Referat

Godkendt

Ej til stede: Daniel Nørhave og Pia Fussing (suppleant LisFrederiksen)

Sagsgang

BY=Byråd,ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg,KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- ogTrivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Idenne sag skal der, på baggrund af en 8 ugers høring, træffes beslutning iforhold til eventuel ny organisering og ledelsesstruktur på dagtilbuds- ogskoleområdet.

Iforbindelse med budgetvedtagelse for 2017 vedtog Byrådet, at der i efteråret2016 og frem til 28. februar 2017, skulle udarbejdes oplæg til mulig nyorganisering og ledelsesstruktur på dagtilbuds- og skoleområdet. D. 5. december2016 besluttede Byrådet at igangsætte en otte ugers høring angående nyorganisering.

Høringenindeholdt følgende to punkter;

1. Generelle tilkendegivelser om organisering og ledelsesstruktur på dagtilbuds- og skoleområdet i Ringsted Kommune
2. Konkrete tilkendegivelser til de tre konkrete modeller til områdeledelse

Baggrundenfor overvejelser om ny organisering er;

a)    atder både på dagtilbuds- og skoleområdet er ledig kapacitet, hvilket medfører atressourcer til kerneopgaven pr. barn/elev formindskes

b)    atdet faglige niveau generelt ikke lever op til det politiske ønske om at levereresultater på et landsgennemsnit

Ad A)

Iforhold til ledig kapacitet, så er det en udfordring i de kommende år pådagtilbudsområdet. Dog er der en forventning om, at kapaciteten på den længerebane vil harmonere bedre. På skoleområdet vil der både være en udfordring i dekommende år på og på den længere bane.

Pådagtilbudsområdet var der pr. 1. januar 2017 44 ledige pladser ivuggestue/dagpleje og 126 ledige pladser i børnehave. Forventningen er, atantallet af ledige pladser vil være uforandret igennem 2017 påvuggestueområdet. På børnehaveområdet er forventningen, at antallet af ledigepladser vil stige til ca. 230 i december 2017.

Hvisalle pladser i Ringsted Kommunes dagtilbud var besat med børn, så havdeprocentfordelingen af ressourcer været følgende;

Meddet nuværende antal børn i dagtilbud i Ringsted Kommune, er procentfordelingensom følgende. I skemaet kan budgettet for dagtilbudsområdet endvidere ses.

Hvisder er 25 eller færre børn i dagtilbud, så er det erfaringsmæssigt i RingstedKommune en udfordring at dække åbningstid og samtidig have ressourcer tilpædagogiske aktiviteter i fuldt omfang.

Nårde børn som skal begynde i skole i sommeren 2017, skal i SFO d. 1. maj, så vilfølgende fire dagtilbud på det tidspunkt have 25 eller færre børn. I skemaetses endvidere antallet af forventede børn i december 2017.

Kildeskolensbørnehave deler lokalitet med Kildeskolens SFO. Toften Børnehave lægges sammenmed Sct. Bendts Børnehave i oktober 2017. Begge dele understøtter at en driftkan fastholdes på trods af lavt børnetal.

Påskoleområdet kan man opgøre kapaciteten på skolerne, ved at se på antallet afklasselokaler og antallet af elever i hver klasse. Vi har 170 klasselokalersamlet set på skolerne i Ringsted kommune. Hvis der var 24 elever i gennemsniti klasserne, så er kapaciteten på 4080 elever. Til skoleåret 2016/17 har viforventeligt 2.964 elever.

Hvisder var 24 elever i alle klasser, så ville procentfordelingen af ressourcervære følgende;

Med det nuværende antal elever på vores skoler iRingsted Kommune, er procentfordelingen som følgende. I skemaet kan budgettetfor skoleområdet ex. SFO endvidere ses.

COWI udarbejder hvert år en befolkningsprognose forRingsted Kommune (Bilag 1).Seneste prognose blev forelagt for Byrådet d. 21. juni 2016. Ifølge denneprognose, så vil der i 2023 forventeligt ske nedenstående stigninger i børnetalog fald i elevtal. I skemaet holdes ændringer i børnetal/elevtal også op imodden kommunale kapacitet.

*Deraf er det kun ca. halvdelen der anvender envuggestue-/dagplejeplads, idet de øvrige børn er hjemme med deres forældre, derafholder barselsorlov.

Ad B)

Nårman ser på de centrale kvantitative data vi har på dagtilbuds- og skoleområdet,så viser det sig, at vi generelt i Ringsted Kommune ikke lever op til denpolitiske målsætning om at levere resultater på landsgennemsnit. De data deranvendes er; sprogresultater på dagtilbudsområdet, nationale test ogafgangsprøvekarakterer på skoleområdet.

