Referat

Godkendt med følgende bemærkninger:

Punkt 2 og 3 udsættes.

Punkt 25 sendes til behandling i Ældre- og Genoptræningsudvalget

Ej til stede: Mette Ahm-Petersen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I forbindelse med det konstituerende møde den 6. december 2017 indstillede Byrådet Elo Jensen som kandidat og Jens Frilund som suppleant til Skatteankenævnet.

Der er lavet ny struktur vedr. skatteankenævnskredse, vurderingskredse og motorankenævnskredse og derfor bortfalder den tidligere indstilling. Byrådet har dog mulighed for at indstille de samme personer til ankenævnene i den nye struktur.

Byrådet indstiller medlemmer til Skatteankenævn og vurderingsankenævn jfr. Skatteforvaltningslovens § 8 stk. 3 og 4. Fordelingen af medlemmer til de enkelt kommuner er fastlagt i kredsinddelingsbekendtgørelsen og heraf fremgår det, at Ringsted Byråd skal indstille:

• Til Skatteankenævn 15. Sydsjælland 1 kandidat og 1 suppleant

Sydsjælland dækker: Faxe, Køge, Næstved, Stevns og Ringsted.

Skatteankenævnet er den lokale klageinstans for afgørelser foretaget af SKAT.

En sådan afgørelse vil typisk dreje sig om skatteansættelse. Skatteansættelse er betegnelsen for den årlige fastsættelse af beregningsgrundlaget for opkrævning af indkomstskat hos personer, dødsboer og selskaber. Skatteankenævnet fungerer på lige fod med henholdsvis vurderings-, motor- og fællesankenævnet.

Funktionsperioden for de nuværende Skatteankenævn er forlænget til og med den 30. juni 2020. Funktionsperioden for det nye Skatteankenævn begynder den 1. juli 2020 og udløber den 30. juni 2022.

Ministeriet skriver: ”Ved indstillingen skal generelt tilstræbes, at medlemmerne udgør et repræsentativt udsnit af befolkningen. Ved indstillingen af medlemmer skal kommunalbestyrelserne derfor inddrage en alders- og kønsfordeling. Afspejler de indstillede personer ikke i tilstrækkelig grad et repræsentativt udsnit af befolkningen, kan skatteministeren undlade at udnævne de indstillede personer, og anmode om, at der foretages en ny indstilling.”

De indstillede kandidater:

• Skal være valgbare til Ringsted Byråd
• Skal opfylde habilitets- og og decorumkrav – det betyder blandt andet, at personen f.eks. ikke må være ansat i Skatteforvaltningen eller være medlem af Skatterådet, ligesom personen skal have afgivet de nødvendige årlige oplysninger til opgørelse af indkomstskat og overholdt afdragsordninger om restancer til det offentlige.
• Have basale IT-kundskaber – det betyder at man skal kunne være i stand til og indstillet på at anvende digitale løsninger på simpelt brugerniveau.
• Udnævnelsen er borgerligt ombud

Direktionen indstiller, at Byrådet udpeger 1 kandidat og 1 suppleant til Skatteankenævn 15. Sydsjælland.

Udsat

Ej til stede: Mette Ahm-Petersen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Der er lavet ny struktur vedr. skatteankenævnskredse, vurderingskredse og motorankenævnskredse og derfor skal Byrådet udpegede 2 medlemmer til Vurderingsankenævn 9. Storstrøm.

Byrådet indstiller medlemmer til Skatte ankenævn og vurderingsankenævn jfr. Skatteforvaltningslovens § 8 stk. 3 og 4. Fordelingen af medlemmer til de enkelt kommuner er fastlagt i kredsinddelingsbekendtgørelsen og heraf fremgår det, at Ringsted Byråd skal indstille:

• Til Vurderingsankenævn 9. Storstrøm 2 kandidater.

Storstrøm dækker: Faxe, Køge, Næstved, Stevns, Guldborgsund, Lolland, Vordingborg og Ringsted.

Vurderingsankenævnet behandler afgøre klager over SKATs afgørelser vedrørende:

fastsættelse og omberegning af ejendomsværdi og grundværdi

• fradrag i grundværdien for grundforbedringer
• hvorvidt en nybygning skal vurderes som færdigbygget
• en ejendoms benyttelse (benyttelseskode)
• hvorvidt en ejendom må anses for undtaget fra vurdering
• udstedelse af værdiforringelseserklæringer

Vurderingsankenævn fungerer på lige fod med henholdsvis skatteanke-, motor- og fællesankenævnet.

Funktionsperioden for de nye Vurderingsankenævn begynder den 1. januar 2021 og udløber den 30. juni 2022.

Ministeriet skriver: ” Kommunalbestyrelsen skal lægge vægt på, at de indstillede har kendskab til ejendomsvurdering. Dette kendskab til ejendomsvurdering kan både være af teoretisk og praktisk karakter. Det kan f.eks. bestå i en uddannelse med en vis relevans i forhold til ejendomsvurdering og/eller praktisk erfaring med ejendomsvurdering.

Ved indstillingen skal generelt tilstræbes, at medlemmerne udgør et repræsentativt udsnit af befolkningen. Ved indstillingen af medlemmer skal kommunalbestyrelserne derfor inddrage en alders- og kønsfordeling. Afspejler de indstillede personer ikke i tilstrækkelig grad et repræsentativt udsnit af befolkningen, kan skatteministeren undlade at udnævne de indstillede personer, og anmode om, at der foretages en ny indstilling.”

De indstillede kandidater:

• Skal være valgbare til Ringsted Byråd
• Skal opfylde habilitets- og og decorumkrav – det betyder blandt andet, at personen f.eks. ikke må være ansat i Skatteforvaltningen eller være medlem af Skatterådet, ligesom personen skal have afgivet de nødvendige årlige oplysninger til opgørelse af indkomstskat og overholdt afdragsordninger om restancer til det offentlige.
• Have basale IT-kundskaber – det betyder at man skal kunne være i stand til og indstillet på at anvende digitale løsninger på simpelt brugerniveau.
• Udnævnelsen er borgerligt ombud

Direktionen indstiller, at Byrådet udpeger 2 kandidater til Vurderingsankenævn 9. Storstrøm

Udsat

Ej til stede: Mette Ahm-Petersen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Med denne sag skal Byrådet godkende, at den eksisterende revisionsaftale med BDO Kommunernes Revision om den lovpligtige revision af kommunernes regnskaber er blevet forlænget med 2*1 år.

Ankestyrelsen har rettet henvendes til Ringsted Kommune om, at de ønsker at få fremsendt Byrådets godkendelse af, de indgående forlængelser af den eksisterende revisionsaftale om revision af den lovpligtige revision af kommunernes regnskaber.

Byrådet godkendte den 02-02-2015, at Ringsted Kommune indgik ny revisionsaftale med BDO Kommunernes Revision om den lovpligtige revision af kommunernes regnskaber. Aftaler er en fire årig aftale gældende for perioden 01-01-2015 til og med 31-12-2018 med mulighed for at forlænge aftalen 2*1 år på uændret vilkår.

Administrationen har udnyttet optionerne i den eksisterende revisionsaftale og har forlænget aftalen med 2*1 år. Administrationen har ved forlængelsen lagt til grund, at i og med at Byrådet tilbage i 2015 havde godkendt, at Ringsted Kommune indgik en fireårig aftale med mulighed for 2*1 års forlængelse, havde Byrådet i lighed med normal praksis på udbudsområdet, accepteret at optioner på forlængelser kan udnyttes af administrationen, uden forudgående godkendelse af Byrådet.

Administrationen har beklageligvis i forbindelse med forlængelserne af aftalen ikke været opmærksom på særlovgivningen, hvoraf der fremgår, at Kommunalbestyrelsen ikke kan overlade antagelsen af kommunens revision til Økonomiudvalget, et stående udvalg eller forvaltningen.

I henhold til kontrakt – og aftaleretten gælder det, at det kun er den ordinære aftale, der er forpligtende for kommunen. Optionerne er en ret men ikke en pligt til at forlænger aftalerne på uændret vilkår. Forpligtelsen opstår først, når vi skriftligt acceptere at udnytte optionen.

Såfremt Ringsted Kommune ikke opnår Ankestyrelsens godkendelse af forlængelserne, efterlever Ringsted kommune ikke forpligtelsen i lov om kommunalstyrelses § 42, stk.1,1pkt. om, at kommunerne skal have en sagkyndig revision, der skal godkendes af tilsynsmyndigheden.

Økonomiudvalget har via udbudsplanen for 2019 godkendt, at Administrationen igangsætter nyt udbud af den lovpligtige revision af kommunernes regnskaber. Udbuddet gennemføres 1. halvår 2020 via SKI miniudbud med forventet kontraktstart 1.1.2021. Når udbuddet er gennemført forelægges aftalen til godkendelse i Byrådet.

Ingen hørring.

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

For at sikre at Ringsted Kommuner overholder forpligtelsen i lov om kommunalstyrelses § 42, stk.1,1pkt. om, at kommunerne skal have en sagkyndig revision, der skal godkendes af tilsynsmyndigheden, skal forlængelser godkendes af Byrådet. Ved forlængelsen sker der ikke ændringer i forhold til aftalens vilkår, ligesom de meget fordelagtige priser, der er opnået på den lovpligtige revision også er gældende for optionsperioderne.

Direktionen Indstiller, at forlængelserne, af den eksisterende revisionsaftale med BDO Kommunernes Revision om den lovpligtige revision af kommunernes regnskaber godkendes.

Anbefales godkendt.

Godkendt.

Ej til stede: Mette Ahm-Petersen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Hermed forelægges forslag til budgetproces for Budget 2021-2024 til behandling.

Budgetprocessen skal sikre, at der kan udarbejdes et budget for 2021 og overslagsårene 2022 – 2024, der er i overensstemmelse med retningslinjer for udarbejdelsen af kommunens budget i Styrelsesloven og som understøtter kommunens økonomiske politik (Bilag 2).

Ved udarbejdelsen af forslag til budgetproces er der ligeledes taget afsæt i resultaterne fra evalueringen af budgetprocessen for Budget 2020.

Jf. den økonomiske politik skal budgettet sikre et overskud på den ordinære drift, som kan dække:

A)     Anlægsinvesteringer i størrelsesordenen 60-70 mio. kr.

B)     Afdrag på gæld i størrelsesordenen 25-30 mio. kr.

C)    Udgifter til almene boliger.

Kassebeholdningen skal minimum være på et niveau, der ikke er lavere end 1.500 kr. pr. indbygger (ca. 52 mio. kr.). Hertil skal lægges likviditetsvirkning af udskudte anlægsprojekter.

På baggrund af overslag for kommunens økonomi i 2021 er der beregnet et skøn over finansieringsbehovet i 2021 og overslagsårene, såfremt budgettet skal være i balance og forudsætninger i den økonomiske politik ovenfor overholdt.

Der er en vis usikkerhed ved estimering af finansieringsbehovet, idet det i høj grad afhænger af Økonomiaftalen mellem Regeringen og KL, som forventes på plads i midt juni. Blandt andet er det usikkert om aftalen for 2021 vil indeholde et ekstraordinært finansieringstilskud på ca. 32 mio. kr., som det har været tilfældet tidligere år. Der er ligeledes usikkerhed om konsekvenserne af en eventuel udligningsreform. Nedenfor er opgjort kommunens finansieringsbehov for at skabe et budget i balance ved to scenarier. I tabel 1 forudsættes det ekstraordinære finansieringstilskud at indgå i Økonomiaftalen og i tabel 2 forudsættes det ikke at indgå i aftalen.

Som det fremgår af tabel 1 forventes Ringsted Kommunes budget at balancere i 2021, såfremt kommunen modtager et ekstraordinært finansieringstilskud, som det har været tilfældet tidligere år, eller en udligningsreform gennemføres med tilsvarende økonomisk konsekvens. Dette skal ses i sammenhæng med de tiltag Byrådet gennemførte i forbindelse med budget 2020 med henblik på at sikre budgetmæssig balance. Hvis kommunen ikke modtager et ekstra finansieringstilskud eller tilsvarende udligning vil kommunen have et finansieringsbehov på 31 mio. kr. i 2021.

Finansieringspulje

Med henblik på at kunne sikre økonomisk balance i kommunens budget og råderum til servicemæssige omprioriteringer skal der jf. kommunens økonomiske politik udarbejdes en finansieringspulje, dvs. en pulje af finansieringsforslag. Finansieringsforslag er forslag til effektiviseringer og servicereduktioner.

Det foreslås, at der i fagudvalgene udarbejdes finansieringsforslag svarende til i alt 3,5 pct. af serviceudgiftsrammen fordelt på to puljer henholdsvis en pulje på 1,0 pct. til finansiering af intern omprioritering i kommunen og en pulje på 2,5 pct., der skal anvendes såfremt kommunen ikke modtager ekstraordinært finansieringstilskud eller tilsvarende på baggrund af en eventuelt udligningsreform. Fordelingen mellem fagudvalgene fremgår af nedenstående tabel:

Fagudvalgene skal således, understøttet af administrationen, udarbejde finansieringsforslag svarende til minimum det fastlagte procentmål for det enkelte udvalg.

