Referat

Indledning
Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag orienterer administrationen om Coronarelaterede tiltag på Børne- og Undervisningsudvalgets område, og der gives mulighed for, at udvalget kan komme med idéer til gennemførelse.

Indstilling
Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Indledning

I denne sag træffes der beslutning om udformning af de skolepolitiske mål for folkeskolen 2021-2023. Skolelederne deltager i drøftelsen af punktet under mødet 22. marts 2021.

Beskrivelse af sagen

På baggrund af dialoger ved Skoleforum 6. januar 2021 og efterfølgende høringssvar fra skolernes bestyrelser samt medarbejdere, repræsenteret ved skolernes LMU, CMU skole og de faglige organisationer, er der udtrykt bred enighed om at fastholde de nuværende skolepolitiske mål. I høringssvarene behandlet på udvalgsmøde 22. februar 2021, gøres dog også opmærksom på, at der bør være et større fokus på at løfte de faglige resultater på mellem- og topniveau. Derfor er målpunkterne under det første mål om elevernes faglige niveau suppleret i forhold til løft af afgangskarakterer.

Derudover er der tilføjet et selvstændigt mål for SFO'en i Ringsted Kommune med baggrund i målene i SFO-strategien, der er behandlet på Børne- og Undervisningsudvalgets møde 19. oktober 2020. 

Der foreslås således følgende formulering:

Mål for folkeskolen i Ringsted Kommune i 2021-2023.

1. Elevernes faglige niveau skal hæves uanset faglige, sociale og personlige forudsætninger.

Den faglige fremgang vurderes med udgangspunkt i folkeskolens afgangskarakterer, i nationale- og lokale test samt supplerende data på elev- og skoleniveau. Skolerne benytter løbende kvalitative og kvantitative data til at følge op på elevernes læringsudbytte.

Målet for fremgangen er, at de faglige resultater ved folkeskolens afgangsprøver i de bundne prøvefag mindst skal ligge på landsgennemsnit i 2023. 

Fremgangen i forhold til det faglige niveau måles på:

• lokal progression i standpunkts- og prøvekarakterer i alle fag
• mindst 80 procent af eleverne skal være gode til at læse og regne i de nationale test
• andelen af de allerdygtigste elever i dansk og matematik skal stige år for år
• andelen af elever med dårlige resultater i de nationale test og folkeskolens afgangsprøver for dansk og matematik skal reduceres år for år
• de faglige resultater følges gennem tilgængelige data op igennem skoleforløbet, så progression fastholdes fra indskoling over mellemtrin til udskoling

2. Elevernes trivsel skal øges uanset faglige, sociale og personlige forudsætninger.

Målet for fremgangen i trivslen er, at alle skoler mindst skal ligge på landsgennemsnit i 2023 ift. den generelle trivsel. 

Fremgangen i forhold til elevernes trivsel måles på: 

• fremgang i den årlige trivselsmåling samt supplerende data på klasse-og elevniveau. Indsatser evalueres løbende
• den generelle elevtrivsel skal i 2023 mindst ligge på landsgennemsnit
• elevfraværet på den enkelte skole ligger under landsgennemsnit i 2023

3. Forældrenes tilvalg af folkeskolen og engagement i folkeskolen skal styrkes vedvarende.

Målet for fremgangen i forældres tilvalg af folkeskolen er, at 70 % af distriktsbørnene (0. klasse) starter i folkeskolen i 2023.

Fremgangen i tilvalg af folkeskolen måles på:

• en stigende andel forældre vælger folkeskolen år for år
• min. 70 % af distriktsbørnene begynder i en folkeskole i 0. klasse i 2023
• andelen af positive forældretilkendegivelser i BTU 2021 & 2023 øges

4. Det pædagogiske personales arbejdsmiljø skal styrkes vedvarende inkl. samarbejdet med tværsektorielle samarbejdsparter.

Målet for fremgangen i det styrkede arbejdsmiljø måles på:

• stabilt eller faldende sygefravær og tilfredsstillende APV-resultater

5. Kvaliteten af SFO i Ringsted Kommune styrkes og samarbejdet mellem skole og SFO styrkes vedvarende.

Målet for fremgangen i kvalitet og tilslutning til skolernes SFO måles på:

• alle børn er en del af fællesskaber, som de oplever som meningsfulde 
• børnene oplever en sammenhængende skoledag, hvor SFO'en understøtter deres læring
• andelen af positive forældretilkendegivelser i BTU 2021 & 2023 øges

Målene vedrørende SFO-delen opnås gennem implementering af SFO-strategien i justeret form, som besluttet ved udvalgsmøde 19. oktober 2020.

Inddragelse og høring

Der er inddraget høringssvar fra skolebestyrelser, skolernes LMU, CMU Skole og fra de faglige organisationer. 

Økonomi

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser

Vurdering

Administrationen vurderer, at der blandt skolens interessenter er bred enighed om, at fastholde de nuværende politiske mål for folkeskolen i bred udstrækning. Dette konkluderes på baggrund af dialoger ved Skoleforum 6. januar 2021, og på baggrund af uddybende høringssvar fra skolebestyrelser, skolernes LMU, CMU-skole og de faglige organisationer, som Børne- og Undervisningsudvalget havde til behandling 22. februar 2021.

Administrationen vurderer, at de foreslåede målsætninger sætter et højt, men realistisk ambitionsniveau for udviklingen af folkeskolerne i Ringsted Kommune i de kommende år. Realisering af målsætningerne vil kræve en fortsættelse af den igangværende strategiske udvikling af hver enkelt folkeskole samt en fortsættelse og videreudvikling af Skolecentrets understøttelse samt det intensiverede samarbejde mellem alle parter på skoleområdet i Ringsted Kommune.

Skolelederne deltager i drøftelsen under dette punkt fra 18:30 - 19:15.

Indstilling

Direktionen indstiller, at ovenstående mål for folkeskolen 2021-2023 godkendes.

Skolepolitiske mål 1. 2. 3. og 5. anbefales godkendt.

Skolepolitisk mål 4.  præciseres inden Økonomiudvalgets behandling med mål for personaleomsætning samt tæt opfølgning på APV.

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag orienteres der om udvikling og status for elevfravær på folkeskoler og specialskoler i Ringsted Kommune over en treårig periode.

Beskrivelse af sagen

For at kunne lære noget, er den første og vigtigste præmis, at man er til stede. Derfor er et vigtigt led i løft af det faglige niveau, at fravær mindskes mest muligt. I den forbindelse er der i februar 2020 på skoleledermøde vedtaget nye justerede retningslinjer for registrering af fravær på skolerne, så denne foregår mere ensartet. Der anvendes et digitalt registreringssystem, hvor elevernes fravær registreres i tre kategorier: lovligt fravær, sygdom og ulovligt fravær.

I nedenstående tabel gives der et overblik over landsgennemsnit for den samlede fravær og et overblik over andelen af de forskellige fraværsformer i Ringsted Kommune over de sidste tre år.

En fraværsprocent på 5 % svarer ca. til 10 fraværsdage på et skoleår. Det kommunale fravær ligger nogenlunde stabilt på 6,8 % i Ringsted, mens det gennemsnitlige fravær på landsplan falder fra 5,9 % i 2017/18 til 5,2 % i 2019/20.

Gennemsnitligt ligger Ringsted Kommune altså lidt højere end på landsplan i forhold til det samlede fravær. Værd at bemærke er også, at andelen af elever, der har en fraværsprocent på mere end 10 % er noget højere end på landsplan (i parentes til højre i tabellen). Det tal angiver altså hvor stor en andel af eleverne, der har mere end 10 % fravær på et skoleår (ca. 20 dage), uanset om fraværet skyldes sygdom eller u-/lovligt fravær. Som det fremgår af tabellen ligger andelen i Ringsted Kommune nogenlunde konstant på 17-19 %, mens +10 %-fraværet på landsplan er reduceret fra 14,6 % i 2017/18 til 11,7 % i 2019/20. Man må dog tage forbehold for unøjagtigheder, da skolenedlukninger i foråret kan have ændret den gængse praksis for registrering.

Fig. 1: Overblik, samlet elevfravær, fordeling på fraværsform i % samt andel elever med fravær over 10 %. Tallene i parentes er landsgennemsnit.

Kilde: www.uddannelsesstatistik.dk

Den relativt store andel af elever, der har mere end 10 % fravær ligger som nævnt højt i Ringsted Kommune. Tallene underbygger behovet for de målrettede indsatser, som er igangsat. Disse er kørt i stilling i løbet af 2020 og derfor kan effekterne af dem ikke forventes på nuværende tidspunkt, da målingerne følger skoleåret.

De tiltag, der er sat i værk i skolecenterregi og på tværs af sektorer er:

• Standardisering af fraværsregistrering og procedurer med henblik på nedbringelse af fravær på skolerne
• Mellemløsninger – ny organisering på specialområdet, der skal sikre fleksible, dynamiske og målrettede pædagogiske indsatser
• Pædagogisk task force – leverer støtte, hjælp og vejledning lokalt på skolerne
• Tværsektorielle indsatser som:
  • Højskole uden Mure – et projekt, hvor mad og fællesskab skal hjælpe sårbare unge på vej, som ikke søger mod uddannelse eller arbejdsmarked. Meyers Madhus er partner i projektet.
  • MiLife – program for sårbare unge, der har brug for støtte, når det er svært at være i eller at komme i skole
  • Luft til hjernen – praktikforløb til de, der har brug for en mere praksisorienteret undervisning
  • Skolevægringsgruppen – tværprofessionelle indsatser målrettet den enkelte i skolevægring
  • UngeLiv – hjælp til unge, der enten er psykisk sårbare eller har rusmiddelproblemer

Der er i forbindelse med budget 2021 afsat kr.500.000 til indsats mod skoleværgring. Der fremsættes forslag om anvendelse af disse midler til politisk behandling primo 2021.

Nedenstående figur viser fordelingen af fravær i forhold til de tre kategorier, sammenlignet med landsgennemsnit over tre skoleår. Landsgennemsnit er markeret med rød streg.

Fig. 2: Fraværskategorierne sammenlignet med landstal, 2017/18-2019/20

Kilde: www.uddannelsesstatistik.dk

Inddragelse og høring

Ingen

Økonomi

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser

Vurdering

Administrationen vurderer, at der fortsat er grund til at være opmærksom på udviklingen i forhold til fravær, og at der fokuseres på de elever, der har mere fravær end 10 %. Gruppen, der under Den Styrkede Ungeindsats arbejder med børn og unge i skolevægring, har på nuværende tidspunkt kunnet påvise gode resultater. Ligeledes forventes det, at standardisering af fraværsregistrering på skolerne og et større fokus på opsporing og opfølgning samt et styrket tværsektorielt samarbejde om de børn og unge, der har det svært, vil have effekt på længere sigt. Det skal dog understreges, at de problemstillinger, som børn og unge i fx skolevægring eller andre udfordringer kæmper med, er komplekse og vanskelige at løse på den korte bane. Tiltagene i Den Styrkede Ungeindsats er som nævnt etableret og igangsat i løbet af 2020. Der kan derfor ikke forventes, at resultaterne på nuværende tidspunkt allerede viser sig statistisk. Derudover har skolenedlukninger i foråret og situationen i efteråret medvirket til, at statistik på området er svært at sammenligne med andre år.

