Referat

Godkendt.

Sagsgang

BY=Byråd,ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg,KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- ogTrivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Iforlængelse af Byrådets beslutning den 6. juni 2017 fremlægges forslag tilprocesplan for byggemodningen af erhvervsområde Jordemodervej inkl. tids-, økonomi- og organisationsplan.

Byrådetbesluttede den 6. juni 2017 pkt. 10, at der skal arbejdes videre medudviklingen af erhvervsområdet ved Jordemodervej, herunder at der skaludarbejdes en ny lokalplan for området, samt fremlægges en sag for Byrådet meden procesplan for byggemodningen.

Proces byggemodningen

Heltoverordnet består byggemodningen af følgende faser:

• Udarbejdelse af ny lokalplan
• Forundersøgelser
• Projektering og udbud
• Anlægsperiode
• Løbende salg og markedsføring

Sombeskrevet i COWIs forprojekt, arbejdes der med to etaper i udviklingen aferhvervsområdet. Da etape 2 først forventes igangsat i 2034 anbefaleradministrationen, at det kun er etape 1, der projekteres og udbydes nu, da megetkan nå at ændre sig frem mod etape 2.

Tidsplan

Projektetsstørrelse betyder, at både rådgiver- og entreprenørydelse skal i EU udbud,hvilket er med til at forlænge tidsplanen. Administrationen er ved at undersøgeforskellige muligheder for at afkorte tiden til gennemførsel af rådgiverudbud,ligesom det i forbindelse med projekteringen skal undersøges, hvorvidtanlægsperioden kan forkortes. Begge dele for at kunne udbyde grunde til salg såhurtigt som muligt.

Organisationsplan

Administrationenforventer at sammensætte en organisation bestående af fagprojektledere forhenholdsvis økonomi, anlæg (udførsel), salgs– og markedsføring, lokalplan ogRingsted Forsyning, samt at der tilknyttes en projektchef til at varetage denoverordnede styring og koordinering. 

Økonomi.

Desamlede anslåede udgifter og indtægter i forbindelse med udvikling aferhvervsområde Jordemodervej fremgår af Bilag1– økonomisk oversigt, Tabel 1. Beregningerne af de enkelteudgiftsposter er foretaget af COWI, men i forhold til det tidligere udsendtebilag, er tidsplanen justeret, da anlægsarbejderne først forventes påbegyndt i2019.

RingstedKommune vil i store dele af projektperioden have udgifter tilanlægsomkostninger nogle år før, der kan forventes indtægter fra grundsalg. Detmaksimale likviditetsmæssige udlæg forventes at være i 2020 og er estimeret til109 mio. kr. Da det i henhold til lånereglerne ikke er muligt at lånefinansierebyggemodningsudgifter, vil udlægget skulle finansieres afkassebeholdningen. Opstillingen i tabel 1 er derfor vist uden forrentning. Iden forbindelse kan det oplyses, at størrelsen på Byudviklingsfonden pt. er påca. 12,8 mio. kr.

DeKommunale arealer, der indgår i udstykningen, er erhvervet i 2008 for i alt51,1 mio. kr. (Beløbet indgår ikke i tabel 1.) I forbindelse med jordkøbene harkommunen optaget lån på i alt 31,9 mio. kr., som nu er nedbragt til 22,0 mio.kr.

Itakt med at arealerne sælges, vil der skulle foretages ekstraordinære afdrag pålånene. Til gengæld vil der opnås mindre udgifter til ordinære afdrag i deefterfølgende år. Bilag 1 –økonomisk oversigt, Tabel 2 viser de likviditetsmæssige konsekvenser heraf.

Ihenhold til den økonomiske politik skal den gennemsnitlige kassebeholdning værepå mindst 230 mio. kr., den aktuelle gennemsnitlige kassebeholdning er på 295mio. kr.

Såfremtdette projekt og øvrige planlagte anlægsprojekter gennemføres, vil denøkonomiske politik i en periode ikke kunne overholdes.

Deprivate grundejere inden for erhvervsområdet er tidligere orienteret om sagenog som en naturlig del af projektet, vil dialogen fremadrettet bliveintensiveret.

Den nye lokalplan, der skal udarbejdes for området,vil skulle i 8 ugers offentlig høring.

Der søges i denne sagsfremstillingmidler til projektering af etape 1, det vil sige midler til de forventedeudgifter i 2017 og 2018.

Økonomiskoversigt:

Det indstilles, at de forventedetotale anlægsudgifter indarbejdes i budgettet, finansieret af kassen, og at dersøges en anlægsbevilling til udgifter på 8,896 mio. kr. til anlægsprojektudvikling af erhvervsområde Jordmodervej.

Administrationenhar, ud fra de oplysninger der foreligger på dette tidlige tidspunkt,udarbejdet en overordnet tidsplan samt en beregning af den totale økonomi medudgangspunkt i materiale fra COWI. Administrationen vurderer, at dette giver etrealistisk billede af, hvordan projektet kan gennemføres mht. både tid, økonomiog organisering. For at fremskynde tidspunktet hvor de første grunde kanudbydes til salg, bør processen dog søges optimeret i både planlægning ogudførsel.

Administrationenhar ligeledes vurderet behovet for interne ressourcer til at gennemføreprojektet, dette er indarbejdet i totaløkonomien sammen med talmateriale fraCOWI.

Såfremtdet besluttes at bevillige midler til projekteringen, vil der i forbindelse meddenne fremkomme ny eller bedre information, som vil gøre det muligt atudarbejde mere præcise anlægsoverslag. I den overordnede tidsplan læggeradministrationen derfor op til endnu en politisk behandling efter afsluttetprojektering, således at der kan gives en anlægsbevilling til udførsel af etape1 på det bedst mulige grundlag. Der søges med denne sagsfremstilling enanlægsbevilling til at dække udgifter til ekstern rådgivning og internt honorarfrem til denne politiske behandling, som forventes at blive i fjerde kvartal2018.

Direktionen indstiller,

1. at byggemodningen af erhvervsområdet ved Jordemodervej sættes i gang med udgangspunkt i forslaget til procesplan, som er fremlagt i sagen,
2. at rådighedsbeløb i årene 2017-2021 jf. tabel 1 indarbejdes i budgettet, finansieret af kassen,
3. at der gives en anlægsbevilling på i alt 8,896 mio. kr. til udgifter til projektering og internt honorar for etape 1.

Anbefales godkendt.

Sagsgang

BY=Byråd,ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg,KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- ogTrivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Sagenfremlægges med henblik på at tage stilling til anlægsbevilling til internprojektledelse til ESCO projektets hovedanalyse (energianalyse) samt tilafsættelse af rådighedsbeløb til finansiering af bevillingen. Ligeledesorienteres om revideret tidsplan for hovedanalysen.

I2015 blev der udført en for-analyse, som viste, at der var potentiale for atudføre renovering i form af et ESCO-projekt. Det blev efterfølgende besluttet,at der skulle igangsættes et udbud for gennemførelse af en hovedanalyse, medmulighed for efterfølgende udførelsesfase og garantifase.

ESCO-projektetblev sendt i EU-udbud november 2016, og i januar 2017 blev der gennemført entilbudsevaluering med deltagelse af 3 tilbudsgivere. Den 20.febraur 2017 blevder udsendt tildelingsbrev til Kemp & Lauritzen, som vinder af udbuddet.Der er efterfølgende indgået kontrakt med Kemp & Lauritzen A/S den 7. juli2017

I denmellemliggende periode, fra tildeling til kontraktindgåelse, har der værethåndteret forskellige forhold i forbindelse med afklaring af udbudsforløbet ogaftalen, som det fremgår af nedenstående:

• Resultatet af tildelingen blev indklaget til Klagenævnet for udbud, hvilket medførte en behandlingsperiode fra tildeling den 20.februar 2017 til endelig kendelse fra Klagenævnet den 7. april 2017.
• Klagesagen medførte håndtering af adskillige henvendelser om agt indsigt fra de 3 tilbudsgivere.
• Udbudsmaterialet og kontraktudkastet gav grundlag for en omfattende kritisk juridisk vurdering inden endelig kontraktindgåelse.

Dettehar medført et øget forbrug af interne projektledelsestimer, intern juridiskrådgivning, samt ekstern advokatbistand.

Ligeledeshar ovenstående forhold betydet, at den oprindelige tidsplan må revurderes, såhovedanalysen er blevet skubbet fra første halvår af 2017 til andet halvår af2017.

Somdet fremgik af byrådssagen fra den 11. januar 2016, punkt 11, vurderes det, atprojektledelsen af ESCO-projektet vil udgøre ca. 0,500 -0,600 mio. kr. svaredetil et administrativt årsværk. 

Pga.ovenstående komplikationer og det deraf følgende forbrug af interne timer ogekstern advokatbistand, er der behov for bevilling af midler til internprojektledelse for efteråret 2017.

Frakontraktindgåelse i juli 2017 og resten af året 2017 skal administrationenvaretage opgaver i forbindelse med hovedanalysen af den samledebygningsportefølje.

Dettearbejde vil resulterer i, at der udarbejdes et projektkatalog for hver ejendom,hvor det fremgår, hvilke tiltag der kan udføres, hvilket garanteretenergibesparelse der kan opnås, samt den samlede investering.

Ligeledesskal det administrativt vurderes i hvor stort omfang, der skal tilføres midlerfra vedligeholdelsesefterslæb- og genopretningspulje for at give enhelhedsorienteret renovering af ejendommene. 

Nårresultatet af analysen foreligger primo 2018, skal det politisk besluttes, omRingsted Kommune skal indgå kontrakt med Kemp & Lauritzen for den videreproces. Eller om arbejdet skal varetages internt i Vej- og Ejendomscenteret.Det forventes, at den endelige indstilling om projektets videre forløb kanfremlægges for Byrådet marts 2018.

Detvurderes, at der skal bruges 635 interne timer for resten af 2017 tilprojektledelse og øvrige interne opgaver. Timerne fordeles på følgendehovedområder:

• 250 timer til afvikling og kvalitetssikring af energianalyse,
• 110 timer til analyse og vurdering af sammenhæng til øvrig renovering, drift samt ejendomspolitik,
• 275 timer til projektorganisering og øvrig administration.

Internetimer afregnes med 400 kr. pr. time, hvilket betyder, at der søges om enbevilling på 0,254 mio. kr.

Ingen.

Dersøges en anlægsbevilling på udgifter til intern projektledelse på 0,254 mio.kr.

Derer ikke afsat rådighedsbeløb til projektledelse af ESCO-projektet.

Anlægsbevillingenforeslås i stedet finansieret ved at fremrykke rådighedsbeløb 0,254 mio. kr. fraanlægsprojektet ”Genopretning af bygninger” fra 2018 til 2017.

Derhenstår på nuværende tidspunkt et restrådighedsbeløb i anlægsprojektet”Genopretninger af bygninger” på 4,225 mio. kr. Beløbet er ikke på nuværendetidspunkt disponeret til andre projekter.

Administrationenvurderer, at efterårets proces med energianalyse bliver en intens proces, somkræver stor involvering fra projektlederen, for at sikre:

• Omfattende formidling og involvering af brugere og teknisk personale på ejendommene, for tilstrækkelig afdækning af ejendommens stand og behov,
• Sikring af validt og kontrollerbart datagrundlag, som skal danne referencegrundlag for opfølgning på energibesparelsen og garantistillelse for garantibesparelsen,
• Bearbejdning af analyseresultaterne i sammenhæng med ejendomspolitikken, samt optimal anvendelse af afsatte midler til vedligeholdelsesefterslæb og genopretning.

Detvurderes, at de angivne projektledertimer til et beløb af 0,254 mio. kr. kandække dette behov.

Direktionen indstiller,

1. at der gives en anlægsbevilling på 0,254 mio. kr. til projektledelse til gennemførelse af efterårets hovedanalyse (energianalyse),
2. at anlægsbevillingen finansieres ved at fremrykke rådighedsbeløb på 0,245 mio. kr. fra 2018 til 2017 fra anlægsprojektet ”Genopretning af bygninger”.

Anbefalesgodkendt med bemærkning om, at der i indstillingens punkt 2 skal stå 0,254mio.kr.

Sagsgang

BY=Byråd,ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg,KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- ogTrivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Orientering om ændringerne i den nyeplanlov, der trådte i kraft den 15. juni 2017.

Folketingethar vedtaget ændringer til planloven, og disse ændringer trådte i kraft den 15.juni 2017. På nuværende tidspunkt er en række vejledninger til ændringerne ihøring frem til august 2017.

Ændringerneer beskrevet i vedhæftede bilag,og betydningen for Ringsted Kommune er beskrevet under den enkelte ændring.

Ændringerne omfatter følgende emner, som har betydningfor Ringsted Kommune:

•       Planlovensformålsbestemmelse

•       Fokuseringaf de nationale interesser

•       Udviklingsmulighederfor detailhandel

•       Planlægningfor byvækst

•       Planlægningfor produktionserhverv

•       Differentieredeog kortere høringsfrister

•       Digitalisering

•       Udviklingsmulighederi landdistrikterne

•       GrøntDanmarkskort og lokale naturråd

Administrationenvil løbende tage emner/temaer op politisk, hvor det kan være relevant at ændreadministrationspraksis i forhold til den ændrede planlov for at skabe ensmidigere administration.

Førsteemne, som tages op er detailhandel, hvor der er mulighed for at udlæggeaflastningsområder ved Eventyrvej. Ligeledes er der ønske om at udvide RingstedOutlet.

Enkonsekvens for Ringsted Kommune af den ændrede planlov bliver ligeledes, attidsplanen for vedtagelse af Kommuneplan 2017 må rykkes, så forslag tilKommuneplan 2017 fremlægges ultimo 2017. Begrundelsen er, at planlægningen forflere af de projekter, der p.t. arbejdes med, først kan gennemføres, nårvejledningerne til planloven er endeligt gældende. Derefter skal der fx udarbejdesredegørelser i henhold til vejledningen, og projekterne skal så indarbejdes iforslag til Kommuneplan 2017.

Bådedetailhandelsændringerne og den ændrede tidsplan fremlægges til politiskbehandling i den efterfølgende sag om Forslag til Detailhandelsbestemmelser ogændret tidsplan for Kommuneplan 2017.

Ingen.

Sagenhar ingen bevillingsmæssigekonsekvenser.

Administrationenvurderer, at ændringerne i planlovengiver mulighed for tiltag, som kan give Ringsted Kommune valgmuligheder i denfremtidige planlægning og være med til at fremme den positive udvikling, somKommunen oplever.

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Taget til efterretning.

Sagsgang

BY=Byråd,ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg,KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- ogTrivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Sagenfremlægges for at tage stilling til udlæg af nye arealer til detailhandel iforbindelse med Kommuneplan 2017 og ændret tidsplan for Kommuneplan 2017 somkonsekvens af den ændrede Planlov. Kommuneplan 2017 er under udarbejdelse, ogforslag til ny kommuneplan forventes fremsendt til politisk behandling ultimo2017.

Forat tilpasse detailhandelsområderne i Ringsted Kommune fremlægges nu sag omønskede detailhandelsændringer til Kommuneplan 2017-29.

Dennye planlov giver nye muligheder for udlæg af arealer til detailhandel. Der erogså blevet mulighed for at definere butiksstørrelser, der er anderledes endtidligere. Der kan nu udlægges arealer til aflastningsområder. Etaflastningsområde er et område, der kan give plads til butikker, der ikkeumiddelbart kan placeres i bymidten – fx på grund af størrelsen. I aflastningsområderkan der placeres store butikker, der sælger udvalgsvarer som tøj, legetøj,radio/tv, elektronik, babyudstyr, boligtilbehør, og andet.

Iforbindelse med de nye muligheder er hele detailhandelsområdet i Kommuneplan2013 blevet gennemgået og opdateret, og de ønsker der p.t. arbejdes med, erblevet indarbejdet i den samlede detailhandelsoversigt.

AfKommuneplan 2013 fremgår det hvor mange m2, der er anvendt til detailhandel ibymidten og i aflastningsområderne, og hvor meget disse arealer kan udvides.Arealerne er opgjort af en rådgiver forud for kommuneplanlægningen tilKommuneplan 2013. I forbindelse med den kommende kommuneplan harAdministrationen lavet en ny opgørelse, og denne viser nogle helt andrearealstørrelser end i den tidligere opgørelse. I den nye vejledning omdetailhandel er det desuden præciseret at outlet butikker skal medtages somalmindelig detailhandel. Differencerne i detailhandelsarealer giver ikkeumiddelbart konsekvenser for Ringsted Kommunes handlemuligheder på området,idet differencerne ligger i de eksisterende anvendte arealer, som også vareksisterende og anvendte forud for Kommuneplan 2013. Der er ikke sket nogenstore ændringer i detailhandelsarealerne konkrete anvendelse.

Derer 2 ønsker om udlæg af nye detailhandelsarealer til Kommuneplan 2017, som ikkekan indpasses under eksisterende bestemmelser:

• Ringsted Outlet ønsker at udvide med op til 10.000 m².
• Udlæg af et aflastningsområde ved Eventyrvej med mulighed for at etablere 40.000 m² detailhandelsareal til udvalgsvare (bilag 1 – kort over området)

Yderligereønsker, som er Administrationen bekendt, forventes at kunne behandles indenforrammerne af gældende bestemmelser. De samlede detailhandelsbestemmelser vilblive fremlagt med kommuneplanforslag 2017.

Somkonsekvens for Ringsted Kommune af den ændrede Planlov bliver ligeledes, attidsplanen for vedtagelse af Kommuneplan 2017 må rykkes, så forslag tilKommuneplan 2017 fremlægges ultimo 2017. Begrundelsen er, at planlægningen forflere af de projekter, der p.t. arbejdes med, først kan gennemføres, nårvejledningerne til planloven er endeligt gældende. Derefter skal der fxudarbejdes redegørelser i henhold til vejledningen, og projekterne skal såindarbejdes i forslag til Kommuneplan 2017.

Detailhandelsbestemmelsernevil komme i offentlig høring sammen med forslag til Kommuneplan 2017.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationenvurderer, at der er med de allerede lokalplanlagte udvidelser, og de foreslåedeudvidelser samt de arealer, der kan anvendes til detailhandel er taget højdefor de udvidelser i detailhandelen, som der er behov for i de kommende år.

Administrationenoplyser, at der skal udarbejdes en redegørelse for aflastningsområdet vedEventyrvej. Redegørelsen skal konkluderer, at der er behov foraflastningsområdet, før det endelig kan udlægges. Med muligheden for at arbejdemed udvidelse af Ringsted Outlet og udlæg af aflastningsområde, giver detadministrationen mulighed for at arbejde videre med de ønskede planer, somvurderes at være i overensstemmelse med ønskerne om udvikling indenfor detailhandel.

Denændrede tidsplan for fremlæggelse af Kommuneplan 2017, gør, atdetailhandelsbestemmelserne og dertilhørende vejledninger kan indarbejdes iKommuneplanen.

Direktionen indstiller,

1. at detailhandelsarealet i Ringsted Outlet udvides med 10.000 m²,
2. at der udlægges et aflastningsområde ved Eventyrvej med mulighed for 40.000 m² detailhandelsareal til udvalgsvare.
3. at tidsplan for udarbejdelse af Kommuneplan 2017-29 ændres, så forslag til Kommuneplan behandles politisk ultimo 2017.

Anbefalesgodkendt med en tilføjelse om, at pkt. 1 og pkt. 2 indarbejdes i det kommendeforslag til Kommuneplan 2017.

Sagsgang

BY=Byråd,ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg,KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- ogTrivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Sagenfremlægges for at tage stilling til en eventuel vedtagelse af forslag tilKommuneplantillæg nr. 10 til Kommuneplan 2013-2025 og forslag til Lokalplan 291 for boliger i Kasernebyen.

Forslagtil kommuneplantillæg nr. 10 til Kommuneplan 2013-2025 og forslag til Lokalplan291 for boliger i Kasernebyen blev udsendt i offentlig høring af Plan- ogBoligudvalget den 24. april 2017. Planforslagene har været i offentlig høringfra den 9. maj 2017 frem til den 18. juli.

Lokalplanområdetligger indenfor kommuneplanens rammeområder 4F4 og 4F6. Med Tillæg nr. 10 tilKommuneplan 2013-25 udlægges et nyt rammeområde 4B23, der muliggør enanvendelse til blandet boligformål, bilag 1.

Lokalplanener udarbejdet på baggrund af et ønske fra ejer om at anvende området tilboligformål med mulighed for åben / lav og tæt / lav boligbebyggelse. Plan- ogBoligudvalget har godkendt udarbejdelse af Lokalplan 291 med tilhørendekommuneplantillæg.

Formåletmed Lokalplan 291 er at sikre, at området anvendes til boligformål, at givemulighed for forskellige boligtyper, at sikre at vejene udføres efterprincipperne i området, og sikre udenoms arealernes indretning, bilag 2.

RingstedKommune har modtaget varsel om veto fra Energinet. Begrundelsen for veto er aten del af lokalplanområdet ligger i konsekvensområdet for den nationalenaturgasledning. Konsekvenszonen er en zone, der er godkendt til et vist antalboligenheder. Der må kun etableres et vist antal boligenheder og andre anlæg,hvor mennesker kan opholde sig inden for 200 meter på hver side afnaturgasledningen. Der er allerede inden for området etableret flere boliger oganlæg, end der burde være i Ringsted Kommune, derfor blev der varslet et vetofra Energinet.

Administrationen har forhandlet med Energinet, og det eraftalt, at der ikke nedlæggesveto, hvis lokalplanområdet ændres, således at det holder sig uden forkonsekvensområdet. En sådan ændring skal i henhold til planloven høres hosgrundejer. Ringsted Kommune er grundejer. Dette betyder, at det område, derligger indenfor 200 meter zonen for ledningen, udtages af lokalplanens område.

På nedenstående kort ses udbredelsen af 200 meterkonsekvensområdet.

Planforslagenehar været udsendt i offentlig høring i 8 uger. Forslagene har været annonceretdigitalt på kommunens hjemmeside. Naboer og andre med retslig interesse ilokalplanen har desuden været underrettet direkte.

Ihøringsperioden er der fremsendt 2 høringssvar til planforslagene fra NickyPetersen og Jan Piil, bilag 3.Høringssvarende er behandlet i vedhæftede hvidbog, bilag 4.

Høringssvarenehar overordnet handlet om bebyggelsens udtryk samt bebyggelsens struktur.Ligeledes behandles det varslede veto fra Energinet med de konsekvenser, som det har for lokalplanområdet.

Sagen har ingen bevillingsmæssigekonsekvenser.

Administrationenvurderer, at Lokalplan 291 og Kommuneplantillæg nr. 10 er i overensstemmelsemed kommuneplanens mål for Kasernebyen. Kommuneplanen indeholder et mål omudbygning af området ved at give mulighed for opførelse af boliger.

Administrationenvurderer endvidere, at en del af lokalplanområdet kan sælges til fxparcelhusgrunde og anvendes til boliger, når lokalplanen er endelig vedtaget,og byggemodningen er gennemført. En del af området vil først kunne anvendes,når der er gennemført støjafskærmning mod motorvejen.

Administrationenvurderer, at der er taget højde for de indkomne bemærkninger i det omfang, deter muligt uden at tilføje ændringer, som vil ændre på lokalplanens principperog dermed medføre udarbejdelsen af et nyt lokalplanforslag.

Administrationenvurderer, at aftalen med Energinet, og ændringen af lokalplanområdet var denløsning, der gav mulighed for at få udstykket og solgt grunde som planlagtultimo 2017 / primo 2018.

Direktionen indstiller,

1. at Kommuneplantillæg nr. 10 til Kommuneplan 2013-2025 vedtages, uden ændringer,
2. at Lokalplan 291 for Boliger i Kasernebyen vedtages med de i hvidbogen foreslåede ændringer.

Punkt1: Anbefales godkendt med den tilføjelse, at §7.17 tilføjes ”eller betonteglell.lign.”

Desudenanbefaler udvalget at formuleringen om delområde III vedrører åben/lavbebyggelse. Kravet om, at bygningerne skal opføres som længehuse, anbefales atbortfalde. Administrationen undersøger evt. krav om høring.

Punkt2: Anbefales godkendt.

Sagsgang

BY=Byråd,ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg,KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- ogTrivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Sagenfremlægges for at tage stilling til, om forslag til tillæg nr. 13 tilKommuneplan 2013-2025 og forslag til Lokalplan 294 for Pavillon på Torvet skaludsendes i offentlig høring i 8 uger. Ligeledes skal der tages stilling til, atder ikke udarbejdes en miljøvurdering for planerne.

RingstedKommune ønsker at opføre en pavillon som en del af det igangværendetorveprojekt, der skal gøre Torvet til et attraktivt samlingspunkt for byen.Pavillonen skal markere Torvets vestlige afgrænsning og indbyde til aktiviteterog ophold inde og ude. Bygningen skal blandt andet indeholde café, offentligetoiletter og mulighed for kulturelle arrangementer.

Påden baggrund har Plan- og Boligudvalget besluttet, at der skal udarbejdes en nylokalplan for den del af Torvet, hvor der ønskes en pavillon.

Lokalplanområdetsplacering på Torvet. Området grænser op til kirkeplænen og til rådhusetsfredede forplads.

Lokalplanområdetligger dér, hvor der i dag ligger et parkeringsanlæg på Torvet. Anlæggetindeholder 36 parkeringspladser, er belagt med sten i granit og er beplantetmed 4 rækker af træer fordelt mellem parkeringsbåsene.

Områdetligger inden for kommuneplanens rammeområde 1D5/Rådhus og Bypark, som er udlagttil ”Offentlige Formål”, og omfatter bestemmelsen; ”Områdets større træer ogbeplantning skal bevares”. Imidlertid stemmer pavillonen ikke overens med dissebestemmelser, da en café ikke hører ind under offentlige formål, og dabygningen forudsætter fældning af træerne på parkeringsarealet.

Forslagtil Kommuneplantillæg nr. 13 til Kommuneplan 2013-2025 (Bilag1) forsyner kommuneplanen med to nye retningslinjer for hele Torvet samt etnyt rammeområde 1C10 for den vestlige del af Torvet.