Alle fremsendte finansieringsforslag skal være realiserbare, have varig karakter og skal kunne effektueres indenfor rammerne af det enkelte fagudvalgsområde. Hvis et forslag har afledte negative økonomiske konsekvenser under et andet fagudvalg, skal disse udgifter medtages i forslaget.

Såfremt der gennemføres effektiviseringer med afledt økonomisk gevinst uafhængigt af budgetprocessen foreslås at disse medregnes i finansieringspuljen for det fagudvalg effektiviseringen vedrører. Dette med henblik på at motivere til at mulige effektiviseringer, der kan ske uden serviceforringelser, gennemføres i løbet af året.

Udover finansieringsforslag kan det enkelte fagudvalg ligeledes udarbejde anlægs- og driftsønsker samt investeringsforslag.

Til prioriteringen af anlægsønsker henstår udisponeret anlægsramme på 2,0 mio. kr. i 2021, 28,3 mio. kr. i 2022 og 30,9 mio. kr. i 2023.   
 

Til udarbejdelse af investeringsforslag er der er i driftsbudgettet afsat en investerings- og effektiviseringspulje på 4,2 mio. kr. i 2021 og 4,5 mio. kr. i efterfølgende år. Puljen skal understøtte arbejdet med realisering af effektiviseringsgevinster, og er afsat under driftsbudgettet. Det er en forudsætning, at puljen skal genopbygges så hurtigt som muligt. Der kan ikke bevilges midler til investeringer, medmindre forslaget har en positiv effektiviseringsgevinst i overslagsårene.

Evaluering af foregående budgetproces

I evalueringen af budgetprocessen for budget 2020 udtrykkes overvejende stor tilfredshed med den gennemførte proces og evalueringen har derfor ikke givet anledning til væsentlige ændringer af budgetprocessen.

Imidlertid er det i evalueringen blevet foreslået at partiernes forslag indgår tidligere i budgetprocessen med henblik på at forslagene kan nå at blive kvalificeret i fagudvalgene. På baggrund heraf foreslår administrationen at budgetprocessen indledes med at partierne indsender deres forslag til budget 2021. Deadline den 2. marts. Den tidlige deadline giver mulighed for at administrationen kan kvalificere forslagene inden proces i fagudvalgene.

I forbindelse med evalueringen er det ligeledes foreslået at gennemførte effektiviseringer indarbejdes i fagudvalgenes puljer, hvilket afspejles af praksis foreslået ovenfor.

Tidsplan og proces

Partierne indsender forslag til budget 2021 senest mandag den 2. marts.

Herefter afholder Byrådet budgetseminar onsdag den 12. marts. Formålet er en indledende drøftelse og orientering om status på budget 2021.

Fagudvalgene udarbejder ændringsforslag til budgettet i forbindelse med fagudvalgsmøder i april og maj. CMU´er deltager på budgetmøde i fagudvalgene i maj.

Forud for processen i fagudvalgene udarbejder administrationen et bruttokatalog af ændringsforslag som input til fagudvalgene. Bruttokataloget vil indeholde finansieringsforslag på baggrund af den udmeldte ramme for finansieringspuljen, investeringsforslag samt de drifts- og anlægsønsker, som vurderes absolut nødvendige for at sikre det eksisterende serviceniveau. Herudover forelægges fagudvalgene partiernes forslag med kvalificering fra administrationen.

På fagudvalgsmøderne i maj prioriterer det enkelte fagudvalg blandt de udarbejdede forslag til budgettet inden for eget område. Det vil også være muligt at medtage forslag fra partierne.

Efter prioritering af forslag i fagudvalgene afholdes budgetseminar med Byrådet, koncernledelsen og HMU torsdag den 16. juni.

Byrådet behandler det samlede katalog med forslag til budgettet på byrådsmødet mandag den 24. juni med henblik på at de kan sendes i høring efter Økonomiudvalgets 1. behandling af det tekniske budgetforslag.

Ultimo juni justeres det tekniske budget på baggrund af Økonomiaftalen mellem

Regeringen og KL.
 

Det tekniske budgetforslag foreslås 1. behandlet på ekstraordinært møde i Økonomiudvalget tirsdag den 18. august. Herefter gennemføres offentlig høring af teknisk budgetforslag og ændringsforslag til budgettet frem til den 8. september. Der foreslås gennemført én samlet høring af budgetmaterialet.

I forbindelse med høring foreslås afholdt Facebook budgetdialog den 25. august, borgermøde den 2. september og dialogmøde med HMU den 10. september.

Efter dialog med HMU indledes budgetforhandlingerne. I tidsplanen er indarbejdet fem budgetforhandlingsmøder med gruppeformænd i perioden 10 – 27. september. 

Det foreslås at budgettet 2. behandles i Økonomiudvalget og Byrådet på ekstraordinære møder torsdag den 8. oktober.

Umiddelbart efter budgetvedtagelsen gennemføres evaluering af budgetprocessen.

Forslag til tidsplan for budgetprocessen for Budget 2021 er vedlagt sagen (Bilag 1).

Gennemgået ovenfor. Ingen yderligere bemærkninger.

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationen vurderer, at den foreslåede budgetproces skaber gode forudsætninger for at der kan udarbejdes et budget i overensstemmelse med de fastsatte mål i kommunens økonomiske politik.

Det vurderes, at den foreslåede budgetproces i sammenligning med tidligere budgetprocesser i højere grad vil motivere kommunens enheder til at gennemføre mulige effektiviseringer tidligere, idet økonomiske gevinster på baggrund af effektiviseringer vil blive medregnet i finansieringspuljen, og der dermed ikke er et incitament til at afvente budgetprocessen.

Det vurderes, at der med én samlet høringsproces skabes en mere enkel og forståelig høringsproces for kommunens borgere og interessenter, idet hele budgetmaterialet sendes i høring samtidig. Samtidig vil det skabe bedre forudsætninger for at skabe opmærksomhed omkring budgetprocessen og den planlagte borgerinddragelse i forbindelse med høring.

Det vurderes, at det foreslåede budgetforhandlingsforløb skaber gode forudsætninger for at der er den nødvendige tid til forhandlingerne og inddragelse af det politiske bagland.  

Direktionen indstiller,

1. at der i fagudvalgene udarbejdes finansieringsforslag svarende til 3,5 pct. af serviceudgiftsrammen.
2. at finansieringsforslagene prioriteres i to puljer på henholdsvis 1,0 pct. af serviceudgiftsrammen til finansiering af intern omprioritering samt 2,5 pct. af serviceudgiftspuljen, der skal anvendes, såfremt der ikke modtages ekstraordinært finansieringstilskud på 32 mio. eller tilsvarende som konsekvens af eventuel udligningsreform.
3. at forslag til tidsplan for budgetprocessen for Budget 2021 – 2024 godkendes.

Det anbefales, at mindreforbrug for 2019 efter overførsler på serviceudgiftsområdet reserveres til en finansieringspulje til budget 2021, der skal tages i anvendelse, såfremt der ikke modtages ekstraordinært finansieringstilskud i 2021.

Det anbefales, at den samlede finansieringspulje fastsættes til 2%. Størrelsen på finansieringspuljen genoptages, når der foreligger en aftale om en udligningsreform.

Forslag til budgetprocessen for 2021-2024 anbefales godkendt, idet fristen for indsendelse af partiernes forslag fastsættes til 2. april 2020.

Økonomiudvalgets indstilling godkendt.

Ej til stede: Mette Ahm-Petersen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Med denne sag gives der en status på arbejdet med eventuel ny organisering af Ringsted Kongrescenter. Der fremlægges endvidere en proces- og tidsplan for det videre arbejde.

Ringsted Kongrescenters hovedopgaver er i dag todelte; 1) drift og udvikling af kongrescentret, og 2) turisme- og eventsekretariatsfunktion for Ringsted Kommune. Byrådet besluttede i juni 2019, at der skulle arbejdes videre med oplæg til organisering af Ringsted Kongrescenter i en model, hvor der kan indgås en driftsaftale kommunen og en erhvervsdrivende fond.

På baggrund af Byrådets beslutning har administrationen indhentet erfaringer fra andre kommuner om processen ved og indholdet af lignende organiseringsmodeller for musik/kulturhuse. Administrationen har derudover også gennemført indledende drøftelser med mulige aktører bag en eventuelt lokalt forankret fond ift. vilje til at etablere erhvervsdrivende fond, der vil indgå en driftsaftale omkring Ringsted Kongrescenter.

Med denne sag er der udarbejdet et notat (bilag 1). Notatet gennemgår kortfattet, hvilke forhold der politisk vil skulle tages stilling til i forbindelse med, at driften af Ringsted Kongrescenter eventuelt skal overgå til en erhvervsdrivende fond. Notatet består af 7 dele:

1)      Oplæg/rammer for leje- og driftsaftale vedr. bygning med erhvervsdrivende fond

2)      Overblik over udestående anlægs- og genopretningsopgaver i de nærmeste år

3)      Oplæg/rammer for driftsaftale ift. kultur

4)      Oplæg/rammer for driftsaftale ift. event og turisme

5)      Oplæg/rammer for vedtægter for en erhvervsdrivende fond

6)      Budgetestimat for Ringsted Kongrescenter i erhvervsdrivende fond

7)      Vilkår for medarbejdere og ledere ved overgang fra kommune til fond

Notatet indeholder ikke udtømmende redegørelser for ovenstående eller færdige oplæg til dokumenter, men skitserer på overordnet plan fx via overblik, hovedtal eller en fortegnelse over hovedpunkter, hvilke forhold og beslutninger, der vil skulle indgå i og træffes beslutning om, såfremt driften af Ringsted Kongrescenter skal overgå til en erhvervsdrivende fond.

Notatets indhold og overblik skal desuden anvendes i den videre dialog med en erhvervsdrivende fond, idet endeligt indhold i driftsaftale og lejeaftale vil blive fastlagt efter dialog/forhandling med den erhvervsdrivende fond.

Administrationen gør særligt opmærksom på fire forhold:

1. At overblikket over de udestående genopretningsopgaver i de kommende år samlet set vurderes at udgøre kr. 3.980.000, som der ikke er afsat budget til. Genopretningsopgaverne prioriteres i øjeblikket af Byrådet i den samlede pulje af genopretningsopgaver i kommunen, men i forbindelse med en eventuel drifts- og lejeaftale med en erhvervsdrivende fond vurderer administrationen, at fonden vil ønske en aftale om udbedring af genopretningsopgaver fx over en 3-5 årig periode

2. At der er planlagt anlægsopgaver (zinktag) til kr. 2,1 mio. kr., hvor der er afsat budget til 2021.

3. At der er gennemført besigtigelse og vurdering af årligt huslejeniveau ved to uafhængige mæglere i oktober 2019. Mæglerne vurderer, at markedsprisen for det årlige huslejeniveau for udleje af Ringsted Kongrescenter er:

Mægler 1: 2.175.000

Mægler 2: 3.250.000

Markedsvurderingen for udleje ligger dermed i spændet kr. 2.175.000-3.250.000. Udlejen vil endeligt blive fastlagt efter forhandling med eventuel erhvervsdrivende fond, og udlejeniveauet vil blive fastlagt efter rammerne for en konkret lejeaftale er kendt. Administrationen gør opmærksom på, at budgettet til drift af Ringsted Kongrescenter i dag i regi af Ringsted Kommune ikke indeholder de samlede udgifter til husleje. Det må derfor forventes, at en fremadrettet driftsaftale med en erhvervsdrivende fond vil skulle indeholde et beløb, der kan dække huslejebetaling.

4. At Ringsted Kongrescenter har beregnet, at der er et indtægtspotentiale for Ringsted Kongrescenter i en erhvervsdrivende fond omkring kultur-og kongresarrangementerne fra år 2021 og frem på kr. 1.347.000. Vurderingen er dermed, at der er et indtægtspotentiale, som Ringsted Kommune og fonden vil skulle forhandle om ift. at merindtægterne fx kan anvendes til at reducere et kommunalt driftstilskud til en fond bag Ringsted Kongrescenter ift. det nuværende budget for Ringsted Kongrescenter eller at merindtægterne kan anvendes til at højne aktivitetsniveau eller kvalitet i Ringsted Kongrescenter.

I forhold til, at Ringsted Kongrescenter kan overgå til drift i en erhvervsdrivende fond fra 1. januar 2021 vil proces- og tidsplanen for det videre arbejde være:

Ingen. Ringsted Kongrescenters LMU er orienteret om status på processen, ligesom kongrescentrets LMU vil blive hørt i forbindelse med, at der foreligger konkret oplæg til organisering af Ringsted Kongrescenter i regi af erhvervsdrivende fond, såfremt der skal arbejdes videre med dette.

