aldersgrupper, fordelt på køn.

Kilde: KL

Som tabellen viser, er der flest kvinder, der får en reduktion i ydelsen, i alt er der 54 kvinder, mod kun 16 mænd med reduceret ydelse.

I tabellen nedenfor vises en oversigt over de berørte borgere fordelt på civil status, antal børn og ydelsestype: 

IY = Integrationsydelse, UH = Uddannelseshjælp og KH = Kontanthjælp.

Kilde.: KL.

Som tabellen viser, er der 18 af de berørte borgere, som er gifte eller samlevende og 52 som er enlige. I alt 9 af borgerne har ikke børn, mens de resterende 61 borgere har ét eller flere børn.

Inddragelse og høring

Ingen.

Økonomi

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Antallet af borgere omfattet af reglerne viser en faldende tendens, hvilket afspejler et fald i antal ydelsesmodtagere på de kontanthjælpsydelserne i de seneste måneder. Der er ikke nogen entydig tendens i fordelingen på reduktionsintervaller, men i forhold til kønsfordelingen ses fortsat en klar overvægt af kvinder blandt de berørte med reduceret ydelse.

Der er i beskæftigelsesindsatsen et stærkt fokus på at øge potentialet for det rummelige arbejdsmarked og det er målet, at dette fokus vil bidrage til en fortsat faldende ledighed for både jobparate og aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere.

Indstilling

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Taget til efterretning.

Ej til stede: Andreas Karlsen

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Byrådet godkendte den 12. november 2018 en samlet styringsstrategi for det specialiserede område og efterfølgende en tidsplan for udmøntning. Ifølge tidsplanen vil Børne- og Undervisningsudvalget, Social- og Arbejdsmarkedsudvalget og Økonomiudvalget hvert halve år få en status for udmøntning af styringsstrategien. Der er tidligere givet status to gange i 2019 og to gange i 2020.

Beskrivelse af sagen

Styringsstrategien indeholder 43 anbefalinger til tiltag, der skal højne kvalitet og effektivitet i opgaveløsningen og sikre bedre udgiftsstyring på det specialiserede område. Styringsstrategien med de 43 anbefalinger er vedhæftet som bilag 1.

Styringsstrategien skal udmøntes i perioden 2019-2021, og der er nedsat en tværgående styregruppe med ansvar for at udmøntning og overholdelse af tidsplanen.

Pr. maj 2021 der iværksat indsatser for at efterleve 38 af anbefalingerne, og 27 af anbefalingerne er nu udmøntet. Det betyder ikke at arbejdet med anbefalingerne er afsluttet – mange af dem skal fortsat være i fokus i den daglige praksis, fx prisforhandling, videreudvikling af ledelsesinformation og anvendelse af den løsningsfokuserede metode i forebyggende indsatser.

Siden seneste orientering om styringsstrategien fra november 2021 er der bl.a. sket følgende: 

Udvikling af Familiehuset: Familiehuset er kommunens interne og primære leverandør af indsatser med et forebyggende og behandlende sigte til familier med børn og unge i alderen 0-23 år. Som led i styringsstrategien er der siden 2019 arbejdet med udvikling af Familiehuset for at styrke de forbyggende indsatser. Der er bl.a. gennemført kompetenceudvikling af medarbejderne i  relevante faglige metoder og der er i august 2020 ansat en psykolog med speciale i angstbehandling. I april 2021 er startet supervision i grupper for plejefamilier og Familiehuset bliver fra august 2021 opnormeret med 2,5 årsværk for at nedbringe ventelisten på foranstaltninger.

Ringstedmodellen på børne- og ungeområdet: Der er givet midler fra kommunens sociale investeringsfond til et 3-årigt udviklingsprojekt kaldet Ringstedmodellen, som der er arbejdet med siden 1. januar 2021. Projektet består af to indsatser med fokus på en forebyggende og tidlig indsats i arbejdet med udsatte børn og unge.

• Etablering af et Børne- og Ungehus, senere døbt ”På Sporet”, i regi af Familiehuset. Målgruppen er udsatte børn og unge i alderen 5-17 år. Tilbuddet har plads til op til syv børn og unge. Børne- og Ungehuset er et pædagogisk tilbud med et helhedsorienteret familiesyn, hvor der gennemføres kompenserende pædagogiske behandlingsforløb, således at barnet/den unge kan blive i eget hjem, hvor en anbringelse ellers vil være aktuel eller nært foreliggende.
• Etablering af et særligt team med fire rådgivere, som forankres i Børne- og Familierådgivningen samt Ungeenheden. De fire rådgivere har færre sager og har hver ca. 12-15 komplekse sager. De fire medarbejdere er således det centrale, samlende og koordinerende omdrejningspunkt i samarbejdet med og om familien, barnet og den unge, som er visiteret til Ringstedmodellen.

De første par måneder gik med ansættelse af rådgivere, fordeling af sager og etablering af Børne- og Ungehuset. Ringstedmodellen er nu godt i gang i både Ungeenheden og Børne- og Familierådgivningen og i På Sporet, hvor der ansat fem medarbejdere til at varetage opgaven med børn og familier i Ringstedmodellen.

Større fagligt fokus på børn med særlige behov i dagpleje og institutioner: Projektet er i fremdrift. Inklusionsmidlerne er fordelt, og der er nu igangsat relevant kompetenceudvikling i de dagtilbud, hvor der er flest udsatte børn. Kompetenceudviklingen udrulles gradvist til alle dagtilbud. Dagtilbuddene organiserer sig i mindre grupper til gavn for alle børn, ligesom den nye styrkede læreplan, herunder blandt andet evalueringskultur og læring hele dagen, er i gang med at blive implementeret. Coronasituationen har betydet, at enkelte aktiviteter er forsinket, herunder nogle uddannelsesaktiviteter, men der arbejdes målrettet på at nå de politisk fastsatte mål om, at nedbringe antallet af børn, der ikke er i trivsel og udvikling, til efteråret 2021.

Udviklingsprojekter på skoleområdet: Alle projekter i regi af Skolecenteret er overgået til drift, dog undersøges det fortsat i samarbejde med Arbejdsmarkedscenteret, hvordan Kompetence-enheden kan understøtte forebyggende indsatser for børn og unge på tværs af organisationen.

