Regeringen besluttede, at lukke dagtilbud og skoler/SFO’er, for at begrænse smittespredningen af corona og i Ringsted Kommune betød det, at der har været tilbudt nødpasning til børn i dagtilbud og SFO, hvis forældre fx skulle varetage kritiske funktioner i samfundet. Lukningen af dagtilbud og SFO har været effektiv i perioden 15. marts til 20.april 2020.
Før påske meddelte Statsministeren, at genåbningen af landets dagtilbud skulle ske fra 15. april 2020.
Statsministeren nævnte i forbindelse med lukningen af dagtilbud, at Regeringen ville tage stilling til spørgsmålet om forældrebetaling i dagtilbud såfremt dagtilbud m.m. fortsat ville være lukkede efter påske. På Børne- og Undervisningsministeriets hjemmeside fremgik det d. 23. marts 2020, at:
”Under den nuværende situation ændres der som udgangspunkt ikke ved den almindelige forældrebetaling for dagtilbud eller skolefritidsordninger, og der vil fortsat skulle betales forældrebetaling for de forældre, der ikke har friplads. Hvis dagtilbud, SFO og klubtilbud forsat er lukkede efter påske, har regeringen forpligtet sig til at forhandle en løsning på plads vedrørende forældrebetaling til de nævnte ordning med folketingets partier”.
Mulighed for kompensation
I et notat fra KL d.d. 27. april 2020 om den politiske aftale om forældrebetaling fremgår det, at ”eventuelle udgifter til reduceret forældrebetaling i kommunerne før den 15. april ikke vil blive kompenseret.”
Der står endvidere, ”at den forældrebetaling, der under nedlukningen fra d. 11. marts og indtil den 15. april 2020, er betalt er lovligt opkrævet og ikke kan tilbagebetales.
Bekendtgørelse nr. 217 af 17. marts regulerede nedlukningen af dagtilbudsområdet. Det fremgik af bekendtgørelsen, der pr. 15.4 er ophævet, at alle kommuner ”kun” havde pligt til at tilbyde nødpasning til børn, der blev prioriteret efter nogle bestemte kriterier.
Kommunerne opfyldte således deres forsyningsforpligtelse på dagtilbudsområdet i denne periode ved at tilbyde nødpasningen. Forældrebetalingen for alle, uanset om de var i målgruppen for nødpasningen eller ej, var derfor uændret”.
Kommunen har undersøgt sagen yderligere. Der er ikke hjemmel efter dagtilbudslovens § 32 til at træffe afgørelse om nedsættelse af forældrebetalingen med tilbagevirkende kraft.
Det betyder, at Byrådet ikke kan beslutte at tilbagebetale den egenbetaling, forældrene har betalt for perioden fra den 11. marts til 15. april 2020.
Nogle kommuner har valgt at kompensere forældrene for forældrebetalingen i perioden frem til 15. april, men dette er jf. ovenstående ikke lovmedholdeligt.
Regeringen og samtlige partier i Folketinget har indgået en aftale om kompensation for forældrebetaling i de tilfælde, hvor institutionen ikke kan passe barnet. Ordningen gælder indtil videre for perioden fra d. 15. april til d. 11. maj og dækker således ikke den periode, hvor alle dagtilbud kun har tilbudt nødpasning.
I Ringsted Kommune blev det besluttet at genåbne dagtilbud og skoler/SFO’er mandag d. 20. april. Dagtilbud og skoler/SFO’er har således været lukket fra mandag d. 16. marts til og med fredag d. 17. april, hvilket svarer til en lukkeperiode på 22 hverdage. I denne periode var det en særlig situation, hvor de forældre, der kunne benytte nødpasning til deres børn, havde et retskrav på det, da disse forældre fx skulle varetage kritiske funktioner i samfundet.
Når det ikke er muligt at kompensere forældre ved tilbagebetaling af forældrebetalingen i perioden 11. marts til 15. april 2020, kan en mulighed i stedet være at nedsætte forældrebetalingen i tiden efter genåbningen i en periode.
Forældrebetalingen for en plads i dagtilbud kan højst udgøre 25 % af de budgetterede bruttodriftsudgifter. Kommunens gennemsnitlige takstindtægter på dagtilbudsområdet i året første 4 mdr. er netto ca. 2,8 mio. pr. mdr.
Forældrebetalingen for plads i SFO fastsættes af den enkelte kommune og i Ringsted udgør forældrebetalingen ca. 50 % af de budgetterede driftsudgifter. Kommunens gennemsnitlige takstindtægter på SFO-området i årets første 4 mdr. er netto ca. 1,05 mio., dvs. når der fratrukket søskendetilskud og økonomisk fripladstilskud.