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

I forhold til aktuelt status samt fremadrettet indhold i eventuelle aftaler med en erhvervsdrivende fond vurderer administrationen, at det med det foreliggende notat og de indledende sonderinger fortsat er muligt at arbejde i retning af drift af Ringsted Kongrescenter i regi af en erhvervsdrivende fond. Det er administrationens vurdering, at der lokalt er interesse for etablering af en erhvervsdrivende fond til formålet. Og det er administrationens vurdering, at hovedpunkterne i den fremadrettede dialog og forhandling med en eventuel erhvervsdrivende fond er identificeret. Som det fremgår af sagen, er det også administrationens vurdering, at

• en erhvervsdrivende fond vil ønske en aftale om udbedring af genopretningsopgaver fx over en 3-5 årig periode
• budgettet til driftsaftalen med en erhvervsdrivende fond skal indeholde et beløb til huslejebetaling
• der er et indtægtspotentiale for en erhvervsdrivende fond, som kan bruges til reduktion af driftstilskuddet fra kommunen eller flere aktiviteter/højere kvalitet i Ringsted Kongrescenter

Men administrationen vurderer også, at disse punkter vil skulle forhandles med den erhvervsdrivende fond.

Administrationen vurderer også i forlængelse af proces- og tidsplanen, at arbejdet og drøftelserne med en eventuel erhvervsdrivende fond nu går ind i en fase, hvor en fond vil skulle anvende tid og økonomi til dannelsen af en erhvervsdrivende fond. Dermed vil fonden have en forventning om, at Byrådets intention er at arbejde for indgåelsen af en driftsaftale for Ringsted Kongrescenter fremadrettet – om end indgåelsen formelt først vil ske, når der foreligger et endeligt aftalegrundlag, som Byrådet kan tage stilling til.

Direktionen indstiller, at

1. Orientering om status tages til efterretning

2. Proces- og tidsplan godkendes

Anbefales godkendt.

Ej til stede: Sadik Topcu

Anbefales godkendt.

Godkendt

Ej til stede: Mette Ahm-Petersen

Sagsgang

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

§ 17.4-udvalget vedr. sociale investeringer godkendte på møde den 4. november 2019 ansøgning til den sociale investeringsfond om midler til projekt vedr. tilbud til skolebørn med angstproblematik. På baggrund af godkendelsen forelægges politisk sag med henblik på udmøntning af midler til drift af projektet samt afledte besparelser.

Den sociale investeringsfond har modtaget ansøgning om midler til projekt vedr. tilbud til skolebørn med angstproblematik fra Børnecentret, Ringsted Kommune. Projektet forløber over tre år. (Bilag 1)
 

§17.4-udvalget, der er nedsat med henblik på at varetage en rådgivende funktion i relation til den sociale investeringsfond, har på møde d. 4. november godkendt ansøgningen med bemærkning om, at der i forbindelse med årlig evaluering skal følges op på økonomiske konsekvenser og ubrugte timer med henblik på eventuel revurdering af business case.

Ansøgningen er forinden blevet kvalificeret af tværfaglig gruppe. Bemærkninger fra gruppen er vedlagt i kvalificeringsskema. (Bilag 2). Ud over ansøgningsskema og kvalificeringsskema foreligger projektbeskrivelse, budgetskabelon mv. (Bilag 3)

I § 17.4-udvalget vedr. sociale investeringer sidder fire repræsentanter fra sociale foreninger og virksomheder.

Såfremt sagen godkendes tilføres Familiehuset årligt 600.00 kr. i den 3-årige projektperiode fra 2020 til 2022. Midlerne finansieres fra den Social Investeringsfond.

De forventede driftsbesparelser i 2023 og frem tilføres den sociale investeringsfond og kan herefter anvendes på nye projekter. Driftsbesparelserne finansieres ved reduktion af bevillingerne Specialundervisning og Børne- og Familierådgivningen, idet indsatsen forventes at reducere behovet for foranstaltninger på disse områder. De bevillingsmæssige ændringer fremgår af tabellen nedenfor.
 

Administrationen vurderer at ansøgningen er både velbelyst og velbegrundet, idet den afdækker behov for indsats for børn med svære angstsymptomer, som ikke er omfattet af kommunens eksisterende tilbud om angstbehandling i Cool Kids/Chilled forløb. Endvidere er Cool kids/Chilled forløbenes effekt veldokumenteret, hvorfor indsatsen vurderes relevant ift. målgruppens behov.

Indsatsen er målrettet børn og unge og deres familier, som i særlig høj grad er påvirket af svær angst. Indsatsen er således vigtig for at kunne hjælpe disse børn og unge til en hverdag kendetegnet ved mindre angst og bekymring, mindre fravær og hvor de klarer sig bedre socialt og fagligt. Samtidig forebygger indsatsen en forværring af angstproblematikken og således behovet for mere omfattende foranstaltninger.    

Det vurderes at det estimerede timeforbrug i projektet til udvikling og etablering af indsatsen ikke er fuldt ud belyst. Administrationen vil derfor i forbindelse med årlig evaluering af indsats følge op på de økonomiske konsekvenser. Herunder timeforbrug i projektet. På baggrund af opfølgning kan der blive behov for supplerende politisk sag med henblik på revidering af budgetmæssige konsekvenser.

Direktionen indstiller,

1. at der gives en udgiftsbevilling på 600 t. kr. årligt i 2020, 2021 og 2022 til drift af tilbuddet i Familiehuset.
2. at bevillingen for den sociale investeringsfond tilsvarende reduceres med 600 kr. årligt i 2020, 2021 og 2022 fra den sociale investeringsfond til dækning af udgifter i Familiehuset.
3. at der gives en udgiftsbevilling på 350 t.kr. i 2023 og 607 t.kr. i 2024 og frem på bevillingen vedr. den sociale investeringsfond.
4. at bevillingen vedr. specialundervisning reduceres med 203 t.kr. i 2023 og 348 t.kr. i 2024 og frem.
5. at bevillingen vedr. Børne- og Familierådgivningen reduceres med 147 t.kr. i 2023 og 259 t.kr. i 2024 og frem.

Anbefales godkendt

Anbefales godkendt.

Godkendt

Ej til stede: Mette Ahm-Petersen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Med denne sag skal Byrådet tage stilling til tidsplan og indhold for den lovpligtige kvalitetsrapport for folkeskolerne for det netop afsluttede skoleår 2018/19. Derudover skal byrådet tage stilling den løbende afrapportering på indholdet i kvalitetsrapporten i form af et foreslået årshjul.

Kommunal kvalitetsrapport hvert andet år

Det er lovpligtigt, at Byrådet udarbejder en kommunal kvalitetsrapport for folkeskolen hvert andet år. Således skal Byrådet inden udgangen af marts 2020 godkende en kommunal kvalitetsrapport for skoleåret 2018/19.

Rapportens formål er, via tilvejebringelse af dokumentation om skolevæsenet og skolernes resultater, at styrke Byrådets mulighed for at varetage dets ansvar for folkeskolen. Rapporten er samtidig et mål- og resultatstyringsværktøj og et værktøj, der kan tilvejebringe et fremadrettet fokus samt være et nyttigt grundlag for dialogen mellem Byrådet og Børne- og Undervisningsudvalget samt folkeskolens aktører, dvs. skolebestyrelser, skoleledere og skolernes pædagogiske personale samt Skolecentret.

Rapporten har et obligatorisk indhold; herudover kan Byrådet beslutte, at yderligere oplysninger skal indgå.

Kvalitetsrapportens obligatoriske indhold er fastlagt i Bekendtgørelse om kvalitetsrapporter i folkeskolen (bilag):

• Karaktergivning ved folkeskolens 9. klasseprøver, herunder med socioøkonomiske referencer
• Resultater af nationale test i dansk og matematik
• Overgang til og fastholdelse i ungdomsuddannelse
• Resultater af den obligatoriske trivselsmåling
• Oplysninger om klager til Klagenævnet for Specialundervisning.

Specifikt for kvalitetsrapporten for 2018/19 er der desuden krav om oplysninger vedrørende:

• I hvilket omfang lærerne har undervisningskompetence i de fag, læreren underviser i
• Oplysninger for det samlede skolevæsen om andelen af elever, der undervises i den almene undervisning.

Endelig er det i forlængelse af lovændring i maj 2019 vedrørende mulighed for at afkorte skoleugens længde tilføjet i folkeskolelovens §40a, at rapporten skal beskrive

• de enkelte skolers eventuelle afkortning af skoleugens længde og redegøre for anvendelse af de midler, der blev frigivet ved afkortningen af skoleugens længde.

Byrådet kan som nævnt træffe beslutning om eventuelle yderligere oplysninger, der ønskes i rapporten. Administrationen foreslår i forlængelse heraf, at den enkelte skole i rapporten giver en beskrivelse af status på skolens strategiske udvikling inden for hver af de udfordringer skolen har fokuseret på i dens virksomhedsstrategi det seneste skoleår. Det foreslås, at statusbeskrivelsen gives ud fra følgende punkter:

1. Hvordan har skolens resultater udviklet sig? Beskrivelsen underbygges med data og relateres til de fire politiske mål.
2. Refleksioner over gennemførte tiltag og deres virkning.
3. Hvad er skolens prioriterede strategiske udfordringer nu? Beskrivelsen underbygges med data og relateres til de politiske mål.
4. Beskrivelse af skolens mål og planer for arbejdet med hver udfordring det næste års tid. Beskriv begrundelserne herfor samt hypoteser om, hvordan tiltagene vil virke.

Administrationen foreslår følgende tidsplan for arbejdet med kvalitetsrapporten:

Det oplyses at ovenstående tidsplan overskrider den formelle tidsfrist med få dage. Det er efter administrationens vurdering uproblematisk efter gængs praksis.

Byrådet vedtog 25. juni 2018 fire politiske mål for folkeskolen 2020 i Ringsted Kommune:

1. Elevernes faglige niveau skal hæves uanset faglige, sociale og personlige forudsætninger.

2. Elevernes trivsel skal øges uanset faglige, sociale og personlige forudsætninger.

3. Forældrenes tilvalg af folkeskolen og engagement i folkeskolen skal styrkes

4. Lærere og pædagogers arbejdsmiljø skal styrkes vedvarende

Der blev samtidig vedtaget en ramme for realiseringen af de politiske mål. Her fastslås bl.a., at det er den enkelte skole som realiserer de politiske mål gennem skolens virksomhedsstrategi. Skolens virksomhedsstrategi definerer skolens udviklingsfokus i lyset af de politiske mål, opstiller konkrete mål for fremgangen i skolens resultater og indeholder beskrivelser af de konkrete udviklingstiltag, som skal til for at nå målene. Skolecentret følger og understøtter løbende skolernes udviklingsarbejde i retning af de politiske mål gennem en løbende faglig dialog om skolens resultater og erfaringer samt løbende sparring.

Opfølgningen på skolernes fremdrift i forhold til de politiske mål sker gennem indsamling, analyse og drøftelse af relevante data: dels løbende i løbet af skoleåret; dels hvert andet år i forbindelse med udarbejdelse af den lovpligtige kommunale kvalitetsrapport. I det følgende beskrives forslag til fremgangsmåde i de to tempi.

Løbende opfølgning

I forlængelse af ovenstående er følgende praksis under udvikling i Ringsted Kommune: Skolen indsamler, analyserer og drøfter løbende data vedrørende skolens resultater indenfor de fire politiske mål. Skolens resultater og analyser drøftes desuden i en tæt dialog med Skolecentret.  I Børne- og Undervisningsudvalget drøftes data og analyser på kommuneniveau. Drøftelserne foregår i løbet af året i takt med, at der er adgang til de relevante data i henholdsvis nationale og kommunale databaser.

Procesplanen for skoleudvikling i Ringsted Kommune 2018-20, som Børne- og Undervisningsudvalget vedtog på møde 19. november 2018, lægger vægt på at realiseringen af de skolepolitiske mål, som blev besluttet i Byrådet 26. juni 2018, indbefatter en åben og kontinuerlig dialog mellem folkeskolens aktører om resultater, erfaringer og barrierer i udviklingsarbejdet. Opfølgningen på skolernes udvikling foregår derfor også i Skoleforum, hvor alle folkeskolens aktører er repræsenteret, ligesom alle Byrådets partier er repræsenteret. I hvert kalenderår gennemføres fire Skoleforummøder, som hver især sætter fokus på ét af de fire politiske mål.

Der foreslås følgende årshjul for en systematisk indsamling og drøftelse af resultater

Campusskolens LMU er blevet bedt om at komme med en udtalelse som vil foreligge 4/12

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Det beskrevne forslag til indholdsmæssig ramme for den kommunale kvalitetsrapport for skoleåret 2018/19 lever op til de lovgivningsmæssige krav og sikrer samtidig, at kvalitetsrapporten indbefatter den enkelte skoles beskrivelse af, hvordan skolen omsætter resultaterne i justerede mål og planer for skoleåret 2019/20. Det er administrationens vurdering, at dette vil bidrage til et mere opdateret informationsgrundlag og deraf mere relevante drøftelser i behandlingen af kvalitetsrapporten både lokalt og politisk.