Ny model for social støtte til voksne med særlige behov: Der er indført en ny model for social støtte i Socialpsykiatrien. I modellen lægges større vægt på forebyggelse og midlertidig støtte til voksne med psykisk sårbarhed og sociale problemer, og de nye bestemmelser i serviceloven, § 82a og § 82b, tages i brug i Ringsted Kommune.

Flere af de anbefalinger fra styringsstrategien, som der stadig arbejdes med, indgår nu i arbejdet med Ungestyringsstrategien, eksempelvis projekt om større fagligt fokus på børn med særlige behov i dagpleje og daginstitutioner.

Fem af de oprindelige 43 anbefalinger er der endnu ikke iværksat direkte indsatser for at udmønte. Det vedrører bl.a. nogle konkrete anbefalinger om udvikling af tilbudsviften, hvor det er valgt at starte med andre udviklingsområder først, fx STU.

En oversigt med status for alle projekter og anbefalinger i styringsstrategien er vedhæftet som bilag 2. I efteråret 2021 vil der blive afrapporteret på det samlede program.

Inddragelse og høring

Til orientering i Handicaprådet.

Økonomi

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Administrationen vurderer, at arbejdet med at udmønte styringsstrategien skrider godt fremad. Mange projekter er nu afsluttet og overgået til drift.

Konsekvenser for handicapområdet
Administrationen vurderer, at flere af de indsatser, der er igangsat som led i styringsstrategien, er med til at løfte kvalitet og effektivitet i kommunens tilbud på handicapområdet. 

Indstilling

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Byrådet vedtog den 13. maj 2019 en revideret delegationsplan for Social- og Arbejdsmarkedsudvalget, hvor det blev besluttet, at fagudvalget skal orienteres hvert halve år om projekter med ekstern puljefinansiering på social- og sundhedsområdet. Børne- og Undervisningsudvalget orienteres også, da et af puljeprojekterne går på tværs af udvalgenes områder.

Beskrivelse af sagen

I de halvårlige sager orienteres om eksterne puljemidler, som kommunen har søgt og eventuelt også fået tildelt støtte fra siden sidst. Der orienteres også om igangværende puljefinansierede indsatser.

Kommunen har ikke søgt nye puljemidler siden seneste orientering i december 2020. Siden seneste orientering har kommunen fået afslag fra Sundhedsstyrelsen på ansøgning om puljemidler til et projekt om styrket rygestop-tilbud til udsatte grupper. I alt 61 kommuner søgte, og kun godt hver tredje fik tilsagn om støtte.

I de igangværende puljeprojekter er der følgende nyt at orientere om:

Projekt Genvejen

Ungeliv i Socialpsykiatrien fik i starten af 2020 tildelt 6,1 mio. kr. fordelt over tre år fra Socialstyrelsen til projektet Genvejen - sammen fjerner vi forhindringer for psykisk sårbare unge. Målgruppen er sårbare unge i alderen 13-25 år samt forældre til psykisk sårbare unge.

Projektet er nu i fuld gang. Der tilbydes forløb med 5 rådgivende samtaler, forløb med individuelle samtaler i op til et halvt år samt gruppeforløb. 95 unge og 24 forældre har været igennem forløb, og på nuværende tidspunkt er yderligere 50 unge og 11 forældre i gang med forløb. Størstedelen af de unge, der benytter sig af tilbuddet, er ikke i forvejen en del af en kommunal indsats. Der er flest unge mellem 13 og 16 år og der er næsten lige så mange drenge som piger. De unge henvender sig med mange forskellige typer af problemstillinger, men de mest udbredte er lavt selvværd, angst, problemer i skolen, skolevægring og selvskade. 75% af henvendelserne er fra unge under uddannelse, hvoraf knap halvdelen er i grundskole.

Genvejen har været åbent under hele Coronaperioden, hvor der har været brugt online samtaler og walk & talk som supplement til fysiske samtaler. Siden maj er der arbejdet med at udbrede kendskabet til Genvejen ved besøg hos læger, grundskoler og andre relevante samarbejdspartnere, og der forventes en stigende efterspørgsel efter støtten, når verden nu åbner mere op. 

Café Ingeborg på hjul

Café Ingeborg fik i december 2019 tildelt 2,9 mio. kr. fra Nordea-fonden til projektet ”Café Ingeborg på hjul”. Siden seneste orientering i december 2020 har foodtrucken bl.a. været ude på skoler, men antallet af arrangementer det seneste halve år har ikke været som planlagt pga. Covid-19. Aktiviteterne vil stige i takt med, at der bliver åbnet mere op. Etablering af udekøkken på Plejecenter Solbakken forventes færdigt medio juni og første generationscafé på plejecentret løb af stablen i maj. Generationscaféen er skabt sammen med frivillige foreninger fra Ringsted Kommune.

I de kommende måneder er fokus på at planlægge og afvikle flere interesseskabende arrangementer som et led i at få skabt samarbejde med flere af lokalsamfundene. Målet er fortsat at understøtte og skabe langsigtede og kontinuerlige madfællesskaber.

Inddragelse og høring

Til orientering i Handicapråd og Ældreråd.

Økonomi

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser. 

Vurdering

Administrationen vurderer, at projekterne er eksempler på, hvordan eksterne puljemidler bidrager til at skabe udvikling af nye tilbud til gavn for flere borgergrupper i kommunen, herunder sårbare unge. Administrationen vurderer, at projekterne skrider godt frem.

Konsekvenser for handicapområdet: Administrationen vurderer, at projektet Café Ingeborg på hjul er med til at udvikle og løfte kvaliteten i kommunens tilbud på handicapområdet. Det andet puljefinansierede projekt har andre målgrupper end borgere med handicap. 

Indstilling

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Indledning

Sagsgang

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Antallet af borgere på offentlig forsørgelse er en væsentlig indikator for udviklingen på arbejdsmarkedet. Der orienteres 3 gange årligt om den aktuelle udvikling på forsørgelsesydelser, på baggrund af tal offentliggjort af Danmarks Statistik og af Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering.

