Referat

Sagsgang

BY=Byråd,ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg,KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- ogTrivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Idenne sag skal udvalget tage stilling til en anlægsbevilling på 0,596 mio. kr.for udskiftning af klinker i tre omklædningsområder i Ringsted Svømmehal samten ændring af tidsplanen fra årene 2016-2019 til 2018-2020.

Iforbindelse med 5- årsgennemgangen blev der i 2014 givet en samletanlægsbevilling på 1,420 mio. kr. til de nødvendige investeringer, og der blevefterfølgende ved vedtagelse af budgettet for 2015 afsat 0,471 mio. kr. pr. åri rådighedsbeløb, for 2015 og overslagsårene 2016-2018.

Derudoverhar Byrådet givet en yderligere anlægsbevilling på 0,130 mio. kr. i mødet den7. april 2015 til en opgradering af saunaerne.

Økonomienpr. dags dato:

Detnuværende budget kan alene bære en udskiftning af klinker i de treomklædningsområder, men administrationen vurderer, at der ligeledes er behovfor at klinker i depot ved familieomklædningen udskiftes, i det der ligeledesher er gennemsivning. Ligeledes bør faldopbygninger og afløbsforhold ændres forat forebygge, at der sker gennemsivning på sigt.

Dettevil kræve en merbevilling på 0,596 mio. kr., og den samlede pris vil beløbe sigtil 2.218 mio. kr.

Indenfor det nuværende budget kan der alene udskiftes klinker der, hvorvedhæftningen ikke er i orden, og afløbsforhold og faldopbygning bevares.

Denbedste tid for udskiftning af klinker er i perioden maj-juni, hvor der erlavsæson, og hvor svømmegæsterne kan fordeles på de to øvrigeomklædningsområder. Svømmehallen behøver ikke i denne periode at nedlukke, ogdriftstabet er således minimalt.

Skalarbejderne udføres uden for lavsæsonen maj-juni, vil dette medføre et driftstabpå samlet minimum 300.000-400.000 kr. eller ca. 50-75.000 kr. pr. uge,arbejderne pågår.

Etsådant driftstab vil have store konsekvenser for svømmehallen, og man ønskerderfor, at udskiftningen af klinkerne i svømmehallen planlægges således, atudskiftningen af klinkerne i de tre områder skal ske i perioden maj-juni iårene 2018, 2019 og 2020 såfremt Byrådet godkender dette, idet den samledeudskiftning ikke kan nås indenfor de planlagte år, såfremt der kun skaludskiftes i lavsæsonen.

Denønskede tidsplan for udskiftning af klinkerne i svømmehallens treomklædningsområder vil, såfremt ændringen godkendes, se således ud:

Ingen

Dersøges om en anlægsbevilling til udgifter på 1,538 mio. kr. til den løsning,hvor alle klinker udskiftes, og hvor faldopbygning og afløbsforhold forbedres.

Der er kun afsat rådighedsbeløb på0,471 mio. kr. i 2017 og 0,471 mio. kr. i 2018 til samme formål.

Derer ikke afsat rådighedsbeløb til restsummen på 0,596 mio.kr. Restsummen forslåsi stedet finansieret ved at overføre uforbrugt og udisponeret rådighedsbeløbfra følgende projekter:

1.      Sideudvidelser,fordelingsveje på landet - ramme (anlægs nr.203). Beløb 0,165 mio. kr.

2.      Sideudvidelser,fordelingsveje 2015 (anlægs nr. 216). Beløb 0,080 mio.kr.

3.      Kloakseparering,kommunale ejd. – ramme (anlægs nr. 198). Beløb 0,351 mio. kr.

Deter administrationen vurdering, at den optimale løsning for udskiftning afklinker i svømmehallen ligeledes inkluderer ændring af faldopbygning ogafløbsforhold således, at udskiftningen sikres på længere sigt.

Deter ligeledes administrationens vurdering, at det er forbundet med storedriftsomkostninger at udføre udskiftning af klinker i de tre omklædningsområderuden for lavsæsonen, og at ændring aftidsplanen til at udføre sidste etape i 2020 vil betyde et mindre driftstab forsvømmehallen.

Direktionen indstiller,

1. at der gives en anlægsbevilling på 1,538 mio. kr. til ændringer af faldopbygning og afløbsforhold, samt udskiftning af klinker i depotrum,
2. at bevillingen finansieres dels via af det allerede afsatte rådighedsbeløb til samme formål,
3. at bevillingen finansieres dels ved at overføre uforbrugt rådighedsbeløb fra anlægsprojekterne ” Sideudvidelser, fordelingsveje på landet – ramme”, ” Sideudvidelser, fordelingsveje 2015” og ”Kloakseparering, kommunale ejd. – ramme”, som beskrevet i økonomiafsnittet,
4. at tidplanen for udskiftning af klinker i de tre omklædningsområder udføres hen over tre år i perioderne maj-juni 2018, maj-juni 2019 og maj-juni 2020.

Anbefalesgodkendt.

Anbefalesgodkendt.

Sagsgang

BY=Byråd,ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg,KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- ogTrivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal udvalget tagestilling til endelig vedtagelse af Kommuneplantillæg nr. 14 til Kommuneplan2013-2025 og Lokalplan 295 for Kontor ved Godsbanen.

Forslagtil Kommuneplantillæg nr. 14 og forslag til Lokalplan 295 for Kontor vedGodsbanen blev besluttet udsendt i offentlig høring af Plan- og Boligudvalgetden 26. september 2017. Planforslagene har været i offentlig høring den 2.oktober 2017 frem til den 27. november 2017.

Lokalplanområdetligger inden for kommuneplanens rammeområde 3F2 ”Blandet område ved RingstedStation”. Forslag til Kommuneplantillæg nr. 14 til Kommuneplan 2013-2025 (Bilag 1)har til formål at muliggøre byggeri i fulde 6 etager i op til 30 meter. Det eren ændring i forhold til den nuværende ramme, hvor kun dele af bebyggelseneller enkelte bygninger kunne opføres i denne højde. Tillægget ændrer ikke påbebyggelsesprocenten eller anvendelsen af området.

Lokalplan295 (Bilag 2) har tilformål at sikre, at ejendommen fremover kan anvendes til kontorformål ogtilhørende funktioner såsom parkering og friarealer. Herudover skal deranlægges en offentlig tilgængelig stiforbindelse fra Stationen til broen vedNæstvedvej, som på sigt kan forlænges ud til Odinsvejskvarteret. Der vil ogsåvære mulighed for tekniske anlæg, såsom master og tilhørende funktioner medrelation til banedriften. Der findes i forvejen en sådan mast i området.

Planforslagenehar været udsendt i offentlig høring i 8 uger i perioden 2. oktober – 27.november 2017. Forslagene har været annonceret digitalt på kommunenshjemmeside. Naboer og andre med retslig interesse i lokalplanen har desudenværet underrettet direkte.

Ihøringsperioden er der fremsendt 5 høringssvar til planforslagene (Bilag 3) fra Jernbanevej 2, DSB,Bygningsstyrelsen og Banedanmark samt en samling af ejere og lejere på Brogade,Harhoffs Allé og Rosenvej. Høringssvarene omhandler emnerne:

1. Højden af byggeriet. Dette har ikke medført ændringer, da den nuværende kommuneplanramme i forvejen har givet mulighed for at dele af bebyggelsen kunne opføres i 30 meter.
2. Skyggegener. Dette har ikke medført ændringer, da det vurderes, at det ikke vil være en væsentlig forringelse for boligerne, da skyggen primært vil falde på baneterrænet.
3. Indkigsgener. Dette har ikke medført ændringer, grundet afstanden fra lokalplanområdet til boligerne på Jernbanevej.
4. Kompensation. Administrationen vurderer, at der ikke kan kræves kompensation.
5. Blænding i forhold til togtrafikken. Dette har medført specificeringer i forhold til belysning indenfor lokalplanområdet, så blænding undgås.
6. Parkering. Dette har medført specificeringer i forhold til, at al parkering med ærinde i lokalplanområdet skal foregå indenfor lokalplanområdet.
7. Korrektion af lokalplanområdets afgrænsning. Dette har ikke medført ændringer, da ændring af afgrænsningen ikke har været relevant, idet etablering af stiforbindelsen også kan etableres indenfor Lokalplan 257.