Det er administrationens vurdering at den beskrevne løbende, opfølgning på skolernes resultater indebærer, at relevante nye data anvendes hurtigt efter de er tilgængelige både på skolen og i dialogen med Skolecentret samt i Skoleforum. Det betyder, at den vedvarende justering og optimering af de lokale skoleudviklingsindsatser samt de politiske drøftelser foregår udfra de nyeste relevante data, hvilket administrationen vurderer vil bidrage positivt til indfrielse af hver enkelt af de fire politiske mål.

Direktionen indstiller,

1. at den beskrevne indholdsmæssige ramme samt tidsplan for kvalitetsrapporten for skoleåret 2018/19 godkendes
2. at det beskrevne dataårshjul godkendes

Anbefales godkendt med en bemærkning om, at årshjulet indeholder rapportering om gennemførte timer som planlagt og timer med vikarer

Anbefales godkendt med Børne- og Undervisningsudvalgets bemærkning.

Godkendt med Børne- og Undervisningsudvalgets bemærkning

Ej til stede: Mette Ahm-Petersen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Dette er en genoptagelse af sag med baggrund i Byrådets beslutning af den 08-04-2019, om at fortætte dialogen med ZBC om eventuel indgåelse af driftsaftale omkring driften af 10.klasse. I sagen gives en statusorientering samt indstilling til beslutning om det videre forløb.

ZBC-Ringsted henvendte sig til Ringsted Kommune i efteråret 2017, med ønske om at indgå dialog om at drive 10. klasse i Ringsted.

Børne- og undervisningsudvalget drøftede sagen på møde den 10-03-2108 med henblik på en afdækning af, om driften af 10. klasse kan organiseres anderledes for at skabe større kvalitetsmæssig udbytte samt at inddrage erfaringer fra Næstved Kommune, som havde indgået en driftsaftale med ZBC om driften af 10. klasse. I sagen skitseredes en plan for denne afdækning og det blev besluttet, at sagen skulle genoptages, når der forelå en evaluering af 10. klassetilbuddet i Næstved.

På Byrådsmødet den 08-04-2019 drøftedes sagen med baggrund i tilsynsrapporter, nøgletal fra ZBC samt indsamlede erfaringer fra andre kommuner, der har indgået driftsaftale med en erhvervsskole. Endvidere blev den i Folketinget netop indgåede aftale ”Fra folkeskole til faglært – erhvervsuddannelser til fremtiden” præsenteret. Aftalen blev vedtaget af Folketinget den 30-03-2019.

Byrådet besluttede:

1.at dialogen med ZBC-Ringsted med henblik på eventuel indgåelse af driftsoverenskomst for kommunens 10. klasse undervisningstilbud fortsætter

2.at sagen genoptages, når der foreligger en udmøntningsplan for aftalen benævnt ”Fra folkeskole til faglært – Erhvervsuddannelser til fremtiden” og der er gennemført drøftelser og eventuelle forhandlinger om forslag til en driftsoverenskomst fra skoleåret 2020/2021 med ZBC-Ringsted.

Der foreligger nu en ministeriel udmøntningsplan (bilag 1), der tidmæssigt beskriver lovproces, udviklings- og analysetiltag, dialoger og afrapportering, og der er drøftelser i gang med ZBC-Ringsted.

Det er en national uddannelsespolitisk målsætning, at alle 25 årige skal have gennemført en uddannelse, være i uddannelse eller være i beskæftigelse. Med erhvervsuddannelsesreformen blev der yderligere målsat, at mindst 25 % skal vælge en erhvervsuddannelse direkte efter 9- eller 10. klasse. Og andelen skal op på mindst 30 % i 2025.

 I Ringsted Kommune er 84,9 af de unge som forlod folkeskolen i 2017 i gang med en ungdomsuddannelselse 15 måneder efter grundskolen. (Bilag 2 ”Hvor mange af jeres elever er i gang med en ungdomsuddannelse 15 måneder efter 9. kl?”)

Ringsted Kommune er godt med for så vidt angår andelen af elever, der har valgt en erhvervsuddannelsen (EUD), idet Ringsted Kommune både i 2017 og 2019 lå over landsgennemsnittet for 9. og 10. klasse – og for 10. klasse alene. (Bilag 3 ”Tilmelding til ungdomsuddannelser efter 9. og 10. klasse i 2017, 2018 og 2019)

De nationale mål for valg af en erhvervsuddannelse på henholdsvis 25 % i 2019 og 30 % i 2025 er dog endnu ikke nået.

I dag har 10. klassecenteret et samarbejde med ZBC-Ringsted om EUD10, der er et forløb, hvor den obligatoriske del af 10. klasse foregår i 10. klassecentret og den valgfrie del foregår på en erhvervsuddannelse – samt om EUX10, der er et forløb, hvor 10. klasse kombineres med 1. del af grundforløbet på en erhvervsuddannelse.

Ifølge undervisningsministeriet vil flere elever vælge at fortsætte på en erhvervsuddannelse når 10. klasse er placeret på en erhvervsskole. (Bilag 4 ”Søgning til erhvervsuddannelserne efter 10. klasse”)

Ringsted kommune er forpligtet til at tilbyde den almindelige 10. klasse jf. folkeskolelovens § 19 b-d. Kommunen er endvidere forpligtet til at tilbyde den mere erhvervsrettede eud10, jf. folkeskolelovens § 19 j, ved siden af den almindelige 10. klasse. Kommunen kan indgå driftsaftale om driften af både den almindelige og den erhvervsrettede del med en erhvervsskole. Kommunen kan også indgå en driftsaftale med en erhvervsskole og samtidig fastholde det kommunale tilbud. Nedenfor skitseres de to muligheder i en model 1 og en model2.

Model1

Både den almindelige 10. klasse og den erhvervsrettede del varetages via en driftsoverenskomst af erhvervsskolen ZBC-Ringsted.

Model2

10. klasseundervisningen fastlægges som en kombination, hvor den almindelige 10. klasse varetages af Ringsted Kommunes 10.klassescenter og den erhvervsrettede del varetages af erhvervsskolen ZBC-Ringsted via en driftsaftale.

I forbindelse med drøftelserne med ZBC-Ringsted, orienterede ZBC-Ringsted om foreløbige erfaringer og nøgletal fra deres samarbejde med Næstved Kommune (med hvem der er indgået en driftsoverenskomst) følgende:

• At elevoptaget steg fra skoleåret 2016/17 til skoleåret 2017/18 (hvor ZBC overtog driften af 10. klasse) fra 130 elever til 170 elever – og elevtallet har sidenhen været stabilt på ca. 170 elever.
• At karaktererne ved afgangsprøverne i 2018/19 målt i forhold til skoleåret 2016/17 (hvor Næstved Kommune selv drev 10. klasse) er steget i skriftlig dansk, skriftlig matematik, mundtlig matematik og mundtlig engelsk – men faldet i mundtlig dansk og skriftlig engelsk.
• At andelen af elever, der opnår karakteren 02 i dansk og matematik er steget.
• At andelen af 10. klasseelever, som søger en erhvervsuddannelse (EUD), er steget.
• At fraværsprocenten er steget fra 8,9 % i 2017/18 til 9,3 % i 2018/19.
• At andelen af elever fra 10. klasse, som ikke er uddannelsesparate er steget fra 11.7% i 17/18 til 14,6% i 18/19

Nøgletallene fra ZBC ligger som bilag 5.

Odsherred kommune har erfaring med at henlægge 10. klassen til en erhvervsskole. Af ”Uddannelsesregnskab” fra Odsherred Kommune (bilag 6) fremgår det at søgningen til en erhvervsuddannelse stiger når 10. klasse tages på en erhvervsuddannelsesinstitution stiger. Andelen der søgte erhvervsuddannelse i Odsherred er således mere end fordoblet fra 24% 15/16 til 49% 17/18.

Det fremgår af en rapport fra Rambøll/Qvarts (bilag 7), at elever der går på en 10. klasseordning, hvor der er et tæt samarbejde med en erhvervsuddannelse også har en stigende tilbøjelighed til at påbegynde en erhvervsuddannelse efter 10. klasse. Dette understøttes af ZBCs nøgletal.

Rapporten viser ligeledes, at elever, der går på en 10. klasseordning med tæt samarbejde med en erhvervsskole udviser en positiv udvikling i deres faglige niveau i matematik, mens der i den faglige udvikling i dansk ikke ses en signifikant udvikling. ZBCs nøgletal viser en positiv udvikling i skriftlig dansk og matematik samt i mundtlig matematik og engelsk, men en negativ udvikling i mundtlig dansk og skriftlig engelsk. ZBC’s nøgletal viser dog, at andelen af elever, der opnår karakteren 02 i dansk og matematik er steget. Der er ikke et entydigt svar på, hvad der sker med fraværsprocenten, når 10. klasse er placeret på en erhvervsskole, men af ZBCs nøgletal fremgår det, at den er steget

Den tidligere omtalte landspolitiske aftale ”Fra folkeskole til faglært – erhvervsuddannelser til fremtiden” er som nævnt ved at blive implementeret. Planen indbærer blandt andet nedsættelse af et ekspertudvalg, der skal komme med anbefalinger til, hvordan 10. klasse indholdsmæssigt kan rettes imod erhvervsuddannelserne og i større omfang end i dag placeres på erhvervsskolernes lokaliteter. Ekspertudvalget har endnu ikke afgivet rapport/anbefalinger – det forventes at ske i foråret 2020.

Planen indebærer endvidere mulighed for pengepræmie til kommuner og erhvervsskoler ved indgåelse af driftsoverenskomst vedrørende drift af 10. klasseundervisning for hovedparten af kommunens 10. klasseelever.

Endelig indebærer planen, at undervisningsministeriet udarbejder en vejledning til kommuner og erhvervsskoler til indgåelse af driftsoverenskomst. Denne vejledning er endnu ikke udarbejdet og udsendt.

 Ingen. Inden Byrådet træffer en eventuel endelig beslutning om indgåelse af driftsoverenskomst omkring 10.klasse, skal interessenter og aktører på området have mulighed for at komme med en udtalelse.

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser på nuværende tidspunkt.

Idet forslag til driftsoverenskomst fra skoleåret 2020/21 vedrører mere end halvdelen af kommunens 10. klasseelever, kan der ved et elevtal på 50-100 forventes en præmie til ligelig fordeling mellem kommune og erhvervsskole på kr. 1,5 mio. kr. Der er den 01-09-2019 indskrevet 95 elever i 10. klassecentret.

Administrationen vurderer det hensigtsmæssigt, at dialogen med ZBC fortsætter, med yderligere specificering af krav til en eventuelt driftsoverenskomst. Krav der skaber tydelige forventninger til

• de faglige resultater
• at der arbejdes med elevernes trivselsmæssige udvikling
• at elever med særlige behov skal håndteres
• at der skal arbejdes med at mindske fravær/frafald og der skal ske fraværsregistrering samt pædagogisk håndtering af ulovligt fravær
• at folkeskolelovens uddannelseskrav skal opfyldes, at der skal sikres en institutionsuafhængig vejledning,
• at der arbejdes ud fra kommunens udviklingsmodel
• at der udformes mindst 2 linjer – den almindelige 10. klasse og den erhvervsrettede.

I Byrådets behandling af sagen indgik et bilag (Bilag 7 – ”Kommunernes opmærksomhedspunkter ved erhvervsskolers drift af 10. klasse”).  Her opridses tillige en række punkter, der, efter administrationens vurdering, bør medtænkes ved et valg af placering af 10. klasseundervisningen. Bilaget er fremkommet gennem administrationens kontakt med et antal kommuner (Ballerup, Billund, Holstebro, Horsens, Nordfyn, Nyborg, Odsherred, Randers og Ringkøbing-Skjern), der i et år eller i en årrække har haft et samarbejde med en erhvervsskole, som via en driftsoverenskomst, har varetaget kommunens 10. klasses undervisning.

Som beskrevet kan der fremadrettet vælges at både den almindelige 10. klasse og den erhvervsrettede del varetages gennem driftsoverenskomst af erhvervsskolen ZBC-Ringsted via en driftsoverenskomst (Model 1). Der kan alternativt vælges at 10. klasseundervisningen fastlægges som en kombination, hvor den almindelige 10. klasse varetages af Campusskolen og den erhvervsrettede af ZBC-Ringsted via driftsaftale (Model 2).

Udvalgsformændene fra Næstved Kommune og Odsherred Kommune inviteres under punktet til at orientere om deres erfaringer med at indgå driftsoverenskomst for 10.klasse med eksterne samarbejdspartnere.