Beskrivelse af sagen

Bruttoledighed

Ledighedsstatistikken belyser månedligt den ledighed, der er registreret i a-kasserne og i de offentlige jobcentre og omfatter personer, der modtager dagpenge og jobparate personer der modtager kontanthjælp, uddannelseshjælp, integrationsydelse eller løntilskud. Ledigheden opgøres som bruttoledighed, som er det officielle ledighedsbegreb, der opgøres i fuldtidspersoner (dvs. hvis en person inden for et år har modtaget fx arbejdsløshedsdagpenge svarende til 26 uger, vil personen tælle som en halv fuldtidsperson).

Udviklingen i den sæsonkorrigerede ledighed for Ringsted viser en bruttoledighed på 3,7 pct. for marts 2021, hvilket er en stigning på 0,2 pct.-point siden marts 2020, mens hele landet under et ligger på 4,5 pct. og landsdelen Vest- og Sydsjælland ligger på 4,3 pct. Ringsted fastholder et relativt lavt gennemsnitligt ledighedsniveau ift. både regionen og landet, men nu slår Corona situationen for alvor igennem i tallene. Der er dog i forbindelse med den seneste genåbning af landet klare tegn på bedring, der er godt gang i arbejdsmarkedet og antallet af forsikrede ledige er begyndt at falde. Se tabel 1 nedenfor:

Tabel 1: Sæsonkorrigeret bruttoledighed, marts 2020 – marts 2021

Kilde: www.statistikbanken.dk, AUS08

Bilag 1 viser udviklingen i antal ydelsesmodtagere på de respektive ydelser både i absolutte tal og målt procentuelt i forhold til arbejdsstyrken. I den videre gennemgang henvises der derfor til bilag 1, tabel 2.

Udvikling i kontanthjælp

I Ringsted er antallet af kontanthjælpsmodtagere faldet i det seneste år, det er faldet lidt mere end på landsplan. Det seneste år er antallet af borgere faldet fra 419 i marts 2020, til 374 i marts 2021. Det svarer til et absolut fald i antal i Ringsted på 10,7 pct., mens faldet på landsplan kun udgjorde 8,0 pct. Målt relativt i procent af arbejdsstyrken, så udgjorde andelen af kontant-hjælpsmodtagere 2,1 pct. i marts 2021 i Ringsted, mens andelen på landsplan lå på 2,2 pct. (Se Tabel 2 med oversigt over de offentlige forsørgelsesydelser i bilag 1.)

Udvikling på uddannelseshjælp.

I Ringsted er antallet af uddannelseshjælpsmodtagere faldet, også her er det faldet mere end på landsplan. Det seneste år er antallet af uddannelseshjælpsmodtagere i Ringsted faldet fra 219 i marts 2020 til 208 i marts 2021. Det svarer til et absolut fald i Ringsted på 5,0 pct., mens det på landsplan faldt med 4,1 pct. Målt relativt i procent af arbejdsstyrken så udgjorde modtagerene af uddannelseshjælp i Ringsted uændret fra 2,1 pct. både i marts 2020 og i marts 2021. På landsplan udgjorde de ligeledes 1,2 pct. både i marts 2020 og i marts 2021.

Udvikling på Integrationsydelse, (Selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, samt overgangsydelse).

For Integrationsydelse er der en klar faldende tendens på landsplan, mens antallet i Ringsted stort set er uændret. Antallet af borgere på integrationsydelse steg i Ringsted fra 48 i marts 2020 til 49 i marts 2021. Ser man på hele landet, så faldt antallet med 11,4 pct. Målt i forhold til arbejdsstyrken størrelse, så udgjorde modtagere af integrationsydelse i Ringsted 0,3 pct. både i marts 2020 og i marts 2021. På landsplan udgjorde denne andel 0,4 pct. både i marts 2020 og i marts 2021.

Udvikling i Sygedagpenge

Data for sygedagpengeområdet er midlertidigt ikke tilgængelige, da alle kommuner er overgået til et nyt IT-system KSD. Styrelsen for Arbejdsmarked og rekruttering, STAR, kan endnu ikke trække data herfra.

Udvikling i jobafklaring

Borgere på jobafklaring kommer/visiteres fra sygedagpenge. På grund af COVID-19 situationen og den midlertidige lovgivning på sygedagpengeområdet, kan borgere ikke visiteres videre til jobaf-klaringsforløb, men forbliver på sygedagpenge. Derfor ses et fald i antallet i jobafklaring både i Ringsted og på landsplan. I Ringsted faldt antallet fra 162 i marts 2020 til 78 i marts 2021, svarende til et fald på 51,9 pct. Målt relativt i forhold til arbejdsstyrkens størrelse, så udgjorde de 0,9 pct. i marts 2020 og faldt til 0,4 pct. i marts 2021, mens de tilsvarende andele på landsplan udgjorde 0,8 pct. i marts 2020 og 0,4 i marts 2021.

Udvikling i Fleksjob og ledighedsydelse

For fleksjob er der en stigning i antal både i Ringsted og på landsplan. I Ringsted steg antallet fra 409 i marts 2020 til 433 i november 2020, svarende til en stigning på 5,9 pct. På landsplan steg antallet i fleksjob med 3,2 pct. i samme periode. Målt relativt i forhold til arbejdsstyrkens størrelse, så fylder fleksjobberne lidt mindre i Ringsted end på landsplan. I Ringsted udgjorde de 2,3 pct. i marts 2020 og steg til 2,5 pct. i marts 2021, mens de tilsvarende andele på landsplan udgjorde 2,9 pct. i marts 2020 som steg til 3,0 pct. i marts 2021. De borgere som er visiteret til et fleksjob, men endnu ikke påbegyndt et fleksjob modtager ledighedsydelse. For modtagere af ledighedsydelse steg antallet i Ringsted fra 103 i marts 2020 til 106 i marts 2021. Det svarer til en stigning på 2,9 pct. i Ringsted, mens de tilsvarende tal på landsplan faldt med 1,9 pct. Målt relativt i forhold til arbejdsstyrken så fylder ledighedsydelse uændret 0,6 pct. i Ringsted, mens andelen på landsplan ligeledes udgjorde 0,6 pct. både i marts 2020 og i marts 2021.