Indstilling

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Beslutning i Børne- og Undervisningsudvalget den 18-01-2021

Orienteringen taget til efterretning.

Udvalget ønsker en sag, der belyser data omkring skolefravær.

Sagen genoptages i april 2021.

Ej til stede: Sadik Topcu

Fraværende:
Sadik Topcu (hjsato)  A

Supplerende sagsfremstilling

I det følgende præsenteres data for skolevægring. Man kategoriserer eleverne i tre grupper i forhold til fravær:

1. Rød: skolen er kørt fast med eleven og har brug for hjælp udefra.
2. Gul: sag med gal udvikling, men endnu ikke kompleks.
3. Grøn: skolen kan selv arbejde videre med eleven.

For alle kategorier gælder, at det er skolen der har ansvaret for eleven og evt. initiativer og tiltag der skal iværksættes i forhold til eleven.

Kategori grøn og gul er elever som skolen som udgangspunkt vurder, at skolen selv i samarbejde med forældre kan hjælpe i forhold til elevens fravær (data er fra september 2020)

Kategori rød er elever, hvor skolen har brug for hjælp udefra (data er fra januar 2021). Her er etableret en kommunal netværksgruppe, hvor skolen kan få understøttelse (fx af psykolog og/eller angstkonsulent). Børne- og undervisningsudvalget godkendte ved udvalgsmødet 22. februar 2021 desuden anvendelsen af 0,5 mio kr afsat i budget 2021 til ansættelse af koordinerende medarbejder, der kan bistå skolerne omkring alle skoleværingssager på et tidligt stadie– samt indgå i direkte samarbejde med forældre og børn om tilbagevenden til skolen.

På kommuneniveau: 22 grøn, 8 gul, 21 rød.

Vurdering

Administrationen vurderer, at der fortsat er grund til at være opmærksom på udviklingen i elevfravær. I forhold til bekymrende elevfravær er skolevægring en markant del af udfordringen i alle skoledistrikter. Administrationen vurderer, at de allerede igangsatte tiltag samt den forestående ansættelse af en koordinerende medarbejder, der kan bistå skolerne omkring alle skoleværingssager på et tidligt stadie samt indgå i direkte samarbejde med forældre og børn om tilbagevenden til skolen, vil have en meget væsentlig effekt i forhold til at forebygge og mindske skolefravær generelt og skolevægring specifikt. 

Indstilling

Indledning

Sagsgang: 

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag bliver Børne- og Undervisningsudvalget orienteret om folkeskolernes praktiske udmøntning af differentieret undervisning. Sagen er en opfølgning på udvalgets anmodning den 18. januar 2021 i forbindelse med orienteringen om folkeskolernes arbejde med handleplaner for varieret undervisning.

Beskrivelse af sagen

Ifølge Folkeskolelovens § 18 skal undervisningen tilrettelægges, så den i alle fag lever op til folkeskolens formål samt mål for fag og emner. Valg af undervisnings- og arbejdsformer, konkret indhold, metoder og materialer skal planlægges og varieres, så undervisningen svarer til den enkelte elevs behov og forudsætninger. Loven stiller krav om, at det undervisende personale tilrettelægger undervisningen, så alle elever udvikler sig fagligt og alsidigt. Det er skolelederens ansvar at sikre, at det sker.

At differentiere undervisningen er en kompleks opgave. Mange forhold er i spil, når man som lærer skal give alle elever de bedste muligheder for at udvikle sig og lære inden for klassen som fællesskab. Et centralt aspekt af differentieringen ligger i skolernes organisering af undervisningen.

Status på folkeskolernes organisering af undervisningen

På alle otte folkeskoler bliver eleverne primært undervist i fag og emner med udgangspunkt i klassen. De dominerende arbejds- og undervisningsformer er klasseundervisning, gruppe- og makkerarbejde. Forskellige typer af to-voksenforløb styrker mulighederne for differentiering af undervisningen. På alle skoler spirer forskellige typer af arbejds- og undervisningsformer knyttet til projektarbejde, stationsarbejde, værkstedsundervisning, intensive læringsforløb med videre.

Forskellige typer af holddelinger både inden for stamklassen og på tværs af klasser og årgange fylder også mere og mere. Holddelingerne muliggøres blandt andet via to-voksenordningerne, brug af understøttende undervisning, fleksibel skemalægning og parallellagt undervisning.

Skolerne arbejder med to-voksenordninger på følgende årgange:

Tallene dækker over fuld to-voksenordning i alle timer på udvalgte årgange til få lektioner med to-voksenordning på andre årgange. På Søholmskolen er der i dansk f.eks. fuld dækning på 3. og 4. årgang, mange timer med to-voksenordning på 0. årgang og færre timer med to-voksenordning på de øvrige årgange. På Dagmarskolen er der fuld dækning på 0. årgang, dækning af en tredjedel af timerne på 1. årgang og færre timer på de øvrige årgange. På Byskovskolen ligger forskellene også indenfor den enkelte årgang, så ressourcerne tildeles strategisk. Generelt bruges to-voksenordningerne til niveaudeling af undervisningen. De bliver brugt til at sikre f.eks. tre lærere til to klasser, hvilket Vigersted Skole, Valdemarskolen og Campusskolen fremhæver. To-voksenforløb bliver også anvendt til at støtte ordblinde elever, trivselsarbejde med mere. På Nordbakke- og Kildeskolen bliver to-voksenordninger fremhævet som et vigtigt værktøj til at sikre både den sociale og faglige inklusion.

Skolerne arbejder med holddannelse som en del af undervisningen i dansk på følgende årgange:

Skolerne arbejder med holddannelse som en del af undervisningen i matematik på følgende årgange:

Holddannelsen sker overvejende med afsæt i pædagogiske overvejelser. Det er overvejelser omkring, hvordan elevernes interesser og behov for fagligt indholdsfokus bedst kan imødekommes. Det er overvejelser omkring elevernes faglige niveau. Hvilken pædagogisk metode, der er mest hensigtsmæssig i det pågældende forløb, for de pågældende elever, fylder også. Her til kommer overvejelser omkring relationer eleverne imellem med mere. På nogen skoler er der derfor også tale om tilvalg af to lærere i samme klasse fremfor at dele klassen op. På enkelte skoler er der for få årgange også delvist tale om holddeling af praktiske grunde.

Differentieret undervisning indgår på forskellig vis i alle skolers virksomhedsstrategier og i handleplanerne for varieret undervisning. Differentiering indgår også som et af de 10 pejlemærker for kvalitet i undervisningen. Pejlemærkerne kan både for ledere og medarbejdere bruges til at skabe fælles retning og fokus i de løbende drøftelser om udvikling af undervisningens kvalitet.

Inddragelse og høring

Ingen.

Økonomi

Ingen.

Vurdering

Det er administrationens vurdering, at alle skoler lever op til Folkeskolelovens § 18 om undervisningens tilrettelæggelse og til § 25 a om organisering af holddannelse. Det er også administrationens vurdering, at mulighederne for etablering af to-voksenordninger og holddannelse bliver brugt hensigtsmæssigt med afsæt i praktiske og pædagogiske overvejelser. Der er gode muligheder for at tilrettelægge undervisning, som kan tilpasses elevernes forudsætninger, så der er passende faglige udfordringer og deltagelsesmuligheder for alle.

Det er imidlertid også administrationens vurdering, at en del af implementeringen af to-voksenordninger, og heraf muligheder for holddannelser, først effektueres med forårets fagfordeling og skemalægning. Fordelene ved de dynamiske organiseringsformer kan også kun indfris ved samtidigt fokus på øvrige forhold omkring differentieret undervisning: det trygge læringsmiljø, formulering og opfølgning på læringsmål, tydelig klasseledelse med fokus på hvordan eleven kan mestre opgaven og muligheder for at arbejde differentieret med både indhold og materialer.

Sagen vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag behandles der oplæg til løsning af kapacitetsbehov på dagtilbudsområdet i Benløse og Jystrup på kort sigt og hvilke modeller, der eventuelt skal arbejdes videre med.

Beskrivelse af sagen

Børne- og Undervisningsudvalget behandlede i møde d. 14. september 2020 sagen om ”Udvikling i børnetal på dagtilbudsområdet i Benløse og Jystrup” og udvalget besluttede:

• at administrationen igangsætter en proces med oplæg til udvidelse af kapaciteten på dagtilbudsområdet i Benløse og i Jystrup på kort og på langt sigt
• at oplæg til udvidelsesmuligheder af kapaciteten på dagtilbudsområdet i Benløse og i Jystrup for de kommende år forelægges udvalget med henblik på budgetproces for 2022.

Det er en politisk prioritering, at børn skal kunne tilbydes dagtilbud i deres lokalområde og derfor fremlægges i denne sag oplæg til løsningsmuligheder af det nuværende kapacitetsbehov i Benløse og i Jystrup på kort sigt.

I budgetaftalen for 2021-2024 er der i 2021 og 2022 afsat 1 mio. årligt til udvidelse af dagtilbudskapaciteten i Benløse og Jystrup. For begge områder forudsættes det, at løsninger skal virke i en 2 årig periode til udgangen af 2022. 

De nye beregninger af kapacitetsudvidelser er blevet dyrere end oprindeligt forudsat ved Byrådets budgetforhandlinger, da beregningerne var foretaget på et for løst grundlag. Der var fx ikke indregnet uforudsete udgifter og honorar til VEC, udgifter til ekstern brandmyndighed, istandsættelse af pavilloner ved ophør m.m.

Udvikling i børnetal i Benløse og Jystrup nu og i 2021

Beregningen af behovet for pladser på baggrund af COWI’s befolkningsprognose fra 2020 viste, at der på kommuneniveau ville være tilstrækkeligt med pladser til at efterleve den forventede efterspørgsel frem til efteråret 2023.

Efterspørgselsoversigten fra december 2020 viser, at der er tilstrækkeligt med pladser til 0-5 årige børn på kommuneniveau nu og det kommende år frem, dvs. til december 2021.

Dette dækker over lokale variationer i de enkelte distrikter. I Benløse og Jystrup er der på nuværende tidspunkt kapacitetsudfordringer, hvis børnene skal passes i dagtilbud i deres lokalområder.

Tallene i skemaet herunder er efterspørgselsoversigten pr. december 2020 for henholdsvis Benløse og Jystrup, incl. tilflyttere og børn, der har fået plads i andre områder og som fortsat ønsker plads i deres bopælsområde.

Tal markeret med – (minus) betyder manglende pladser lokalt i de to områder.

I Benløse er der lige nu og frem til maj 2021 indskrevet flere børnehavebørn i institutionerne. Dette kan lade sig gøre ved at veksle vuggestuepladser til børnehavepladser i denne periode. 

Erfaringen viser, at efterspørgslen til plads i dagtilbud kan ændre sig hurtigt i nedad- eller opadgående retning og derfor udarbejdes efterspørgselsoversigter flere gange om året.