Høringssvarendeer behandlet i den vedlagte hvidbog (Bilag 4),og de rettelser som indstilles, er indarbejdet i de vedlagteplaner.

Sagenhar ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationenvurderer, at Kommuneplantillæg nr. 14 og Lokalplan 295 vil medvirke til atsikre udvikling omkring stationen, hvor den stationsnære beliggenhed vil væreattraktiv i forhold til pendlere og nye arbejdspladser.

Administrationenvurderer desuden, at Kommuneplantillæg nr. 14 samt Lokalplan 295 er ioverensstemmelse med kommuneplanens mål for området i forhold til anvendelse ogintentioner om, at området omdannes til eksempelvis bymæssige funktioner, derhar gavn af nærheden til stationen.

Administrationenvurderer, at der er taget højde for de indkomne bemærkninger i det omfang, deter muligt uden at tilføje ændringer, som vil ændre på lokalplanens principperog dermed medføre udarbejdelsen af et nyt lokalplanforslag.

Iforhold til højde er der lagt vægt på, at den nuværende kommuneplanramme iforvejen giver mulighed for en bygning i 6 etager i op til 30 meter, eller atdele af bebyggelsen kan være 6 etager i op til 30 meter. Det vil medføre skyggei området også mod Jernbanevej, men her er vurderingen, at det vil være i etbegrænset omfang, og hovedparten at skyggen vil falde på selve baneterrænet.

Lokalplanener blevet specificeret i forhold til blænding og parkering, så der ikke måforekomme blændingsgener i området, ogat parkering skal foregå på eget areal, så pendlerparkeringspladsen ikkebelastes af de nye arbejdspladser.

Direktionenindstiller,

1. at Kommuneplantillæg nr. 14 til Kommuneplan 2013-2025 vedtages uden ændringer,
2. at Lokalplan 295, Kontor ved Godsbanen, vedtages med de foreslåede ændringer.

Anbefalesgodkendt.

Anbefalesgodkendt.

Sagsgang

BY=Byråd,ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg,KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- ogTrivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Idenne sag skal udvalget tage stillingtil endelig vedtagelse af Forslag til tillæg nr. 15 til Kommuneplan 2013-2025og Forslag til Lokalplan 297 – Biogasanlæg på Mulstrup Møllevej med tilhørendemiljøvurdering.

Forslagtil tillæg nr. 15 til Kommuneplan 2013-2025 og Forslag til Lokalplan 297 –Biogasanlæg på Mulstrup Møllevej med tilhørende miljøvurdering blev udsendt ioffentlig høring af Plan- og Boligudvalget den 26. september 2017.Planforslagene har været i offentlig høring den 2. oktober 2017 frem til den27. november 2017.

Lokalplanområdetligger ikke indenfor kommuneplanens rammeområder, da det er et anlæg i det åbneland. Forslag til Kommuneplantillæg nr. 15 til Kommuneplan 2013-2025 (Bilag 1)overfører lokalplanområdet til eget rammeområde ”EL7 – Biogasanlæg på MulstrupMøllevej”. Det nye rammeområde indeholder bestemmelser for lokalplanlægningen,der muliggør etablering af et gårdbiogasanlæg, således som ejer ønsker.Herunder giver kommuneplanrammen mulighed for en bebyggelsesprocent på 50 ogbygningselementer på op til 15 meter. Derudover indeholder rammeområdet tiltagder sikre trafikafvikling, grundvandet, naturværdierne, de landskabeligeforhold samt ikke mindst hensynet til de nærmeste naboer.

Lokalplan297 (Bilag 2) har til formål atsikre, at ejendommen fremover kan anvendes til biogasanlæg med tilhørendefaciliteter, samt at de eksisterende bygninger kan indgå i biogasanlæggetsdrift i forhold til tekniske installationer, til landbrugsdrift eller tilmindre oplagsvirksomhed op til virksomhedsklasse 3. Derudover opstillesbestemmelser om, at alle nye bygningselementer etableres i dæmpede grå farvermed en maksimal højde på 15 meter, at der etableres skærmende beplantning samten beplantet jordvold, der beskytter natur og grundvand i tilfælde afudslip.   

Idetkommuneplantillægget og lokalplanen fastsætter rammerne for fremtidiganvendelse af området, er de omfattet af Lov om miljøvurdering af planer ogprogrammer og konkrete projekter (VVM) - LBK 448 af 10. maj 2017, med senereændringer. Der er derfor udarbejdet en Miljørapport, der har vurderet planerneskonsekvenser for natur, grundvand, støj, lugt, sundhed herunder risiko foruheld, trafik og landskab (Bilag 3).Herunder fremhæves et par af emnerne:

• Lugt: Der er anvendt et anderkendt lugtberegningsprogram, der viser, at lugten holder sig indenfor den fastsatte grænse for, hvad man skal kunne tåle i det åbne land. Derudover vil der gennem miljøgodkendelsen blive fortaget virksomhedsbesøg, der bl.a. er med til at sikre, at lugtemissionen ikke overskrider grænserne.
• Transport: Der er foretaget estimeringer af trafikmængden til og fra anlægget på baggrund af mængderne af biomasse, der skal bruges til produktionen i anlægget. Estimeringerne er primært baseret på erfaringer fra andre anlæg og er sat, som den højst tænkelige/erfaret mængde. Der køres, uden for høstsæson, kun med en tankbil til og fra anlægget.
• Fremtidige udvidelser: I tilfælde af at anlægget på sigt ønsker at udvide, giver lokalplanen plads til det i et begrænset omfang. Dog skal der på daværende tidspunkt udarbejdes en fuld VVM-redegørelse, hvor bl.a. trafikmængderne og lugtgenerne skal vurderes på ny.
• Oversigtsforhold: Det er vurderet, at oversigtsforholdene fra Mulstrup Møllevej til Haslevvej er gode nok i forhold til den tunge trafik. Derudover er det sikret i lokalplanen, at der også er gode oversigtsforhold fra anlægget og til Mulstrup Møllevej

Kommuneplantillægnr. 15 og Lokalplan 297 tager højde for de temaer, der er vurderet imiljørapporten, da tiltag for at minimere konsekvenserne for de undersøgtemiljøparametre, er indarbejdet ilokalplanen. Efter offentlighedsperioden er der kommet et bilag tilmiljørapporten i form af et overvågningsprogram og afværgende foranstaltninger.

Planforslagene,med den tilhørende miljørapport, har været udsendt i offentlig høring i 8 ugeri perioden 2. oktober 2017 frem til den 27. november 2017.

Forslagene,med den tilhørende miljørapport, har været annonceret digitalt på kommunenshjemmeside. Naboer og andre med retslig interesse i lokalplanen har desudenværet underrettet direkte.

Bygherrehar i høringsperioden afholdt informationsmøde den 23. oktober 2017, hvoradministrationen deltog for at kunne oplyse om de planmæssige forhold. På mødetdeltog ca. 20 personer fra nærområdet. Følgende emner vendt på mødet:Trafikforhold, lugt og støj i forhold til nabobeboelserne. Emnerne, der blevdrøftet på informationsmødet, er enslydende med de bemærkninger, der er sendtind i høringsperioden. 

Ihøringsperioden er der fremsendt 5 høringssvar til planforslagene ogmiljørapporten (Bilag 4).Høringssvarende er behandlet i hvidbogen (Bilag5).

Hovedpartenaf høringssvarene er relateret til miljørapporten og er behandlet i denvedlagte sammenfattende redegørelse (Bilag 6).Dette har blandt andet resulteret i, at de afværgende foranstaltninger ogovervågningsprogrammet er blevet mere præcist beskrevet og vedlagtmiljørapporten i hvert sit bilag. Derudover er der foretaget nyelugtberegninger, hvor resultatet erskrevet ind i miljørapporten.

