Referat

Godkendt.

Ej til stede Johnny Dahlgaard

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til om der skal gives en anlægsbevilling, til det videre arbejde med Trafikhandlingsplan 2017.

Beskrivelse af sagen

Klima- og Miljøudvalget besluttede den 19. november 2020, pkt. 3, at der skulle arbejdes videre med en række projekter om bl.a. hastighedsdæmpning. 

Der vil senere blive udarbejdet en sag hvor administrationen kommer med forslag til prioritering af de resterende projekter i Trafikhandlingsplan 2017.

Fredensvej i 30 km/t zone
De eksisterende indsnævringer bliver påkørt, hvilket medfører, at pullerterne kan risikere at ramme en person. Administrationen har fået udarbejdet tre løsningsforslag, som fremgår af bilag 1.
Administrationen anbefaler, at der arbejdes videre med løsningsforslag 1, som medfører at de eksisterende indsnævringer fjernes og der i stedet etableres bump i vejens fulde bredde, samt brede kantlinjer. Løsningsforslag 1 har et anlægsoverslag på 650.000 kr.

Anlægsvej i 30 km/t zone
Anlægsvej er en vej med en anbefalet hastighed på 30 km/t. Der er udført flere målinger som viser, at hastigheden er for høj. Administrationen har fået udarbejdet tre løsningsforslag, som fremgår af bilag 2. Administrationen anbefaler, at der arbejdes videre med løsningsforslag 2, som medfører at der etableres flere bump og hævede flader langs med Anlægsvej, for at holde hastigheden nede på strækningen. Løsningsforslag 2 har et anlægsoverslag på 1.200.000 kr.

Hovmarksvej
Hovmarksvej foreslås lukket, enten i krydset v. Næstvedvej eller mellem nr. 3 og 4. Administrationen har fået udarbejdet fire løsningsforslag samt et tillægsforslag, som indeholder etablering af en hævet flade mellem Hovmarksvej og Harhoffs Allé. Løsningsforslagene fremgår af bilag 3. Ringsted Forsyning står foran en større renovering i området omkring Hovmarksvej og har meldt, at de gerne vil benytte Hovmarksvej som adgangsvej til byggepladsen. Administrationen anbefaler på den baggrund, at der afsættes midler til at arbejde videre med løsningsforslag 1.3, samt tillægsforslaget, men at der for nuværende kun etableres løsningsforslag 1.1. Løsningsforslag 1.1 indeholder en lukning af Hovmarksvej v. Næstvedvej med midlertidige foranstaltninger, f.eks. i form af blomsterkasser. Løsningsforslag 1.3 indeholder en permanent lukning v. Hovmarksvej samt hævede fortove på tværs af både Hovmarksvej og Rønnedevej. Løsningsforslag 1.3 har et anlægsoverslag på 400.000 kr. Tillægsforslaget har et anlægsoverslag på 400.000 kr.

Krydset Køgevej / Kaserne Allé
Der er siden 2016 sket seks uheld i krydset, hvoraf fem har været uheld med en cyklist indblandet. Administrationen har fået udarbejdet to løsningsforslag, som fremgår af bilag 4.
Administrationen anbefaler, at der arbejdes videre med løsningsforslag 2, som indeholder et blåt cykelfelt igennem krydset. Løsningsforslag 2 har et anlægsoverslag på 50.000 kr.

Økonomi
Det samlede økonomiske anlægsoverslag er på 2,7 mio. kr.
Anlægsoverslagene for de enkelte projekter fremgår af de enkelte bilag, hvor det samtidig fremgår hvad der indgår i anlægsoverslaget og hvad der ikke er medtaget. Det betyder, at anlægsprisen kan både stige eller falde, afhængig af de lokale forhold på de enkelte lokaliteter.

Drivers Club
Ringsted Kommune har i 2019 og 2020 ydet økonomisk støtte til Drivers Club, for at de kunne fortsætte deres virke. Drivers Club er en klub for unge, som generelt ikke er modtagelige over for kampagner. De får derfor mulighed for, at prøve deres køreegenskaber af på et lukket anlæg et par gange om året. I 2020 var der 18 medlemmer af Drivers Club fra Ringsted Kommune. Drivers Club faciliteres af Roskilde Kommune. Drivers Club har henvendt sig til Ringsted Kommune for, at søge om en økonomisk støtte på 10.000 kr. for 2021.

Inddragelse og høring

Ingen.

Økonomi

Der er afsat et rådighedsbeløb på 5,5 mio. kr. i 2021 til anlægsprojektet ”Trafiksikkerhed”. Der søges om en anlægsbevilling på 2,7 mio. kr. til udgifter i realisering af Trafikhandlingsplan 2017s projekter.

Administrationen foreslår, at anlægsbevillingen finansieres ved at tage 2,7 mio. kr. fra trafiksikkerhedskontoen, anlæg 112 og overføre det til et nyt anlæg med navnet "Trafikhandlingsplan 2017 (2021 pulje)".

Vurdering

Administrationen vurderer, at de enkelte projekters foreslåede løsning vil være med til at øge trafiksikkerheden i Ringsted Kommune. Administrationen vurderer yderligere, at en økonomisk støtte på 10.000 kr. til Drivers Club giver mening i forhold til det vigtige arbejde, som der laves for de unge trafikanter.

Sagen vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at der gives en anlægsbevilling til udgifter på 2,7 mio. kr. til projektering og udførsel af Trafikhandlingsplan 2017s projekter, med anlægsnavnet "Trafikhandlingsplan 2017 (2021 pulje)",
2. at anlægsbevillingen finansieres af det allerede afsatte rådighedsbeløb i 2021 på trafiksikkerhedsrammekontoen,
3. at der arbejdes videre med de anbefalede løsninger, som fremgår af beskrivelse af sagen,
4. at der ydes økonomisk støtte på 10.000 kr. til Drivers Club i 2021,
5. at tilskuddet til Drivers Club finansieres af Trafikhandlingsplanens midler.

Ad 1-4: Anbefales godkendt.

Ad 3 Anbefales godkendt. Det præciseres at den midlertidige lukning af Hovmarksvej sker med løsning 1.1, figur 3, med adgang fra Næstvedvej til Hovmarksvejs østligste del, herunder byggepladsen ved Dampmøllen. Udvalget forelægges sag om sag med beslutning om den permanente løsning, når Forsyningens arbejde og etableringen af nye boliger på Dampmøllen er afsluttet.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Indledning

I denne sag skal der tages stilling til det videre arbejde med at fremme cyklisme i Ringsted Kommune.