Løsningsmuligheder

Herunder beskrives løsningsmuligheder generelt i kommunen, samt i Benløse og Jystrup, dels i en samlet oversigt og dels uddybet under hvert scenarie.  

Løsningsmuligheder, økonomi m.m. er beskrevet uddybende i bilag til sagen. I bilaget er tillige den beregnede og forventede udvikling i børnetallene i Benløse og Jystrup de kommende år på baggrund af COWI’s befolkningsprognose fra 2020.

Scenarie 1 – Fravige de gældende visitationsprincipper om alderssvarende plads i dagtilbud i familiens bopælsdistrikt  til en plads i hele kommunen.

Det er en politisk prioritering, at børn skal kunne tilbydes dagtilbud i deres lokalområde. Et løsningforslag er at fravige de nuværende visiteringsprincipper i forbindelse med aktuelle og kommende kapacitetsudfordringer. At fravige de nuværende visiteringsprincipper vil betyde, at såfremt det ikke er muligt at tilbyde en alderssvarende plads i familiens bopælsdistrikt, vil familien få tilbudt en alderssvarende plads til deres barn i et dagtilbud et andet sted i kommunen, hvor der er ledige pladser.

Familien kan forsat stå på venteliste til deres første ønske om dagtilbud i familiens bopælsdistrikt og få en plads dér, når der bliver ledig plads.

Fordelen er, at ledig kapacitet andre steder i kommunen kan udnyttes. Konsekvensen vil være, at:

• borgere i nogle områder af kommunen vil få langt til deres barns dagtilbud
• børn får et institutionsskift
• ·visitationsreglerne skal ændres.

Jf. den seneste efterspørgselsoversigt fra december 2020 er der minimum 90 ledige pladser til 0-2 årige børn på kommuneniveau i 2021. Der er 11 ledige børnehavepladser i april 2021, 344 ledige pladser i maj måned og 164 ledige pladser i december 2021. 

Scenarie 2 – Fravige de gældende visitationsprincipper om alderssvarende plads i dagtilbud i familiens bopælsdistrikt til en plads i nabodistriktet. 

• Det er en politisk prioritering, at børn skal kunne tilbydes dagtilbud i deres lokalområde. Et løsningforslag er at fravige de nuværende visiteringsprincipper i forbindelse med aktuelle og kommende kapacitetsudfordringer. At fravige de nuværende visiteringsprincipper vil i denne sammenhæng betyde, at såfremt det ikke er muligt at tilbyde en alderssvarende plads i familiens bopælsdistrikt, vil familien få tilbudt en alderssvarende plads til deres barn i et nabodistrikt, hvor der er ledige pladser. Fx vil borgere, bosiddende i Benløse få tilbudt plads i Valdemar- eller Dagmardistriktet, hvis der ikke er ledige pladser i Benløse ligesom borgere, der bor i Jystrup vil få tilbudt plads i Vigersted, hvis der ikke er plads i Jystrup.

Familien kan forsat stå på venteliste til deres første ønske om dagtilbud i familiens bopælsdistrikt og få en plads dér, når der bliver ledig plads.

Fordelen er, at ledig kapacitet i fx Valdemar- og Dagmardistriktet udnyttes. Konsekvensen vil være, at:

• fx Benløse-borgere vil få længere til deres barns dagtilbud, hvis de tilbydes plads fx i den sydlige del af Dagmardistriktet
• børn får et institutionsskift
• ·visitationsreglerne skal ændres.

Jf. den seneste efterspørgselsoversigt fra december 2020 er der tilsammen i Valdemar- og Dagmardistrikterne minimum 50 ledige pladser til 0-2 årige børn. Der er 39 ledige børnehavepladser i april 2021, 235 ledige pladser i maj måned og 118 ledige pladser i december 2021. 

Løsningsforslag til kapacitetsudvidelse i Benløse på kort sigt

Efterspørgsel

Gennem det seneste års tid har der manglet pladser i Benløse og forældre er derfor blevet anvist plads til deres børn andre steder i kommunen, hvor der er ledige pladser, fx i Valdemar- og Dagmardistrikterne. Der er stor efterspørgsel til plads i Børnehuset Heimdal og det kommende år er der er der 8 vuggestuebørn og 20 børnehavebørn på venteliste til intuitionen. I disse tal er der medtaget børn, som ønsker overflytning fra andre områder i kommunen og kendte tilflyttere, samt børn i private pasningsordninger og børn, hvis forældre i dag får tilskud til privat børnepasning, der ønsker plads i Heimdal.

Ifgl. Efterspørgselsoversigten fra dec. 2020 vil der det kommende år være plads til alle de børn, som ønsker en plads i Benløse, dog ikke i alle tilfælde i den ønskede institution.   

Scenarie 3 – Pavillon til 40 børn ved Heimdal

Grunden ved Heimdal er udlagt til offentlige formål og er så stor, at det er muligt at opstille en pavillon ved institutionen. En pavillon på 160 m2 anslås at kunne rumme ca. 40 børn, afhængigt af indretning. Opsætning af en pavillon kræver en byggetilladelse m.m.

Pavillonen kan placeres ved siden af Heimdals parkeringsplads (se tegning i bilag). Pavillonen vil kunne rumme de ældste børnehavebørn i Heimdal og derved skabes der plads til yngre børnehavebørn og vuggestuebørn i den eksisterende bygning.

Heimdal har en stor og velindrettet legeplads, og den foreslåede placering af pavillonen vil ikke ødelægge de gode legemiljøer på legepladsen. Institutionens parkeringsplads kan bevares, og der er desuden taget højde for diverse tilslutninger til pavillonen ved denne placering.

Pris

Samlet estimeret beløb for en periode på 2 år er 1,7 mio.

Den estimerede pris på leje af pavillon på ca. 523.000 kr. er angivet for 24 mdr. Hvis en pavillon skal lejes for en kortere periode fx 19 mdr. vil lejeudgiften i stedet blive i omegnen 414.000 kr., hvorved der spares ca. 109.000 kr. på projektet frem til udgangen af 2022. 

Fordele

Fordelene ved dette forslag er, at børnene fra Benløse-området kan blive passet i deres nærområde. Forældre, der i dag har taget imod et tilbud andre steder i kommunen, kan få tilbud om plads tæt på familiernes bopæl og børnene vil få mulighed for at danne relationer med andre børn forud for skolestart. Der er taget højde for gode rammer til børn og medarbejdere og det forventes, at selv om det er en løsning på kort sigt, vil forældre tage imod plads i Heimdal som et godt alternativ i en periode.

Ulemper

Ulempen er, at børn der i dag har dagtilbud andre steder i kommunen vil få et ekstra institutionsskift. Børnegrupperne og personalet i Heimdal vil blive adskilt i to huse, hvilket vil kræve et ledelsesmæssigt fokus på organisering og personalesamarbejde.

Når der over en periode er mulighed for at tilbyde plads til 40 børn mere i Heimdal, vil en sådan ordning tage år at afvikle, med mindre der på sigt tages initiativ til en mere permanent løsning til udvidelse af kapaciteten ved Heimdal. Når forældre først har fået plads i Heimdal til deres lille barn, vil forældrene have en forventning om, at deres barn kan blive dér, indtil skolestart.  

Tidshorisont

En realistisk tidshorisont for gennemførelse af dette løsningsforslag vil være 4-5 måneder fra beslutning er taget og givet videre til en valgt projektleder. Tidshorisonten afhænger tillige af tid til myndighedsbehandling.

I boligprogrammet i COWI’s befolkningsprognose fra 2020 indgår den nye udstykning på Langeagerområdet i Benløse med 130 boliger, der forventes klar til indflytning i 2022-2024.

En pavillon ved Heimdal på kort sigt skal ses i sammenhæng med mere permanente løsninger til udvidelse af kapaciteten i området på den lange bane. Permanente løsninger i Benløse kunne være at udbygge Heimdal eller at etablere en ny institution i Benløse.

Løsningsforslag til kapacitetsudvidelse i Jystrup på kort sigt

Efterspørgsel

Efterspørgselsoversigten fra december 2020 og ét år frem viser behov for flere pladser i Jystrup. Fx mangler der i marts plads til 5 0-2 årige børn og i juni mangler der plads til 10 0-2 årige børn. Når de ældste børnehavebørn er rykket til skole, er der plads i Børnenes Hus til de børnehavebørn, der ønsker plads dér.

I ovenstående tal er både børn, der bor i Jystrup nu og de kendte tilflyttere, børn der nu er indmeldt i Vigersted Børnehus, i private pasningsordninger eller har tilskud til pasning af egne børn og som ønsker plads i kommunalt dagtilbud i Jystrup.

I Jystrup er der flere mulige løsningsforslag på kort sigt. Kapacitetsudvidelsen kan enten ske som udvidelse af pladser i Børnenes Hus eller i en kombination af flere pladser i Børnenes Hus og en børnegruppe på Søholmskolen. 

Scenarie 4 – Flere børnehave- og vuggestuepladser i Børnenes Hus + ældste børnehavebørn i lokaler på Søholmskolen

Dette løsningsforslag vil medføre rokader både i Børnenes Hus og på Søholmskolen for at skabe plads til flere 0-6 årige børn i Børnenes Hus. Det foreslås, at flytte den nuværende base til SFO 2 børn på Søholmskolen til det tidligere fysiklokale sådan, at der kan skabes plads til de ældste børnehavebørn fra Børnenes Hus i de nuværende SFO 2 lokaler.

Den nuværende SFO 2 bygning kan indrettes til maksimalt 20 børnehavebørn. I forlængelse af denne bygning er der faciliteter til SFO 1 børn. Der er legeplads lige uden for den nuværende SFO 2 bygning, som både kan anvendes af SFO 1 og de ældste børnehavebørn.

I Børnenes Hus kan et nuværende lokale til børnehavebørn indrettes til 10 vuggestuebørn. Det betyder, at institutionen vil få to vuggestueafdelinger, én i hver sin ende af bygningen. Der skal etableres garderober og puslefaciliteter til vuggestuebørn, samt et ekstra personaletoilet. Da det er en kortsigtet løsning foreslås det, at der indrettes et indendørs soverum til nye vuggestuebørn. Derved spares udgiften til etablering af liggehal. Forslaget betyder, at køkken/alrummet i Børnenes Hus skal kunne rumme en børnegruppe til ca. 15 børn, hvilket er flere børn end i dag.

Organisering af børnehavebørn under skolen

Organisatorisk vil en børnehavegruppe med base på skolen kunne høre under skolen. Fordelen ved den model er, at personalet vil være organiseret under skolen. Der kan fx kan laves sampasning ml. de ældste børnebørn og SFO 1 børn morgen og sidst på eftermiddagen. Ulempen kan være, at de få personaler i børnehavedelen kan få svært ved at tilrettelægge en pædagogisk hverdag tilpasset børn i alderen 4,5 år til skolestart, når de ikke i det daglige er forankret i et fagligt fællesskab med særlig viden om småbørnspædagogik.  