Sagen har ingenbevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationenvurderer, at Forslag til Kommuneplantillæg nr. 15 og Forslag til Lokalplan 297med miljøvurdering vil medvirke til sikre natur-, grundvand- og landskabshensynved etableringen af et gårdbiogasanlæg. Derudover er der i lokalplanen stillet bestemmelser,der sikre naboer således at ingen bliver belastet i forhold til støj og lugtudover lovgivningens bestemmelser. Derudover vurderer administrationen, at lokalplanen er tilstrækkelig fleksibeli forhold til mindre udvidelser og en eventuel fremtidig udvikling afbiogasanlægget.

Administrationenvurderer, at der er taget højde for de indkomne bemærkninger i det omfang, deter muligt uden at tilføje ændringer, som vil ændre på lokalplanens principperog dermed medføre udarbejdelsen af et nyt lokalplanforslag. Forslag tilændringer i kommuneplantillæg og lokalplan er beskrevet i hvidbogen.

Detfremgår af Miljørapportens sammenfattende redegørelse, at miljøhensynene erindarbejdet i lokalplanen, og der er således ikke en væsentlig miljøpåvirkningved gennemførelse af planen.

Direktionen indstiller,

1. at Kommuneplantillæg nr. 15 til Kommuneplan 2013-2025 vedtages uden ændringer,
2. at Lokalplan 297, Biogasanlæg på Mulstrup Møllevej, vedtages med de foreslåede ændringer,
3. at miljørapporten indeholdende overvågningsprogram, vedtages med de beskrevne ændringer.

Anbefalesgodkendt efter afstemning:

Anbefalesgodkendt efter afstemning

Sagsgang

BY=Byråd,ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg,KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- ogTrivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

IfølgeLov om retssikkerhed og administration § 3 stk. 2 skal Byrådet fastsætte enfrist for, hvor lang tid der må gå, inden der skal være truffet en afgørelse påde enkelte sagsområder.

Sagsbehandlingsfristernepå social- og arbejdsmarkedsområdet skal opdateres og behandles politisk éngang årligt.

Pådet sociale område er kommunen forpligtet til efter retssikkerhedslovens § 3,stk. 2 at fastsætte servicemål for kommunens sagsbehandling, da kommunen skalbehandle spørgsmål om hjælp så hurtigt som muligt.

Sagsbehandlingsfristernefremgår af vedhæftede bilag, hvorder er angivet om fristen er ændret eller uændret, med angivelse afændringsårsag. Det fremgår af bilaget, hvilke frister der er lovbestemte, oghvilke der er besluttet i Byrådet. Der er desuden medtaget en række lovbestemtefrister til oplysning for politikerne og borgerne.

Administrationenforeslår få ændringer i sagsbehandlingsfristerne:

Lovom social pension: Ansøgninger om personligt tillæg oghelbredstillæg behandles af Borgerservice, ikke af Arbejdsmarkedscentret somtidligere angivet. Det er en fejl, at det ikke er blevet rettet tidligere. 

Lovom aktiv socialpolitik: Samlivsreglen i § 26 er ophævet vedlov. Reglen i § 34a og b om hjælp til undervisningsmateriale ogdeltagerbetaling er ophævet ved lov. §§ 75 og 75a samt § 75v var oprettet underen forkert lov og er derfor flyttet.

Lovom social service: Børne- og Familierådgivningen ønskersagsbehandlingsfristerne på henholdsvis merudgifter (§ 41), tabtarbejdsfortjeneste (§ 42) og aflastning (§ 44) sat op for at tilnærme fristernetil voksenområdet. Det er desuden svært at nå at sagsbehandle sagerne indenforden frist, der er i dag. Det skyldes, at det ofte er nødvendigt at indhentestatus fra forskellige sygehuse/speciallæger, og ”sagsbehandlingstiden” hosdisse ofte er lang. Dette betyder, at 8 ugers frist er for kort.

Endvidereforslås indsat følgende nye frister:

Lovom integration af udlændinge i Danmark: Der foreslås indførtfrist i sager om pligt for unge under 25 år til at tage uddannelse (§ 16a). Derer tale om ny lovgivning.

Lovom social service: Der foreslås indført frist i sager om egetvalg af hjælper til § 83-ydelser (personlig pleje og praktisk hjælp) efter §94. En del af disse sager omhandler handicappede unge, der fylder 18 år, og somf.eks. ønsker en forælder ansat som hjælper. Disse sager bør forberedes i godtid, inden den unge fylder 18 år og dermed overgår til reglerne påvoksenområdet. Sagsbehandlingsfristen foreslås på 12 uger, da der kan være taleom komplicerede sager.

Bekendtgørelseom retssikkerhed: Det foreslås, at der i oversigten påhjemmesiden indsættes de særlige regler om frister for genvurdering ved klager,idet der for visse områder gælder en særlig kort lovbestemt frist.Administrationen foreslår fristerne indsat i oversigten til oplysning forpolitikere og borgere. Disse frister er alle lovbestemte.

Opfølgningpå overholdelse af sagsbehandlingsfristerne

Vedden seneste behandling af sagsbehandlingsfristerne i Byrådet den 13. marts 2017blev det oplyst, at der ville ske en opfølgning på overholdelse af fristerne.

Følgendeer oplyst fra de enkelte afdelinger:

Borgerservice:Alle frister overholdes, og der laves opfølgning gennem ledelsestilsyn.

Arbejdsmarkedscenterog Ungeenheden: Kommunen anvender det oprindelige kommunalefagsystem, KMD, ved udbetaling af ydelser. Dette system er over 30 år gammelt,og der har i flere år været arbejdet centralt på udvikling af nye systemer.Indtil disse er tilgængelige sker opfølgningen på sagsbehandlingsfrister påydelsesområdet via ledelsestilsynets stikprøvekontroller, som gennemføres påalle ydelsesområder som sagsgennemgang af tilfældigt udvalgte borgersager.

Listenmed sagsbehandlingsfrister omfatter endvidere frister for tilbud til borgereunder lovgivningen på beskæftigelsesområdet, som kun er søgbare på den enkelteborgers cpr-nummer. Disse frister indgår ligeledes i ledelsestilsynetsstikprøvekontroller. Resultatet af opfølgningen kan ikke opgøres statistisk,men det er erfaringen fra ledelsestilsynet, at der generelt er storopmærksomhed på sagsbehandlingsfristerne, og at fristerne overholdes.

Endeligforetager revisionen årligt en sagsgennemgang af udvalgte sager på alleydelsesområder, som også vil omfatte kontrol af overholdelse afsagsbehandlingsfrister, hvilket ikke hidtil har givet anledning tilbemærkninger.

Børne-og Familierådgivningen: Fristerne sikres overholdt vedledelsestilsyn i DUBU, som er fagsystemet på børneområdet.

Socialpsykiatrien:Fristerne overholdes, således at der normalt træffes afgørelse inden for fådage.

Myndighedsenheden:Der er pr. 1. juli 2017 etableret et system, således at der månedsvis lavesstatistik for overholdelse af sagsbehandlingsfristerne. Fristerne overholdesmed en variation på mellem 86 og 100 % i gennemsnit. Der følges op månedsvist.

Forområderne biler, hjælpemidler og kropsbårne hjælpemidler er gennemsnittet foroverholdelse mellem 96 og 100 %, mens man på området merudgifter har haft etgennemsnit på 86 %, da der har været en måned, hvor én sag ikke blev behandletrettidigt. Der er her tale om et område med meget få sager. For området socialmyndighed har registreringen i systemet ikke været korrekt fra starten, men derarbejdes på, at alle sager registreres korrekt.

I defå situationer, hvor sagsbehandlingsfristen ikke kan overholdes, informeresborgeren om dette, og borgeren oplyses om begrundelse herfor samt oplyses en nyfrist for, hvornår sagen er færdig behandlet.

Sagsbehandlingsfristerneskal efter retssikkerhedsloven offentliggøres. Ringsted Kommune offentliggørsagsbehandlingsfristerne på kommunens hjemmeside.