Beskrivelse af sagen

Sagen er tidligere behandlet i Byrådet den 7. december 2020 pkt. 17. Beslutningen blev dengang, at der skulle fremlægges en ny sag med forslag til at fremme cyklisme som transportform, som kunne indgå i budget 2022. Forslagene skulle indhentes i dialog med pendlere, sportscenteret, skoler mv. Serviceniveau i forhold til renhold af cyklister indgår i forslaget.

For så vidt angår renhold af cykelstier, er der lavet et budgetønske for dette.

Administrationen har kigget på flere muligheder for, hvordan man kan fremme cyklisme som transportform:

1. Administrationen kan via f.eks. Facebook, interviews med pendlerklubber, sportsklubber og større virksomheder høre nærmere om hvad der skal til for at fremme cyklisme. Dertil kan der foretages en kvantitativ spørgeundersøgelse af pendlere på stationen, om hvad de mener der mangler eller kunne gøres bedre.
2. Der kan udarbejdes en cykelstrategi af ekstern rådgiver. Se bilag for inspiration fra Albertslund Kommune. Prisen for sådan en løsning er ca. 100.000 kr. I en cykelstrategi oplistes flere indsatsområder med mål, som man arbejder med over de kommende år.
3. Der kan opsættes tre servicestationer til cykler, eksempelvis ved Campus, sportscenteret og ved stationen, hvor det vil være muligt at reparere og manuelt pumpe cykler. Midlerne til dette kan finansieret af cykelstiramme- kontoen. Reparationssøjlen koster ca. 11.000 kr. og manuelpumpe koster ca. 18.000 kr.

Figur 1 reparationssøjle og manuelpumpe

Inddragelse og høring

Ingen. 

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

På cykelsti-rammekontoen er der ca. 22 mio. kr. . Der er afsat 12 mio. kr. pr. år i overslagsårene 2022 til 2024. 

Vurdering

Administrationen vurderer, at man i første omgang selv bør indsamle data via overstående muligheder, da det vil give et godt grundlag for, hvad der skal til for at fremme cyklisme i kommunen. Forslag vil blive fremlagt i en dagsorden til efteråret, og forslag vil indgå i budget 2023. Udarbejdelse af en cykelstrategi kan komme senere, hvis man ønsker mere.

Administrationen anbefaler ikke at der opsættes servicestationer.

Sagen vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller, at administrationen selv indsamler data som fremlægges i en ny sag med henblik på at indgå i budget 2023.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Indledning

I denne sag skal der tages stilling til om kommunen skal deltage i forsøg med at få passagerne tilbage i den kollektive trafik.

Beskrivelse af sagen

Coronasituationen har medført en nedgang i passagerantal i den kollektive trafik. Dels fordi landet blev lukket ned, og behovet ikke længere var så stort, og dels fordi myndighederne frarådede brugen af den kollektive trafik. Nu er samfundet begyndt at åbne mere op. I takt med åbningen stiger passagertallene også, men passagerantallet ligger et stykke fra det normale.

Movia har i den forbindelse inviteret alle kommuner og regioner til en workshop om initiativer for at få passagerer tilbage, hvor to forslag bliver drøftet.

Lokal udbredelse af indsats med fokus på klima

Ringsted Kommune skal tage stilling til, om kommunen vil deltage i aktiviteter, som ligger i direkte forlængelse af Movias allerede planlagte indsatser med klima som tema. Minimumsbeløbet vil for den lille pakke være 70.000 kr., eller 160.000 kr. for den store pakke. Aktiviteterne omfatter foliering af busser, videoer i busskærmene, uddannelsessteder og TV2 play, kampagner på sociale medier, opsætning af plakater i det lokale byrum. Forskellen for de to pakker er, at man får mere af det hele i den store pakke. Klimaquiz og initiativer forventes gennemført i september 2021.

Deltagelse i klimadag

Dette er en dag hvor borgerne vil kunne rejse uden at betale på lokalt finansieret linjer hele døgnet. Klimadagen vil finde sted den 18. september 2021. Estimeret beløb for dette er 10.000 kr. Hertil kommer indtægtstabet som følge af fri transport.

Inddragelse og høring

Ingen

Økonomi

Sagen vil have økonomiske konsekvenser hvis man vælger at deltage i begge forslag. Hvis kommunen alene deltager i klimadagen, vil dette blive finansieret af det allerede afsatte budget til kollektiv trafik.

Vurdering

Prisen for at deltage i initiativerne er dyr i forhold til effekten. Derfor anbefales det at kommunen ikke deltager. Movia vil i forvejen udføre diverse initiativer på egen hånd, så nogen effekt vil kommunen få. Såfremt det ønskes at deltage i initiativet vil dette overskride budgettet.

Administrationen anbefaler, at kommunen deltager i klimadagen, da det både giverne borgerne en god oplevelse med den kollektive trafik, det bliver en dag med fokus på miljøet, og det er et relativt lille beløb i forhold til budgettet for den kollektive trafik.

Sagen har ingen konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at Ringsted Kommune deltager i klimadagen.
2. at klimadagen finansieres af det allerede afsatte beløb til den kollektive trafik.

Indledning

Sagsgang

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til, om revideret vandløbsregulativ for Ålbækken-Mølleåen kan
godkendes og sendes til klageberettigede myndigheder og organisationer med angivelse af
klagefrist på fire uger.

Beskrivelse af sagen

Det blev i forbindelse med budgetaftalen for 2017 besluttet, at afsætte midler til at revidere
det gældende vandløbsregulativ fra 12. marts 2007.

Vandløbsregulativ for Ålbækken-Mølleåen fastlægger bredejers og kommunens forpligtigelser til
vedligeholdelse af og kontrol med vandløbets vandføringsevne og miljøkvalitet.

Ålbækken-Mølleåen st. 0 - 6.874.

Ålbækken-Mølleåen er efter den statslige vandområdeplanlægning fastlagt som et målsat vandløb,
der senest i 2027 skal leve op til en målsætning om god økologisk tilstand. Regulativet er udarbejdet på grundlag af en skabelon for miljømålsatte vandløb. Skabelonen er i forsommeren 2020 blevet drøftet og tilrettet med hjælp fra en arbejdsgruppe bestående af  landbrugs-organisationen Gefion, Øvre Suså Vandløbslaug, Danmarks Naturfredningsforening, Ringsted og en repræsentant fra sportsfiskerne. Resultatet af arbejdet blev forelagt og godkendt af Klima- og Miljøudvalget ved udvalgets møde den 20. august 2020, pkt. 6. Med baggrund i arbejdsgruppens arbejde blev det også godkendt, at forslag til revideret regulativ kunne udsendes i høring uden forudgående politisk behandling.