Organisering af børnehavebørn under dagtilbuddet

Hvis de ældste børnehavebørn organisatorisk er placeret under Børnenes Hus, er fordelen, at personalet dér har en særlig viden om småbørnspædagogik og det faglige pædagogiske miljø fx den styrkede læreplan vil være forankret i daginstitutionsregi.

Pris

Pris for istandsættelse af det gamle fysiklokale, SFO 2 bygningen, toiletforhold i Børnenes Hus samt inventar anslås at beløbe sig til ca. 723.000 kr.

Fordele

Ved at placere de ældste børnehavebørn i de nuværende SFO 2 lokaler, forventes det at skabe synergieffekt, idet de kommende bh.kl.børn kommer til at kende de lidt større børn på skolen, og at de vænner sig til at færdes på skolen, inden de skal starte dér.

Ulemper

Ulempen kan være, at de ældste børnehavebørn skal starte deres dag i Børnenes Hus for derefter at gå over i SFO 2 bygningen, da det vil kræve ekstra personaleressourcer, hvis børnehave-afdelingen på skolen skal bemandes i den fulde åbningstid.

Tidshorisont

En realistisk tidshorisont for gennemførelse af dette løsningsforslag vil være 3-4 måneder fra beslutning er taget og givet videre til en valgt projektleder.

Scenarie 5 - Etablering af flere pladser i pavillon ved Børnenes Hus

Et løsningsforslag med opsætning af en pavillon på 120 m2 ved Børnenes Hus betyder, at udvidelsen af kapaciteten i Jystrup bliver på samme matrikel som Børnenes Hus. En pavillon-løsning betyder tillige, at der inddrages 4-5 parkeringspladser ved Børnene Hus. (se evt. placering af pavillon i bilag).

Grunden ved Børnenes Hus er udlagt til offentlige formål. Etablering af en pavillon kræver et detaljprojekt, herunder en byggesagsbehandling, hvor der tillige skal indhentes dispensationer fra fx Sø- og skovbyggelinjen.  

En pavillon på 120 m2 vil give plads til ca. 10-15 vuggestuebørn. Pavillonen kan indrettes med garderober, grupperum til børn, samt toiletfaciliteter til børn og voksne.

Hvis pavillonen indrettes til de ældste vuggestuebørn og de yngste børnehavebørn kan alle faciliteter til disse rummes i pavillonen, og det vil ikke være nødvendigt at ændre på de fysiske rammer i institutionen.

Hvis pavillonen i stedet skal anvendes til fx de ældste børnehavebørn vil dette kræve etablering af garderober, puslefaciliteter m.v. i den eksisterende institution, som beskrevet i scenarie 4.

Pris

Samlet estimeret udgift for en periode på 2 år er 1,55 mio.

I prisen på pavillonen er indregnet tørskoet forbindelsesgang fra eksisterende bygning til pavillon.

Den estimerede pris på leje af pavillon på ca. 364.000 kr. er angivet for 24 mdr. Hvis en pavillon skal lejes for en kortere periode fx 19 mdr. vil lejeudgiften i stedet blive i omegnen 288.000 kr., hvorved der spares ca. 76.000 kr. på projektet frem til udgangen af 2022. 

Fordele

Fordelen ved dette løsningsforslag er, at de flere pladser etableres på samme matrikel som Børnenes Hus.

Ulemper

Der inddrages 4-5 parkeringspladser ved Børnene Hus. Hvis pavillonen anvendes til de ældste børnehavebørn vil dette kræve etablering af garderober, puslefaciliteter m.v. i den eksisterende institution.

Tidshorisont

En realistisk tidshorisont for gennemførelse af dette løsningsforslag vil være 4-5 måneder fra beslutning er taget og givet videre til en valgt projektleder. Tidshorisonten afhænger tillige af tid til myndighedsbehandling.

Scenarie 6 - Flere pladser i Børnenes Hus i pavillon + de ældste børnehavebørn i lokaler på Søholmskolen

Denne løsning kombinerer en pavillon ved Børnenes Hus og flytning af de ældste børnehavebørn til den nuværende SFO 2 bygning, herunder flytning af basen til SFO 2 børn til et istandsat lokale på skolen.

Med denne løsning vil der være ca. 15-20 af de ældste børnehavebørn på skolen og ca. 45 børnehavebørn i Børnenes Hus. De nuværende 20 vuggestuebørn er i institutionen og 10-15 vuggestuebørn i en pavillon.

Pris

Samlet estimeret udgift for hhv. istandsættelse af lokaler på Søholmskolen og udgift til pavillon v/Børnenes Hus i en periode på 2 år anslås til 2,1mio.

Udgiften til istandsættelse af lokaler på Søholmskolen er de samme som i scenarie 1 dertil kommer udgift til pavillon ved Børnenes Hus. I prisen på pavillonen v/Børnenes Hus er indregnet tørskoet forbindelsesgang fra eksisterende bygning til pavillon.

Den estimerede pris på leje af pavillon på ca. 364.000 kr. er angivet for 24 mdr. Hvis en pavillon skal lejes for en kortere periode fx 19 mdr. vil lejeudgiften i stedet blive i omegnen 288.000 kr., hvorved der spares ca. 76.000 kr. på projektet frem til udgangen af 2022. 

Fordele

Denne løsning vurderes at påvirke organiseringen af de nuværende børnegrupper i Børnenes Hus minimalt. Samtidig giver det luft i institutionen til at indskrive lidt flere børn i perioder. 

Ulemper

Ulempen kan være, at de ældste børnehavebørn skal starte deres dag i Børnenes Hus for derefter at gå over i skolebygningen, da det vil kræve ekstra personaleressourcer, hvis børnehave-afdelingen på skolen skal bemandes i den fulde åbningstid. Der inddrages 4-5 parkeringspladser ved Børnene Hus.

Tidshorisont

En realistisk tidshorisont for gennemførelse af dette løsningsforslag vil være 4-5 måneder fra beslutning er taget og givet videre til en valgt projektleder. Tidshorisonten afhænger tillige af tid til myndighedsbehandling.

I COWI-prognosen fra 2020 er der indregnet 120 nye boliger i Jystrup frem til 2025. Prognosen viser, at der med den forestående udbygning vil komme 35 flere 0-5 årige børn til området i samme periode, som skal indtænkes i en langsitet løsning.

På sigt kunne en løsning i Jystrup være at udbygge Børnenes Hus, ud-og ombygge den gamle pedelbolig ved skolen eller alternativt renovere salen over gymnastiksalen på Søholmskolen til SFO for at frigive plads i den nuværende SFO til børnehavebørn (se bilag). 

Scenarie 7 - Udvidelse af pladser i Bøgely til borgere generelt i kommunen

Bøgely Skovbørnehave ligger i Giesegårdskoven og har børn fra stort set alle områder i kommunen. Lige nu kommer en tredjedel af børnene fra Nordbakke-området, en tredjedel fra Ringsted Centrum og derudover er der børn fra Benløse, Kildeskolens område, Jystrup, Vigersted samt børn fra andre kommuner. Aktuelt er der 37 børnehavebørn på venteliste til Bøgely. 

En mulighed kunne være at udvide Bøgely med en permanent pavillon i tilknytning til den eksisterende børnehavebygning og/eller afsøge muligheden for fremtidig leje af en nærliggende bolig.

Mulighederne for udvidelse af Bøgely skal undersøges nærmere med Godset, ligesom det skal undersøges, hvorvidt der kan gives de nødvendige dispensationer. Godset er ved en foreløbig kontakt ikke afvisende over for muligheder for udvidelse af pladser til dagtilbud.

Scenarie 8 – Dagplejepladser generelt i kommunen

Løsningsforslagene i Benløse og i Jystrup kan evt. suppleres med dagplejepladser, enten lokalt i de to områder eller generelt i kommunen.

Der er i dag mange dagplejere i Benløse, da ansøgere til dagplejestillinger hidtil har været bosiddende i Benløse. Det betyder, at nogle forældre fra midtbyen, der ønsker dagplejeplads, anvises plads i Benløse.

Hvis stillinger som kommunal dagplejer i kommunen slås op inden jul, og der er kvalificerede ansøgere, anses det for muligt at ansætte nye dagplejere til ca. 1. marts 2021.

Der sker inddragelse og høring af relevante parter.

Inddragelse og høring

Lederne i Benløse og Jystrup har været inddraget gennem hele processen. Lederne har bidraget med ideer og kvalificering af løsningsforslagene til udvidelse af kapaciteten i de to områder.

Økonomi

I budgetaftalen for 2021-2024 er der i 2021 og 2022 afsat 1 mio. årligt til udvidelse af dagtilbudskapaciteten i Benløse og Jystrup.

Beregninger under de enkelte løsningforslag er alle for en 2-årig periode.

Vurdering

Administrationen vurderer, at det kan være en mulighed at fravige de gældende visiteringsprincipper i forbindelse med de aktuelle kapacitetsudfordringer i Benløse og Jystrup for en periode, så borgere i de to områder anvises en ledig dagtilbudsplads i nabodistriktet. Borgerne kan fortsat stå på venteliste til en plads i eget distrikt og vil få tilbudt en plads dér, når det bliver muligt. Konsekvensen vil være at borgere fra de to områder kan komme til at køre længere til deres barns dagtilbud og at børnene får et ekstra institutionsskift, hvis forældrene ønsker, at deres barn skifter til en dagtilbudsplads i eget distrikt, når der bliver en ledig plads.

Såfremt der skal arbejdes videre med flere pladser i Benløse, er det administrationens vurdering, at der skal arbejdes med en pavillonløsning i Benløse, for at imødekomme det nuværende behov for plads.

Som løsningsforslag i Jystrup, vurderer administrationen, at der skal arbejdes videre med løsningen, hvor de ældste børnehavebørn får base på skolen, hvorved der frigives plads til nye børn i Børnenes Hus. Da faciliteterne på skolen alene kan rumme 20 børnehavebørn, vurderer administrationen, at børnehavegruppen på skolen organiseres under Børnenes Hus. I og med at børnegruppen på skolen bliver så lille, vurderes det, at dagtilbuddet vil have den bedste forudsætning for at drive børnehave, da leder og personale har en særlig viden om småbørnspædagogik. Administrationen vurderer tillige, at en base på skolen for de ældste børnehavebørn vil fremme overgangspædagogikken samtidig med, at børnene bevarer tilknytningen til deres børnehave.

Administrationen vurderer tillige, at det akutte behov for 0-2 års pladser bl.a. i Jystrup kan imødekommes ved at søge dagplejere i området.

Administrationen anbefaler, at eventuelle løsningsforslag sendes i høring i bestyrelserne i Børnehuset Heimdal, i Børnenes Hus og på Søholmskolen.

Der er ikke konsekvenser for handicapområdet, idet mindre ombygninger og etablering af pavillon tager højde for handicapvenlig adgang m.m. i henhold til de bygningsmæssige krav.