Administrationenfremlægger ultimo 2018 en opfølgning på sagsbehandlingstiderne, samtidig medgodkendelse af sagsbehandlingsfrister for 2019.

Sagensendes i høring hos Integrationsrådet, Ældrerådet og Handicaprådet.

Derer ingen økonomiske konsekvenser.

Administrationenvurderer, at der er tale om få ændringer og tilretninger i forhold til listenmed sagsbehandlingsfrister, som blev godkendt i Byrådet den 13. marts 2017.  

Sagsbehandlingenforetages altid hurtigst muligt, og sagsbehandlingsfristerne er derfor ikke etudtryk for, hvor lang tid en sagsbehandling vil komme til at tage i alletilfælde, men alene et udtryk for den normale maximalesagsbehandlingstid.

Administrationenvurderer, at de foreslåede ændringer inden for lov om social pension og lov omaktiv socialpolitik er i overensstemmelse med realiteterne (ændret lovgivningog præciseringer af gældende regler). Ændringerne inden for lov om socialservice på børneområdet vurderes at være nødvendige, idet det ofte ervanskeligt at overholde de gældende frister på grund af lang sagsbehandlingstidhos eksterne samarbejdspartnere, f.eks. speciallæger og sygehuse.

Direktionen indstiller til Børne- ogUndervisningsudvalget, at de ændrede sagsbehandlingsfrister vedr.Børne- og Familierådgivningen godkendes.

Direktionen indstiller til Ældre- og Genoptræningsudvalgetsamt Social- og Arbejdsmarkedsudvalget, at sagsbehandlingsfristernepå social- og arbejdsmarkedsområdet for 2018 jf. bilaget godkendes.

Handicaprådet har den 15. december2017 sendt høringssvar i sagen. Det er vedhæftet som bilag.

Integrationsrådethar haft sagen i skriftlig høring fra den 8. til den 14. december og har ingenbemærkninger.

Anbefalesudskudt til næste Børne- og Undervisningsudvalgsmøde, for at afvente dialogmødemed en gruppe af forældre.

Udvalgetønsker derudover, at administrationen afholder et opfølgende møde med forældrei sommeren 2018. Opsamling fra mødet forelægges udvalget.

Ej til stede: Kisser Franciska Lehnert

Anbefalesgodkendt.

Ej til stede: Inge Jørgensen

Udsættesmed henblik på afholdelse af møde med familier på børneområdet og med henblikpå en vurdering af om sagsbehandlingsfrister der går på tværs af børne- ogvoksenområdet kan ensartes og forkortes. Sagsbehandlingsfristerne på depågældende områder hvor der ønskes udvidelse sammenlignes med andre kommuner ogherunder om sagsbehandlingsfristerne overholdes i andre kommuner.

Udsættes

Ej til stede: Line Lynnerup og Kisser Franciska Lehnert

Børne-og Undervisningsudvalget besluttede på møde den 18. december 2017 at udsættebehandlingen af sagen for at afvente et dialogmøde, som skulle afholdes med enforældregruppe.

Social-og Arbejdsmarkedsudvalget besluttede på møde den 19. december 2017 at udsættebehandlingen af sagen, dels med samme begrundelse som Børne- ogUndervisningsudvalget, dels fordi man ønskede, at det skulle undersøges om defrister, der går på tværs af børne- og voksenområdet kunne ensartes og evt.forkortes.

Administrationenhar undersøgt sagsbehandlingstiderne på voksenområdet inden for de områder,hvor børneområdet ønsker deres frister forhøjet.

Påsager vedr. merudgifter (§ 100) har de omkringliggende kommunersagsbehandlingstider, der varierer fra 4 til 16 uger. Tabt arbejdsfortjenestefindes ikke på voksenområdet. Med hensyn til aflastning er der i andre kommuneren kort sagsbehandlingstid, men det skyldes sandsynligvis, at man ikke skelnermellem aflastning for pårørende til ældre og aflastning for pårørende til handicappedeover 18 år. Ringsted Kommune har også en kort sagsbehandlingstid for aflastningfor pårørende til ældre. Det har ikke været muligt at få oplyst, hvorvidt deomkringliggende kommuner overholder deres sagsbehandlingstider.

Administrationenvurderer, at der ikke kan ændres på sagsbehandlingsfristerne for aflastning forpårørende til handicappede over 18 år, da disse sager ofte er komplicerede.Erfaringen viser, at sagsbehandlingen tager tid, fordi man også skal vurderebehovet i forhold til den unge handicappedes øvrige tilbud (f.eks. dagtilbud).

Administrationenvurderer, at fristen for behandling af sager vedr. merudgifter på voksenområdetkan sættes ned fra 20 til 16 uger, idet bestemmelsen i lov om social service §100 ændres pr. 1. januar 2018. Fremover kræves der ikke dokumentation formånedlige merudgifter på under 2.500 kr., men blot en sandsynliggørelse afmerudgifterne. Dette skulle give en hurtigere sagsbehandling for disse sager.Ved månedlige merudgifter på over 2.500 kr. kræves fortsat dokumentation.

Administrationenvurderer, at man kan evaluere på sagsbehandlingsfristen på merudgifter (§ 100)om et år for at se, om det er muligt at reducere sagsbehandlingstidenyderligere.

Påbaggrund af dialog med forældre til børn der modtager ydelser inden for §41,§42 og §44 (Bilag 3 – se rød skrift på side 4),vurderer administrationen, at nuværende sagsfrister skal fastholdes. I dialogengav forældrene udtryk for, at de ønskede at fastholde sagsfristerne, selv omdet særligt ved nye sager kan være svært at nå at indhente de nødvendigeoplysninger fra både eksterne og interne samarbejdsparter.

Påbaggrund af de nye oplysninger i sagen er sagen sendt i fornyet høring iHandicaprådet i januar 2018. Da der ikke har været afholdt møde i Handicaprådeti januar, har sagen været i skriftlig høring hos DH-siden i Handicaprådet.Høringssvar herfra er vedlagt som bilag.

Direktionen indstiller til Ældre- og Genoptræningsudvalgetsamt Social- og Arbejdsmarkedsudvalget, atsagsbehandlingsfristerne for social- og arbejdsmarkedsområdet, som fremgår afbilaget, godkendes med den ændring, at fristen for behandling af sager vedr.merudgifter på voksenområdet (lov om social service § 100) nedsættes fra 20 til16 uger.

Direktionen indstiller til Børne- og Undervisningsudvalget,at nuværende sagsbehandlingsfrister vedr. Børne- og Familierådgivningenfastholdes og godkendes.

Anbefalesgodkendt.

Anbefalesgodkendt.

Anbefalesgodkendt.

Anbefalesgodkendt.

Anbefalesgodkendt.

Sagsgang

BY=Byråd,ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg,KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- ogTrivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Derer i forbindelse med transportplanprojekt i Ringsted Kommune udarbejdet enindledende kortlægning med anbefalinger til håndtering af udbud af denvisiterede kørsel. Anbefalingerne forelægges hermed til politisk behandling.

Økonomiudvalgetgodkendte den 4. september 2017, at der blev etableret et samarbejde med Moviaom transportplanprojekt og udbud af den visiterede kørsel.

Formåletmed transportplanprojektet er at sikre en mere effektiv kommunaltrafikbetjening. Herunder at der sikres en mere effektiv transportløsning forden visiterede kørsel med udgangspunkt i Movia´s vifte af transportprodukter,således at kommunens vedtagne serviceniveau kan tilvejebringes såomkostningseffektivt som muligt. Movia´s produkter er kort beskrevet nedenfor.

Movia Flextrafik

Flextrafikkoordinerer flere forskellige kørselsordninger for kommuner og regioner. Detgiver stordriftsfordele. Flextrafik varetager kørsel for borgere, der afforskellige årsager ikke kan benytte de traditionelle kollektive trafiktilbud.

Flexhandicap, Flexkommune,Flexpatient og Flextur håndteres alle i samme centrale IT-system, som sikrerkoordinering af turene på tværs af kørselsformål og dermed en optimeret drift.