Det reviderede regulativ ændrer ikke på vandløbets vandføringsevne og dermed afvandingen. I
det reviderede regulativ er der lagt vægt på at kunne målrette vandløbsvedligeholdelsen i forhold
til karakteren af og forholdene ved de enkelte vandløbsstrækninger; nogle strækninger kræver
mere vedligeholdelse for at forbedre en lokal afvanding, andre strækninger kræver ændringer i
vedligeholdelsen for at understøtte miljøkvaliteten. Skyggegivende beplantning indgår med større
vægt for på sigt at kunne udtynde grødevæksten i vækstsæsonen. Samtidig understøtter
beplantningen kommuneplanens mål om økologiske forbindelser i tilknytning til mange vandløb.
Regulativet åbner for udførelse af forsøg med vedligeholdelsen i samarbejde med bredejer.
Kontrol af oprensningsbehov, i forhold til at sikre vandføringsevnen (afvanding) og kontrol af
vandløbets fysiske forhold med henblik på at opnå god økologisk tilstand, er begge fastlagt med
intervaller af fem år. Kontrollen indgår som en del af budgettet for vandløbsvedligeholdelsen.

Forslag til revision af vandløbsregulativ for Ålbækken-Mølleåen har været udsendt i otte ugers høring fra den 22. september til den 17. november 2020. Ved høringen er modtaget to høringssvar, hvoraf det ene høringssvar er omfattende og har kommenteret mange emner i regulativet. Høringssvar og administrationens besvarelse af høringssvar er sammenfattet i en hvidbog i bilag 6.

De to høringssvar har fokus på at sikre og forbedre afvandingen via vandløbet. Dette gælder navnlig høringssvaret med de mange bemærkninger. Administrationen har besvaret de fremsendte bemærkninger og har i denne sammenhæng betonet, at formålet i vandløbsloven er både at sikre afvanding og miljøkvalitet.

Høringssvar har givet anledning til, at administrationen har tilføjet og tydeliggjort en beskrivelse af et mindre sideløb til Ålbækken-Mølleåen. Administrationen har dertil oplyst, at bundhævninger konstateret ved opmåling af vandløbet og gengivet i det reviderede regulativs datatabeller, er blevet oprenset. Høringssvar har ikke givet anledning til andre ændringer. Administrationen foreslår, at vandløbet ændrer dobbeltnavnet Ålbækken-Mølleåen til Ålbækken.

Revideret regulativ med datatabeller er vedlagt som bilag 1, redegørelse til regulativ findes
i bilag 2, tværprofiler i bilag 3 og længdeprofil i bilag 4a og 4b. Faktuelle fejl og nye oplysninger konstateret under høring er rettet, hvilket fremgår af bilagene.

I bilag 5 er tilføjet en screening for miljøvurdering af regulativet og vurdering efter
habitatbekendtgørelsen.

Nye eller reviderede vandløbsregulativer skal vurderes efter Miljøvurderingsloven og Habitatbekendtgørelsen. En række afgørelser fra Miljø- og Fødevareklagenævnet fra 2020 stiller betydeligt større krav til myndighedens vurderinger end hidtil.

Screening og vurdering viser, at det reviderede vandløbsregulativ giver nogle bedre muligheder for at understøtte målopfyldelsen om god økologisk tilstand. Vurderingen viser dog også, at vandløbsloven sætter meget snævre rammer for at ændre i vandløbsvedligeholdelsen. Vurdering efter habitatbekendtgørelsen viser, at regulativets bestemmelser for vedligehold af vandløbet ikkepåvirker udpegningsgrundlaget for nærtliggende Natura-2000 områder og habitatområder for beskyttede dyre- og plantearter.

Inddragelse og høring

Alle bredejere ved vandløbet har i e-boks modtaget et informationsbrev om høringen, hvor der blev henvist til høringsmaterialet på kommunens høringsportal, oplyst om høringsfrist og oplyst om afholdelse af et orienteringsmøde den 7. oktober 2020. Ved orienteringsmødet deltog ni bredejere. Ved brug af det digitale vandløbsregulativ www.mitvanloeb.dk præsenterede administrationen de enkelte punkter i forslag til revideret regulativ for Ålbækken-Mølleåen. Mødet gav anledning til løbende drøftelse og uddybninger af regulativets bestemmelser.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Administrationen vurderer, at regulativet giver mulighed for bedre at målrette
vedligeholdelsesindsatsen i forhold til vandløbslovens to ligestillede formål om afvanding og
miljøkvalitet. Der er givet mulighed for i dialog med bredejere, at kunne udføre målrettede forsøg
med vandløbsvedligeholdelsen; både i forhold til at forbedre lokale afvandingsforhold, og til at
forbedre vandløbets økologiske tilstand. Eventuelle forsøg udføres som en del af
vandløbsvedligeholdelsen.

Regulativets indsatser i vedligeholdelsen m.m. kan efter konkret høring og beslutning justeres i de
enkelte afsnit, og er dermed forberedt til opdateringer. F.eks. ændringer betinget af krav til god
økologisk tilstand. Dertil er regulativet gjort digitalt tilgængeligt på www.mitvandloeb.dk, hvor
vandløbet kan findes på kort, på satellitfoto, med naturområder m.m.

Administrationen vurderer, at vandløbets dobbeltnavn Ålbækken-Mølleåen bør justeres til Ålbækken, hvilket giver vandløbet et entydigt navn, der ikke giver anledning til fortolkning.

Beslutning om godkendelse af vandløbsregulativ har ingen konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller, 

1. At forslag med ændringer til vandløbsregulativ med datatabeller, redegørelse, profiler og screening for miljøvurdering med vurdering efter habitatbekendtgørelsen for Ålbækken-Mølleåen godkendes.
2. At godkendelse af vandløbsregulativ for Ålbækken-Mølleåen oplyses ved annoncering på,  kommunens hjemmeside, i ”Lokalbladet Ringsted” og til bredejere med angivelse af klagefrist på fire uger.
3. At Ålbækken-Mølleåen ændrer navn til Ålbækken.