Direktionen indstiller,  

1. at administrationen arbejder videre med at lave et udkast til driftsaftale med ZBC-Ringsted om Model 1 eller Model 2 -  begge med krav til indhold og resultater
2. at sagen genoptages, når der foreligger udkast til driftsaftale/-overenskomst

Ad 1. Udvalget ønsker, at der arbejdes videre med et udkast til en driftsaftale med udgangspunkt i model 2, hvor der ud over krav til indhold og resultater også indarbejdes anbefalingerne omkring 10. klasse fra KLK-rapporten. 

Ad 2. Indstillingen godkendt.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Dette er en genoptagelse af sag med baggrund i Børne- og Undervisningsvalget beslutning om at administrationen skulle arbejde videre med et udkast til en driftsaftale med ZBC om driften af dele af 10.klasse. Administrationen har afholdt møde med ZBC og ZBC har fremsendt udkast til driftsaftale.

Beskrivelse af sagen

ZBC har nu fremsendt udkast til driftsaftale (bilag) hvor der udbydes 3 linjer på ”ZBC10”:

EUD10:
En linje der henvender sig til elever der ønsker en erhvervsuddannelse og de, der stadig er i tvivl om valg af ungdomsuddannelse. EUD10 kombinerer skole og praktik, og hvor der arbejdes praksisnært med fagligheden inden for en bred vifte af erhvervsuddannelser. Linjen henvender sig til elever der ikke opfylder adgangskravene til erhvervsuddannelserne med 02 i dansk og/eller matematik.

GYM10:
Linje til elever, der er rimeligt afklarede i forhold til, at de gerne vil have en gymnasial uddannelse, og som ønsker at forberede sig bedst muligt, inden de begynder på gymnasiet. På denne linje introduceres eleverne både til de tre gymnasieretninger STX, HHX og HTX samt HF og EUX

EUX10:
Elever, der er rimeligt afklarede, om de vil på en erhvervsuddannelse og/eller som ønsker at få et forspring på deres ungdomsuddannelse, og dermed får et skoleår med kombination af 10. klasse og grundforløbets 1. del målrettet EUX.

Udover linjerne indeholder udkastet til driftsaftalen en række mål- og indsatsområder samt fokuspunkter:

Mål

• At flere unge efter 10. kl. søger direkte ind på en ungdomsuddannelse, samt gennemfører denne
• At flere unge bliver erklæret uddannelsesparate til en ungdomsuddannelse

Fokuspunkter

• At gøre 10. klasse til begyndelsen på en ungdomsuddannelse i stedet for afslutningen på grundskolen
• Arbejde efter Ringsted Kommunes udviklingsmodel
• Digitale læringsmidler
• Systematisk feedback til eleverne
• Globalt udsyn
• Systematisk arbejde med elevfravær
• Trivsel – herunder at alle elever får en kontaktperson
• Samarbejde med ungdomsuddannelser og erhvervsliv
• Markedsføringstiltag overfor de unge

 Driftsaftalen lever op til kravene om 10.klasse i folkeskoleloven og forpligter ZBC på:

1. Såfremt ZBC fraviger de af Undervisningsministeriets fastsatte mål og læseplaner, skal mål og læseplanerne godkendes af Ringsted Kommunes Kommunalbestyrelse. ZBC' egne mål og læseplaner sendes til Skolecentret senest 1. maj.

2. ZBC skal efterleve det, der står i deres ansøgning til Ringsted Kommune og som er godkendt af Børne- og Undervisningsudvalget.

I udkast til driftsaftale fremgår to muligheder for rekruttering af medarbejdere. Gennem virksomhedsoverdragelse af medarbejderne i Ringsted Kommunes 10.klassescenter eller at medarbejderne fra Ringsted Kommunes 10.klassescenter bliver garanteret en jobsamtale hos ZBC, hvis de skulle ønske det. Med den sidste mulighed er medarbejderne ikke garanteret job hos ZBC.

Hvis Ringsted Kommune indgår aftale om at ZBC varetager driften for dele af 10. klasse med udgangspunkt i udkastet som foreligger nu, vil opgaverne omkring Udannelsesvejledning og specialundervisning stadig skulle varetages af Ringsted Kommune.

ZBC har i forbindelsen med udkastet til driftsaftale fået oplyst Ringsted Kommunes udgift pr. elev  som er 52.387 kr. pr. 10. klasse-elev i skoleåret 2019/2020, og har i udkastet taget udgangspunkt i den nuværende udgift.

I udkastet til driftsoverenskomst varetager ZCB undervisningen i deres egne lokaler på Campusområdet i Ringsted.

Inddragelse og høring

Campusskolens LMU er blevet bedt om at komme med en udtalelse som foreligger som bilag.

I udtalelsen kommer Campusskolens LMU med følgende opmærksomhedspunkter:

• Det nuværende tilbud Ringsted Kommune har en høj kvalitet gennem
  • stærkt fokus på samarbejde med forældrene
  • gode relationer til eleverne
  • gode rammer
  • stort fokus på at løfte den enkelte elev fagligt og socialt

Andre opmærksomhedspunkter

• Det nuværende samarbejde med ZBC har ikke været gavnligt for eleverne trods flere justeringer og man kan med fordel arbejde med indholdet fremadrettet
• Ønske om virksomhedsoverdragelse af medarbejdere ved en eventuel indgåelse af driftsaftale med ZBC

 Inden Byrådet træffer en eventuel endelig beslutning om indgåelse af driftsoverenskomst omkring 10.klasse, skal interessenter og aktører på området have mulighed for at komme med en udtalelse.

Økonomi

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser på nuværende tidspunkt.

Idet forslag til driftsoverenskomst fra skoleåret 2020/21 vedrører mere end halvdelen af kommunens 10. klasseelever, kan der ved et elevtal på 50-100 forventes en præmie til ligelig fordeling mellem kommune og erhvervsskole på kr. 1,5 mio. kr. Der er den 01-09-2019 indskrevet 95 elever i 10. klassecentret.

Med det foreliggende udkast vil udgiften pr. elev være den samme for en elev i Ringsted Kommune og i ZBC10.

Vurdering

Administrationen vurderer det hensigtsmæssigt, at dele af Ringsted Kommunes 10.klasse drives af ZBC for at øge de unges muligheder for at vælge et tilbud der ligger i tættere forbindelse med erhvervsuddannelserne. Det er dokumenteret fra andre kommuner at der sker en markant stigning i tilgang til erhvervsuddannelserne når 10. klasse udbydes i samarbejde med en erhversskole. Administrationen vurderer ligeledes at ZBC med deres forslag til driftsoverenskomst relevant har adresseret de udfordringer som KLK´s ungeanalyse peger på mht. at højne kvaliteten for 10.klasse.

Administrationen vurderer at det er hensigtsmæssigt at den almene 10.klasse, herunder den gymnasierettede del, fortsat drives af Ringsted Kommune. Det er administrationens vurdering at Ringsted Kommune, stadig har en betydelig opgave i forhold til unge med særlige udfordringer i forhold til uddannelse selv hvis der indgås en driftsaftale med ZBC.

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at Ringsted Kommune arbejder videre med driftsaftale med ZBC om driften af EUX10 og EUD10 dele af 10.klasse pr. 1/8 2020 efter gennemført høring
2. at sagen genoptages på børne- og undervisningsudvalgets møde i januar

Ad 1. Anbefales godkendt efter afstemning, idet det præciseres, at det udelukkende er EUX10 og EUD10, der arbejdes videre med ift. ZBC.

Udvalget anbefaler, at der indarbejdes virksomhedsoverdragelse af 10. klasses medarbejdere

Finn Andersen stemte imod med den begrundelse, at 10. klassecentret skal fungere som en selvstændig enhed med egen ledelse under Ringsted Kommune med selvstændig økonomi 

Ad 2. Anbefales godkendt

Ad 1. Anbefales godkendt efter afstemning, idet det præciseres, at det udelukkende er EUX10 og EUD10, der arbejdes videre med ift. ZBC.

Udvalget anbefaler, at der indarbejdes virksomhedsoverdragelse af 10. klasses medarbejdere.

Finn Andersen stemte imod med den begrundelse, at 10. klassecentret skal fungere som en selvstændig enhed med egen ledelse under Ringsted Kommune med selvstændig økonomi.

Ad 2. Anbefales godkendt.

Ad 1. Godkendt efter afstemning, idet det præciseres, at det udelukkende er EUX10 og EUD10, der arbejdes videre med ift. ZBC.

Der indarbejdes virksomhedsoverdragelse af 10. klasses medarbejdere.

Finn Andersen stemte imod med den begrundelse, at 10. klassecentret skal fungere som en selvstændig enhed med egen ledelse under Ringsted Kommune med selvstændig økonomi.

Ad 2. Godkendt.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Sagen fremlægges med henblik på accept af den videre realisering af projektet, herunder udbud af totalrådgiver for opstart af projektering.

I budgetaftalen for 2020 har Ringsted Byråd afsat rådighedsbeløb på 7.632.000 kr. for etablering af ny hovedbygning til Benløsegårdens SFO. Det afsatte rådighedsbeløb skal tillægges den allerede givne bevilling, fra daværende tilgængelighedsprojekt, på 3.775.000 kr., således at det samlede anlægsbudget nu udgør 11.407.000 kr.

Anlægsprojektet, og herunder økonomien, tager udgangspunkt i beslutningen fra byrådsmøde den 11. juni 2019, hvor det blev besluttet at materiale til budgetforhandlingerne skal tage afsæt i ”scenarie 1, løsning 2”. Scenarie 1 betyder at ny hovedbygning etableres på Benløsegårdens eksisterende matrikel, og løsning 2 angiver de overordene rammer - at projektløsningen for nybyggeriet omfatter;

• Indgangsområde med vindfang og garderobe. Garderobe udføres som grov-garderobe med plads til overtøj/vådt tøj samt sko/støvler.
• Der udføres en u-opvarmet mellembygning som forbinder ny bygning med den eksisterende opvarmede sidelænge, som bevares, så alle opvarmede områder er tilgængelige med niveaufri adgang, uden at man skal ud af bygningen.
• Toiletforhold med i alt 3 børnetoiletter, hvoraf det ene er indrettet til tilgængelighedstoilet med lift, briks og plads til 2 hjælpere m.v.
• Fællesrum med køkken og plads til spisning.
• 4-6 mindre rum med plads til aktiviteter for mindre grupper, herunder etablering af 1-2 kreative værksteder med vandinstallationer / afløb m.v.
• Generelt udføres bygningen med god plads til alle funktioner og hermed bedre tilgængelighedsforhold (plads til elektriske kørestole m.v.).
• 1-2 depotrum.
• Tilpasning af udearealer og adgangsforhold i eksisterende bygninger, så krav vedr. tilgængelighed opfyldes.
• Der udføres ca. 60 m² overdækkede og klimabeskyttede uderum for udeaktiviteter i regnvejr.

Ovenstående vurderes at afstedkomme et nybygget opvarmet bruttoareal på ca. 355 m² samt ca. 60 m² overdækket udeareal.

Administrationen har i efteråret 2019 arbejdet på projektmaterialet, og dette arbejde blev intensiveret, da budgetaftalen for 2020 blev vedtaget. Administrationen er derfor klar til at udbyde den videre projekteringsopgave til en totalrådgiver, med henblik på efterfølgende udbud i hovedentreprise. Det skal bemærkes at administrationens forudsætninger for projektet, som indgik i budgetforhandlingerne for 2020 er, at der entreres med totalrådgiver og at byggeri udføres i hovedentreprise. Såfremt der ønskes anden rådgivningsform eller anden entrepriseform vil det have konsekvenser for tidsplan og evt. projektøkonomi.

Totalrådgivers rolle er i dette projekt at fortolke og realisere administrationens udbudsmateriale, herunder byggeprogram bilag 1 og oversigt over forventede rum og arealer – bilag 2. Totalrådgiveren laver projektforslag, som bearbejdes til forprojekt, for afslutningsvist at lave hovedprojekt, som der bygges efter. Totalrådgiveren varetager endvidere udbuddet til hovedentreprenør og varetager byggeledelse og kvalitetssikring, samt 1-års gennemgang.

Totalrådgivningsydelsen udbydes i konkurrence til 3 rådgivere i underhåndsbud. I konkurrencen vil der indgå 3 parametre. Et skitseprojekt visende bygningens grundlæggende geometri og indretning, rådgivers økonomi for varetagelse af projektet, samt rådgivers erfaring med lignende projekter. Når konkurrenceforslagene er modtaget udvælges der en vinder af administrationens bedømmelsesudvalg, som består af projektets projektleder, Byskovskolens skoleleder, SFO’ens daglige leder, samt medarbejderrepræsentant fra SFO’en. Når det vindende forslag er identificeret indgås der kontrakt med totalrådgiveren og denne igangsætter det videre arbejde.  