Flexrutehåndteres ved 4-årige udbud for hver enkelt institution i ordningen. Der kansåledes angives særlige krav til kørslen i forbindelse med kørslen til denenkelte institution.

Kommunebus

Kommunebussener beregnet til at løse kommunale kørsler med grupper eksempelvis skolekørsel,svømmekørsel, kørsel af elever til tandpleje eller kørsel med ældre.

Kommunendefinerer selv, hvilke opgaver bussen skal løse. Eksempelvis vil bussen kunnevaretage skolekørsel morgen og eftermiddag, og i den mellemliggende periodeanvendes til andre opgaver.

Fordelenved Kommunebus er at anvendelsen kan planlægges på tværs af – og i sammenhængmed – øvrige kørselsordninger. Det er en fleksibel løsning, der giver mulighedfor ændringer fra dag til dag, og kommunen får adgang til mindre busser, dervil kunne indsættes på ordinære linjer f.eks. aften og weekend, hvor der erfærre passagerer.

Moviarådgiver kommunen og står for udbud og afregner kørslen.   

Anbefalinger på baggrund af indledende kortlægning

Derer nu i regi af udviklingssamarbejdet udarbejdet en indledende kortlægning jf. bilag 1.

Den indledende kortlægning peger på, at en del af den visiterede kørsel tilinstitutioner i Ringsted Kommune bedst vil kunne løses i regi af Flexrute, idetdet drejer sig om kørsel til institutioner i Ringsted Kommune, hvor brugernehar særlige behov, og hvor der i nogle tilfælde befordres borgere tilinstitutionen fra andre kommuner. Kravene til disse brugere er faste tider,faste chauffører, struktur og at de afsættes med kontakt. De særlige krav tilkørslen gør, at den ikke egner sig til eksempelvis FlexKommune.

Det drejer sig om institutionerne; Byskovskolen, Ådalskolen, Vigersted Skole,Heldagsskolen, Regnbuen, Solstrålen (tidl. Sct. Bendts Børnehave), PlejecenterSolbakken (dagcenter) og Ortved Plejecenter (dagcenter). Denne kørsel tagetagesi dag for størstedelen allerede i regi af Flexrute.

Herudoverer der en række institutioner, hvor kørslen kan tænkes udført i andet regi. Deter kørsel, hvor brugerne ikke på samme måde har særlige behov og hvor kørslener mere variabel. Det er eksempelvis kørsel til genoptræning og særligttilrettelagt undervisning (STU).

Påbaggrund af indledende kortlægning anbefales, at der i foråret gennemføresudbud med henblik på 4-årig kontrakt for kørsel til de institutioner, hvor detallerede nu er konstateret at Flexrute er bedst egnet, således at kontrakternekan gå i drift pr. 1. oktober 2018.

Forvisiteret kørsel, der kan tænkes udført i andet regi, og som kræver nærmereanalyse af løsningsforslag, anbefales at eksisterende kontrakter bliverforlænget 1 år. Dette for at sikre at kørslen fremadrettet kan tilvejebringesså omkostningseffektivt som muligt, idet det giver tid til nærmere analyse afløsningsmuligheder, herunder hvordan Kommunebus-ordningen kan anvendes mesthensigtsmæssigt i forhold til kommunens kørselsordninger. I givet fald vil derkunne etableres kommunebus-ordning pr. 2. halvår 2019.

Udoverden visiterede kørsel har Ringsted Kommune aftale med privat vognmand om kørselaf mad mellem Madhuset Zahles og plejecentrene. Kontrakten på denne kørseludløber 31. januar 2018. Det anbefales, at den nuværende kontrakt forlænges med1 år og at kørslen tages med i analyse af løsningsforslag i regi aftransportplanprojektet.

Imarts 2018 påbegyndes arbejdet med løsningsforslag vedr. valg aftransportløsning for de kørselsordninger, der endnu ikke er inkluderet i udbud,og fremadrettet organisering på kørselsområdet.

Fremadrettetorganisering inkluderer blandt andet:

• Gennemgang af visitationspraksis
• Organisatorisk placering af ansvar for opgaverne i relation til kørsel
• Placering af økonomiske bevillinger

I arbejdet med valg af transportløsning for de resterende kørselsordningervil projektet blandt andet se på, hvordan brug af Movia´s kommunebus-produkt ogFlexkommune vil kunne skabe bedre kapacitetsudnyttelse på tværs afkørselsordninger. I den sammenhæng vil der blive set på tværs af den visiteredekørsel og den ordinære kollektive trafik. 

Løsningsforslagenevil blive forelagt til behandling i politisk i juni 2018 med henblik på atløsningen kan sendes i høring.

Byrådetforventes at skulle tage stilling til valg løsningsforslag i september 2018.

Dervurderes, at et udbud i foråret for kørsel til de institutioner, hvor detallerede nu er konstateret at Flexrute er bedst egnet, vil sikre de bedstebetingelser for udbuddet og gunstig prisdannelse, idet udbuddet vil skesamtidig og i sammenhæng med udbud af kørsel i andre sjællandske kommuner,herunder Sorø Kommune.

Detvurderes, at madkørsel til plejecentrene med fordel kan indarbejdes i regi aftransportplanprojektet med henblik på bedre koordinering og tværgåendekapacitetsudnyttelse i sammenhæng med den visiterede kørsel.

Dervil ikke som konsekvens af Flexrute-udbud i foråret ske ændring af serviceniveauet,idet det tager udgangspunkt i det eksisterende serviceniveau.

Forvisiteret kørsel, der kan tænkes udført i andet regi, og som kræver nærmereanalyse af løsningsforslag, vurderes det mest hensigtsmæssigt, at deeksisterende kontrakter bliver forlænget 1 år, således at der sikres denfornødne tid til at analysere løsningsforslag og eventuelt kombinere øvrigeMovia produkter med en Kommunebus-ordning, der i praksis kan gå i drift pr. 2.halvår 2019. Dette for at sikre at kørslen fremadrettet kan tilvejebringes såomkostningseffektivt som muligt.

Direktionen indstiller,

1. at der i foråret 2018 gennemføres udbud med henblik på 4-årig kontrakt for kørsel til de institutioner, hvor det allerede nu er konstateret at Flexrute er bedst egnet jf. herværende sag.
2. at eksisterende kontrakter for den øvrige visiterede kørsel samt kørsel af mad til plejecentrene fra Madhuset Zahles, der kan tænkes udført i andet regi, bliver forlænget 1 år med henblik på at kørslerne kan indgå i en nærmere analyse og udvikling af løsningsforslag.

Anbefalesgodkendt.

Vedr.punkt 1 anbefaler udvalget, at der gennemføres udbud af den specialiseredekørsel vedrørende Regnbuen.

Vedr.punkt 2 anbefaler udvalget, at eksisterende kontrakter vedrørendesundhedskørsler og STU forlænges, med henblik på at kørselsområderne kan indgåi den videre analyse.

Pk.1.  Det anbefales, at der gennemføres udbud af kørsel vedrørendedaghjemmene på Ortved og Solbakken.

Pk 2Det anbefales, at de eksisterende kontrakter vedrørende kørsel af mad tilplejecentre samt kørsel vedrørende genoptræning til KLC kan forlænges, med henblikpå at kørselsområdet kan indgå i den videre analyse.

Tagettil efterretning.

Godkendtmed fagudvalgenes bemærkninger.

Sagsgang

BY=Byråd,ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg,KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- ogTrivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Byrådetskal i forbindelse med en ny valgperiode udpege nye medlemmer tilHandicaprådet.

Handicaprådeter nedsat i medfør af § 37a i Lov om retssikkerhed og administration på detsociale område. Handicaprådet rådgiver Byrådet i handicappolitiske spørgsmål ogformidler synspunkter mellem borgerne og Byrådet om lokalpolitiske spørgsmålvedrørende mennesker med handicap.