Indstilling

Direktionen indstiller, at:

1. Fravige de gældende visitationsprincipper for pladsanvisning pr. 1. marts 2021 for så vidt angår Benløse, så børn fra Benløse kan anvises dagtilbudspladser i nabodistriktet jf. scenarie 2, og for så vidt angår Jystrup, at der jf. scenarie 4 Etableres børnehavegruppe på Søholmskolen, samt eventuelt suppleret af scenarie 8 Udvidelse af Dagplejen, hvilket samlet set vil løse det aktuelle behov for pladser i begge distrikter inden for den angivne budgetramme

Eller

1. Såfremt de gældende visiteringsprincipper ønskes fastholdt, indstilles det, at der arbejdes videre med: For Benløse – scenarie 3 Pavillon ved Heimdal, for Jystrup – scenarie 4 Etablering af børnehavegruppe på Søholmskolen - og eventuelt suppleres af scenarie 8 Udvidelse af Dagplejen.

Beslutning i Børne- og Undervisningsudvalget den 14-12-2020

Det anbefales, at der arbejdes videre med indstillingens punkt 2.

Direktionen anmodes om at anvise mulighed for finansiering på 423.000 kr. inden sagens behandling i Økonomiudvalget.

Supplerende sagsfremstilling

Direktionen er anmodet om, at fremsætte forslag til finansiering af løsning 2), som der indstilles til Byrådet, at der skal arbejdes videre med.

Der er behov for en yderligere finansiering på kr. 423.000 over en 2 årig periode.

Direktionen kan pege på Anlægsfonden som en mulig finansieringsmulighed, hvor der aktuelt henstår 6,4 mio. kr.

Beslutning i Økonomiudvalget den 04-01-2021

Børne- og Undervisningsudvalgets indstilling anbefales godkendt med den anviste finansiering i den supplerende sagsfremstilling.

Beslutning i Byrådet den 11-01-2021

Økonomiudvalgets indstilling godkendt med en bemærkning om, at sagen sendes i 6 ugers høring.

Ej til stede: Mazlum Øz (stedfortræder Per Roos)

Fraværende:
Mazlum Øz (maoz) V

Supplerende sagsfremstilling

Oplæg til løsning af kapacitetsbehov i Benløse og Jystrup på kort sigt har været i 6 ugers høring med høringsfrist d. 24. februar 2021. Høringssvarene er bilag i sagen. Der er kommet høringssvar fra:

Bestyrelsen i Ringsted Kommunale Dagpleje

Bestyrelsen i Heimdal og fra lederen i Heimdal

Bestyrelsen i Børnenes Hus og fra LMU i Børnenes hus

Klasserådsrepræsentanter for 3. kl. på Søholmskolen

Høringssvar fra Ringsted Kommunale Dagpleje

Høringssvaret fra bestyrelsen i Ringsted Kommunale Dagpleje bakker op om scenarie 3, 4 og 8. Bestyrelsen vil gerne supplere løsningsforslagene i Benløse og Jystrup med dagplejepladser og nævner i den forbindelse ønske om mere fokus på dagplejen og en mere synlig dagpleje i Ringsted ved at markedsføre dagplejefaget og fortælle om de gode historier fra dagplejelivet. Bestyrelsen foreslår, at egnede dagplejere, som ikke selv har fysiske rammer til at drive dagpleje, tilbydes ansættelse hos en allerede godkendt dagplejer. Bestyrelsen foreslår som alternativ, at kommunen kunne stille lokaler til rådighed, hvor 3 deltidsdagplejere tilsammen kunne passe 8 børn. 

Høringssvar fra Børnehuset Heimdal i Benløse

Bestyrelsen i Heimdal giver i deres høringssvar udtryk for skepsis for forslaget om en pavillon ved Heimdal og 40 børn mere i institutionen. Bestyrelsen er bekymrede for den betydning forslaget vil få for deres nuværende velfungerende og velrenommerede institution. Bestyrelsen mener ikke der er afsat penge nok til projektet, og de er bekymrede for at ekstra anskaffelser til fx legetøj og hårde hvidevarer vil skulle finansieres af Heimdals oprindelige budget eller at pavillon-løsningen vil blive et ringere tilbud end det Heimdal i dag kendes på. Bestyrelsen er tillige optaget af tidsperspektivet i løsningforslaget på den korte bane, i og med pengene til løsninger af kapacitetsbehovet på kort sigt alene er afsat i 2021 og 2022. En to-årig periode vil ikke være tiltrækkelig til at kunne nå at etablere en permanent løsning. Bestyrelsen mener, at det er uholdbart at beregne et projekt ud fra et kortsigtet perspektiv, når realiteten er, at det kommer til at løbe ud over de to år. Bestyrelsen forventer derfor, at planlægningen af en permanent løsning igangsættes straks.   

I forlængelse af Heimdals høringsvar har administrationen og bestyrelsen holdt møde d. 1. marts 2021. Bestyrelsen fik lejlighed til at spørge ind til deres opmærsomhedspunkter og bekymringer og fik de svar, det var muligt at give på nuværende tidspunkt i processen.

Administrationens svar på bestyrelsens spørgsmål til budgettet for kapacitetsudvidelse ved Heimdal hhv. i høringsbrevet og i mødet er oplistet herunder: 

• Priserne i materialet beror på erfaringstal og ikke egentlige tilbud? Indhentning af priser på pavillon sker ved simpel tilbudsindhentning og er en totalentreprise, dvs. med niveaufri adgang, ventilation, diverse tilslutninger til kloak m.m. Når der foreligger en endelig beslutning bliver der lavet et egentligt projekt inden et udbud. 
• Pladsforhold i pavillon på 160 m2 til personalefaciliteter og børnegaderober? Pavilloner lejes i moduler og hvis pavillonen skal være på fx 200 m2 vil udgiften over 2 år anslås at være ca. 300.000 kr. mere end beløbet i budgettet. 
• Låger og hegn fra p-plads til ny pavillon? Der er ikke afsat midler i budgettet. Det anslås at ville koste ca. 10.000 kr. 
• Penge til tørreskabe og hårde hvidevarer? Der er ikke afsat midler i budgettet. Anslået vil det beløbe sig til ca. 48.000 kr.  
• Penge til garderober? Der er ved en fejl alene afsat penge til 20 garderober i budgettet. Ekstra 20 garderober anslås at beløbe sig til 20.000 kr.  
• Etablering af pusleplads på eksisterende toilet? Der er afsat 35.000 kr. til hæve/sænkebord i budgettet.
• Udbygning af eksisterende liggehal, belægning og penge til krybber? Der er ikke afsat midler i budgettet, da det forventes, at det primært er børnehavebørn der vil have behov for plads. En eventuel udvidelse af liggehal, krybber m.m. anslås at beløbe sig til 105.000 kr. Desuden vil der skulle etableres ABA anlæg samt ekstern brandmyndigheds godkendelse til et samlet anslået beløb på i omegnen af 100.000 kr.   
• Pædagogiske hjælpemidler og legetøj? Der er ikke afsat midler til dette. Et anslået beløb vil være ca. 65.000 kr. I institutionernes driftsbudgetter tildeles midler til legesager, aktiviteter m.m., som tildeles på baggrund af indmeldte børn.   
• Udendørs legeredskaber? Der er ikke afsat midler hertil.
• Ekstra ledelsesressourcer? Institutionerne tildeles ressourcer til personale og ledelse på baggrund af indmeldte børn.
• Tidshorisont for langsigtet løsning af kapacitetsbehovet i Benløse? Når den nye COWI-rapport i 2021 med befolkningsprognosen foreligger udarbejdes langsigtede løsninger til ar imødekomme behovet for pladser i dagtilbud. 

På baggrund af ovenstående vil de rammer bestyrelsen i Heimdal efterspørger samlet set beløbe sig til ca. 648.000 kr. 

Bestyrelsen har efterfølgende givet udtryk for, at det var et godt og konstruktivt møde. 

Lederen i Heimdal har efterfølgende sendt høringssvar, som udover at støtte forslaget om en udvidelse af kapaciteten ved Heimdal også beskriver en model for, hvorledes kommunens ønske kapacitetsudvidelse kan gennemføres samtidig med, at strukturen i Heimdal bevares.

Høringssvar fra Børnenes Hus i Jystrup

Bestyrelsen i Børnenes Hus i Jystrup ser med bekymring på forslaget i scenarie 4, idet vuggestuen deles i to i institutionen og børnehaven deles i to, med den ene børnehavegruppe i institutionen og den anden børnehavegruppe på skolen. To adskilte vuggestuegrupper vil betyde et skift for børnene i en tidlig alder, hvor børnene har dannet relationer til de voksne og til andre børn. Lokalet der foreslås omdannet til vuggestuegruppe beskriver bestyrelsen som et gennemgangsrum, hvor de små børn vil opleve forstyrrelser, der er ikke direkte adgang til legepladsen og der er ikke tilstrækkelig med plads i den eksisterende liggehal. Med en gruppe af de ældste børnehavebørn på skolen vil konsekvensen bl.a. være at kulturbærerne og rollemodellerne for de yngre børn fjernes og at de ældste børn vil få mange daglige skift mellem to matrikler og skiftende voksne. Der er et stort ønske om at løse den kortsigtede kapacitetstilpasning på én matrikel. Bestyrelsen forholder sig skeptisk til økonomien i forslaget og udtrykker bekymring for, at den kortsigtede løsning kunne blive permanent, da der ikke ligger en lagsigtet plan

Bestyrelsen i Børnenes Hus foreslår, at der ansættes 2 dagplejere i Jystrup til at dække behovet for pladser lokalt på kort sigt. Hvis der skulle opstå behov for yderligere plads til børnehavebørn i Jystrup kunne dette løses med en mindre midlertidig pavillon på institutionens grund til fx skiftende skovgrupper. 

Høringssvaret fra LMU i Børnenes Hus ser med undring og bekymring på forslaget i scenarie 4 som en kortsigtet løsning med unødvendigt store konsekvenser for børn, forældre og personale. Personalet er utrygge og frustrerede ved en hverdag fyldt med skift for medarbejdere og børn og børnegrupper i gennemgangsrum. Medarbejderne vil blive presset på deres faglighed og børn vil blive presset på deres mulighed for fordybelse og ro. LMU er på den baggrund bekymrede for det psykiske arbejdsmiljø. LMU tilslutter sig bestyrelsens høringssvar og ønsker en kortsigtet løsning på egen matrikel. 

Høringssvar fra klasserådsrepræsentanter for 3. kl. på Søholmskolen

Klasserådsrepræsentanter for 3. kl. på Søholmskolen har fremsendt høringssvar, idet de er forældre til børn, der vil blive berørt af forslaget om at flytte SFO 2 til andre lokaler på skolen for at skabe plads til en børnehavegruppe. SFO 2 kulturen vil være i alvorlig fare for at forsvinde ved at flytte SFO 2 aktiviteterne til et enkelt underdimensioneret lokale på skolen, hvilket ikke ses at være et reelt fritidspædagogisk tilbud til lokalområdets børn. Klasserådet bemærker, at der i dag er stor søgning til SFO 2 på Søholmskolen og de udtrykker bekymring for, at løsningsforslaget vil ende med at lukke SFO 2 tilbuddet på grund af manglende søgning. 

Administrationen vil være i tæt dialog med institutionerne og bestyrelserne om implementering af de politiske beslutninger.  