Tidsplanen for projektet er som nedenstående;

• december 2019 - januar 2020 – udbud og kontrahering med totalrådgiver.
• februar 2020 - juni 2020 – udarbejdelse af projektforslag, forprojekt og hovedprojekt.
• juni 2020 - august 2020 – udbud i hovedentreprise og indgåelse af kontrakt herfor.
• september 2020- juni 2021 – byggeperiode.
• juli 2021 – aflevering og mangeludbedring.
• august 2021 – ibrugtagning af ny bygning.

Det af administrationens udarbejdede byggeprogram er blevet lavet internt i kommunen. Der har været nedsat en arbejdsgruppe bestående af projektets projektleder, SFO’ens daglige leder, medarbejderrepræsentant fra SFO’en, samt ergoterapeut fra Byskovskolen i forhold til at få indarbejdet tilgængelighedsforanstaltninger ind i byggeprogrammet.

Projektmaterialet er forelagt og godkendt af projektets styregruppe, bestående af skolecenterchef, Byskovskolens skoleleder og SFO’ens daglige leder.

Når der er indgået aftale med totalrådgiver, vil projektgruppen løbende blive inddraget i rådgiverens arbejde. Ved faseskift mellem henholdsvis projektforslag, forprojekt og hovedprojekt, vil materialet fra faserne skulle godkendes af administrations projektleder og styregruppe, før igangsættelse af næste fase.

Ingen.

Udgifter til indgåelse af totalrådgivningskontrakt, samt evt. andre ydelser til forundersøgelser, kan finansieres af den allerede givne bevilling på 3.775.000 kr.

Når der er entreret med totalrådgiver vil der blive lavet en sag med henblik på bevilling af det afsatte rådighedsbeløb på 7.632.000 kr. for budget 2020.

Det er administrationens vurdering at det udarbejdede projektmateriale kan udbydes i konkurrence for totalrådgivning, og at tidsplanen følger de forudsætninger, som blev lagt til grund for anlægsønsket der indgik i budgetforhandlingerne for 2020.

Der skal gøres opmærksom på, at nærværende sagsfremstilling først behandles politisk efter udsendelse af udbudsmateriale til totalrådgivere, da tidsplanen ellers ikke ville kunne overholdes.

Såfremt, at den foreslåede indstilling, om at realisere projektet ikke tiltrædes, vil det igangværende totalrådgiverudbud blive annulleret.

Såfremt indstillingen tiltrædes vil der blive indgået totalrådgivningskontrakt primo februar 2020, og det vindende konkurrenceforslag vil blive fremlagt som orienteringssag til Børne- og Undervisningsudvalget, samt Plan- og Boligudvalget.

Direktionen indstiller at anlægsprojektet igangsættes, herunder at den i sagen beskrevne tidsplan tiltrædes.

Anbefales godkendt

Anbefales godkendt.

Anbefales godkendt.

Godkendt.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I henhold til Ringsted Kommunes Kasse- og Regnskabsregulativ skal der i denne sag tages stilling til anlægsbevillinger til anlægsprojekter for småanlæg, det vil sige ukomplicerede anlæg på under 2 mio. kr.

Som angivet i Ringsted Kommunes Kasse- og Regnskabsregulativ skal der efter budgetvedtagelse fremlægges en samlet sag for det kommende år, til bevilling af anlægsmidler til Småanlæg.

Småanlæg er defineret som anlægsprojekter, hvor både de samlede bruttoudgifter og bruttoindtægter er på eller under 2 mio. kr., og som er karakteriseret ved dels at være ukompliceret og dels ved kun at kræve en meget begrænset forudgående projektering og planlægning.

Såfremt der forekommer uventede forhold i forbindelse med en af anlægssagerne, vil dette blive fremlagt i en selvstændig politisk sag.

Der er afsat rådighedsbeløb i Budget 2020 til følgende projekter, som påbegyndes i kommende budgetår: 

• Renovering af fortove – ramme – Klima- og Miljøudvalget Budget 2012
• Udvikling i Landsbydistrikter – Plan- og Boligudvalget Budget 2014
• Sikring af kommunale ejendomme mod tyveri, hærværk og brand – Plan- og Boligudvalget Budget 2018
• Nyt ADK system (adgangskontrol system) – Plan- og Boligudvalget Budget 2018
• Kunst i det offentlige rum- pulje til kunstprojekter i kommunens anlægsbyggerier – Plan- og Boligudvalget Budget 2019
• Etablering af et trailcenter (idrætsfaciliteter til outdoor-idræt). Et trailcenter i Ringsted Kommune vil være det første på Sjælland – Kultur- og Fritidsudvalget Budget 2019
• Projektering af krydset Amtstue Allé/Nordre Ringvej – Klima- og Miljøudvalget Budget 2020
• Anlægsønsker i forbindelse med etablering af sundhus – Social- og Arbejdsmarkedsudvalget Budget 2020

Som supplement til denne sag vedr. småanlæg, fremlægges i forbindelse med genopretning af anlægsområdet en anlægstidsplan senest til februar i en særskilt sag, hvor ovenstående projekter indgår i det samlede porteføljeoverblik for udførelsen af de forskellige projekter. I anlægstidsplanen fremgår projekterne med tidsmæssig angivelse, for så vidt angår forventet start- og sluttidspunkt. 

Anlægsprojekterne er nærmere beskrevet i vedlagte bilag.

Ingen.

Der er afsat et rådighedsbeløb til hvert af de følgende anlæg på Budget 2020. 

*Retningslinjer for anvendelse af puljen er på vej igennem det politiske niveau. Puljen vil blive udmøntet ud fra vedtagne retningslinjer.

**Der arbejdes videre med projektet i forlængelse af Kultur og Fritidsudvalgets beslutning af den 18. juni 2019, pkt. 5, som er, at udvalget ønsker at genoptage sagen primo 2020, med henblik på at frigive midler til et projektforslag. Der ønskes at få lavet to tilbud. Et tilbud på et projektforslag for model 1. Et tilbud på et projektforslag for model 1, hvor der er mulighed for senere udvidelse over i model 2 og eventuelt senere model 3.

Der søges om en anlægsbevilling for hvert projekt.

Administrationen vurderer, at de 8 fremførte anlægsprojekter følger definitionen i Kasse- og Regnskabsregulativet for Småanlæg. De beskrevne anlægsprojekter vil derved kunne gennemføres med en enklere sagsgang, således at det vil gøre tidsplanerne kortere samt mindske ressourceforbruget i de enkelte anlægsprojekter.

Direktionen indstiller,

1. at der gives anlægsbevilling til de anlæg, som er beskrevet i skemaet under økonomiafsnittet,
2. at anlægsbevillingerne finansieres af det allerede afsatte rådighedsbeløb i Budget 2020 til samme formål.

Anbefales godkendt.

Ej til stede: Sadik Topcu

Anbefales godkendt.

Anbefales godkendt.

Udvalget ønsker sag om fortove før anlæg igangsættes.

Ad 1-2. Anbefales godkendt.

Anbefales godkendt.

Godkendt.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til anlægsbevilling og rådighedsbeløb til skimmelsanering og renovering af kælderen i Anlægspavillonen.

I forbindelse med et byggesyn efter en vandskade i kælderen på anlægspavillonen, er der konstateret skimmelsvamp i kælderen.

Byggesynet kunne desuden konstatere, at mange af træsøjlerne og træbjælkerne i kælderen fremstår med rådskader.

Byggetilsynet kunne ligeledes konstatere, at store dele af krybekælderen er fyldt op med byggeaffald. Byggeaffaldet stammer fra en tidligere renovering af gulvkonstruktionen.

Rådskaderne skyldes at søjlerne i kælderen er sat direkte på jorden, hvorfor jordfugten uhindret kan trænge op i træet.

Skimmelsvampeangrebet skyldes dels jordfugt samt vandskaden i kælderen.

Skimmelsvampen og rådskaderne i kælderen har bevirket, at store dele af Anlægspavillonen er lukket af for brug.

En skimmelrenovering og en renovering af søjler og bjælker koster 475.000 kr. inkl. internt honorar.

Taget på Anlægspavillonen er skiftet i 2019 og ca. halvdelen af vinduerne er skiftet i 2018.

Med en skimmelrenovering og en renovering af søjler og bjælker i kælderen, mangler der således kun en udskiftning af de sidste vinduer samt lidt murerreparationer og maling af bygningen før den er totalt istandsat.

Ingen

Økonomien til renoveringen tages inden for det afsatte beløb til akut genopretning på anlægssagen ”Genopretning af bygninger 2020”.

Det er administrationens vurdering, at en skimmelrenovering og en renovering af søjler og bjælker er nødvendig for at Anlægspavillonen kan tages i fuld brug igen.

Direktionen indstiller, at kælderen på Anlægspavillonen renoveres for midlerne, afsat til akut genopretning på anlægssagen ”Genopretning af bygninger 2020”.

Taget til efterretning.

Ej til stede: Sadik Topcu

Ad 1. Anbefales godkendt

Ad 2-3. Anbefales godkendt, dog således at de resterende midler (1,025 mio. kr.) overføres til færdiggørelse af Anlægspavillonen i 2020, dvs. murværk og udskiftning af vinduer og døre.

Ej til stede: Lars Tegl Rasmussen

Anbefales godkendt med Plan- og Boligudvalgets bemærkning.

Godkendt med Plan- og Boligudvalgets bemærkning.

Godkende Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag orienteres om status på projektet for byggemodning af Business Park Ringsted.

Bilag er lukket da det kan bruges over for Ringsted Kommune i en eventuel forhandlingssituation. Bilagt må åbnes når anlægsarbejderne for etape 1 er afsluttede og eventuelle uenigheder med tredjeparter er afgjort.

Byrådet besluttede den 8. april 2019, at godkende projektet for Erhvervsudvikling ved Jordemodervej samt, at give en anlægsbevilling.

Den 3. juli 2019 blev der indgået kontrakt med Barslund A/S, på anlægsarbejderne og den. 15. august 2019 blev der afholdt første spadestik.

Anlægsarbejder

Der er god fremdrift hos entreprenøren. Anlæggelsen af vejen, med tilhørende ledningsanlæg mellem Østre Ringvej og Knudslund er godt på vej, lige som der graves ud til det største regnvandsbassin. For nuværende er Jordemodervej og Bøstofte lukket for gennemkørende trafik mellem Jordemodervej 40 og Knudslund. Der vil blive genåbnet for trafikken den 12. januar 2020. Når der åbnes op for trafik, så vil det være på en næsten færdig ny vej på 700 m (rød streg på kortudsnit 1).

Kortudsnit 1

Nedrivning Jordemodervej 23-27

Nedrivningen af Jordemodervej 23, 25 og 27 blev udført hen over sommeren uden problemer. Den del af ejendommene der er udlagt til erstatningsskov for Bane Danmark, er ved at blive tilplantet. Skovrejsningen forventes udført inden jul 2019. Den resterende del af ejendommene indgår nu i de salgsbare arealer i erhvervsområdet.

Erhvervelse af arealer

Alle, for projektet, nødvendige arealer er erhvervet. Erhvervelserne er sket ved frivillige aftaler, magelægsaftale eller ved ekspropriation. I forbindelse med ekspropriationen er taksationskommissionens afgørelse anket til overtaksationskommissionen, i forbindelse med erstatning for vejudlæg af DSV Roads jord. Overtaksationskommissionen forventer at behandle sagen inden udgangen af juli måned 2020.

Arkæologi

Arkæologerne afsluttede deres udgravning, som planlagt, i begyndelsen af november. I det kommende halvår udestår registreringsarbejdet og Museum Vestsjælland oplyser, at de forventer at være færdige i sensommeren 2020. Først herefter vil de samlede omkostninger til de arkæologiske undersøgelser være kendt.

Salg af jord

Siden første spadestik til Business Park Ringsted har området været annonceret i lokale, regionale og landsdækkene trykte medier. Udover trykte medier satses på en digital indsats med bannerannoncering, med henvisning til www.businessparkringsted.dk og områdets egen LinkedIn-side.
Overordnet har indsatsen indtil nu haft til formål at skabe opmærksomhed og genkendelighed. Dette vil naturligvis stadig være i fokus, men derudover vil en mere direkte præsentation af området komme på tale, ved deltagelse på eksempelvis relevante messer og andre fora. Det vil samtidig også være et mål at få fremhævet de gode historier som eksempelvis første salg mv.

En direkte effektmåling af de forskellige indsatser er svær at foretage, da der for potentielle købere er tale om en langsigtet investering, med en omfattende beslutningsproces. Men overordnet handler det om, at mange bække små, skaber den samlede opmærksomhed.

Kendetegnet for responsen hidtil er generelt, at volumen af henvendelser ikke er ovevældende, men til gengæld er kvaliteten af henvendelserne konstruktive og seriøse. Pt. arbejdes der med en god håndfuld virksomheder, og administrationens forventning er, at de første salgsaftaler kan effektueres i første kvartal af 2020.