Udvikling i Førtidspension

Også for førtidspension er der en stigning både i Ringsted og på landsplan. I Ringsted steg antallet fra 1.337 i marts 2020 til 1.406 i marts 2021, svarende til en stigning på 5,2 pct. På landsplan steg antallet i førtidspension med 3,5 pct. i samme periode. Målt relativt i forhold til arbejdsstyrkens størrelse, så fylder førtidspension i Ringsted 8,0 pct. i marts 2021 mens førtidspension på landsplan fylder 7,8 pct. i marts 2021.

Inddragelse og høring

Ingen.

Økonomi

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Overordnet for alle ydelsesområder, så betyder den aktuelle situation med COVID-19 og midlertidig lovgivning, at det er vanskeligt aktivt at påvirke ledighedsomfang og antallet af borgere på ydelserne. COVID-19 situationen vil ikke vare evigt, men det vides ikke hvornår situationen på arbejdsmarkedet ”normaliseres”, ligesom det er uvist præcis hvilke økonomiske spor coronakrisen vil sætte på erhvervslivet i Ringsted og på landsplan og dermed de fremtidige vækst- og beskæftigelsesmuligheder.

Indstilling

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Taget til efterretning.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Boligselskabet Postfunktionærernes Andelsboligforening er ved at bygge almene familieboliger i Ringsted Kommune, og der skal derfor indgås en aftale om boliganvisning mellem kommunen og boligselskabet.  

Beskrivelse af sagen

Boligselskabet Postfunktionærernes Andelsboligforening er ved at bygge 31 almene familieboliger i Nordrup. Den kommende boligafdeling kaldes ”Æblehaven” og bliver etplansbebyggelse med 9 stk. 2-rumsboliger, 17 stk. 3-rums boliger og 5 stk. 4-rums boliger.

Det er de første almene boliger, som boligselskabet opfører i Ringsted Kommune. Der skal i den anledning indgås en aftale om behovsbestemt boliganvisning mellem Ringsted Kommune og boligselskabet.

Vedhæftet er et forslag til en anvisningsaftale. Der er taget udgangspunkt i de anvisningsaftaler, som Ringsted Kommune har med fire andre almene boligselskaber.

I forslaget til aftale får kommunen anvisningsret til hver fjerde bolig efter de boligsociale kriterier. Dette aftales i henhold til almenboliglovens § 59, hvor der står, at boligselskabet skal stille hver fjerde ledige almene familiebolig til rådighed for kommunen, hvis kommunen (kommunalbestyrelsen) ønsker det, til at løse påtrængende boligsociale opgaver i kommunen. Kommunen har borgere på venteliste til boliger anvist efter de boligsociale kriterier.

Efter almenboliglovens § 60 kan boligselskabet og kommunen derudover aftale, at øvrige ledige boliger kan udlejes efter særlige kriterier (boligpolitiske kriterier). I forslaget til aftale med Postfunktionærernes Andelsboligforening benyttes denne bestemmelse, som også er anvendt i anvisningsaftalerne med de fire andre boligselskaber. Formålet er at sikre en balanceret beboersammensætning.  

Der lægges i aftalen op til boligpolitiske kriterier, der ligner kriterierne i flere af de andre aftaler. Alle aftaler er dog lidt forskellige i sine kriterier og formuleringer ud fra hvad boligselskabet og kommunen opnår enighed om. Administrationen har i dialogen med boligselskabet foreslået kriterier, der også anvendes i de øvrige anvisningsaftaler og som indebærer, at en andel af boliger anvises til borgere med fuldtidsansættelse i en virksomhed i Ringsted Kommune, som ønsker at flytte til kommunen, og til borgere fra Ringsted i folkepensionsalderen, som ønsker at flytte i en bolig, som er mere egnet som en ramme om et liv som ældre. Postfunktionærernes Andelsboligforening har dertil ønsket et generelt kriterium om fuldtidsarbejde. På den baggrund er opstillet tre boligpolitiske kriterier i forslaget til anvisningsaftale (her i en lidt forkortet version):

1. Personer/familier, der har arbejde i en virksomhed beliggende i Ringsted Kommune, og som ønsker at flytte til kommunen.
2. Personer/familier, hvor én eller flere i husstanden er i folkepensionsalderen og søger anden bolig i Ringsted Kommune.
3. Personer/familier, der har fast tilknytning til arbejdsmarkedet.

I forslaget til anvisningsaftale er kriterierne opstillet i prioriteret rækkefølge, og de boligpolitiske kriterier vil blive anvendt ved minimum hver ottende ledige bolig.

I forhold til periode for anvisningsaftalen foreslås det at indgå en aftale, der løber frem til slutningen af 2022, så aftalen kan følge samme kadence som de øvrige anvisningsaftaler, der skal fornys igen i 2023.

Boligselskabet forventer, at indflytning sker omkring 1. februar 2022. Kommunen vil få anvisningsret til hver fjerde bolig efter de boligsociale kriterier ved indflytning. Dog forventes 4-rumsboligerne ikke at være relevante for borgere på den boligsociale venteliste, og det reelle antal boliger til anvisning ved indflytning forventes derfor at blive ca. 4-6 boliger.

Inddragelse og høring

Ingen. 

Økonomi

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Administrationen vurderer, at den foreslåede aftale om behovsbestemt boliganvisning både tilgodeser borgere med sociale udfordringer og ressourcestærke borgere, hvilket kan medvirke til en alsidig beboersammensætning i den nye boligafdeling i Nordrup.

Konsekvenser for handicapområdet

Anvisningsaftalen med kan få positive konsekvenser for borgere med handicap, da nogle af de nyopførte boliger i Nordrup forventes at kunne anvises som handicapegnede boliger.

Indstilling

Direktionen indstiller, at udkastet til anvisningsaftale godkendes.

Indledning

Sagsgang: 

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Der er i 2017 indført pligt til, at kommunalbestyrelserne i hver region udarbejder en regional rammeaftale om danskuddannelse til voksne udlændinge mindst hvert fjerde år. Den første regionale rammeaftale skal være indgået og indsendt til Styrelsen for International Rekruttering og Integration senest den 1. juli 2021.

Formålet med rammeaftalen er, at kommunerne i regionen koordinerer og samarbejder om at tilbyde omkostningseffektiv danskuddannelse til voksne udlændinge af høj kvalitet.

Med sagen fremlægges den første regionale rammeaftale i Ringsted Kommune til behandling.

Beskrivelse af sagen

Det følger af bekendtgørelse af lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl., at rammeaftalen skal beskrive de tilbud om danskuddannelse, der gives inden for regionen samt den forventede udvikling - herunder i kursistgrundlaget. Rammeaftalen skal ligeledes kortlægge mulighederne for tværkommunalt samarbejde på danskuddannelsesområdet i regionen f.eks. fælles udbudsrunder.

Herudover har udlændige- og integrationsmisteren i efteråret 2020 fastsat tre temaer, som skal indgå i rammeaftalen. (se evt. vedlagte ministerudmelding). Temaerne er: Branche- og virksomhedsrettet danskuddannelse, det pædagogiske tilsyn samt udbud af danskuddannelse. Se Bilag.

Rammeaftalen er udarbejdet på basis af en spørgeskemaundersøgelse til kommunerne og drøftelser i den tværkommunale styregruppe for Jobforum. Spørgeskemaundersøgelsen har vist, at der allerede er et ret omfattende samarbejde på tværs af kommunerne om danskuddannelse i KKR Sjælland – herunder om tilsyn og fælles udbud eller samarbejde mellem kommuner om brug af kommunale tilbud. Hertil kommer, at kommunerne i KKR Sjælland i den forløbne valgperiode er rykket tættere sammen om samarbejde på området.  

KKR Sjælland har drøftet sagen den 21. april 2021 og godkendt rammeaftalen. KKR Sjælland anbefaler kommunalbestyrelserne i Region Sjælland at tilslutte sig rammeaftalen. Se Bilag.

I forhold til de tre ministertemaer ser kommunerne muligheder for fremadrettet at afsøge yderligere tværkommunalt samarbejde om to af temaerne: virksomhedsrettet danskuddannelse og det pædagogiske tilsyn.

I aftalen lægges op til, at kommunerne via det tværkommunale samarbejdsforum Jobforum i 2021/22 afsøger mulighederne for konkrete samarbejder om virksomhedsrettede/brancherettede forløb.

Det fremgår af oplægget til rammeaftalen i KKR, at kommunerne generelt ikke oplever udfordringer med at gennemføre det pædagogiske tilsyn, og der beskrives et udbygget samarbejde på tværs i regionen og nationalt. Samtidig ser man generelt muligheder for yderligere samarbejder i de strukturer, der er etableret med indgangen til 2021. Der lægges op til, at kommunerne via Jobforum i 2021/22 afsøger, om der er yderligere mulige tværkommunale samarbejdsfelter på tilsynsområdet f.eks. i form af videndeling.

Den overvejende del af kommunerne samarbejder med en eller flere kommuner om danskuddannelsestilbuddet - enten via kommunale tilbud eller ved, at flere kommuner er gået sammen om fælles udbud i forhold til privat udbyder. En stor del af kommunerne i Sjællandsregionen har i 2020 netop været igennem overvejelser om danskuddannelsestilbuddet enten i forhold til hjemtagning eller samarbejde om udbud. Herved er samarbejdsmulighederne netop blevet afsøgt.

Herudover peges der i Rammeaftalen på to yderligere temaer, hvor der lægges op til at drøfte og afsøge samarbejdsmuligheder. Det drejer sig om ”Kursister med særlige behov” og ”Digital undervisning”.

Ringsted Kommune har netop i 2020 initieret et udbudssamarbejde med Roskilde, Sorø og Holbæk kommuner, som er mundet ud i et samarbejde mellem i alt 7 kommuner i Region Sjælland for perioden 2021-2024. Dette samarbejde omfatter en fælles leverandør af danskuddannelse, med 3 undervisningssteder i henholdsvis Roskilde, Holbæk of Ringsted, et fælles tilsyn på det pædagogiske område, samt et særligt samarbejde omkring kursister med særlige behov, unge og højtuddannede samt muligheden for at indgå i tværkommunalt virksomhedsrettet samarbejde omkring flygtninge i danskuddannelse.

Inddragelse og høring

Orientering til Integrationsrådet.

Økonomi

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Det vurderes, at en regional rammeaftale vil bidrage til at styrke det fremtidige tværkommunale samarbejde omkring danskuddannelse for voksne udlændinge, hvilket vil fremme muligheden for indgåelse af kontrakter om danskuddannelse med en høj faglig kvalitet til fordelagtige priser, samt styrke mulighederne for at give tilbud om forløb til kursister med særlige faglige eller sociale behov.

Konsekvenser for handicapområdet

Ingen. 

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at Ringsted Kommune tilslutter sig rammeaftalen om samarbejde og koordinering af tilbud om danskuddannelse til voksne udlændinge senest den 30. juni 2021.
2. at Integrationsrådet modtager sagen til orientering.

Sagsgang

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg.

Indledning

Hensigtserklæring i budget 2021 beskriver, et ønske om større politisk inddragelse, i udmøntning af forebyggelsespuljen. Denne sag fremlægger, et forslag til en proces- og tidsplan, til beslutning.

Beskrivelse af sagen

I budget 2021 var der følgende hensigtserklæring: Den eksisterende forebyggelsespulje skal anvendes mere målrettet i forhold til politisk udpegede områder. Der forelægges primo 2021 en sag med status på de igangværende indsatser, og forslag til hvordan forebyggelsespuljen
skal anvendes fremover.

Formålet med forebyggelsespuljen er, at understøtte borgernes sundhed i bred forstand.

Kommunens forpligtelse jf. Sundhedslovens §119 vedr. forebyggelse og sundhedsfremme er:

”Kommunalbestyrelsen har ansvaret for ved varetagelsen af kommunens opgaver i forhold til borgerne at skabe rammer for en sund levevis.

Stk. 2. Kommunalbestyrelsen etablerer forebyggende og sundhedsfremmende tilbud til borgerne.