Direktionen indstiller, at arbejdet med kapacitetsudfordringer i Benløse og Jystrup igangsættes: For Benløse – scenarie 3 Pavillon ved Heimdal, for Jystrup – scenarie 4 Etablering af børnehavegruppe på Søholmskolen - og eventuelt suppleres af scenarie 8 Udvidelse af Dagplejen.

Vedr. Heimdal, anbefales det, at der arbejdes videre med scenarie 3, pavillon ved Heimdal.

Der udarbejdes forslag til finansiering på fornødne ekstraudgifter til Heimdal.

Vedr. Jystrup, anmodes administrationen om, at undersøge muligheden for at udvide med dagplejekapacitet/ stordagplejekapacitet samt at undersøge alternative muligheder for pavillonløsninger jf. scenarie 5.

Sagen genoptages på ekstraordinært udvalgsmøde ultimo april 2021.

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Indledning

Byrådet vedtog 2018 Styringsstrategi for det specialiserede område, som bl.a. sætter fokus på styrkelse af det specialiserede skoleområde. 24. juni 2020 vedtog Byrådet, at forslaget om at nedlægge specialtilbuddene K-klassen (Byskovskolen) og N-klassen (Valdemarskolen) skal behandles som en selvstændig politisk sag til beslutning, hvor eventuelle økonomiske og faglige konsekvenser tydeliggøres.   

Beskrivelse af sagen

K-klassen hører hjemme på Byskovskolen. Målgruppen er elever i 0.-9.klasse med problemstillinger indenfor autisme. Eleverne er oftest normalt begavede men med vanskeligheder i fht. kontakt, kommunikation, adfærd, rammer og struktur og andet. Synligheden hos den enkelte kan være større eller mindre. Der stilles ikke krav om diagnose.

N-klassen hører hjemme på Valdemarskolen. Målgruppen er elever på 0.-6. klassetrin, som er normaltbegavede men med svingende funktionsniveauer og børn med neurologiske vanskeligheder.

Begge specialklasser har igennem en årrække fået visiteret færre og færre elever, således at der i dag er ganske få elever tilknyttet. K-klassen har seks elever og N-klassen har otte elever. Elevfordeling i de to specialklasser ser pr. 01.03.2021 således ud

Da to elever i k-klassen næste skoleår overgår til en ungdomsuddannelse og tre elever fra N-klassen påbegynder udskoling i et nyt skoletilbud vil der i skoleåret 2021/22 være henholdsvis fire og tre elever tilbage i de to specialklasser. Det spinkle elevgrundlag gør det - vanskeligt at tilbyde et tilfredsstillende pædagogisk miljø med tilstrækkeligt varierede læringsmuligheder. Ydermere er så små specialpædagogiske enheder udfordret af at elever på forskellige klassetrin samles i samme klasse. Dette gør det svært for eleverne at spejle sig socialt og fagligt i jævnaldrende.

Det er derfor den faglige vurdering, at K- og N-klasseelevernes behov bedst varetages i et af kommunens øvrige specialpædagogiske tilbud hvad enten det er et inkluderende tilbud på lokale skole (mellemløsning) eller et af kommunens øvrige specialiserede tilbud. Rammen for etablering af mellemløsninger på de lokale skoler blev vedtaget ved Børne- og Undervisningsudvalgets møde 22. februar 2021. Der orienteres om viften af specialpædagogiske tilbud i Ringsted Kommune ved et af de andre punkter ved udvalgsmødet 22. marts 2021.

Ved udfasning af K-klassen og N-klassen bliver der foretaget en vurdering og afklaring af, hvilket konkret tilbud, der bedst imødekommer den enkelte elevs specialpædagogiske behov, herunder muligheden for at interagere med og spejle sig i jævnaldrende. Denne vurdering vil foregå i en tæt dialog med eleven og dennes forældre og på baggrund af Ringsted kommunes procedure for central visitation. Visitationen sker på baggrund af skolens indstilling til visitationsudvalget, skolens udviklingsplan for eleven og en aktuel pædagogisk-psykologisk vurdering. Forældrenes vurdering af barnets behov indgår i skolens indstilling og den pædagogiske indsats og forældresamarbejdet beskrives ligeledes i udviklingsplanen. Herigennem fokuseres den pædagogiske indsats i det kommende tilbud udfra barnets behov og i forhold til forældrenes inddragelse.

Der følges løbende op på kvaliteten af elevens nye skoletilbud gennem to halvårlige evalueringsmøder med deltagelse af forældre, skole, psykolog fra Kompetenceenheden. I indsatsen er der løbende mulighed for at inddrage Pædagogisk Taskforce og Kompetenceenheden. Tilbuddet og elevens udvikling og behov evalueres desuden dels gennem den årlige revisitering.  

Inddragelse og høring

Ingen

Økonomi

Ingen

Vurdering

Administrationen vurderer, at status på elevgrundlag og de pædagogiske udfordringer knyttet hertil bekræfter, at det er hensigtsmæssigt at udfase N- og K-klasserne. Elevgruppernes specialpædagogiske behov og dermed deres faglige læring og trivsel vil langt bedre kunne varetages med tiltag, der igangsættes på skolerne tæt knyttet til almenmiljøet i form af mellemløsninger eller i de opdaterede specialpædagogiske tilbud med større børnefællesskaber.

Administrationen vurderer desuden, at Ringsted kommunes procedure for centrale visitation samt den løbende opfølgning vil sikre at den enkelte elev sikres det det bedst egnede specialpædagogiske tilbud set i forhold elevens behov og potentiale.

Indstilling

Direktionen indstiller, 

1. at N- og K-klasserne udfases således, at der ikke visiteres nye elever fra ultimo marts 2021.
2. at elever med behov for særlig tilrettelagt undervisning på Byskovskolen og Valdemarskolen visiteres til viften af mellemløsninger lokalt eller kommunes øvrige specialtilbud.

Anbefales godkendt med bemærkning om, at den enkelte elev skal tilbydes et målrettet og individuelt tilpasset tilbud, der opfylder deres behov.

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Børne- og Undervisningsudvalget besluttede på sit møde den 16. november 2020 i forbindelse med sin behandling af punktet "Status på de politiske mål for Ankestyrelsens afgørelser i år 2020", at udvalget forelægges en ny opgørelse vedrørende 2. halvår af 2020. 

Børne- og Undervisningsudvalget orienteres om Ankestyrelsens afgørelser for 2. kvartal 2020, dets halvårlige udvikling samt året 2020 over Børne- og Familierådgivningens afgørelser sammenlignet med tal for landsgennemsnit og 3 sammenligningskommuner.

Beskrivelse af sagen

Politiske målsætning
På Børne- og Undervisningsudvalgets møde den 16. september 2019, punkt 3, formulerede udvalget det politiske mål:

• at der arbejdes efter, at procentdelen for hjemviste og omgjorte sager er under landsgennemsnittet i september 2020.

Opgørelsen viser for Ankestyrelsens behandlede  klagesager  i 2. halvår 2020:

• at Børne- og Familierådgivningen (BFR Ringsted) har nået det politiske mål i forhold til de stadfæstede afgørelser, hvor den samlede andel af stadfæstede afgørelser nu ligger 10 procentpoint højere end for landsgennemsnittet.
• at Børne- og Familierådgivningens andel af hjemviste og omgjorte sager (38%) ligger præcist på niveau med landsplan. Der er tale om et fald på 15 procentpoint for andelen af hjemviste og omgjorte sager i forhold til 1. halvår 2020.

Sammenligning 2. halvår 2020
Ankestyrelsen har i 2. halvår af 2020 prøvet 8 klager vedrørende BFR Ringsted og 2092 klager for hele landet vedrørende tilsvarende lovgrundlag.

Diagram 1. Sammenligning BFR Ringsted og Hele landet 2. halvår 2020 - fordeling i procent.

Kilde: Ankestyrelsen
*Samlet procent for BFR Ringsted er 101, grundet afrunding til hele tal.

For 2. halvår 2020 har Ankestyrelsen:
BFR Ringsted: stadfæstet kommunens afgørelse 5 gange, ændret/ophævet 1 gang , hjemvist 2 gange og afvist klagen 0 gange.
Hele landet: stadfæstet afgørelsen 1107 gange, ændret/ophævet 274 gange, hjemvist 530 gange og afvist klagen 181 gange.

Udviklingen i andelen af afgørelser
Nedenstående tabel 1. viser, at andelen i Ankestyrelsens afgørelser  som er stadfæstet er steget fra 32% for 2. halvår 2019 til 63% for 2. halvår 2020. Der er tale om en stigning på 31 procentpoint.
Samtidig bemærkes for 2. halvår 2020, at andelen for særligt hjemvisning 25% og omgjorte/ændrede sager 13% er den laveste i perioden.

Tabel 1. Den halvårlige udvikling for BFR Ringsted

Sammenligning for året 2020
Nedenstående 2 viser en sammenligning mellem BFR Ringsted, landsplan og sammenligningskommunerne Faxe, Odsherred og Stevns.
Ankestyrelsens behandlede sager for år 2020 drejer sig  i antal om BFR Ringsted 23 sager, Faxe 39 sager, Odsherred 30 sager, Stevns 33 sager og Landsplan 4448 sager.

Diagram 2. Sammenligning BFR, Landsplan og 3 sammenlignelige kommuner

*Tal for Landsplan og sammenligningskommuner dækker over de samme foranstaltninger som for BFR Ringsted, men for børn og unge op til det fyldte 18. år.
** BFR Ringsted drejer sig om børn og unge til og med det fyldte 15. år.

Diagram 2 viser, at der for år 2020:
Stadfæstede sager: Børne- og Familierådgivningen (52%) andel af Ankestyrelsens ændrede/ophævede afgørelser ligger næsten på niveau med landsplan (53%). Afvigelsen på 1 procentpoint svarer til, at 0,23 flere afgørelser ud af 23 skulle have været stadfæstet.
Til sammenligning ligger stadfæstelsesprocenten lavere for sammenligningskommunerne (36-46%)

Ændrede/ophævede sager: Børne- og Familierådgivningens andel af Ankestyrelsens ændrede/ophævede afgørelser ligger på 13% hvilket er det samme som på landsplan.
Til sammenligning ligger ændringsprocenten højere for sammenligningskommunerne (15-21%)

Hjemviste sager: Børne- og Familierådgivningens andel af Ankestyrelsens hjemviste afgørelser ligger på 35% mod 26% på landsplan.  For at BFR Ringsted ville have nået landsplan skulle der have været 2 færre af de 23 afgørelser som var blevet hjemvist.
Til sammenligning ligger ændringsprocenten lavere for sammenligningskommunerne (27-33%).

Inddragelse og høring

Ingen høring.

Økonomi

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Administrationen vurderer, at det politiske mål for Børne- og Familierådgivningens vedrørende andelen af stadfæstede sager er nået for 2. halvår 2020, hvor Børne- og Familierådgivningen ligger 10 procentpoint højere end for landsplan.
I forhold til andelen af omgjorte og hjemviste sager, ligger Børne- og Familierådgivningen for 2. halvår 2020 præcist på landsgennemsnittet og ikke under.