Ud over salg af kommunens egen jord, har kommunens salgsindsats fokus på at sælge hele området, således der generelt kan komme gang i området. Denne tilgang bliver positivt opfattet af interesserede virksomheder, der således oplever en uvildig og imødekommende rådgivning i forhold til at finde den optimale placering til netop deres virksomhed

Økonomi og tid

Økonomien i projektet er sund. Der har til dato ikke været større uforudsete udgifter. I budgettet er der afsat midler til alle kendte risici, som eksempelvis en afgørelse hos overtaksationskommissionen. Se bilag.

Entreprenøren holder for nuværende tidsplanen for anlægsarbejderne og dette på trods af 50% mere regn end normalt i september og oktober.

Der er ikke sket inddragelse i forbindelse med denne orientering.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationen vurderer, at hele projektet er i god fremdrift og der ikke er grund til bekymring for hverken økonomien eller tidsplanen for anlægsarbejderne. Forventningen er fortsat, at alle anlægsarbejder er afsluttet inden jul 2020.

Administrationen fremsender næste orientering i første kvartal 2020.

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Taget til efterretning.

Ej til stede: Lars Tegl Rasmussen

Taget til efterretning.

Taget til efterretning.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til anlægsbevilling til indtægter til anlægsprojektet ”Salgssag Ringsted Kaserne”.

På Ringsted Kaserne anlægsprojekt ”Salgssag Ringsted Kaserne”, under byudviklingsfonden er der indtil videre solgt parcelhusgrunde og storparceller for i alt 21,276 mio. kr. Salg af storparcellerne Kompagniet, Regimentet, Arsenalet, Bataljonen og Skansen Nord fremgår ikke i økonomien for denne sag, da sag af disse er fremlagt som særskilte anlægssager. Den samlede indtægtsbevilling på anlægsprojektet ”Salgssag Ringsted Kaserne” udgør 20,100 mio. kr. En oversigt over de frigivne anlægsbevillinger fremgår af bilag.

Dette betyder, at der er en manglende indtægtsbevilling på 1,176 mio. kr. på ”Salgssag Ringsted Kaserne”, som opstår som følge af, at parcellerne er solgt i et højere tempo end forventet og i et vist omfang til højere priser.

Ingen.

Der søges en anlægsbevilling til indtægter på 1,176 mio. kr. til ”Salgssag Ringsted Kaserne” under byudviklingsfonden. Anlægsbevillingen finansieres af det allerede afsatte rådighedsbeløb til samme formål.

Saldoen på byudviklingsfonden er pr. 31. oktober 2019 på 37,155 mio kr.

Med udgangspunkt i administrationens forventninger til markedsudviklingen, er det administrationens vurdering at indtægter frem til dags dato på dette anlæg er som beskrevet.

Efter bevillingsreglerne skal der også gives anlægsbevilling til indtægter, hvorfor denne sag fremlægges.

Direktionen indstiller,

1. at der gives en anlægsbevilling til indtægter på 1,176 mio. kr. til anlægsprojektet ”Salgssag Ringsted Kaserne” under byudviklingsfonden,
2. at anlægsbevillingen finansieres af allerede afsatte rådighedsbeløb til samme formål.

Anbefales godkendt.

Ej til stede: Lars Tegl Rasmussen

Anbefales godkendt.

Godkendt.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til anlægsbevilling og rådighedsbeløb til udgifter til konkrete delprojekter i 2020 under anlægsrammen ”Genopretning bygninger ramme”.

På budget 2020 er der afsat et beløb på kr. 8,0 mio. til genopretning af bygninger. Med denne sag søges der om en anlægsbevilling på kr. 8,0 mio. til konkrete sager.

Administrationen foretager løbende opdatering af driftsplanerne i samarbejde med brugerne af kommunens ejendomme, herunder behovet for beløb til genopretning af ejendomme med udgangspunkt i kommunens ejendomspolitik.

Som det fremgår af nedenstående skema, er opgaverne prioriteret udført efter det behov, der ses ultimo 2019. Se Bilag for den fulde oversigt af delprojekter samt begrundelse for prioritering.

Ved genopretning forstås som regel større vedligeholdelsesarbejder for at få ejendommen tilbage til oprindelig standard. Som eksempel kan nævnes udskiftning af tag, vinduer, træbeklædning, faldstammer, vandrør, reetablering af baldakiner/solscreenere og lignende.

Ved almindelig vedligeholdelse forstås vedligeholdelsesarbejder, der kan holdes inden for de løbende driftsbudgetter, og som har til formål at opretholde ejendommens bygnings- og boligmæssige stand og sikre bygningerne mod forfald.

Genopretningslisten er en dynamisk liste, som løbende udvikler sig. Genopretningsarbejderne vil blive udført henover året, hvor der tages hensyn til vejrlig og ferieperioder.

Priserne er overslagspriser ud fra prisbøger og erfaringstal, hvilket kan medføre, at nogle delprojekter kan blive dyrere eller billigere. Ved renoveringssager sker der ofte, at der dukker ting op, man ikke kunne forudsige inden renoveringen startes op. Det kan være råd/svamp i træværk, skimmelsvamp, skjulte bygningsfejl mv. Administrationen ønsker derfor at have mulighed for at ompostere mellem opgaverne, og om nødvendigt at lade nogle opgaver udgå, hvis det viser sig nødvendigt. Administrationen vil efter arbejdernes udførsel fremlægge opgørelse over forbrug og eventuelle afvigelser.

Der er taget udgangspunkt i Ringsted Kommunes Ejendomspolitik samt ønsker fra de daglige brugere af ejendommene, i forbindelse med prioritering af de forskellige delprojekter.

De berørte brugere vil blive inddraget og informeret i forbindelse med, at administrationen udarbejder tidsplaner og gennemfører projekterne.

Der er afsat et rådighedsbeløb på kr. 8,0 mio. i 2020 til anlægsprojektet ”Genopretning bygninger ramme”.

Der søges en anlægsbevilling til udgifter på kr. 8,0 mio. til genopretning af bygninger i 2020.

Internt honorar dækker honorar til intern rådgivning. Honoraret er som udgangspunkt sat til 2% af anlægssummen,

Der kan ved enkelte projekter være tale om, at der skal bruges eksterne rådgivere, hvilket kan fordyre projekterne.

I budgetaftale 2020 til 2023 er der afsat 8,0 mio. kr. hvert år, til genopretning af bygninger.

Det er administrationens vurdering, at for at arbejderne kan nås udført inden årets udgang i 2020, er der behov for at kunne planlægge de forskellige projekter, hvorfor der søges om hele puljen.

Direktionen indstiller,

1. at der gives en anlægsbevilling til udgifter på kr. 8,0 mio. til anlægsprojekt ”Genopretning bygninger ramme 2020”
2. at de beskrevne delprojekter tages til efterretning, med mulighed for efterfølgende prioritering fra administrationen
3. at rådighedsbeløbet finansieres af det allerede afsatte beløb i budget 2020.

Ad 1-3. Anbefales godkendt.

Ej til stede: Lars Tegl Rasmussen

Anbefales godkendt.

Godkendt

Det præciseres at, samlet bevilling til internt honorar udgør 500.000 kr. jf. bilag

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til anlægsbevilling og rådighedsbeløb til dækning af uforudsete udgifter ved udskiftning af tag på bygning 4, Byskovskolen, Benløse.

Sagen er tidligere behandlet i:

• Byrådet den 11. december 2017, hvor der blev givet anlægsbevilling på 10,2 mio. kr. til udskiftning af tag på bygning 4, Byskovskolen, Benløse.
• Byrådet den 13. maj 2019, hvor der blevet givet en tillægsbevilling på 3,8 mio. kr. efter sagen havde været i udbud.

I forbindelse med udskiftning af det utætte tag er der konstateret flere problemstillinger, der ikke var kendt da projektet blev udbudt.

Det nederste lag pap lå løst, hvorved der er kommet vand ind i de underligende konstruktioner.

Eksisterende ovenlys er ikke opsat efter datidens gældende normer og tagkonstruktionen skal forstærkes.

Ved fjernelse af eksisterende isolering og pap har der være øgede vandgennemtrængninger ned i bygningen som skal udbedres.

Ud over merudgifter til afhjælpning af ovenstående problematikker forlænges byggeperioden og derved udgiften til byggeplads, rådgiver og internt honorar.

Der er afsat 1,44 mio. kr. til uforudsete udgifter som er brugt ved ovenstående problemstillinger se bilag 1. Samlet økonomioversigt se bilag 2.

Projekt er ved at afslutte etape 3 ud af 10 etaper og forventes færdig i ultimo forår 2020.

Ingen inddragelse

Der søges en anlægsbevilling og et rådighedsbeløb på 0,4 mio. kr. til øgede uforudsete udgifter ved udskiftning af tag på bygning 4, Byskovskolen, Benløse. Administrationen foreslår, at anlægsbevillingen finansieret via anlægsfonden.

Anlægsfondens saldo pr. 31. oktober 2019 er 5,0 mio. kr., som afsat rådighedsbeløb.

Anlægsprojektet kan muligvis færdiggøres uden ekstra midler til uforudsete udgifter. Hvis der opstår nye uforudsete udgifter undervejs, vil der kunne gives en ny anlægsbevilling på den baggrund. Det vil dog markant forlænge og fordyre byggeperioden, fordi administrationen ikke kan iværksætte arbejde uden en anlægsbevilling. 

I en renovering som denne kan det forventes at der kommer flere problemstillinger, som man ikke er bekendt med på nuværende tidspunkt og administrationen anbefaler derfor at der afsættes en ekstra bevilling til evt. uforudsete udgifter.

Administrationen vurderer, at med en anlægsbevilling på 0,4 mio. kr., svarende til 5 % af de tilbageværende omkostning, kan sikre en gennemførelse af projektet.

Direktionen indstiller,

1. at, der gives en anlægsbevilling og et rådighedsbeløb på 0,4 mio. kr. til uforudsete udgifter i forbindelse med det utætte tag på Byskovskolen, Benløse.
2. at, anlægsbevillingen og rådighedsbeløbet finansieres af anlægsfonden.

Ad. 1-2. Anbefales godkendt.

Anbefales godkendt.

Godkendt

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til, om forslag til kommuneplantillæg 5 og forslag til lokalplan 305 – udvidelse af Sct. Joseph Skole skal udsendes i offentlig høring i 8 uger.

Sct. Joseph Skole ønsker at fjerne midlertidige og utidssvarende bygninger for at give plads til ny bebyggelse, der kan understøtte skolens forsatte udvikling.

På den baggrund har Plan- og Boligudvalget den 27. maj 2019, punkt 5 om lokalplanstatus og lokalplanprioritering besluttet, at udvidelse af Sct. Joseph Skole skal have høj prioritering.

Realisering af projektet forudsætter, at den gældende kommuneplan tilføjes et nyt rammeområde 1D5 – Sct. Joseph Skole – Bymidten.

Lokalplanområdets placering i Ringsted.

Kommuneplanramme

Nuværende forhold

Lokalplanområdet ligger inden for kommuneplanens rammeområde 1D3 - Valdemarskolen – Bymidten, som bl.a. fastlægger, at bebyggelsesprocenten for den enkelte ejendom maksimalt må være 60. Derudover er to af skolens ejendomme omfattet af rammeområde 1B4 (matr. 149h og 149l) som fastlægger, at området kun må anvendes til boligområde.

Udvidelsen af skolen kan ikke realiseres inden for de gældende rammebestemmelser og det er derfor en forudsætning for lokalplanforslaget, at der udarbejdes et nyt rammeområde 1D5 – Sct. Joseph Skole - Bymidten

Fremtidige forhold

Forslag til Kommuneplantillæg 5 til Kommuneplan 2017-2029 (Bilag 1)

er udarbejdet for at give Sct. Joseph Skolen mulighed for:

• at bygge med en bebyggelsesprocent på maksimalt 82 for den enkelte ejendom og
• at matr. 149h og 149l flyttes fra rammeområde 1B4 til det nye rammeområde 1D5.

Lokalplan

Nuværende forhold

Lokalplanområdet er omfattet af lokalplan 13 fra 1979, der har til formål at sikre områdets forsatte anvendelse som centralt beliggende bolig- og institutionsområde. Lokalplan 13 aflyses for hele det område, der bliver omfattet af lokalplan 305.

Fremtidige forhold

Forslag til lokalplan 305, udvidelse af Sct. Joseph Skole (Bilag 2), udlægger området til offentlige formål i form af skole, børneinstitution og/eller funktioner som hører naturligt sammen med områdets anvendelse som skole- og institutionsformål.

Lokalplanens formål er således at sikre, at:

• Sct. Joseph Skole kan udbygges
• Ny bebyggelse placeres ud til Dagmarsgade, således at facadelinjen i gaden fastholdes
• Ny bebyggelse opføres i overensstemmelse med områdets karakter, herunder facadeudtryk, farve- og materialevalg. Især skal facade og tag mod Dagmarsgade fremstå i nært slægtskab med nabobebyggelser i forhold til proportionering, højder og tagform.