Derer igangsat en række tiltag i form af en fælles udviklingsmodel på 0-16 årsområdet, for at udvikle den pædagogiske og læringsmæssige praksis, for atstyrke tidlig opsporing og tidlig indsats, og for at styrke det tværfagligesamarbejde. Effekterne af disse tiltag er endnu ikke synlige på samletkommunalt niveau, og det må forventes at, dette først vil være tilfældet i etlængere tidsperspektiv.

Vedimplementering af udviklingsmodellen – herunder udvikling af praksis - er det,udover at hæve det faglige niveau, målsætningen, at inklusionsraten skal øges.Det er en udfordring p.t., at der på skoleområdet anvendes flere ressourcer tilekskluderende indsatser end der er budget til. Dette bevirker, at der anvendesressourcer, som er tildelt almenområdet til at dække merforbrug påspecialområdet. I 2016 er merforbruget på ca. 5 mio. kr.   

Høringssvar

Byrådet igangsatte d. 6. december en høring medvedlagte høringsskrivelse (Bilag 2).Der er indkommet 103 høringssvar (Bilag 3).I bilag 4 er der et skematiskresumé af indhold i høringssvarene i forhold til punkt 1. Dvs. en oversigt overforslag og ideer til andre tiltag end områdeledelse. Nedenfor er centraleforslag og ideer gengivet i overskriftsform. Fælles for dem er, at de kangenerere et økonomisk provenu.

I bilag 5 erder et skematisk resumé af indhold i høringssvar i forhold til punkt 2. Dvs. enoversigt over fordele og ulemper i forhold til områdeledelse generelt og iforhold til de tre modeller til områdeledelse, som var i høring.

I forhold til områdeledelse generelt, så nævnes følgendecentrale fordele og ulemper. Ulemperne nævnes i væsentlige flere høringssvarend fordelene gør.

I forhold til de konkrete modeller, så nævnes følgendecentrale fordele og ulemper.

Der har været afholdt en otte ugers høring – se bilag 3, 4 og 5

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser i 2017.

Deter administrationens vurdering, at dagtilbuds- og skoleområdet står over fornogle centrale udfordringer i disse år. Dette gælder både i forhold til ledigkapacitet, til opnåelse af gode faglige resultater og til opnåelse af entilfredsstillende inklusionsrate på skoleområdet. Sidstnævnte udfordring skaberøkonomisk pres på det samlede almenområde, og dermed færre økonomiskeressourcer til at efterleve krav om progression i faglige resultater. Forudvalgte enheder er der udfordringer i forhold til budgetoverholdelse, og forde helt små dagtilbud er der en udfordring i forhold til normering.

Administrationenvurderer derfor, at det er nødvendigt at træffe beslutninger der kan sikre, atde afsatte ressourcer anvendes bedst muligt – herunder hvordan flere ressourcertæt på børn og elever. P.t. anvendes der for mange ressourcer til grunde ogbygninger, idet behovet for plads er mindre end det der er til rådighed. Deranvendes endvidere ledelsesressourcer til mange enheder af varierendestørrelse, og på skoleområdet anvendes en del ressourcer på at have klasser medet relativt lavt antal elever. Administrationen finder det således udfordrende,at samtidigt med at området ikke indfrier politiske mål om fagligt niveau oginklusion, så medfører den nuværende situation med ledig kapacitet, at denandel af normeringerne som anvendes til pædagogiske medarbejdere reduceres i væsentligthøjere grad end andelen til ledelse gør det. Endelig reduceres udgifter tilgrunde og bygninger ikke.

Administrationenvurderer, at områdeledelse kan bidrage til at skabe bedre rammer for håndteringaf ovenstående udfordringer, da det skaber et provenu. Derfor ville det kunnegive mening, at indføre dette. For at skabe det størst mulige provenu ogsamtidig reducere mindst i tid til ledelse og administration, så vurdereradministration, at model 1er den mest egnede.

Administrationenvurderer også, at der kan vælges andre løsninger i forhold til at håndtereudfordringerne. Samt at en del af de forslag som er fremkommet viahøringssvarene kan være relevante at arbejde videre med, hvis områdeledelseikke indføres. Administrationen har dog ikke haft mulighed for at vurdere detkonkrete potentiale af de enkelte forslag. Hvis der skal arbejdes videre meddem, så vurderer administrationen, at der skal udarbejdes oplæg til proces, derfokuserer på bred involvering af områdets aktører, og som leder frem til enimplementering i 2018. Processen kan tilrettelægges i samarbejde med områdetsaktører.