Medlemmer til Handicaprådet

Handicaprådeti Ringsted består af 8 medlemmer (vedtaget af Byrådet 11. november 2013):

• To medlemmer af Byrådet
• To medlemmer fra administrationen med relevant faglig indsigt på henholdsvis børne- og voksenområdet
• Fire medlemmer efter indstilling fra lokalforeningen i Danske Handicaporganisationer (DH Ringsted)

Derskal i henhold til loven udpeges en personlig stedfortræder for hvert medlem afrådet.

PåByrådets møde den 6. december 2017 blev udpeget følgende medlemmer fra Byrådet:

Dermedmangler der at blive udpeget seks medlemmer, hhv. to fra administrationen ogfire efter indstilling fra Danske Handicaporganisationer i Ringsted.

Somrepræsentanter for administrationen indstiller direktionen:

Social-og Sundhedschef Dorthe Dahlstrup har opsagt sin stilling. Direktør AndreasJegstrup deltager indtil stillingen er besat.

DanskeHandicaporganisationer i Ringsted har fremsendt følgende indstilling afmedlemmer og stedfortrædere til Handicaprådet:

Ingen

Ingenbevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationenvurderer, at der med de indstillede medlemmer sikres en bred sammensætning afHandicaprådet og dermed følger lovgivningens krav om, at medlemmerne skal repræsentereforskellige handicapgrupper og forskellige sektorer i kommunen, herunder bådevoksne og børn med handicap.

Direktionen indstiller, at følgendepersoner udpeges som medlemmer af Handicaprådet:

1. Social- og Sundhedschef som medlem, med leder af Myndighedsenheden Karsten Nørgaard Friis som stedfortræder
2. Børnecenterchef Annika Hermansen, med Leder af Børne- og Familierådgivningen Anja Falk Rømer som stedfortræder
3. Karl Østergaard Hansen fra LEV, med Mona Williams fra LEV som stedfortræder
4. Claus Nielsen fra Ringsted Handicap Idræts Forening, med Helle Stærk Hansen fra Autismeforeningen som stedfortræder
5. Christina Denise Wandel fra Spastikerforeningen, med Niels Kasper Hansen fra Dansk Blinde Samfund som stedfortræder
6. Jan Vagn Jakobsen fra Muskelsvindfonden, med Lisbeth Balling fra Scleroseforeningen som stedfortræder

Anbefalesgodkendt.

Anbefalesgodkendt.

Sagsgang

BY=Byråd,ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg,KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- ogTrivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Byrådetskal i forbindelse med en ny valgperiode udpege nye medlemmer til Integrationsrådet.

Integrationsrådeter nedsat i medfør af § 25 i lov om kommunernes styrelse. Integrationsrådetrådgiver Byrådet i integrationspolitiske spørgsmål og formidler synspunktermellem borgerne og Byrådet om lokalpolitiske spørgsmål vedrørende integration.

Medlemmer til Integrationsrådet

Integrationsrådeti Ringsted består af 7-10 medlemmer (vedtaget af Byrådet d. 8. december2014): 

• 3 medlemmer og tre stedfortrædere fra Byrådet
• 4-7 medlemmer efter indstilling fra lokale flygtninge- og indvandrerforeninger eller andre tilsvarende personer i kommunen samt blandt personer med tilknytning til arbejdsmarkedets parter, skolebestyrelser og lokale foreninger i kommunen

PåByrådets møde den 6. december 2017 blev udpeget følgende medlemmer fra Byrådet:

Derskal udpeges yderligere 4-7 medlemmer.

Derer udsendt brev til kendte foreninger med relation til integrationsområdet samtannonceret i dagspressen, og der er i alt indkommet 10 ansøgninger til Integrationsrådetinden fristen den 4. januar 2018.

Derer i lighed med tidligere indstillet en kandidat fra Ungdomsforum, og fraorganisationer og foreninger er der modtaget en indstilling fra LOMidtsjælland, samt 3 ansøgninger fra personer, som er med i hhv. Bydelsmødre ogVenligboerne: to fora, der hver især yder en indsats på integrationsområdet.Desuden er der indkommet 5 ansøgninger fra interesserede privatpersoner.

Deindsendte ansøgninger kan ses i vedhæftede bilag.

Indstillingenfra LO Midtsjælland omfatter udover kandidaten desuden en indstilling om enstedfortræder.

I2016 gennemførte Integrationsrådet en annoncering for at tiltrække nyemedlemmer, og på et møde den 30. januar 2017 fastsatte Rådet følgende prioriteringeri forhold til privatpersoner, som supplerer integrationslovens krav om bopæl iRingsted Kommune.

1. personer af anden oprindelse end dansk, som kan tilføre Rådet erfaring omkring aspekter af integration i det danske samfund
2. erfaring med råds- eller foreningsarbejde
3. kendskab til kultur- og integrationsarbejde.

Herundervalgte Rådet i 2016 desuden at anbefale stedfortrædere for de indstilledeprivate medlemmer ved behandlingen af sagen.

Ingenbevillingsmæssige konsekvenser.

Medudgangspunkt i Integrationsrådes kriterier fra 2016 for prioritering afanbefalingen af nye medlemmer er der nedenfor udarbejdet en opstilling afansøgerne ud fra de nævnte kriterier.

Det foreslås desuden på baggrund afintegrationsrådets beslutning i 2016 om at opstille kandidater somstedfortrædere, at der også tages stilling til dette i indstillingen.

Derkan prioriteres yderligere efter andre kriterier, herunder kan der indgå envurdering af ansøgningens relevans eller af dobbeltrepræsentation, som detf.eks. gælder for ’Bydelsmødrene’.

Detskal desuden bemærkes, at kandidaterne nr. 1, 3, 6, 8 og 9 er medlemmer af detafgående Integrationsråd, mens kandidat nr. 5 er stedfortræder.

Detvurderes, at der med de indkomne ansøgninger vil kunne sikres en bredsammensætning af Integrationsrådet, og at kommunen dermed kan opfyldelovgivningens krav om, at medlemmerne skal repræsentere lokale flygtninge- ogindvandrerforeninger eller andre tilsvarende personer i kommunen samt personermed tilknytning til arbejdsmarkedets parter, skolebestyrelser og lokaleforeninger i kommunen (Integrationslovens § 42, stk. 4, 2. og 3. pkt.).

Direktionen indstiller, at Social- ogArbejdsmarkedsudvalget indstiller kandidater og evt. stedfortrædere tilByrådet.

Detanbefales at vedtægterne ændres, således at foreninger kan udpege en kandidatog en suppleant for det pågældende foreningsmedlem. Privatpersoner har ikkesuppleanter. Udvalget ønsker på den baggrund at antallet af medlemmer udvidestil 12 medlemmer i alt.

Udvalgetanbefaler, at de to indstillede fra bydelsmødre selv vælger hvem der blivermedlem og hvem der bliver suppleant. Det medfører, at udvalget anbefaler, atøvrige opstillede kandidater bliver medlem af det nye Integrationsråd.

Anbefalesgodkendt med fagudvalgets bemærkninger. Der udarbejdes forslag til nyevedtægter for integrationsrådet jævnfør fagudvalgets bemærkninger, iforbindelse med behandlingen af sagen.

Sagsgang

BY=Byråd,ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg,KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- ogTrivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Styrelsenfor Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR) har givet tilsagn om midler på i alt570.000 kr. under en pulje, der skal hjælpe ledige dagpengemodtagere over 50 årtilbage på arbejdsmarkedet via vikarjobs i samarbejde med vikarbureauer.

Byrådet skal tage stilling tilbevilling af midlerne.

Formåletmed projektet er at hjælpe ledige dagpengemodtagere over 50 år tilbage påarbejdsmarkedet via en grundig matchning til vikarjobs i samarbejde medvikarbureauer, og med tæt opfølgning både i jobcentret op på virksomhederne.

Projektetgennemføres i et samarbejde mellem Sorø og Ringsted kommuner, og RingstedKommune er ansvarlig projektkommune og skal derfor administrere midlerne.