Baggrund for lokalplanen

Sct. Joseph Skole har længe haft og forventer forsat en stor tilgang af nye elever, og på den baggrund ønsker skolen at udvide kapaciteten med en ny skolebygning på ca. 800 m2.

Skolen har siden 2017 haft dispensation fra den gældende lokalplan 13 til bl.a. en pavillonbygningen, der har fungeret som undervisningslokaler. Men nu ønsker skole en permanent løsning der giver skolen større råderum og fleksibilitet i undervisningen. Skolen ønsker endvidere at ”rydde op” i deres bygninger ved at fjerne utidssvarende bygninger i skolegården og bygningerne ud mod Dagmarsgade (Dagmarsgade 12 og 14) for at give plads til den nye bebyggelse.

Nye bebyggelse kommer til at indeholde 7 undervisningslokaler, fælles opholdsarealer, handicapfaciliteter, toiletter samt en stor tagterrasse.

Lokalplanen er udarbejdet i tæt dialog med Sct. Joseph Skolen og deres rådgiver.

Miljøvurdering

Idet forslag til kommuneplantillæg 5 samt forslag til lokalplan 305 fastsætter rammerne for fremtidige anvendelse af området, er de omfattet af Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). Der skal ifølge loven kun gennemføres en miljøvurdering, hvis det vurderes, at planernes gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet.

Administrationen har foretaget en miljøscreening (Bilag 3) af planerne for at vurdere virkningen på det omgivende miljø. På baggrund af screeningen har administrationen vurderet, at der ikke skal udarbejdes en egentlig miljøvurdering.

Ved vedtagelse af forslag til kommuneplantillæg nr. 5 og lokalplan 305 udsendes disse i offentlig høring i 8 uger. Forslagene annonceres digitalt på kommunens hjemmeside, på Plandata.dk, samt udsendes til naboer og andre med interesse i sagen.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationen vurderer, at forslag til kommuneplantillæg 5 og forslag til lokalplan 305 er i god tråd med Byrådets vision, hvor Ringsted - uddannelse til alle livet igennem er et af de fire fokusområder.

Udvidelsen af Sct. Joseph Skolen vil øge skolekapaciteten i bymidten, hvor der konstateres stor efterspørgsel efter boliger også fra børnefamilier. Den nye bygning vil indeholde flere (end der bliver nedlagt) undervisningslokaler og bliver opført med handicapfaciliteter som gør det muligt, at byde alle elever velkommen.

Miljøvurdering

Endelig har administrationen på baggrund af screeningen vurderet, at planerne ikke vil påvirke miljøet væsentligt da:

• Kommuneplantillæg og lokalplan ikke påvirker et Natura 2000-område
• Kommuneplantillæg og lokalplan er i overensstemmelse med overordnet planlægning
• Kommuneplantillæg og lokalplan ikke i væsentlig grad indvirker på omgivelserne og miljøet. I lokalplanen vil der blive stille krav til bl.a. bebyggelsens placering, bygnings- og facadehøjder, udformning af taget, bebyggelses facadeudtryk samt farve- og materialevalg
• Kommuneplantillæg og lokalplan omhandler et mindre område på lokalt plan og da det udelukkende er mindre ændringer i gældende plangrundlag

Det er således administrationens vurdering, at der ikke, i henhold til bekendtgørelsen, skal udarbejdes en egentlig miljøvurdering.

Direktionen indstiller, 

1. at der ikke foretages miljøvurdering af forslag til kommuneplantillæg 5 til Kommuneplan 2017-2029 og forslag til lokalplan 305
2. at forslag til kommuneplantillæg 5 til Kommuneplan 2017-2029 godkendes og sendes i 8 ugers offentlig høring
3. at forslag til Lokalplan 305 godkendes og sendes i 8 ugers offentlig høring

Ad. 1-3. Anbefales godkendt.

Anbefales godkendt.

Godkendt

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til, om forslag til Kommuneplantillæg 9 og forslag til Lokalplan 310 for Udvidelse af Østagergård skal udsendes i offentlig høring i 8 uger.

Plan- og Boligudvalget har 26. august 2019 (punkt 4) besluttet, at der skal udarbejdes en lokalplan for et område ved Østagergård, Slettebjergvej 21. Lokalplanen skaber mulighed for at landbrugsvirksomheden og institutionen Østagergård kan udvides med op til 12 elevboliger. Sammen med lokalplanen fremlægges et kommuneplantillæg, som muliggør lokalplanen.

Områdets placering umiddelbart syd for gården og øst for Jystrup.

Kommuneplanramme

Området er placeret i landzone og der udarbejdes et kommuneplantillæg (bilag 1) for et nyt rammeområde med anvendelsen erhverv.

Lokalplan

Lokalplanområdet ligger på en græsmark umiddelbart syd for Østagergårds nuværende længer og have. Østagergård er en socialøkonomisk virksomhed, der driver landbrug og institution med bo-, opholds- og uddannelsestilbud for unge med psykiske udfordringer. På gården foregår der en række aktiviteter inden for landbrug, mølleri og gartneri. Virksomheden har eksisteret i 30 år og har i dag ca. 65 ansatte og 70 elever tilknyttet. En del af eleverne er indlogeret på værelser rundt omkring i Jystrup og i omegnen. I takt med institutionens udvikling, er der opstået et behov for, at kunne tilbyde elever en bolig inden for gårdens egne fysiske rammer.

Forslag til Lokalplan 310 – udvidelse af Østagergård (bilag 2) udlægger området til elevboliger og medhjælperboliger samt administrative faciliteter, som er nødvendige for drift af landbrug og institution.

Lokalplanens formål er at sikre, at:

• Landbrugsvirksomheden og institutionen Østagergård kan udvides med elevboliger og administrative faciliteter
• ny bebyggelse og beplantning harmonerer med det omkringliggende kulturmiljø og bevarer de landskabelige kvaliteter omkring Slettebjerg

Lokalplanen fastlægger bestemmelser om, at ny bebyggelse skal udformes som længer i en klassisk gårdstruktur. Ny bebyggelse skal omkranses af et beplantningsbælte, ligesom gården er omkranset i dag.

På Slettebjergvej, øst for adgangsvejen til Østagergård, ligger toppen af Slettebjerg, der med sine 95 meter over havet, er en markant bakke, hvorfra der er udsigt langt mod både syd og nord. Bestemmelserne for lokalplanområdet skal sikre, at udsigten fra Slettebjerg ikke forringes.

Udsigtspunktet på Slettebjerg

Miljøvurdering

Idet forslag til Kommuneplantillæg 9, samt forslag til Lokalplan 310, fastsætter rammerne for den fremtidige anvendelse af området, er de omfattet af Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). Der skal ifølge loven kun gennemføres en miljøvurdering, hvis det vurderes at planernes gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet.

Administrationen har foretaget en miljøscreening (bilag 3) af planerne, for at vurdere virkningen på det omgivende miljø. På baggrund af screeningen har administrationen vurderet, at der ikke skal udarbejdes en egentlig miljøvurdering.

Ved vedtagelse af forslag til Kommuneplantillæg 9 og Lokalplan 310 udsendes disse i offentlig høring i 8 uger. Forslagene annonceres digitalt på kommunens hjemmeside, på Plandata.dk, samt udsendes til naboer og andre med interesse i sagen.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationen vurderer, at forslag til Kommuneplantillæg 9 og forslag til Lokalplan 310 vil sikre, at

• Østagergård kan udvikles i takt med behov for nye boliger på institutionen
• Ny bebyggelse vil passe ind i omgivelserne
• Ny bebyggelse og omkransende beplantning, ikke forringer udsigten fra Slettebjerg.

Miljøvurdering

Endelig har administrationen på baggrund af screeningen vurderet, at planerne ikke vil påvirke miljøet væsentligt. Det er således administrationens vurdering, at der ikke, i henhold til bekendtgørelsen, skal udarbejdes en egentlig miljøvurdering.

Direktionen indstiller,

1. at der ikke foretages miljøvurdering af forslag til Kommuneplantillæg 9 til Kommuneplan 2017-2029 og forslag til Lokalplan 310
2. at forslag til Kommuneplantillæg 9 til Kommuneplan 2017-2029 sendes i 8 ugers offentlig høring
3. at forslag til Lokalplan 310 sendes i 8 ugers offentlig høring

Ad. 1-3. Anbefales godkendt.

Anbefales godkendt.

Godkendt

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til, hvor mange dage om året en helårsbolig i Ringsted Kommune må udlejes til ferie- og fritidsformål.

Den 9. april 2019 vedtog Folketinget et lovforslag, som gør det muligt for Byrådet i Ringsted Kommune, at beslutte at hæve grænsen for udlejning af ejeres eller brugeres helårsbolig fra 70 og op til 100 dage pr. kalenderår, jf. lov om udlejning af fast ejendom til ferie- og fritidsformål m.v. og campering m.v.

Af lovens bemærkninger fremgår følgende vedrørende § 6:

”Af den foreslåede § 6, stk. 1, fremgår, at kommunalbestyrelsen kan beslutte at hæve grænsen for udlejning af ejerens eller brugerens fulde helårsbolig fra 70 og op til 100 dage pr. kalenderår.

Kommunalbestyrelsens beslutning skal som udgangspunkt træffes i ét kalenderår med virkning fra et kommende kalenderår. Kommunalbestyrelsen er ikke forpligtet til at træffe en ny beslutning for hvert kalenderår. Den senest trufne beslutning er gældende, indtil kommunalbestyrelsen træffer en ny beslutning.

Byrådet kan ved ny beslutning ændre en fastsat grænse i både op- og nedadgående retning inden for rammerne af bestemmelsen, hvis forudsætningerne for en tidligere truffet beslutning har ændret sig. Byrådet kan herunder beslutte, at der ikke længere skal gælde et højere loft end 70 dage pr. kalenderår. Byrådet kan dog ikke fastsætte en lavere grænse end 70 dage.

Hvis byrådet træffer beslutning om at nedsætte en tidligere fastsat grænse, må denne beslutning tidligst få virkning fra et kommende kalenderår. Beslutninger bør træffes i tilstrækkelig god tid til, at ejere og brugere kan nå at indrette sig på de nye grænser.

De beslutninger, som træffes efter § 6, stk. 1, skal meddeles til erhvervsministeren, jf. den foreslåede § 6, stk. 3. Disse meddelelser giver erhvervsministeren et overblik over hvor mange kommuner, som har besluttet af fastsætte højere udlejningsgrænser i relation til en vurdering af effekten af og behovet for bestemmelsen, herunder som et led i en senere evaluering af reglerne. En oversigt over de kommuner, som har ændret grænserne, offentliggøres på Erhvervsstyrelsens hjemmeside.

Det fremgår af § 6, stk. 2, at beslutning efter stk. 1 skal offentliggøres på kommunens hjemmeside. Herigennem sikres det, at ejere og brugere kan gøre sig bekendt med de grænser, som gælder i kommunen. Den til enhver tid gældende grænse skal altid fremgå af hjemmesiden.”

Loven er skruet sådan sammen at, hvis private udlejere ikke gør brug af de udlejningsplatforme, som samarbejder med SKAT, kan de alene leje deres bolig ud 30 dage om året. Dermed sikres det at, den indtægt de private udlejere har, når de udlejer deres private bolig i mere end 30 dage, indberettes til SKAT og dermed beskattes. 

Det har ikke været muligt for administrationen, at afdække den økonomiske konsekvens af, at tillade private udlejere, at udleje deres privatbolig i 100 dage i stedet for 70 dage, men det vurderes umiddelbart at have en begrænset effekt både økonomiski forhold til kommunen og i relation til antallet af arbejdspladser, lærepladser og investeringer i lokalsamfundet.

Hvis der træffes beslutning om at udvide grænsen for udlejning fra 70 til 100 dage, bliver dette offentliggjort på kommunens hjemmeside.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Det er administrationens vurdering, at en beslutning om, at gøre det muligt for private udlejere, at udleje deres privatbolig i 100 dage om året i stedet for 70 dage vil have en ret begrænset effekt i forhold til økonomien i kommunen, antallet af arbejdspladser, lærerpladser og investeringer i lokalområder. På den baggrund lægges der op til, at Ringsted Kommunes borgere opnår størst mulig frihed til, at benytte sig af de deleøkonomiske platforme, som har vundet indpas de seneste år. Byrådet kan, såfremt det viser sig, at det ikke er hensigtsmæssigt, at udvide antallet af dage fra 70 til 100, altid træffe beslutning om, at dette ikke længere skal være muligt at udleje i 100 dage.

Direktionen indstiller, at en privat udlejer i Ringsted Kommune kan udleje sin helårsbolig i 100 dage om året i stedet for 70 dage.

Anbefales godkendt.

Anbefales godkendt.

Godkendt med bemærkning om, at det tilstræbes, at beslutningen kan træde i kraft pr. 1. januar 2020.

Sagsgang: