Handicaprådethar de seneste måneder modtagetforskellige forslag og planer mv. i høring fra de to tekniske centre, Vej- ogEjendomscentret og Teknik- og Miljøcentret, som i varierende grad har væretrelevante for Handicaprådet.
Samtidighar Sekretariatet for Handicaprådet fået forespørgsler og haft korrespondancemed de to centre om, hvornår og hvordan de skal sende sager og planer mv. ihøring i Handicaprådet.
Påden baggrund vurderes det at være en god idé at formulere nogle pejlemærkerfor, hvornår det er relevant for de tekniske centre at sende sager og planermv. i høring i Handicaprådet.
Handicaprådetsopgaver og høringsret er lovreguleret. Af Bekendtgørelse om retssikkerhed ogadministration på det sociale område (BEK nr. 1338 af 18/11/2016) fremgårblandt andet:
Handicaprådets opgaver
§ 28. Handicaprådet rådgiverkommunalbestyrelsen i handicappolitiske spørgsmål, jf. § 37 a, stk. 1, 2. pkt.,i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, og kan behandlealle lokalpolitiske spørgsmål, som vedrører mennesker med handicap.Handicaprådet kan tage spørgsmål af mere generel karakter op til drøftelse ogkomme med forslag til såvel politiske som administrative initiativer.
[…]
Stk. 3. Handicaprådet kan ikke behandlespørgsmål om enkeltpersoners forhold, herunder personalesager eller konkreteklagesager.
Stk. 4. Kommunalbestyrelsen h ørerhandicaprådet over alle initiativer, som har betydning for mennesker medhandicap, jf. § 37 a, stk. 2, i lov om retssikkerhed og administration på det socialeområde.
[…]
Somdet fremgår, skal Handicaprådet høres i alle initiativer, som har betydning formennesker med handicap, på nær enkeltsager.
Ilovgivningen fremgår ikke nærmere om indholdet af høringsforpligtelsen. KL ogDanske Handicaporganisationer (DH) har imidlertid i ”Handicapråd. Dengode praksis” fra 2010 givet eksempler på, hvad de som minimum anbefaler bliverhørt i Handicaprådet:
- Beslutninger vedr. kommunens sociale tilbud til børn og unge og voksne med handicap
- Beslutninger vedr. specialundervisning for børn, unge og voksne
- Kommunens samarbejds- og/eller rammeaftaler vedr. specialiserede sociale tilbud og specialundervisning
- Sundhedsaftalerne
- Kvalitetsstandarder
- De kommunale budgetter
- Lokalplaner og større byggesager – for sikring af tilgængelighedsaspektet fra opstart
- Generelle kommunalpolitiske politikker, som børnepolitik, frivillighedspolitik, integrationspolitik, tilgængelighedspolitik etc.
KL ogDH anbefaler endvidere, at sagerne kommer til høring så tidligt i processen sommuligt, da der dermed kan tages højde for handicapaspektet allerede iplanlægningen. En tidlig høringsproces sikrer også reel indflydelse undervejsog inden de endelige beslutninger træffes.
Sekretariatethar på baggrund herudfra udarbejdet et udkast til nogle konkretiseredepejlemærker til de to tekniske centre for høring af Handicaprådet.
Udkasttil retningslinjer for høring af Handicaprådet i forslag mv. på det tekniskeområde:
Vej-og Ejendomscentret og Teknik- og Miljøcentret skal sikre høring af Handicaprådeti de indsatser og forslag mv., der har betydning mennesker med handicap. Detgælder spørgsmål af overordnet karakter og forhold, der har betydning forhverdagen for mennesker med handicap.
Nårdet i de to centre skal vurderes, om det er relevant at sende forslag ogmateriale mv. i høring i Handicaprådet, kan der tages udgangspunkt iovenstående anbefalinger fra KL og DH og i følgende pejlemærker, somHandicaprådet i Ringsted har opstillet for de tekniske centre:
- Pejlemærke 1: Lokalplaner og større byggeprojekter sendes i høring i Handicaprådet for at sikre tilgængelighedsaspektet fra opstart.
- Pejlemærke 2: Forslag sendes i høring i Handicaprådet, når det vedrører tilbud særligt målrettet til mennesker med handicap. Det gælder fx hvis det handler om handicapkørsel eller handicapegnede boliger.
- Pejlemærke 3: Forslag sendes i høring i Handicaprådet, når det har betydning for tilgængelighed for mennesker med handicap. Det omfatter især:
o tilgængelighed i forhold til offentlige bygningerog til byens offentlige rum og udearealer
o tilgængelighed i forhold til færdsel og offentligtransport
o tilgængelighed til bygninger og boliger vednybyggeri og ombygninger
- Pejlemærke 4: Forslag, materiale mv. sendes så vidt muligt i høring i Handicaprådet så tidligt i processen, så handicapaspektet kan tænkes ind fra starten.
Forslagskal derudover også sendes i høring i Handicaprådet senere i processen, når derskal ske forelæggelse for de politiske udvalg. Formålet er, at Handicaprådetshøringssvar indgår i beslutningsgrundlaget ved politisk behandling afforslaget.
Dermedkan Handicaprådet godt blive hørt i det samme forslag to gange.