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

På møde den 5. oktober 2020 besluttede Byrådet at udskyde en endelig stillingtagen til evt. deltagelse i klimaprojektet ”DK2020 – for hele Danmark”, til anden deltagelsesrunde i efteråret 2021 (se sag 20/12866). På temamødet om klima og grønomstilling d. 10 maj drøftede Byrådet mulig deltagelse i DK2020 og i denne sag skal der tages endelig stilling til, om Ringsted Kommune skal ansøge om deltagelse i projektet.

Beskrivelse af sagen

I 2009 tiltrådte Ringsted Kommune Borgmesterpagten, og forpligtede sig til at reducere kommunens samlede CO2-udledningen med 20 % i 2020 i forhold til 2008. Denne aftale er netop udløbet, og kommunen er ikke tiltrådt nogen nye aftaler. Med regeringens klimalov, er målene for CO2-reduktion hævet til 70 % CO2-reduktion i 2030 set i forhold til 1990. Et mål som Byrådet i kommunens Natur-, miljø- og klimapolitik har vedtaget at støtte op om. En fremskrivning af den indsat som Ringsted Kommune hidtil har haft på klimaområdet viser, at det langtfra vil være tilstrækkeligt at fortsætte den hidtidige indsat, hvis Ringsted Kommune vil støtte op om de nationale mål. Ringsted Kommunes indsats har indtil nu haft særligt fokus på kommunen som virksomhed og på enkeltstående indsatser, hvor der var interesse og opbakning. For at kunne støtte op om målene i klimaloven, er det administrationens vurdering at det vil være nødvendigt med en mere systematisk tilgang, med afsæt i hvilke indsatser der giver mest klima for pengene.

Ringsted Kommune har modtaget invitation til deltagelse i sidste runde af DK2020 med frist d. 26. august. Formålet med projektet er at bidrage til udviklingen af handlingsorienterede klimaplaner, der definerer, hvordan de medvirkende kommuner opnår netto-nul udledning af drivhusgasser senest i 2050, inkl. ambitiøse delmål for f.eks. 2030. Herudover skal planerne definere, hvordan kommunerne tilpasser sig fremtidens klimaforandringer. Med DK2020 får alle kommuner en fælles metode, til at udarbejde en klimaplan. Derudover kommer kommunen med i et fællesskab med andre kommuner, hvor der udveksles erfaringer, så de lokale løsninger for klimatilpasning og CO2-reduktion kan deles, og danne basis for en fælles systematik om kommunernes klimaarbejde. Konkret vil kommunen igennem en projektperiode på ca. 1,5 år modtage klimafaglig bistand, 1:1 vejledning og sparring med ligesindede kommuner til at udvikle, opdatere og tilpasse klimaarbejdet lokalt.

Et afgørende element for deltagelse i projektet er, at arbejdet med kommunens klimaplan er forankret politisk og i topledelsen i kommunen, samt at kommunen er villig til at indgå i et forpligtende samarbejde, hvor der afsættes ressourcer til projektledelse og til arbejdet i en tværfaglig projektgruppe.

Der er på nuværende tidspunkt 65 kommuner tilsluttet DK2020 heriblandt, bl.a. Faxe, Lejre, Sorø, Holbæk og Køge. KKR Sjælland oplyser, at det forventes at alle øvrige kommuner i Region Sjælland er tilmeldt efter anden ansøgningsrunde. Yderligere oplysninger om DK2020 findes i bilag 1 (faktaark). I bilag 2 er indbydelsen fra Realdania til deltagelse i DK2020.

Inddragelse og høring

Ingen

Økonomi

På møde den 5. oktober 2020 besluttede Byrådet, at bevillige 30.000 kr. til klimafaglig koordinator i KKR Sjælland, og dermed at støtte op om DK2020-projektet.

Selve deltagelsen i DK2020 er gratis. Deltagelsen forudsætter dog at der afsættes dedikerede ressourcer til klimaarbejdet. Der er derfor i forbindelse med budgetprocessen for 2022-2025 stillet forslag om at bevillige 1 mio. kr. i henholdsvis 2022 og 2023 til projektledelse og konsulentbistand (se forslag nr. 76: Klimaplan for hvordan Ringsted når målene i klimaloven).

Vurdering

Det er administrationens vurdering, at hvis kommunen i væsentlig grad skal understøtte de nationale klimamål, er der behov for en systematisk og effekt-fokuseret tilgang til klimaarbejdet. Administrationen vurderer, at DK2020 vil være en egnet ramme for et sådant arbejde, og at kommune vil kunne få gavn af sparringen og samarbejdet i DK2020 i f.t. udarbejdelse af en handleplan på klimaområdet.

Det er samtidig administrationens vurdering, at der vil skulle allokeres dedikerede ressourcer til projektstyring og arbejdet i en tværfaglig projektgruppe. Det gælder både for at sikre, at Ringsted Kommune vil kunne komme i mål med en klimaplan, der opfylder kravene i projektet, og for at planen efterfølgende udmøntes i konkrete klimainitiativer. Administrationen vurderer, at der er behov for ca. 1 mio. kr. i henholdsvis 2022 og 2023 til projektledelse og konsulentbistand, for at sikre at kommunen kommer i mål med en klimaplan under DK2020.

Sagen vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller, at det besluttes at Ringsted Kommune ansøger om deltagelse i DK2020, under forudsætning af, at budgetforslag for 2022, vedrørende bevilling af 1 mio. kr. for henholdsvis 2022 og 2023 til projektledelse og konsulentbistand, vedtages.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Indledning

I denne sag orienteres der om udbredelse af elbiler og ladeinfrastrukturen i Ringsted Kommune.

Beskrivelse af sagen

I budgetaftalen for 2020 er hensigtserklæring om Udbredelse af el-biler og etablering af tiltrækkelig ladestander-infrastruktur: ”Udviklingen i retning af flere elbiler skal understøttes. I første omgang ønskes en afdækning af eksisterende infrastruktur omkring ladestandere, samt en analyse af behovet i de kommende år, derunder placering. I analysen inddrages behovet hos større private og kommunale arbejdspladser samt offentlige mødesteder”.

Sagen er tidligere blevet behandlet i Klima- og miljøudvalget den 20. august 2020 pkt. 12, hvor der blev orienteret om den nye bekendtgørelse om udbredelse af ladeinfrastruktur til elbiler. I korte træk omhandler bekendtgørelsen fremtidig lovkrav om forberedelse og etablering af ladestandere ved nybyggeri, større renoveringer og bestående bygninger, se bilag 1.

Der er udfordringer med ladestandere og hvem der må bruge dem. Kommunalfuldmagten giver ikke kommunerne lov til at etablere ladestandere som borgerne kan bruge, idet det bliver set som erhvervsvirksomhed, se bilag 2. Kommunerne har, med den nuværende lovgivning, alene hjemmel til at lade egne biler.

Nedenfor er oplistet forskellige scenarier for ejere af el-biler:

Kommunen som ejer af el-biler og tilhørende ladestandere

Kommunens egne el-biler kan lade ved alle kommunale ladestandere. I takt med  at kommunen anskaffer elbiler, bliver der også etableret ladestandere løbende. Der er opsæt ladestandere ved de administrative bygninger på Rønnedevej, Hækkerupsvej, Nørregade og Amtsstue Allé. Der vil på sigt være økonomiske konsekvenser ved etablering og drift. Kommunens medarbejder må ikke gøre brug af disse ladestandere til private biler.

Kommunen som ejer af offentlige tilgængelige parkeringspladser

En ekstern ladeoperatør vil kunne drive elladestandere på kommunens parkeringspladser. I den forbindelse skal kommune blot give lov til placering. Om disse ladestanderoperatører finder det attraktiv, og ser et marked for at etablere ladestandere i Ringsted Kommune, er uvist. Bilag 3 beskriver, at ladeoperatør ikke har en kommerciel interesse, og at det vil være svært at skabe en positiv buisnesscase i de mindre byer, samt at interessen derfor næsten ikke er eksisterende. En dialog med lade operatørerne vil være nødvendigt for afklaring.

Interesse for opladning på offentlig areal fra flere borgere i etageejendomme har medført udfordringer. Det er jævnfør vejloven ikke tilladt at opsætte privat udstyr på offentlig areal. Hvis privat udstyr opsættes, skal det være offentligt tilgængeligt. Når private søger om tilladelse til opsætning af ladestander, vil de få stillet nedenstående krav, som ikke er fyldestgørende, idet der kan være diverse lokale forhold, der kræver tilpasning.

1. ladestanderen skal være offentlig tilgængelig for alle.
2. Parkeringspladsen foran boligen skal være offentlig tilgængelig for alle, i det der ikke kan reserveres en plads til private på offentlige arealer.
3. Omkostninger i forbindelse med etablering, drift og fjernelse er 100 % for egen regning.
4. Ladestander etableres på gæsteprincippet, hvilket vil sige, at hvis kommunen skal udføre arbejder, renoveringer eller andet, skal den private selv stå for fjernelse og retablering.
5. Kablet må ikke være til gene for gående på fortovet.

Der skal udarbejdes et regulativ for privates opsætning af ladestandere på offentligt areal. I den nuværende parkeringsbekendtgørelse i Ringsted Kommune er ladestandere eller el-biler ikke nævnt.

Kommunen har stillet areal til rådighed for Sperto som har søgt den statsstøttede pulje ved Vejdirektoratet om opsætning af en dobbelt hurtig-/lynladestander på kommunens p-plads syd for rundkørslen mellem Nordre Ringvej og Nørregade. Der er ikke forbundet med udgifter for kommunen. Målgruppen for disse ladere vil være bilister, der har brug for hurtig opladning af bilen, for eksempel motorvejsbilister. På nuværende tidspunkt er der ikke noget nyt om ansøgningen.

En plan for ladestandere på offentlige pladser anbefales at afvente en lovændring, der tillader lademuligheder for andre end kommunens egne biler. Udviklingen af ladestandere sker hele tiden, og det vil give mening af afvente, til der er en afklaring. Skulle det vise sig at ladeoperatørerne skulle have en interesse, vil dette blive fremlagt politisk.

På nuværende tidspunkt indarbejder hvert anlægsprojekt de krav der er til ladestandere jævnfør ”Bekendtgørelse om forberedelse til og etablering af ladestandere i forbindelse med bygninger”, se bilag 1. Dog er der den udfordring, at det på nuværende tidspunkt alene er kommunens egne biler, der må anvende dem. Der vil blandt andet komme nye ladestandere ved Ringsted Sportscenter, Børnehuset Kastaniehaven og Sundhedshuset i løbet af 2021.

Bolig- grundejerforeninger m.m. uden egen parkering ved boligen og boligejere med privat parkering ved boligen

Foreninger er ansvarlige for opsætning af ladestandere på egne parkeringspladser til deres beboer. Dertil skal de også forberede og etablere ladestander ved renoveringer og nybyg, jævnfør bekendtgørelsen om forberedelse til og etablering af ladestandere i forbindelse med bygninger. Dette reguleres for nybyggeri i byggesagsbehandlingen. 

Private boligejere med egen parkering har de bedste muligheder for opladning, da de frit kan vælge og opsætte som de vil. Ca. 68% af den danske befolkning har adgang til hjemmeopladning. Ca. 20% benytter p-plads ved boligforeninger. Ca. 12% af danskerne er henvist til gadeparkering. Borgerne med egen parkering på grunden har de bedste forudsætninger for hjemmeladning, hvorimod dem der bor i etageejendomme er mere udfordret. De må lade sig vente til der bliver etableret ladestandere på offentlige parkeringspladser, som kan bruges af private. Se bilag 3.

Som det er nu, er der ca. 10 offentlig tilgængelige ladestandere i Ringsted Kommune, hvor af de fleste er omkring Ringsted Outlet. Dette er langt fra nok, hvis man skal følge udviklingen henimod flere el-biler. Administrationen opsætter løbende ladestandere ved anlægsprojekter hvor der er krav jf. bekendtgørelsen om ladestandere. Dog er det kun kommunens egne køretøjer der kan anvende disse.

Inddragelse og høring

ingen.

Økonomi

sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser. 

Vurdering

Administrationen vurderer, at en plan for kommunal udrulning af yderligere ladestandere bør afvente en lovændring vedrørende tilladelse til at privates brug af ladestandere

Sagen vurderes at kunne have konsekvenser for handicappede. Etablering af ladestander fra private boliger med opladning på offentlig vej vil medføre, at der trækkes kabel på tværs af fortovet. Dog vil administrationen anbefale at der stilles krav om, at en kabelrende skal være under niveau med fortovet for at det ikke giver gener for handicappede og gående generelt. Derudover kan opsætning af ladestandere medføre et inventarelement, som blinde og svagtseende kan gå ind i.

Indstilling

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.  

 Indledning

Sagsgang: 

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag orienteres om gadebelysningen i Ringsted Kommune, herunder omfang af LED, tænd og sluk tider, natteslukning m.m.