Direktionen indstiller;

1. at der træffes beslutning om fremtidig organisering af dagtilbuds- og skoleområdet
2. at hvis der ikke indføres områdeledelse som generelt princip, at områdeledelse i Nordbakkedistriktet på dagtilbudsområdet så skal implementeres d. 1. august 2017

Udvalget anbefaler følgende:

Ad 1

Ingenaf de 3 fremlagte modeller for områdeledelse gennemføres.

Forslageneder er fremkommet i høringsprocessen kvalificeres – evt. sammen med nye forslag- i en ny proces i fællesskab med områdets interessenter med henblik på at opnåde 3 målsætninger om:

• at bevare eksisterende dagtilbud og skoler i lokalområderne
• at antallet af medarbejderressourcer tæt på børnene øges, og at fokusere ledernes arbejde med kerneopgaven
• at understøtte mulighederne for at skabe progression i de faglige resultater, som pt. ligger under landsgennemsnittet

Detindstilles, at ovenstående proces erstatter den igangsatte budgetproces forBørne- og Undervisningsudvalget således, at udvalget hverken indstilleromstillingsforslag eller driftsønsker.

Målsætningener, at eventuelle ændringer besluttes i oktober 2017 og kan gennemføres fraskoleårets start 2018/19.

Ad 2

Denplanlagte model for områdeledelse i Nordbakkedistriktet gennemføres ikke.

Økonomiudvalgetanbefaler, at Børne- og Undervisningsudvalgets indstilling følges, med denbemærkning, at målsætningen om Byrådets egen omstillingspulje til budget 2018reduceres til at være på 3,5 mio. kr.

Ej til stede: Daniel Nørhave

Godkendtmed Økonomiudvalgets bemærkninger

Ej til stede: Daniel Nørhave og Pia Fussing (suppleant LisFrederiksen)

Sagsgang

BY=Byråd,ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg,KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- ogTrivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

DanmarksInternationale Gadeteaterfestival har henvendt sig med forslag om, at Ringsteder værtsby for teaterfestivallen i august 2017. Med denne sag skal Byrådet tagestilling til, om Ringsted Kommune skal indgå en aftale om at være værtsby forgadeteaterfestivallen samt finansieringen af denne.

Danmarksinternationale Gadeteaterfestival gennemføres for 4. gang i august 2017.Gadeteaterfestivallen er en teaterfestival, der foregår i det fri i byen,naturen eller andre steder. Nogle forestillinger er planlagte, andre foregårspontant fx som en del af andre arrangementer.

DanmarksInternationale Gadeteaterfestival 2017 består af 13 trupper, der i løbet af enuge gennemfører en lang række forestillinger og events i kommunen. I bilag 1 er der en foreløbig beskrivelse aftrupper samt program.

Gadeteaterfestivallenkan gennemføres i uge 35, så den også kan fungere som en del af aktiviteterneog underholdningen under Ringsted Natten. En del af forestillingerne vil bliveplanlagt i samarbejde med skoler og dagtilbud. Gadeteaterfestivallen vil væregratis for publikum.

Ingen

Gadeteaterfestivallenkoster 300.000 kr. Af disse modtager kommunen det efterfølgende år (2018) 150.000kr. i statslig refusion. Desuden køber gadeteaterfestivallen ydelser,lokaleleje, markedsføring mv. af Ringsted Kommune for 75.000 kr. i forbindelsemed festivallen. Den reelle pris for festivallen vil således være 75.000 kr.

Finansieringenaf festivallen i 2017 kan derfor gennemføres på følgende vis:

Administrationenvurderer, at Den internationale Gadeteaterfestival vil kunne give en kulturelog publikumsmæssig oplevelse på et meget højt niveau og inden for et voksendekulturformat. Samtidig vurderer administrationen, at gadeteaterfestivallen vilkunne indgå i et godt samspil med skoler og daginstitutioner i kommunen.

Og endeligtvurderes det, at gadeteaterfestivallen vil kunne være et unikt element iRingsted Natten 2017. Gadefestivallen vil træde i stedet for det musikalskeindslag som der plejer at være på Ringsted Natten.

Direktionen indstiller:

1. at Ringsted Kommune bliver vært for Den Internationale Gadeteaterfestival i august 2017

2. at gadeteaterfestivallen finansieres som angivet herunder med mellemfinansiering via kassetræk på 150.000 kr.  

Godkendt.

Ej til stede: Line Lynnerup og Pia Fussing (suppleant LisFrederiksen)

Anbefalesgodkendt

Ej til stede: Daniel Nørhave

Godkendt

Ej til stede: Daniel Nørhave og Pia Fussing (suppleant LisFrederiksen)