Børne- og Familierådgivningen har siden de politiske mål blev sat i oktober 2019 arbejdet mere målrettet med klagesager. Siden 2. halvdel af år 2020 er  der kommet ny ledelse og ny organisering i Børne- og Familieafdelingen, hvor der er iværksat en skærpet og helt systematisk tilgang til klagesager.
Arbejdet indebærer en mere dialogbaseret tilgang end tidligere benyttet, hvor forældrene i høj udstrækning involveres undervejs i sagsbehandlingsprocessen inden en afgørelse træffes. Dette med henblik på, at sikre forældrene en dybere forståelse for begrundelser og vægtninger i afgørelserne samt argumenterne heri. Samtidig vægtes det, at forældrenes fremstillinger og fortællinger omkring barnets og familiens situation betragtes ligeligt i forhold til faglige vurderinger fra interne og eksterne samarbejdspartnere samt rådgiverne selv.

Denne arbejdsform medfører yderligere et skærpet fokus fra rådgivere på behandlingen af den enkelte sags særkende overfor lovgivningen, frem for en mere generel anvendelse af denne.  

Børne- og Familierådgivningen har siden efteråret 2020 arbejdet med en ændret praksis for genvurderinger af klager. Denne praksis betyder, at en klage over en afgørelse indledningsvis drøftes på teamniveau, under faglig ledelse af teamleder. I denne del af klagebehandlingen vurderes, om der er grundlag for at give klageren helt eller delvist medhold, gennem en faglig afdækning af baggrund for klagen, de enkelte klagepunkter samt vurdering af behov for eventuelle yderligere sagsskridt; herunder for eksempel kvalificering af begrundelse i afgørelsen. Rådgiver foretager efterfølgende den nødvendige sagsbehandling og udarbejder udkast til afgørelse i sagen, som kvalificeres af teamleder; eventuelt med geninddragelse af teamet. Herefter sendes afgørelsen til kommentering hos afdelingsleder, inden endelig afgørelse udsendes.

Administrationen vurderer, at den positive tendens i flere stadfæstede sager og færre omgjorte samt hjemviste sager vil fortsætte. Ankestyrelsen vil fremadrettet behandle en stigende andel klager over kommunale afgørelser truffet efter den nye organisation trådte i kraft den 1. juni 2020,  hvor Børne- og Familierådgivningens nye tiltag vil komme til udtryk i Ankestyrelsens statistik.

Indstilling

Direktionen indstiller, at administrationens orientering tages til efterretning.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Indledning

I denne sags orienteres om aftale om håndtering af faglige udfordringer og håndtering af trivsel som er indgået i folketinget (bilag 1). Der er afsat hhv. 600 og 88 mio. kr. i Danmark. Midlerne er ikke endeligt fordelt til kommunerne, hvorfor Ringsteds andel ikke kendes.

Beskrivelse af sagen

Regering og Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Nye Borgerlige, Liberal Alliance og Frie Grønne har indgået aftale om håndtering af faglige udfordringer og indsatser for at styrke trivsel hos elever og kursister i grundskolen og på ungdoms- og voksenuddannelser frem mod sommeren 2021

Med aftalen gives

1: 600 mio. kr. til fagligt løft frem mod sommer

2. 88 mio. kr. til øvrige indsatser for at styrke trivsel

Der er i aftalen lagt vægt på at midlerne ikke bindes til konkrete initiativer, for at det er muligt at tilpasse aktiviteterne til de lokale behov.

I Ringsted Kommune er nedsat en arbejdsgruppe som sikrer implementeringen af aftalen. Arbejdsgruppen består af skolecenterchef, to konsulenter samt lederen af ppr. Indsatserne følges på møder i skoleledelsesgruppen. Indsatserne bliver efter dialog med skolerne en blanding mellem tværkommunale tilbud samt lokale tiltag.

Nedenfor beskrives formål med indsatserne og status i Ringsted Kommune.

1. Fagligt løft frem mod sommer

I aftalen lægges der vægt på at uddannelsesinstitutionerne kan prioritere efter lokale behov, og iværksætte indsatser som ekstraundervisning, tolærerordninger, turboforløb, øget åbningstid i SFO el. lign.. Skoler gives også mulighed for at nedsætte skoledagen for at frigive resurser til anvendelse de steder hvor det vurderes at være nødvendigt.

I puljen er der afsat 12. mio. kr. til digitale gæstelærerforløb, hvor man inviterer gæsteforelæsere ind.

Med aftalen gives skolerne mulighed for at undlade at lave elevplaner, som er en lovbundet plan, hvor den enkelte elevs faglige progression beskrives.

Børne- og undervisningsministeriet er på vej med inspirationskatalog til ovenstående aktiviteter.

2. 88 mio. kr. til øvrige indsatser for at styrke trivsel

Der er med aftalen givet mulighed for at lade mindre grupper (maks 4 elever) mødes udendørs med en medarbejder. Derudover har aftalen fokus på

• PPR til yderligere fokus på elever i mistrivsel
• Aktiviteter i klubberne frem mod og i sommerferien
• Hjælp til kultur- og fritidslivet
• Støtte til elevrådsaktiviteter
• Fondssamarbejde til støtte af aktiviteter i samarbejde stat, kommuner, civilsamfund, som fx idræts- og kulturforeninger, og fonde.

Der bliver med aftalen også givet midler til støtte af en forårsmotionsdag i samarbejde med fritids- og kulturlivet.

Aktiviteter i Ringsted Kommune

I Ringsted Kommune har der løbende under nedlukningen, været opmærksomhed på at udnytte skolernes mulighed for at lave aktiviteter for elever, som er i særlig fare for at komme i mistrivsel enten fagligt eller socialt.

Derfor har der løbende været elever i skole, hvor de har kunne modtage undervisning under mere normallignende forhold. Antallet af elever som går i skole under disse vilkår har været stigende, som nedlukningen er skredet frem. Skolerne har allerede iværksat trivselsgrupper, hvor eleverne mødes med enten en lærer eller en pædagog i grupper på op til 4 elever.

Nedenfor kan ses en række eksempler på allerede eksisterende tiltag, som har til formål at støtte elever som er i faglig eller social mistrivsel som følge af nedlukningen. Disse indsatser styrkes og udvides med indsatser fra PPR og samarbejde med fritids- og kulturliv med indgåelsen af nærværende aftale.

• Trivselsgrupper
• Ekstra To-lærer timeri særlige klasser
• “indkaldelse” af flere elever til nødundervisning på 5. og 6. årg.
• Turbforløb i dansk og mat – Elever indstilles på baggrund af vejledernes indstilling
• Virtuel sfo II
• Virtuelle gæstelærer rekrutteres.
• Fremmøde på skolen til undervisning for alle sårbare elever på 5.-9.klassetrin
• Virtuel undervisning til elever i A-huset, som er hjemme pga angst
• Elevsamtaler med alle elever min. 1 gang om ugen
• Særlig indsats for fagligt udfordrede elever på skolen 0.-4.klasse
• Elevsamtaler afholdes som gåture, hvis eleven har behov tættere kontakt til personale
• Fællesskabsopbyggende aktiviteter i virtuelle grupperum - større og mindre.
• Omstrukturering af skoledagen, så der er plads til fysisk aktivitet og frisk luft i løbet af dagen.
• Undervisning i uderummet/naturoplevelser for klassen
• 2-voksen ordning i alle klasser der muliggør udvidet holddeling
• Klassemøder ugentligt
• Elevsamtaler telefonisk, via sms, virtuelt.
• Gåture med kontaktelever
• Daglige bevægelsesaktiviteter
• Høj personalenormering til de udsatte unge som undervises på skolen
• Alle elever vendes ved et teammøde hver uge for at sikre, at vi har fat om alle udsatte elever.
• Projekt ‘Kom med i køkkenet’. Læringsaktiviteter og socialt fællesskab for udsatte unge omkring madlavning.
• Virtuel erhvervskaravane for 9. årgang i uge 8 med fokus på nye oplevelser, praktiske færdigheder og den enkeltes tanker om uddannelse efter folkeskolen. UU er en del af denne uge.
• Online oplæg for forældre og unge om trivsel under corona
• Online klub
• Online undervisning
• Fysisk skolegang for halvdelen af børnene i 6. klasse – fast pædagog på 25 timer/uge ift. Opgaven.
• Særlig indsats omkring 6 drenge fra 5. klasse en formiddag om ugen med base på skolen.
• Vikar (der kender børnene godt) fast tilknyttet 6. klasse med eftermiddagsaktiviteter virtuelt.
• SFO ligger flere timer i skoledelen
• Vi opgraderer vores Task Force i forhold til arbejdet med børn/grupper af børn/klasser i mistrivsel.
• Igangsættelse af turboforløb, løftet af interne medarbejdere i fagene dansk, matematik og engelsk.
• Opgradering af aktiviteter på SFO område.

Inddragelse og høring

Ingen

Økonomi

Midlerne afsat til folkeskolen udmøntes via det kommunale bloktilskud. Beløbet som Ringsted kommune vil modtage kendes endnu ikke. 

Tilskuddet tilgår bevillingen ”Institutionsbevilling til fordeling”, hvorfra midlerne udmøntes til de enkelte skoler. De budgetmæssige konsekvenser vil blive forelagt Byrådet, når den endelige udmøntning er kendt. 

Vurdering

Det er administrationens vurdering at der er et betydeligt efterslæb både fagligt og trivselsmæssigt efter nedlukningen. Administrationen vurderer at der med denne pulje sættes nogle gode faglige rammer for at styrke og udvide de indsatser, som i forvejen er iværksat på skolerne for at imødegå dette efterslæb.

Indstilling

Direktionen indstiller, at tilskuddet tilgår bevillingen ”Institutionsbevilling til fordeling”, hvorfra midlerne udmøntes til de enkelte skoler.

Anbefales godkendt.

Sagen genoptages med indtægtsbevilling når den endelige tildeling til Ringsted Kommune er kendt.

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Med denne sag skal der tages stilling til udbudsplanen for 2021, herunder om udbuddene kan delegeres til administrationen eller de skal behandles politisk samt om nye udbud skal medtages på udbudsplanen.

Beskrivelse af sagen

Udbudsplanen for 2021 er udarbejdet i henhold til Ringsted Kommunes Indkøbs- og udbudspolitik med henblik på at efterleve udbudspligten. Udkast til udbudsplanen er dannet ud fra følgende parametre: Gentegning af aftaler der står overfor at udløbe, nye udbud fra Staten og Kommunernes Indkøbsservice A/S (SKI), Fællesudbud Sjælland (FUS) og Digitaliseringsforening Sjælland (DIGIT), samt organisationens ønsker til udbud for den kommende periode. Organisationens ønsker er tilvejebragt og prioriteret på bl.a. dialogmøder med fagcentre og stabe.

Økonomiudvalget har som udgangspunkt beslutningskompetencen i forhold til udbudsdesign, tildelingskriterier mv. Økonomiudvalget kan uddelegere kompetencen til administrationen, hvorefter administrationen i praksis har beføjelse til at gennemføre udbuddet uden forudgående politisk involvering. Det foreslås at Økonomiudvalget delegerer kompetencen til at gennemføre udbuddene og tilbudsindhentningerne til administrationen.