Såfremt der er politisk ønske om at give forældrene kompensation for forældrebetaingen, kan der peges på følgende muligheder:
- 100 % i kompensation, så juni måned bliver betalingsfri. Det svarer til en samlet mindreindtægt i forældrebetaling for dagtilbud og SFO på 3,85 mio.
- 50 % i kompensation, så forældre skal betale halv takst i juni måned. Det svarer til en samlet mindreindtægt i forældrebetaling for dagtilbud og SFO på 1,925 mio.
- 25 %, i kompensation, så forældre skal betale ¾ af taksten i juni måned. Det svarer til en samlet mindreindtægt i forældrebetaling på 0,96 mio.
- 0 % hvorved forældre ikke kompenseres for forældrebetaling.
Samtidig skal det nævnes, at kommunen har haft de fulde driftsudgifter til drift af dagtilbud og SFO’er, da alle medarbejdere har fået løn.
Børne- og Undervisningsministeriet oplyser, at kompensation til kommunerne alene kan komme på tale i genåbningsperioden fra d. 15. april og frem. En eventuel kompensation vil formentlig være afhængigt af, i hvilket omfang det har været muligt at genåbne dagtilbuddene.
Ringsted Kommune har tilbudt ”nødpasning” til alle børn fra d. 15. april og fra den 20. april genåbnede alle dagtilbud. Institutionerne har i den periode haft den fulde åbningstid, og madordningen i Bastionen har fungeret.
Ud fra den udmelding ministeriet er bekendt med lige nu, kan kommunerne ikke påregne, at kommunernes eventuelle udgifter til kompensation for forældrebetalingen for plads i dagtilbud og SFO kan godtgøres, bl.a. som følge af, at alle kommunens dagtilbud og SFO’er har genåbnet og haft den fulde åbningstid.
Forældre kan udmelde barn på garantiplads eller søge økonomisk fripladstilskud
I Ringsted Kommune har forældre mulighed for at udmelde deres barn af dagtilbuddet midlertidigt på garantiplads. Udmeldelse på en garantiplads, betyder at barnet minimum skal udmeldes af dagtilbuddet i 8 uger og max i ét år og at forældrene ikke betaler for pladsen i den periode, hvor barnet er udmeldt. Garantipladsen betyder, at barnet er garanteret en plads i sit dagtilbud, i dagplejen er der dog ikke garanti for en plads hos samme dagplejer, men garanti for en plads i dagplejen.
Der plejer at være 4-5 børn om året der benytter muligheden for garantiplads og lige nu i forbindelse med corona-situationen, er der ca. 15 børn, der er udmeldt af dagtilbud på en garantiplads.
Forældre har mulighed for at søge økonomisk fripladstilskud og aktuelt ses der en lille stigning i antallet af ansøgninger til økonomisk friplads.
Kompensation til forældre med madordning i Bastionen
På Børne- og Undervisningsministeriets hjemmeside står der d.d. 24. april 2020:
”Hvis en kommune i forbindelse med genåbningen ikke tilbyder et frokostmåltid efter dagtilbudslovens § 32a, til forældre, der plejer at betale særskilt for frokostordninger, så vil forældrebetalingen herfor skulle bortfalde for de berørte forældre”.
Bastionen er den eneste institution i Ringsted Kommune, der har madordning. Madordningen er fuldt forældrefinansieret og dækker både udgift til råvarer og køkkenassistent. Der er lige nu indmeldt 116 børn i Bastionen. Forældrebetalingen er 711 kr. pr. mdr. i 11 måneder, og forældrene har også betalt for madordningen under lukkeperioden. I april måned har forældrene tilsammen betalt 82.476 kr. til madordning, heraf er der enkelte familier, der også får økonomisk fripladstilskud til madordningen.
Ministeriet har oplyst, at der gælder det samme for en madordning, som ved dagtilbudspladsen, at det ikke er muligt at kompensere forældre ved tilbagebetaling af prisen for madordningen i lukkeperioden.
En mulighed kan i stedet være at kompensere forældrene for forældrebetalingen for madordningen i tiden efter 15. april i en periode, ved at give:
- 100 % kompensation i juni måned, så forældre ikke skal betale for madordning i juni måned. Det svarer til en samlet mindre indtægt på 82.476 kr.
- 50 % i kompensation, så forældre i stedet skal betale halv pris for madordningen i juni måned på 355 kr. Det vil svare til en samlet mindre indtægt på 41.238 kr.
- 0 % så forældre ikke kompenseres, men betaler den fulde pris for madordningen i juni måned på 711 kr.