Beskrivelse af sagen

Tidligere beslutninger relateret til gadebelysningen:

• Budgetaftale for 2021, hvor der blev besluttet at en sag skal fremlægges, hvor belysningen af kommunens veje og stier beskrives, herunder tænd og sluk tider.
• Budgetaftaler 2019 og 2020, hvor det blev bevilliget henholdsvis 3,25 og 3,0 mio. kr. til modernisering af gadebelysningen.
• Byrådet 2018, hvor det blev besluttet fremadrettet at anvende dæmp frem for natsluk.
• Budgetaftale 2011, hvor et effektiviseringsforslag resulterede i natslukning på sekundære veje mellem kl. 01 og kl. 05 på hverdage samt forsinket tænding og fremskyndet slukning. (Gadebelysningen tænder og slukker lidt forskudt i forhold til sol op- og nedgang.)

Ved udgangen af 2020 var det i alt ca. 6.500 gadelamper i Ringsted Kommune, dette tal inkluderer belyste vejskilte, skoleblink m.m. LED udgør ca. 28 %, hvilket er på niveau med andre kommuner. Administrationen vurderer, at det vil koste mellem 20 og 30 mio. kr. at udskifte den resterende del af kommunens gadebelysningen til LED, og da mange af de resterende gadelamper allerede har et lavt energiforbrug, vil tilbagebetalingstiden ikke kunne holdes under de 10 år, der har været en forudsætning for de moderniseringer der er gennemført de seneste år.

Gadebelysningen tændes og slukkes via tændskabe, som hver kan styre alt fra en enkelt lampe ved et busstoppested, til mange gadelamper på flere veje. Tænd og sluk tiderne følger en anelse forskudt tidspunktet for sol op – og nedgang, og der er monteret lysfølere, der kompenserer for ændrede lysforhold f.eks. grundet mørke skyer.

Herunder følger de overordnede principper for gadebelysningen i kommunen. I flere andre kommuner er der udarbejdet egentlige belysningsplaner, der i detaljer beskriver principperne for gadebelysningen evt. også suppleret med en faseopdelt handlingsplan for modernisering m.m.

1. inden for bymæssig bebyggelse etableres belysning af veje og stier under hensyntagen til trafiksikkerhed, tryghedsfølelse samt gældende regler for områder, derfor er enkelte veje og stier inden for bymæssig bebyggelse ikke belyst.

    

2. der etableres ikke vejbelysning uden for bymæssig bebyggelse, dog med undtagelse af kryds, rundkørsler m.m. hvor der kan være lovkrav om belysning. Dette gælder også stier i det åbne land, som heller ikke belyses.

    

3. ny belysning dæmpes, bortset fra belysning i kryds, rundkørsler eller andre særlige steder hvor dæmpning ikke er lovlig eller hensigtsmæssig. Hvor gadelyset pt. natslukkes vil der fremadrettet i stedet blive anvendt amarturer med dæmp. Bilag 1 viser de områder hvor gadebelysningen pt. ikke slukkes.

    

4. På overordnede primære veje anvendes af energimæssige årsager LED med en køligere farvetemperatur og dårligere farvegengivelse. På sekundære veje, samt på stier og pladser, anvendes LED med en neutral lysfarve og god farvegengivelse, dette gør f.eks. ansigtsgenkendelse nemmere og dermed bliver det mere trygt at færdes.

    

5. moderniseringer gennemføres under forudsætning af at investering kan tilbagebetales på max 10 år, dette set i lyset af at en moderne LED lyskilde har en forventet levetid på ca. 20 år.

    

6. gadelyset optimeres løbende mht. energiforbrug og dermed udledning af Co2. Der anvendes gennemprøvet og kendt teknologi, frem for anvendelse af nye uafprøvede løsninger. Hvor en investering i standard LED amarturer med dæmp ikke kan tilbagebetales på max. 10 år, undersøges løbende mulighederne for andre løsninger. Det kunne være anvendende af yderligere natdæmpning, evt. med brug af bevægelsessensorer der skruer op for lysstyrken når de registreres aktivitet / bevægelser. Nye løsninger afprøves i mindre målestok før de finder generel anvendelse, ligesom der vil blive indhentet erfaringer fra beboerne i området samt fra andre kommuner.

    

7. smarte løsninger, så som mulighed for individuel styring af lysstyrken, mulighed for skift af lysfarve, effektlys m.m., anvendes kun hvor dette giver brugerne en særlig oplevelse eller opfylder specielle behov. Som eksempler kan nævnes belysning på centrale torve og pladser, anvendelse af lys som tryghedsskabende middel i tunneller eller for at skabe øget fokus og opmærksomhed ved fodgængerfelter.

    

8. anlægsprojekterne afholder udgifter til etablering af ny gadebelysning inden for projektområdet, mens strømforbrug og den efterfølgende drift afholdes af driftsmidler.

    

9. ønsker fra borgere eller brugere om punktvis forøget eller forbedret gadebelysning, prioriteres og varetages af administrationen inden for driftsbudgettet, mens borgere eller borgergrupper med større ønsker henvises til fremsætte forslag i forbindelse med de årlige budgetforhandlinger, da udgifterne til større nyanlæg ikke kan rummes inden for driftsbudgettet.

    

10. kommunen betaler for strømforbruget til julebelysningen i bymidten. (i 2020/21 udgjorde udgifterne hertil ca. 8.000,- kr.)

Inddragelse og høring

Ingen

Hvor der udføres forsøg med yderligere dæmpning af gadelyset, bevægelsessensorer m.m. gennemføres efterfølgende brugerundersøgelser.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Gadebelysningen i Ringsted Kommune er i god stand, ligesom andelen af LED lyskilder, og dermed energiforbruget, er på niveau med andre kommuner. På enkelte pt. ubelyste veje og stier inden for bymæssig bebyggelse, vil der dog med fordel kunne etableres gadelys af hensyn til trafiksikkerhed eller tryghedsfølelse. Administrationen vil efter sommerferien foreligge en sag der beskriver disse veje og stier.

Administrationen vurderer, at nærværende sagsfremstilling giver en retvisende orientering vedrørende nuværende principper for gadebelysningen i Ringsted Kommune, herunder tænd/sluk tider m.m.