Puljenvil give mulighed for at afprøve nye metoder for at øge målgruppens mulighederfor job, og skal bidrage til at øge arbejdsudbuddet, at øge muligheden forvikaransættelser og dermed at øge muligheden for en fast tilknytning tilarbejdsmarkedet.

Puljenvil kunne bidrage til at mindske risikoen for langvarig ledighed for denenkelte deltager, samt fastholde og anvende viden og kompetencer hos personermed en lang erfaring fra arbejdsmarkedet.

Projektperiodener fra den 22. december 2017, hvor tilsagnet fra STAR blev afgivet, og til den31. marts 2019. I praksis vil aktiviteterne dog tidligst blive iværksat efterByrådets behandling af sagen den 5. februar 2018.

Målgruppenomfatter min. 75 dagpengemodtagere i målgruppen fra hver kommune, i alt min.150 deltagere.

Deransættes en fælles projektleder for de to kommuner, og som led i projektet vilder blive indgået samarbejdsaftaler med relevante vikarbureauer, afholdtinformationsmøder med ledige i målgruppen og følges op på de vikaransættelser,som vil blive iværksat i projektperioden, med henblik på at fastholde de ledigepå arbejdsmarkedet. Hele ansøgningen kan ses i bilag.

Deter målet:

• At min. 150 borgere i målgruppen i løbet af projektperioden deltager i minimum ét informationsmøde og tilbydes en indsats i et vikarbureau
• At minimum 80 % af borgere, som har deltaget i et informationsmøde, efterfølgende bliver opskrevet hos et eller flere vikarbureauer.
• At 50 % af de borgere, som bliver skrevet op hos et vikarbureauer, som minimum opnår min. 1 vikaransættelse
• At borgerne i målgruppen opnår øget arbejdsmarkedstilknytning.

Deter hensigten, at samarbejdet med vikarbureauerne vil overgå til almindeligkommunal drift efter projektperioden og vil blive varetaget som et ordinærttilbud med opfølgning af en ordinært tilknyttet virksomhedskonsulent. En evt.fortsættelse af det konkrete tværkommunale samarbejde vil blive vurderet vedprojektets overgang til drift.

Videnom projektets metoder og resultater vil blive delt i de lokalearbejdsmarkedsråd, via samarbejdet med a-kasser, i kommunernes erhvervsnetværkog blandt øvrige samarbejdsparter. Så vidt muligt vil metoden desuden kunneblive udbredt til at omfatte andre af jobcentrenes målgrupper for at bidragetil at kontanthjælpsmodtagere kan opnå ordinære lønnede timer.

Efterprojektperioden, hvor arbejdet med indgåelse af samarbejdsaftaler og procedurerer gennemført og samarbejdet er oparbejdet, forventes der ikke at være behovfor en yderligere finansiering af indsatsen. Indsatsen og samarbejdet medvikarbureauerne vil overgå til almindelig kommunal drift og vil blive varetagetsom et ordinært tilbud med opfølgning af en ordinært tilknyttet virksomhedskonsulent.En evt. fortsættelse af det konkrete tværkommunale samarbejde vil blivevurderet ved projektets overgang til drift.

Ingen.

Derer givet tilsagn om 550.000 kr. til at dække ansættelse af en projektleder samt20.000 kr. til afholdelse af informationsmøder i projektperioden, i alt 570.000kr. Se bilag med budget.

Initiativeter i overensstemmelse med Ringsted Kommunes vision om samarbejder mellem detoffentlige og virksomhederne og forpligtelsen til at bidrage til at alle ikommunen kan opleve at være med i fællesskabet og ’midt i mulighederne’, ogherunder er tilknytningen til arbejdsmarkedet en væsentlig faktor.

Detvurderes, at projektet vil yde et væsentligt bidrag til at implementere ogforankre nye samarbejder og metoder til at styrke ledige borgerensarbejdsmarkedstilknytning og at metoden med fordel vil kunne udbredes også tilandre af jobcentrets målgrupper.

Direktionen indstiller,

1. at der gives en indtægtsbevilling på i alt 570.000 kr. under beskæftigelsesområdet, hhv. 550.000 kr. til ansættelse af en projektleder og 20.000 kr. til afholdelse af borgerrettede aktiviteter i projektperioden
2. at der gives en tilsvarende udgiftsbevilling, som anvendes til dækning af udgifter på de nævnte områder.

Anbefalesgodkendt.

Anbefalesgodkendt.

Sagsgang

BY=Byråd,ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg,KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- ogTrivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Byrådethar ønsket at få forelagt en sag, som uddyber muligheder og problemstillinger iforhold til at etablere et socialt akuttilbud for personer i psykisk krise.

Byrådethar den 13. november 2017 behandlet en udvalgssag om en række ændringer afserviceloven. Et af de nye elementer i serviceloven er en kan-bestemmelse omsociale akuttilbud. Det vil sige, at det er op til den enkelte kommune, om detønskes at etablere et sådant tilbud.

Hvad er et socialt akuttilbud

Etsocialt akuttilbud er typisk et aften- eller døgnåbent tilbud, hvor borgere iakut psykisk krise og med akut behov for social støtte kan henvende sig udenforudgående visitation eller aftale.

Hidtilhar kommuner kunnet etablere sociale akuttilbud på forsøgsbasis og med støttefra satspuljen. På den baggrund har 23 kommuner i perioderne 2008-2011 og2014-2017 etableret akuttilbud. For at få støtte fra satspuljen var der kravom, at tilbuddet skulle omfatte både en døgnåben akuttelefon, døgnåben adgangtil støtte ved personligt fremmøde og mulighed for overnatning. Med de nyebestemmelser om sociale akuttilbud i serviceloven stilles ikke samme krav tiltilbuddets omfang og åbningstider, og et akuttilbud kan eksempelvis godtetableres som en akuttelefon, der er åben i dele af døgnet.

Nuværende tilbud om akut hjælp

Ringsted Kommune: På nuværende tidspunktkan borgere med psykiske lidelser og andre med akut behov få støtte frakommunen på flere måder uden foregående visitation:

• Det opsøgende team i Socialpsykiatrien, hvor man som oftest vil kunne få støtte og rådgivning samme dag eller den næste hverdag.
• I Bjælken, som er et værested for bl.a. borgere med psykiske lidelser, og hvor der er åbent i hverdage, heraf to dage indtil kl. 20.
• Ved behov for akut støtte eller kontakt på andre tider af døgnet eller i weekenden, bliver man henvist til hjemmeplejen. Hjemmeplejen oplever ikke et højt antal af akuthenvendelser på grund af psykisk krise eller lignende. Det skønnes, at der tale om cirka en opringning om ugen i gennemsnit fra borgere eller pårørende. I perioder er der desuden enkelte borgere, der er kendte i hjemmeplejen og i Socialpsykiatrien, som har behov for gentagen tryghedskontakt i aften og nattetimerne. I de konkrete tilfælde samarbejder Socialpsykiatrien og hjemmeplejen om støtte til borgerne.

Regionen: Region Sjælland har psykiatriskeakutmodtagelser for borgere med psykisk sygdom, der har akut brug for hjælp.Pårørende kan også henvende sig. Region Sjællands Psykiatriske Akutmodtagelse iSlagelse har døgnåbent for både fremmøde og telefoniske henvendelser. Derudoverer der mulighed for at henvende sig i Lægevagten.

Akutmodtagelse på forsorgshjem: Forsorgshjemmodtager borgere akut, dvs. også i aften og nattetimerne, når der er tale omborgere med betydelige sociale problemer og som ikke har en bolig (hjemløs) ellerikke kan opholde sige i deres bolig (funktionel hjemløs). I Ringstedsnabokommuner er der forsorgshjem i Slagelse, Lejre og Næstved.

Frivillige telefontjenester mv.: Udover deoffentlige tilbud, findes også en række landsdækkende, frivillige telefonlinjertil personer med akut behov for rådgivning og støtte på grund af sindslidelsereller andre former for socialpsykiatriske problemstillinger. Nogle eksempler er:

• Psykiatrifondens telefonrådgivning, der yder anonym rådgivning til personer med psykiske sygdomme og personer i krise. Rådgivningen modtager ca. 8.000 henvendelser om året. Linjen er åben indtil kl. 23 i hverdage og indtil kl. 19.00 i weekenden. Psykiatrifonden yder også støtte og rådgivning via chat.
• Linien er en telefonlinje, som tilbyder en medmenneskelig og støttende samtale til alle, der har brug for én at tale med. Linien modtager hvert år omkring 11.000 opkald fra psykisk sårbare mennesker, ensomme, mennesker i krise og fra pårørende, der er bekymrede for en af deres nærmeste. Linien er åben alle dage kl. 16.00-23.00.

Derfindes også særlige frivillige telefonlinjer til personer, der erselvmordstruede, personer ramt af depression, personer med selvskadende adfærdog personer med angst.

Blandtandre kommuner ses eksempler på, at de på deres hjemmeside har samletoplysninger om de forskellige muligheder for psykisk førstehjælp på dereshjemmeside, herunder også informationer og links til frivillige telefonlinjerog regionens tilbud.

Muligheder for at etablere socialt akuttilbud i samarbejdemed nabokommuner

Andresteder i landet findes eksempler på, at kommuner samarbejder om socialeakuttilbud. Blandt andet Akuttilbuddet i Lyngby, der yder støtte ogkriserådgivning til borgere fra fem andre kommuner ud fra to modeller. Den enemodel er blot en krisetelefon, hvor der ydes her-og-nu krisehjælp til borgerefra tre andre kommuner. Den anden model er et mere omfattende tilbud tilborgere fra to andre kommuner, idet der også er mulighed for krisehjælp vedpersonligt fremmøde og overnatning i krisesituationer. Akuttilbuddet går også iet vist omfang ind i et samarbejde med borgerens hjemkommune om det videreforløb.

BlandtRingsteds nabokommuner er der som led i satspuljen etableret akuttilbud iHolbæk Køge og Næstved. Holbæk Kommune fik støtte til akuttilbuddet i denførste projektperiode 2008-2011 og akuttilbuddet består i dag af entelefonlinje med kriserådgivning, der er åbent dagligt fra kl. 8.00-23.00. Køgeog Næstved Kommuners akuttilbud er mere omfattende og omfatter døgnåbentelefonlinje, mulighed for personlig henvendelse samt overnatning.

Derer således mulighed for at indlede en dialog med en eller flere af dissenabokommuner om at samarbejde om et socialt akuttilbud for Ringsteds borgere.Køge Kommune har tidligere vist interesse for at samarbejde med andre kommunerom deres akuttilbud.

Muligheder for at etablere eget akuttilbud i Ringsted

Detvil også være muligt at etablere et eget akuttilbud i Ringsted Kommune ved atbygge videre på kommunens eksisterende tilbud. Administrationen har udarbejdetfølgende modeller for at etablere et akuttilbud:

Modellerneer baseret på, at tilbuddene sker som en udvidelse af kommunens eksisterendetilbud i Socialpsykiatrien, dvs. at udgifterne kun knytter sig til fagpersonalei de dele af døgnet, der ikke allerede er bemandet med fagpersonale i detopsøgende team og socialvejlederteamet, der kan yde krisehjælp og støtte tilpersoner med psykiske lidelser mv. Bevæggrunden for model 1 er, at erfaringenfra de satspuljestøttede akuttilbud viser, at flest henvender sig i tidsrummetmellem kl. 15.00 og 22.00.

Forventet efterspørgsel på et socialt akuttilbud i Ringsted

Baseretpå erfaringer fra andre kommuner, estimeres et døgnåbent akuttilbud forRingsted Kommunes borgere at medføre 1-2 henvendelser i døgnet i gennemsnit.Eksempelvis har Køge Kommune opgjort, at de pr. år har fået 19,3 henvendelserpr. 1000 indbyggere, hvilket svarer til 1,8 henvendelse i døgnet i RingstedKommune.

Antallet af akutte indlæggelser inden for psykiatrien

Et afformålene med at etablere akuttilbud er at forebygge psykiatriske indlæggelser.Blandt Ringsted kommunes borgere har der været 93 psykiatriske akutindlæggelseri aften- og nattetimerne i løbet af de første 8 måneder af 2017. Det svarer tilniveauet af indlæggelser på landsplan og er lidt lavere end antallet afindlæggelser af borgere fra Køge og Næstved, som er de nabokommuner, der haretableret sociale akuttilbud (kilde: Data fra Sundhedsdatastyrelsen).

Sundhedsdataviser også, at der blandt borgere fra Ringsted er relativt få psykiatriskegenindlæggelser. Antallet af genindlæggelser i 2015 var halvt så stort somforventet ud fra patientsammensætningen i kommunen.

Tilhøring i Ældreråd og Handicapråd.

Ingenbevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationenvurderer, at behovet for et socialt akuttilbud er begrænset. Baseret på andrekommuners erfaringer vil der være 1-2 henvendelser i et døgnåbent akuttilbud,og en del af de henvendelser bliver allerede i dag modtaget af kommunenseksisterende tilbud, herunder ikke mindst af det opsøgende team iSocialpsykiatrien.

Administrationenvurderer endvidere, at der på nuværende tidspunkt er gode muligheder for at fåstøtte og hjælp, hvis man befinder sig i en akut psykisk krise. Dels viakommunens egne tilbud, dels via regionens akutmodtagelser og de frivilligetelefonlinjer. Administrationen vurderer derfor ikke, at et socialt akuttilbudi særlig vidt omfang vil kunne nå ud til nye borgere, der ellers ikke kan fåstøtte og hjælp.

Administrationenvurderer på den baggrund samlet set ikke, at udgifterne til at etablere etsocialt akuttilbud til Ringsted Kommunes borgere står mål med de forventedeeffekter.

Administrationenvurderer dog samtidig også, at informationen om de eksisterende tilbud om akutpsykisk krisehjælp for Ringsted Kommunes borgere kunne være bedre. Andrekommuner har samlet oplysningerne om de forskellige muligheder for psykiskførstehjælp på deres hjemmeside, herunder også links til frivilligetelefonlinjer og oplysning om regionens akutmodtagelse.

Direktionenindstiller,

1. at der ikke arbejdes videre med at etablere et socialt akuttilbud
2. at der sikres bedre information om de eksisterende muligheder for akut psykisk krisehjælp

Handicaprådethar den 15. december 2017 meddelt, at de ikke afgiver høringssvar i denne sag.

Ældrerådetanbefaler, at indstillingen godkendes med bemærkning om, at Ældrerådet vilfølge området.

Ej til stede: Inge Jørgensen

Sagenudskydes med henblik på at SIND spørges til deres holdning til sagen.

Påbaggrund af Social- og Arbejdsmarkedsudvalgets beslutning den 19. december2017, har administrationen holdt møde med formanden for lokalforeningen forSIND. SIND har ikke kontakt til personer, der oplever et udækket behov for akutpsykisk krisehjælp. SIND vurderer, at de eksisterende tilbud dækker målgruppensbehov, og peger i den forbindelse også på SINDs landsdækkende telefonlinje, derer åben for psykisk sårbare og pårørende 60 timer om ugen. Telefonlinjen erbemandet med erfarne psykologer, socialrådgivere eller andre med faglig indsigtpå området.

Direktionen indstiller,

1. at der ikke arbejdes videre med at etablere et socialt akuttilbud
2. at der sikres bedre information om de eksisterende muligheder for akut psykisk krisehjælp

Anbefalesgodkendt efter afstemning.

HenrikKjær stemmer imod under henvisning til, at oplysningerne i Evalueringsrapportom udbredelse af sociale akuttilbud til mennesker med psykiske lidelser i egenbolig, burde have været inddraget i beslutningsgrundlaget.

Anbefalesgodkendt efter afstemning med bemærkningen om, at der til byrådsmødet

udarbejdesen supplerende sagsfremstilling, hvor sagen ses i forhold tilevalueringsrapporten vedr. sociale akuttilbud.

Intet