Stk. 3. Regionsrådet tilbyder patientrettet forebyggelse i sygehusvæsenet og i praksissektoren m.v. samt rådgivning m.v. i forhold til kommunernes indsats efter stk. 1 og 2."

§119 beskriver ikke konkret, hvordan denne opgave skal løftes og hvilke tilbud der skal prioriteres i kommunerne. For at gøre det nemmere for kommunerne, at planlægge og prioriterer forebyggelsesområdet, udgav Sundhedsstyrelsen i 2018 11 forebyggelsespakker. Forebyggelsespakkerne er faglige anbefalinger til sundhedsfremme og forebyggelse, der er baseret på nyeste viden. Forebyggelsespakkerne består af følgende temaer: Alkohol; Fysisk aktivitet; Hygiejne; Indeklima i skoler; Mad & måltider; Mental sundhed; Overvægt; Seksuel sundhed; Solbeskyttelse; Stoffer; Tobak.

Jf. Sundhedsstyrelsen, er alle forebyggelsespakkerne vigtige og bør prioriteres i kommunal sundhedsfremme og forebyggelse. Hvis der er behov for at prioritere, tegner der sig et billede af, at det er fordelagtigt at starte med følgende forebyggelsespakker:

1. Tobak
2. Fysisk aktivitet
3. Mental sundhed
4. Alkohol
5. Overvægt
6. Mad & måltider
7. Stoffer

Årsagen til rækkefølgen er, at de prioriterede temaer har størst betydning for:

• Dødelighed
• Sygelighed, trivsel og funktionsniveau
• Flest indlæggelser
• Størst træk på kommunale ydelser, som fx førtidspension eller sygedagpenge
• Bidrager mest til den sociale ulighed i sundhed (forstået som ulighed i dødelighed, tab af gode leveår og indlæggelser)
• Antal i befolkningen, der er berørt af en given faktor og alvorligheden af konsekvenserne heraf

De anbefalede indsatser, under de enkelte temaer i de 11 forebyggelsespakker, bliver af Sundhedsstyrelsen beskrevet i grundniveau (G) og udviklingsniveau (U). Indsatser på grundniveau, kan oftest implementeres inden for den eksisterende kommunale opgaveløsning. Kommunerne har ofte en naturlig adgang til målgruppen og arenaer i indsatser på grundniveau. Omvendt har kommunerne, typisk færre erfaringer med indsatser på udviklingsniveau og der vil typisk være brug for udvikling for at løfte anbefalingerne. Udviklingsindsatserne kan prioriteres, hvis der er særlig politisk interesse for det.

Der har i Ringsted Kommune primært været arbejdet med grundniveauerne, men der er også indsatser på udviklingsniveau.

Ud over forebyggelsespakkerne, har Sundhedsaftalen for Region Sjælland 2019-2023 også mål og fokusområder for udvikling af det danske sundhedsvæsen, der taler ind i forebyggelsesdagsorden. Målene tager bl.a. afsæt i de nationale kvalitetsmål. Sundhedsaftalen fokuserer på tre af de otte mål, som kan lykkes via et velfungerende samarbejde på tværs af sektorerne:

• Bedre sammenhængende patientforløb
• Styrket indsats for mennesker med kronisk sygdom og ældre patienter
• Flere sunde leveår

Desuden er der i Sundhedsaftalen fire fælles kommunale-regionale mål, der er udarbejdet på baggrund af de udfordringer der ses i Region Sjælland herunder:

• Fælles om borgerens livsudfordringer
• Tryghed og mestring i eget hjem
• Effektiv forebyggelse – sunde borgere
• Mental sundhed og psykisk trivsel

Sundhedsaftalen har desuden et særligt fokus på følgende grupper, som Region Sjælland er særligt udfordret af, da der ses en stigning af målgrupperne indenfor:

• Sårbare ældre
• Borgere med kroniske eller langvarige sygdomme
• Voksne med psykisk sygdom
• Børn og unge med trivselsudfordringer

Ud over ovenstående på forebyggelsesområdet, har Sundhedsstyrelsen i 2016 udgivet anbefalinger for kommunale forebyggelsestilbud, til borgere med kronisk sygdom. Disse omfatter anbefalinger til kommunale tilbud vedrørende sygdomsmestring, rygeafvænning, fysisk træning, ernæring og alkoholrådgivning.

Disse anbefalinger sammen med Sundhedsstyrelsen forebyggelsespakker (2018), samt Sundhedsaftalen med Region Sjælland (2019), byder at vi i Ringsted Kommune tilbyder rehabiliterende indsatser for forskellige borgere med kronisk sygdom i form af fx: fysisk aktivitet; sygdomsmestring; diagnosespecifik vejledning. 

For at sikre, at administrationen udarbejder projektforslag med afsæt i politisk udpegede områder, foreslås at udviklingen af ny udviklingsplan rammesættes ved at udpege fx:

• Temaer
• Særlige forebyggelsespuljer
• Konkrete projekter

Social- og Arbejdsmarkedsudvalget har tidligere fastsat rammerne for udmøntningen, ved at pege på, hvilke forebyggelsespakker og/eller målgrupper der skal arbejdes med. Herefter er Sundhedsnetværket, der er et administrativt netværk af fagprofessionelle, kommet med forslag til konkrete aktiviteter og projekter, som efterfølgende er godkendt i Byrådet. De enkelte centre er selv ansvarlige for udmøntning, gennemførelse og afrapportering til Sundhedsnetværket for de projekter, som de får penge til.

Forebyggelsespuljen budget for 2022:

Med budget 2016, blev der afsat årligt 547.686 kr. til forebyggelsespuljen og udmøntet to år ad gangen. I sommeren 2020, blev puljen opskrevet med 10.979 kr. vedr. bycykler. Den 9. marts besluttede byrådet at resterende midler fra 2020-2021 (ca. 200.000) skulle blive i puljen til senere udmøntning. Den 10.5.21 besluttede Byrådet endvidere at mindreforbruget fra delprojekt i 2020-2021 nr 3,4, og 5 tilbageføres til forebyggelsespuljen (ca. 40.000). Den budgetterede pulje for 2022 udgør derfor potentielt ca. 798.665 kr.