Udbudsplanen 2021 fremstilles i fagudvalg for at det politiske niveau har mulighed for at indstille at tildelingskriterier og udbudsdesign behandles politisk, alternativt kan bringe nye udbud ind på udbudsplanen. Hvis det politiske niveau ønsker at have indflydelse på tildelingskriterier og udbudsdesign skal de respektive udbud ikke delegeres til administrationen.   

Der er tale om en bruttoliste over de planlagte udbud i Ringsted Kommune i 2021 (perioden dækker 2. kvartal 2021 til og med 1. kvartal 2022). Udbud af Bygge- og anlægsopgaver fremgår særskilt af Ringsted Kommunes anlægsplan.

Udbudsplanen er et dynamisk dokument, hvilket betyder at der henover perioden kan ske ændringer i planen. Ændringer kan ske hvis f.eks. tidsplaner mv. ændrer sig, eller der ekstraordinært bliver behov for at prioritere uplanlagte udbud ind på planen.

Indkøb har ud fra de afholdte dialogmøder med center- og stabschefer sammensat nedenstående forslag til en udbudsplan for 2021. Der er tale om 11 egne EU-Udbud som gennemføres i samarbejde mellem indkøb og fag- eller stabscentre og eventuelt med fagcentrets egen brug af ekstern konsulent. Udbud af vinduespolering gennemføres alene af Vej- og Ejendomscenter. 

Tabel 1: Udbudsplan 2. kvt. 2021 til og med 1. kvt. 2022

*gennemføres alene af VEC uden involvering fra indkøb.

Ud over de ovenfor anført EU-Udbud er der i kommunen behov for assistance fra indkøb i forbindelse med nogle større tilbudsindhentninger, vist i tabel 2 nedenfor.

Tabel 2: Større tilbudsindhentninger 2. kvt. 2021 til og med 1. kvt. 2022

Særlig Corporate Social Responsibility (CSR) opfølgning

I forbindelse med godkendelse af Udbudsplanen 2021 foreslås to udbud udvalgt til særlig CSR opfølgning. Udbuddene er udvalgt, da det er områder, hvor der erfaringsmæssigt kan være udfordringer f.eks. i forhold til ansættelsesvilkår, praktikpladser mv. De to udbud der foreslås til særlig CSR opfølgning er følgende:

• Vinduespudsning
• Bankforretninger

Inddragelse og høring

Ingen.

Økonomi

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Det er administrationens vurdering, at udbudsplanen, med oplæg til udbud der gennemføres af den centrale indkøbsafdeling, er udarbejdet med udgangspunkt i, hvordan Ringsted Kommune får gennemført flest mulige udbud.

Sagen vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at udbudsdesign og tildelingskriterier ikke behandles politisk, men delegeres til administrationen
2. at forslag til udbudsplan for 2021 godkendes.
3. at forslag til udbud med særlig opfølgning på CSR godkendes.

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til bevilling af flere midler til opgradering af køkkenet i Åkanden til et produktionskøkken.

Beskrivelse af sagen

Byrådet besluttede i møde den 5. oktober 2020, pkt. 11, at anvende midler til opgradering af køkkenfaciliteterne i Åkanden til et produktionskøkken, da bestyrelsen ønsker at indføre madordning i institutionen. Der blev bevilliget 500.000 kr. til ombygningen af køkkenet, som finansieres af Børnecentrets driftsbudget til fripladser til madordninger og opgradering af køkkenfaciliteter i dagtilbud.

Projektet har været i udbud, og det har ikke været muligt at få et tilbud inden for det afsatte budget på 500.000 kr.

Det har været svært at få priser ind på opgaven, grundet øget travlhed i byggebranchen i øjeblikket.

I forbindelse med udbud af opgaven har det vist sig, at der skal tilføres mekanisk friskluft til rummet når der suges med store emhætter, hvilket har været med til at fordyre projektet.

Administrationen har været i forhandling med tilbudsgivende entreprenør. Selv om der er fundet besparelser i projektet, bliver udgiften til ombygningen ca. 140.000 kr. mere end oprindelig forudsat, når der skal etableres anlæg til mekanisk friskluft.

Inddragelse og høring

Administrationen og Åkandens leder har været i dialog om indretningen af køkkenet og mulige besparelser i projektet.

Økonomi

Det foreslås, at Børnecentrets driftsbudget på 3,2 mio. kr. til fripladser til madordninger og opgradering af køkkener finansierer den ekstra udgift på 140.000 kr. til etablering af produktionskøkken i Åkanden

Vurdering.

Det er administrationens vurdering, at Åkandens køkken kan ombygges til produktionskøkken med en ekstra bevilling på 140.000 kr. til anlæg til mekanisk friskluft.

Projektet vurderes ikke at have konsekvenser indenfor handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller, at Børnecentrets driftsbudget til fripladser til madordninger og opgradering af køkkenfaciliteter i dagtilbud finansierer yderligere 140.000 kr. til et produktionskøkken i Åkanden.

Direktionen indstiller til Plan- og Boligudvalg, at orienteringen tages til efterretning.

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Ringsted Kommune har tilmeldt sig puljen ”Et generelt løft af folkeskolen” og forventer at få tildelt kr. 2.284.000.

Med denne sag skal der tages stilling til fordelingen af midlerne.

Beskrivelse af sagen

Regeringen og aftalepartierne bag finansloven for 2020 har afsat 275 millioner kroner i 2020, 400

mio. kr. i 2021, 550 mio. kr. i 2022 og 807 mio. kr. fra 2023 og frem som en reserve til et generelt

løft af folkeskolen.

Aftalepartierne er enige om udmøntningen af midlerne til et generelt løft af folkeskolen i 2021,hvor midlerne fordeles efter en forudgående tilmelding. Det indebærer, at tilskuddet i 2021 fordeles til alle tilmeldte kommuner efter den enkelte kommunes andel af elever i folkeskolen, som den fremgår af Børne- og Undervisningsministeriets uddannelsesstatistik.

Puljens formål er at bidrage til et generelt løft af folkeskolen via flere lærere. Tilskuddet skal anvendes til ansættelse af lærere i folkeskolen.

Ringsted er tilmeldt puljen og Børne- og Undervisningsministeriet har behandlet tilmeldingen og meddeler, at det endelige tilskud til kommunen udgør kr. 2.284.000. 

Beløbet beregnes på baggrund af fordeling af midlerne i puljen til alle de kommuner, som har

ønsket at modtage midlerne, fordelt efter den enkelte kommunes andel af folkeskoleelever i

skoleåret 2019/2020. Økonomien rækker til ca. 4 lærerårsværk.

Krav til puljens anvendelse samt regnskabsaflæggelse (Brev fra Børne- og Undervisningsministeriet findes som bilag til sagen

Tilskuddet skal anvendes til løn- og pensionsudgifter til lærere i folkeskolen, jf. folkeskoleloven.

Tilskuddet skal fortrinsvist anvendes til fastansatte lærere. Tilskuddet kan endvidere anvendes til

afledte udgifter i direkte tilknytning til de ansatte lærere (fx til IT), dog skal afledte udgifter holdes

på et minimum.

Modsat ved puljetildelingen i 2020 stilles der i 2021 ikke krav om, at tilskuddet skal anvendes ud over kommunernes vedtagne budgetter på folkeskoleområdet.

Kommunerne skal aflægge regnskab efter bekendtgørelse om regnskabsaflæggelse, rapportering

og revision vedrørende Børne- og Undervisningsministeriets puljemidler m.v. for tilskud efter stk. 1.

Niveauet af afledte udgifter skal fremgå af regnskabet. Eventuel ubrugt del af det udbetalte

tilskud skal tilbagebetales. Afgivne tilsagn kan bortfalde, og udbetalte tilskud kan kræves

tilbagebetalt, i tilfælde hvor tilskudsmodtager ikke opfylder betingelserne for tilskuddet.

Fordeling af midler

Det foreslås at tildelingen indgår i skolernes almindelige budgettildeling. Herved fordeles midlerne forholdsmæssigt skolernes variable tildeling, og det sikres at alle skoler får andel i puljen.

En foreløbig fordeling fremgår at nedestående tabel.

Tabel 1: Foreløbig fordeling

Inddragelse og høring

Ingen

Økonomi

Driftsudgiften i denne sag foreslås finansieret ved en forøgelse af bevillingen ”Institutionsbevilling

til fordeling”, hvorfra midlerne udmøntes til de enkelte skoler. Samme bevilling tilføres en

tilsvarende indtægt.

Vurdering

Administrationen vurderer at midlerne fra ”Et generelt løft af Folkeskolen” fordeles bedst ved at indgå i skolernes almindelige tildeling. 

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at den foreslåede fordeling af midler til fagligt kvalitetsløft i folkeskolen godkendes.
2. at der gives en indtægtsbevilling til ”Institutionsbevilling til fordeling” på kr. 2.284.000.
3. at der gives en tilsvarende udgiftsbevilling, som anvendes til dækning af udgifter på i alt 2.284.000kr. på det nævnte område.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Britta Nielsen har brugt initiativretten og ønsker sag på Byrådsmødet.

Beskrivelse af sagen

Af henvendelsen (bilag) fremgår:

”SF ønsker at bruge initiativretten til at få følgende sag på Byrådets næste møde:

SF foreslår, at Borgmesteren på vegne af Byrådet retter henvendelse til undervisningsministeriet om, at skolerne i Ringsted Kommune fritages fra at deltage i de obligatoriske nationale test i 2021. Fokus for undervisningen med eleverne tilbage i skolerne må rette sig mod at styrke elevernes trivsel og mod inspirerende og intensiv undervisning, der styrker områder, emner og færdigheder, som den digitale undervisning ikke i tilstrækkelig grad har kunnet honorere samt understøtte de elever som har fået mindst ud af den digitale undervisning. 

Mange elevers trivsel er i bund efter måneder afskåret fra klassen, skolen og vennerne. Vi ved at trivsel er afgørende for læring, så lad os frem for test og målinger, fokusere på at eleverne kommer godt tilbage i skole og får lært det den digitale undervisning ikke har formået.

Det er desuden uvist hvor meget tid eleverne fra 5.-8. klasse får med fysisk tilstedeværelse på skolen, da der endnu ikke er aftalt, hvornår de kan starte – og der er generel usikkerhed omkring, hvordan undervisningen for alle elever kan gennemføres frem til der er en mere Corona-tryg tilværelse for alle.

Flere andre kommuner har rettet henvendelse til undervisningsministeriet om fritagelse herunder bl.a. Københavns Kommune, Holbæk Kommune og Odsherred Kommune og det er vores håb at Ringsted Kommune vil være med til at lægge pres på Undervisningsministeren, så vores børn og unge får den bedste start i skolen efter nedlukningen.”

Indstilling

Borgmesteren indstiller, at sagen drøftes.

Britta Nielsen stillede forslag om, at fremsende brev til Undervisningsministeren med anmodning om, at suspendere nationale test i foråret 2021.

Forslaget faldt efter afstemning.