Administrationen vurderer at udarbejdelse af en egentlig belysningsplan i højere grad vil kunne beskrive og fastlægge principperne for gadebelysningen i kommunen. En belysningsplan anslås at kunne udarbejdes for ca. kr. 300.000,- mens en face opdelt handlingsplan i tillæg hertil anslås at koste ca. kr. 150.000,-

Sagen vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Anbefales til efterretning. 

Udvalget ønsker en sag om belysning af både veje og cykelstien ved Køgevej, når Hulemarken er klar til udstykning.

Indledning
Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag orienterer administrationen om Coronarelaterede tiltag på Klima- og Miljøudvalgets område, og der gives mulighed for, at udvalget kan komme med idéer til gennemførelse.

Indstilling
Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Byrådet besluttede på mødet den 7. december 2020, pkt. 18 at overdrage kompetence til AffaldPlus pr. 1. januar 2021 til at varetage opgaverne i relation til driften af affaldsområdet – herunder overdragelse af affaldsområdets aktiver og passiver.

Det blev samtidig besluttet at behandle den endelige økonomi i forbindelse med overdragelsen i et separat dagsordenspunkt i foråret 2021, hvilket sker med denne sag. Endvidere forelægges den endelige overdragelsesaftale til godkendelse.

Beskrivelse af sagen

Rammerne for samarbejdet

Det fremgår af vedtægterne for AffaldPlus at selskabet har mulighed for at varetage særskilte opgaver for ejerkommunerne. Driften af affaldsområdet for Ringsted Kommune er en sådan opgave. Med afsæt her i har AffaldPlus udarbejdet et bilag til vedtægterne som beskriver de overordnede rammer for overdragelsen samt Ringsted Kommunes mulighed for at trække kompetencen tilbage igen. Bilag 1.

Administrationen og AffaldPlus har endvidere i fællesskab udarbejdet den endelige overdragelsesaftale, der fremgår af bilag 2. Aftalen fastlægger den kommunalpolitiske styring af affaldsopgaven efter overdragelsen. Det fremgår således at de overordnede styringsredskaber er affaldsplanen og affaldsregulativerne, samt fastlæggelse af serviceniveau i forbindelse med udbud af indsamlingen.

Ringsted Kommune står altså fortsat for at planlægge indsamlingen af affald fra husholdningerne, fx hvordan der skal sorteres, hvilke beholdere der skal anvendes, tømningsintervaller mv. samt håndhævelse i forhold til regulativerne.

AffaldPlus vil stå for udbud og kontrakter, udrulning af ordninger, den daglige drift og kommunikationen til borgerne.

På den økonomiske side vil Ringsted Kommune alene stå for godkendelse af budget og takster, samt tilsyn med hvile-i sig princippet. Endelig slår aftalen også fast at indkøb af nye aktiver ud over råderummet i budgettet skal godkendes forhånds af kommunen. Det fremgår endvidere af aftalen at driftsopgaverne kan hjemtages med et 1 års skriftligt varsel til udtræden den 31. december et givet år, dog tidligst til udtræden den 31. december 2023.

Den økonomisk afregning i forbindelse med overdragelsen af driften til AffaldPlus

I forbindelse med overdragelsen af driften overdrages aktiverne, der vedrører driften af affaldshåndteringen i kommunen, i form af affaldsstativer, nedgravede løsninger osv. til AffaldPlus samt overskuddet i affaldsordningen. Det samlede mellemværende mellem renovationsordningen og kommunen var pr. 31. december 2020 13.365.182 kr. Mellemværendet tilføres kassen fra AffaldPlus.

Af sagsfremstilling fra december 2020 fremgår det at renovationsordningens tilgodehavende i kommunen var 11,2 mio. kr. Forudsætningen for dette var, at der var aktiver for 24,6 mio. kr. I forbindelse med udarbejdelsen af åbningsbalancen har administrationen gennemført en mere differentieret og retvisende gennemgang af aktiverne, se bilag 3, hvilket har ført til en større afskrivning af aktiverne end det fremgik af sagen i december 2020, og dermed et mindre tilgodehavende for renovationsordningen.

Ændringen af afskrivningsprincipperne har ikke betydning for det samlede mellemværende mellem kommunen og affaldsordningen, altså den værdi AffaldPlus skal betale, idet prisen består af aktivernes beregnede værdi og renovationsordningens tilgodehavender, som begge er indbyrdes afhængige.

Konkret betyder det, at borgerne har mindre til gode i renovationsordningen end det fremgik af sagen i december. Der er desuden indregnet en hurtigere afskrivning af stativer mv. Dette skal ses i sammenhæng med at stativerne inden for en kortere årrække pga. af kravet om de 10 fraktioner, sandsynligvis skal afskrives helt.

Administrationsomkostninger

Det fremgår af aftalen om overdragelse, at AffaldPlus får dækket deres reelle omkostninger til driftsopgaverne svarende til 1,2 mio. kr. for 2021, og som efterfølgende kan reguleres i forbindelse med budgetlægningen. Det er penge, som renovationsordningen (dvs. det takstfinansierede område) skal betale AffaldPlus.

Herudover skal renovationsordningen betale et beløb til kommunen, der dækker udgifter til planlægning- og myndighedsopgaverne i kommunen. Dvs. at udføre tilsyn og træffe afgørelser i form af forbud, påbud, tilladelser og henstillinger. Desuden skal kommunen fortsat varetage affaldsplanlægning, revision af regulativer. Kommunen varetager forsat den del af administrationen af affaldsområdet, som vedrører serviceniveau og gebyrudvikling. Administrationen forventer, at dette beløb fremadrettet udgør 1,225 mio. kr. om året.

Det forventes således, at renovationsordningen fremadrettet skal betale 2,425 mio. kr. om året i samlede administrationsudgifter til kommunen og AffaldPlus.

Inden overdragelsen til AffaldPlus betalte renovationsordningen 2,1 mio. kr. om året til kommunen for administration af affaldsområdet. Merudgiften for ordningen på 0,325 mio. kr. vil indgå i de kommende års beregning af renovationstaksterne. Merudgiften skyldes primært arbejdet med at planlægge og implementere de nye nationale krav om indsamling af husholdningsaffald jf. pkt. 27 på Byrådets dagsorden d. 15. marts 2021, og er for nuværende administrationens bedste bud. Omfanget kan dog vise sig at variere ved fx ønsker om øget service og kommunikation til borgerne.

Inddragelse og høring

Ingen

Økonomi

AffaldPlus betaler 18.267.000 kr. for de aktiver, der er i renovationsordningen pr. 31. december 2020. Samtidig overdrages renovationsordningens tilgodehavende i kommunen på 4.901.818 kr. til AffaldPlus. Der lægges således 13.365.182 kr. i kassen ved overdragelsen.

Med denne sag tilpasses kommunes løn og administrationsbudget til renovationsordningen.

I kommunens budget 2021 er der budgetteret med en indtægt fra renovationsordningen på 2.100.000 kr. for kommunens administration af affaldsområdet. Størrelsen af denne indtægt forventes i de kommende år at blive 1.225.000 kr. til de opgaver som fortsat skal varetages af kommunen samt planlægning/implementering af ny affaldsordning.

Kommunens lønbudget reduceres tilsvarende med 1.110.000 kr. fra 2021 pga. virksomhedsoverdragelsen af to medarbejdere til AffaldPlus.

Tilpasning af lønbudget:

Tilpasning af budget for administrationsgebyr:

Således at der netto lægges 237.424 kr. i kassen.

Vurdering

Administrationen vurderer, at den fremlagte overdragelsesaftale giver en god ramme og styring for arbejdet i både AffaldPlus og kommunen, og i samarbejdet imellem de to.

Endvidere vurderes værdien af aktiverne samt balancen i ordningerne at være fastsat korrekt.

Sagen vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller, at

1. aftale mellem Ringsted Kommune og AffaldPlus vedrørende overdragelse af opgaver på affaldsområdet med tilhørende bilag godkendes.
2. aktiverne i Ringsted Kommunes renovationsordning overdrages til AffaldPlus for 13.365.182 kr., der lægges i kassen.
3. budgettet for Ringsted Kommunes administrationsbidrag for renovationsordningen reduceres med 872.576 kr. i budget 2021 og overslagsårene. Reduktionen i administrationsbidraget finansieres via en tilsvarende reduktion i lønbudgettet og der lægges 237.424 kr. i kassen.

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Pr. 1. januar 2021 overdrog Byrådet kompetencen på affaldsområdet – herunder økonomien - til AffaldPlus. AffaldPlus har udarbejdet udkast til budget 2022 og dermed forslag til gebyrer for 2022. På grund af øgede driftsomkostninger og ændrede principper i gebyrfastlæggelsen – herunder indregning af afskrivninger, afviger nogle af gebyrerne væsentlig fra 2021, hvorfor renovationsgebyrerne fremlægges til godkendelse i denne sag for Byrådet.

Beskrivelse af sagen

Baggrunden for de renovationsgebyrer, der fremlægges til godkendelse under dette punkt, er et udkast til budget, der er udarbejdet af AffaldPlus. Administrationen har gennemgået budgettet, og fundet det i overensstemmelse med lovgivningen på området.

To forhold i budgettet har betydning for taksterne, det drejer sig om:

• at driftsomkostningerne forventes at stige med samlet set 2,5 mio. kr. i forhold til 2021. Dette skyldes blandt andet en stigning i gebyret til genbrugspladsen og ekstra udgifter i forbindelse med behandling af fraktionen metal/glas/plast.
• At der indregnes afskrivninger for 0,3 mio. kr. mere i 2022 end i 2021, idet anlæg 369 Ny affaldsordning ved kommunale arbejdspladser og anlæg 311 Ny affaldsordning i 2018 mv. er blevet afsluttet i forbindelse med overdragelse.
• At der er sket en tilretning af principperne for beregning af gebyrer, der resulterer i en forskydning af taksterne mellem de forskellige ordninger. Således sikres det nu, at alle udgifter – herunder afskrivninger - til hver enkelt type affaldsordning betales af de kunder, der benytter den pågældende ordning. Der skelnes således mellem ordningerne for enfamiliehuse, sommerhuse, etageboliger med 660 l beholdere, etageboliger med nedgravede løsninger, erhverv og kommunale arbejdspladser.

Nedenfor ses differencen i priserne for restaffald for en gennemsnit familie, uden ekstra tømninger:

Bilag 1 indeholder nærmere beskrivelse af prisstigningerne og de ændrede principper for beregningen af gebyrerne.

Bilag 2 indeholder en samlet oversigt over renovationsgebyrerne for 2022.

I budget 2022 er der ikke lagt op til at indregne over-/underskud på ordningerne, idet det samlede overskud henlægges til kommende investeringer. Dette er for at undgå alt for store udsving i gebyrerne de kommende år. Jf. budgettet for 2021 vil renovationsordningens brugere have ca. 3,8 mio. kr. til gode i slutningen af 2021. Med forslag til takster for 2022 vil renovationsordningens overskud være uændret i slutningen af 2022 under forudsætning af budgetoverholdelse.

Hvis gebyrerne sættes ned i forhold til de gebyrer, der fremlægges under dette dagsordenspunkt, vil det betyde, at brugernes tilgodehavende bliver mindre i slutningen af 2022. Det vil alt andet lige betyde større stigninger i gebyrerne i de kommende år grundet nye investeringer samt ekstra afskrivning på stativerne, hvis de erstattes af beholdere i 2023.

Som eksempel vil uændrede gebyrer i 2022 betyde en nedsættelse af brugernes tilgodehavende med 1,9 mio. kr. svarende til halvdelen af det samlede tilgodehavende.

Inddragelse og høring

Ingen

Økonomi

Der er i de kommunale budgetter for renovationen indregnet et samlet kommunalt overskud på 1.255.334 kr. på ordningerne svarende til den forventning man havde til afskrivningens størrelse i sommeren 2020. Med disse takster forventes resultatet af ordningerne i 2022 at blive nul. Det betyder at det budgetterede overskud i kommunens budget for 2022 og overslagsårene skal nulstilles. Det indregnes i det tekniske budget.

Vurdering

Administrationen vurderer, at de fremlagte renovationsgebyrer er resultatet af et fornuftigt og lovmedholdeligt budget, hvor der i høj grad er lagt vægt på, at udgifter i forbindelse med en given ordning, betales af de kunder, der benytter ordningen.

Det er administrationens vurdering, at det er fornuftigt at undlade at indregne over-/underskud i gebyrerne i 2022, men derimod at henlægge overskuddet til investeringer – og eventuel ekstra afskrivning af stativerne – i forbindelse med den nye affaldsordning i 2023.

Det vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at de tilrettede principper for beregningen af taksterne anvendes for 2022 og frem
2. at overskuddet ikke indregnes i taksterne for 2022, idet der spares op til implementeringen af de nye affaldsordninger i 2023
3. at renovationsgebyrerne for 2022 godkendes og medtages i det tekniske budget.