Hvad er der tidligere besluttet af områder for forebyggelsespuljen i Byrådet?:

• I 2018 og 2019 udmøntes forebyggelsespuljen i følgende fire indsatser:
1. Unge og stress
2. Ind med mad og ud med røg
3. Cykling for livet
4. Udvikling af tværgående cykelprojekt.

• I 2020 og 2021 udmøntes forebyggelsespuljen ved et tværgående cykelprojekt "Vi cykler i Ringsted". Det består af 11 delprojekter, der alle understøtter forebyggelsespakkerne om Metal sundhed og Fysisk aktivitet. Herudover er "Ind med mad og ud med røg" fortsat fra 2018-2019. 

Forslag til proces- og tidplan:

Juni: Proces- og tidsplan godkendes

August: Temamøde i SAMU om formål med forebyggelsespuljen og mulige indsatsområder/fokuspunkter

September: Opsamling i SAMU og forslag til politiske indsatsområder/fokuspunkter

Oktober: Forslag til indsatsområder og fokuspunkter forelægges i fagudvalg og Byråd

November: Sundhedsnetværket udarbejder forslag til indsatser inden for de fastsatte indsatsområder

December: Sundhedsnetværkets forslag behandles i fagudvalg og Byråd

Primo 2022: Aktiviteter igangsættes.

Inddragelse og høring

Ingen

Bevillingsmæssige konsekvenser

Ingen.

Vurdering

Administrationen vurderer, at den beskrevne proces- og tidsplan kan understøtte mulighed for en høj grad af politisk involvering i udmøntning af forebyggelsespuljen for 2022-23.

Konsekvenser for handicapområdet

Det vurderes ikke, at være yderligere konsekvenser for handicaprådet.

Indstilling

Direktionen indstiller at proces- og tidsplanen godkendes.

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Britta Nielsen og Tina-Mia Eriksen har brugt initiativretten og ønsker en sag på Social- og Arbejdsmarkedsudvalgets møde. 

Beskrivelse af sagen

Britta Nielsen og Tina-Mia Eriksen ønsker, at Social- og Arbejdsmarkedsudvalget drøfter Handicaprådets opfordring til at få igangsat en afdækning af udviklingsmulighederne i Bengerds Huse, herunder tilbuddets aktiviteter for bl.a. den yngre beboergruppe

Baggrunden for denne opfordring fra Handicaprådet er bl.a., at der opleves et gab mellem beboerne og de pårørendes forventninger til aktiviteter og så det, som botilbuddet har ressourcer til at tilbyde - især i forhold til at yde personaledækning til individuelle aktiviteter.

Inddragelse og høring

Ingen.

Økonomi

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Ingen

Konsekvenser for handicapområdet

Ikke belyst

Indstilling

Direktionen indstiller, at sagen drøftes.

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Socialudvalget i Kalundborg Kommune har inviteret Social- og Arbejdsmarkedsudvalget til at deltage i et fagpolitisk forum på psykiatriområdet. 

Beskrivelse af sagen

Socialudvalget i Kalundborg Kommune foreslår at etablere et tværkommunalt fagpolitisk forum på psykiatriområdet.

De inviterede til dette forum er udvalgsmedlemmer med det politiske ansvar for socialpsykiatrien i Holbæk, Odsherred, Ringsted, Sorø og Slagelse Kommuner samt tilsvarende i Region Sjælland.

Formålet med det fagpolitiske forum er at have et uformelt forum for politiske drøftelser om udfordringer og løsninger i relation til sammenhængen mellem social- og sundhedsområdet inden for psykiatrien.

Vedhæftet er invitation og udkast til kommissorium. Social- og Arbejdsmarkedsudvalgets medlemmer har også fået dette sendt pr. mail den 25. maj 2021.

Invitationen vedrører i første omgang et digitalt opstartsmøde den 9. juni. Administrationen har dog meldt tilbage, at Social- og Arbejdsmarkedsudvalget først kan give en tilbagemelding efter udvalgsmødet den 16. juni.

I kommissoriet lægges op til, at der deltager 1-2 udvalgsmedlemmer fra hver kommune og at der holdes to møder om året. 

Kalundborg Kommune planlægger efter at holde det første møde i det fagpolitiske forum den 22. juni kl. 17.00 - 20.00 på Kalundborg Rådhus. 

Inddragelse og høring

Ingen.

Økonomi

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Administrationen vurderer, at det er op til udvalgsmedlemmerne at bedømme nytteværdien i at deltage i et forum for uformelle politiske drøftelser på psykiatriområdet.

Konsekvenser for handicapområdet

Ingen særskilte konsekvenser for borgere med handicap. 

Indstilling

Direktionen indstiller, at udvalget beslutter om de vil indgå i det foreslåede samarbejde og i givet fald hvilke udvalgsmedlemmer, der deltager.

Supplerende sagsfremstilling til Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 16. juni 2021

Kalundborg Kommune har ændret datoer, og en ny version af invitationen er vedhæftet i stedet for den oprindelige invitation. 

Der inviteres nu til digitalt opstartsmøde den 22. juni kl. 17.00-19.00, mens det første møde i det fagpolitiske forum forventes at blive i slutningen af august eller starten af september. 

Udvalget tilslutter sig deltagelse i det fagpolitiske forum.

Tina-Mia Eriksen og Henrik Kjær deltager for Ringsted Kommune.

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Med Aftale om en forenklet beskæftigelsesindsats af 23. august 2018, blev det aftalt, at der skal udarbejdes en årlig redegørelse om beskæftigelsesindsatsen til Folketingets Beskæftigelsesudvalg (BEU). Dette er den første redegørelse og vedrører indsatsen i 2020.

Redegørelsen har til formål at benchmarke kommunerne ud fra en vurdering af, om der er grundlag for at gemmeføre et skærpet tilsyn med kommuner, som ikke har opnået et tilfredstillende resultat.

Social- og Arbejdsmarkedsudvalget orienteres hermed om sagen.

Beskrivelse af sagen

Redegørelsen viser helt overordnet, at der generelt var en god udvikling på det danske arbejdsmarked frem til foråret 2020. Det kan bl.a. læses af kapitel 1, at andelen af borgere i den erhvervsaktive alder på offentlig forsørgelse faldt, mens beskæftigelsen nåede et rekordhøjt niveau. Se bilag.

Rapportens benchmarkanalyse (Appendiks til Redegørelsen) viser, at Ringsted Kommune er placeret som nr. 10 på landsplan. Benchmarkingen er udarbejdet på baggrund af en analyse af de kommunale ydelser pr. borgere (fuldtidspersoner) pr. 1. januar 2018, set i forhold til det faktiske antal på benchmark-tidspunktet i efteråret 2019. Analysen viser således kommunens forventede og faktiske ydelsesgrad målt på det forventede og faktiske antal fyldtidspersoner på ydelse.

Det fremgår af redegørelsen, at lønmodtagerbeskæftigelsen efter nedlukningen i foråret 2020 faldt med 2,3 pct. fra første til andet kvartal, mens bruttoledigheden steg fra 3,6 pct. i februar 2020 til 5,5 pct. i maj 2020, hvilket i høj grad skal ses i lyset af et højere antal dagpengemodtagere, som på landsplan steg fra godt 85.000 til knap 109.000 personer fra dec. 2019 til dec. 2020.

På landsplan har der dog været en positiv udvikling i antallet af beskæftigede især i bygge og anlæg, mens de største fald er sket på kultur og fritids-, samt handel- og transportområderne. 

COVID-19 har også sat sit aftryk ved et øget antal personer omfattet af varslinger. Tilbageslaget var størst i foråret 2020. Fra juni begyndte beskæftigelsen at stige, og ledigheden faldt igen i andet halvår af 2020 som følge af genåbning, hjælpepakker og kompensationsordninger. Bl.a. har mange virksomheder benyttet sig af arbejdsfordelingen, og i uge 15 2021 var godt 7.000 personer omfattet af midlertidige arbejdsfordelinger. 

Suspensionen af beskæftigelsesindsatsen som følge af  COVID-19 har ikke betydet, at indsatsen lå stille, da beskæftigelsesindsatsen i 2020 har været gennemført digitalt og telefonisk. Flere kommuner, heriblandt Ringsted, har under suspensionsperioden udviklet digitale forløb, som online workshops i jobsøgning. Kommunerne har gode erfaringer med digitale samtaler – og ønsker det som et fortsat supplement til de fysiske samtaler.

Suspensionen har bl.a. medført, at dagpenge- og sygedagpengeperioderne er blevet forlænget flere gange, hvilke indebærer at den enkelte borger får et længere forløb på ydelsen, samt at afgangen fra sygedagpenge til f.eks. jobafklaringsforløb ikke kan gennemføres, hvilket igen medfører et fald på denne ydelse. Der er sket fald i store dele af den virksomhedsrettede indsats og det har især i den første del af år 2020 været vanskeligt at opdrive jobs på få timer, så der er ligeledes skel et fald i på dette område.

På trods af COVID-19 situationen har kommunerne formået at fastholde deres beskæftigelsesindsats, hvilket bliver illustreret i kommunerens opfyldelse af fokusmålene til skærpet tilsyn. Her ses det, at størstedelen af landets kommuner har givet mere end 80 pct. af deres borgere, med mindst 12 måneders anciennitet, minimum fire samtaler inden for de seneste 12 måneder. Derudover har størstedelen af kommunerne givet mere end 80 pct. af deres borgere, med mindst 12 måneders anciennitet, minimum et aktivt tilbud inden for de seneste 12 måneder.

Ingen kommuner er derfor aktuelt udtaget til skærpet tilsyn.

Inddragelse og høring

Ingen.

Økonomi

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser

Vurdering

I forhold til Ringsted Kommune viser benchmarken, at det er lykkedes at levere gode resultater i 2020, når der tages højde for vores rammevilkår og den særlige situation, der var for beskæftigelsesindsatsen i 2020. Det vurderes således ikke, at Ringsted Kommune aktuelt er i risiko for at blive udtaget til skærpet tilsyn.

Konsekvenser for handicapområdet.

Ingen.

Indstilling

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Social- og Arbejdsmarkedsudvalget skal i denne sag træffe beslutning om deltagelse i KL's jobCAMP 21, som afholdes i Aalborg Kongres og Kultur Center den 7. oktober 2021, kl. 9.00 - 8. oktober 2021, kl. 12.00.

Beskrivelse af sagen

Byrådet vedtog den 7. april 2014 fælles retningslinjer for Byrådsmedlemmers deltagelse i rejser,
konferencer o.lign.
I retningslinjerne står følgende i forbindelse med deltagelse i konferencer og KL-arrangementer:
”……Der træffes beslutning om deltagelse på baggrund af en konkret sag i det enkelte udvalg.”

Temaerne på årets jobCAMP er:

• Situationen på arbejdsmarkedet
• På vej ud af corona-krisen – hvad nu?
• Mangel på arbejdskraft – hvad er de lediges muligheder?
• Plads på arbejdsmarkedet til udsatte borgere – behov for nye løsninger?

Det foreløbige program offentliggøres til juni og vil kunne findes på KL's hjemmeside: https://tilmeld.kl.dk/jobcamp21/conference.

Tidligere praksis har været, at Social- og Arbejdsmarkedsudvalget, Kasper Sonne, Centerchef Susanne Frydenlund og Specialkonsulent Birgitte Skovmand fra Arbejdsmarkedscentret deltager i JobCAMP. Konsulentens deltagelse finansieres af Arbejdsmarkedscentrets bevillingsramme.

Transport og ophold
Onsdag den 6. oktober ca. kl. 16.00 er der afgang fra Ringsted i kommunens busser.
Forventet hjemkomst er fredag den 8. oktober ca. kl. 17.00.

Enkeltværelser reserveret på Hotel Radisson BLU Limfjord.

Budget

Økonomi

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Indstilling

Direktionen indstiller, at Social- og Arbejdsmarkedsudvalget, Direktør Kasper Sonne, Centerchef Susanne Frydenlund og Specialkonsulent Birgitte Skovmand deltager ved KL's jobCAMP 21.

Godkendt.