De nye retningslinjer hører underkommuneplantemaet Byudvikling/Bymidten og giver mulighed for at fjerne træer ogbeplantning på Torvet, under forudsætning af, at en tilsvarende mængde træer ogbeplantning genetableres inden for Torvets areal.

Denny ramme 1C10 / Pavillon på Torvet ændrer anvendelsen fra Offentlige formål tilCenterformål. Eksisterende ramme 1D5 / Rådhus og Bypark reduceres tilsvarende.Tilsammen gør de nye retningslinjer og den ny ramme det muligt at fjerneparkeringsanlæggets træer og opføre en bygning, der kan anvendes til café.

Forslagtil Lokalplan 294 (Bilag 2) skalsikre, at området fremover kan anvendes til en bygning med café/servering,offentlige toiletter og kulturelle arrangementer. Områdets ubebyggede arealermå anvendes til torvefunktioner som for eksempel handel fra stader, kulturellearrangementer, udeservering, leg, ophold og lignende.

Lokalplanenopstiller rammerne for bygningens omfang og placering. Bygningen må maksimalt haveet grundareal på 225 m² og en højde på 6,5 m. Bygningen skal paceresinden for et defineret byggefelt, således at væsentlige sigtelinjer hen over Torvet og til kirken bevares ogtydeliggøres.

Lokalplanenopstiller ligeledes rammerne for bygningens udseende. Bygningen skal fremståtransparent. Facaderne skal præges af en ydre konstruktion med entilbagetrukket glasfacade. Bygningen må indeholde en massiv funktionsdel (tilkøkken, toiletter og lignende), som skal orienteres mod kirkeplænen, og som måfremstå med facader i beton, granit eller pudset mur. Endelig skal bygningenhave fladt tag, og tekniske installationer skal integreres i bygningen, så denfremstår med et roligt udtryk.

Lokalplanenshovedprincipper tager afsæt i vinderen fra projektkonkurrencen i 2016, mengiver derudover en række valgmuligheder inden for udformning, materiale- ogfarvevalg.

Idetforslag til Kommuneplantillæg nr. 13 samt forslag til Lokalplan 294 fastsætterrammerne for den fremtidige anvendelse af området, er de omfattet af Lov ommiljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter (VVM) - LBK 448 af10. maj 2017, med senere ændringer. Der skal ifølge loven kun gennemføres enmiljøvurdering, hvis det vurderes, at planens gennemførelse kan få væsentligindvirkning på miljøet.

Administrationenhar foretaget en miljøscreening af planerne (Bilag3) for at vurdere virkningen på det omgivende miljø.

Vedvedtagelse af forslag til Kommuneplantillæg nr. 13 og Lokalplan 294 udsendesdisse i offentlig høring i 8 uger.

Forslageneannonceres digitalt på kommunens hjemmeside, på PlansystemDK, samt udsendes tilnaboer og andre med interesse i sagen.

Istartfasen af lokalplanarbejdet er Museum Vestsjælland blevet hørt, og deresudtalelser til Torvets kulturarv og arkæologi er indarbejdet i lokalplanen.

Screeningenaf lokalplanens miljøpåvikninger har været i høring hos Ringsted SognsMenighedsråd, som har orienteret Roskilde Stift. Stiftet har på den baggrund indgivetet høringssvar, hvor de ingen bemærkninger har til, om der udarbejdes enegentlig miljøvurdering. De støtter op om en bygning, som afgrænser kirkeplænenfra Torvet. Desuden opfordrer de til, atstiftsøvrigheden inddrages i formgivningen ved hjælp af rigeligevisualiseringer af bygningen, set i forhold til Sct. Bendts Kirke.

Sagen har ingen bevillingsmæssigekonsekvenser.

Administrationenvurderer, at forslag til Kommuneplantillæg nr. 13 og forslag til Lokalplan 294muliggør, at der kan opføres en pavillon efter hovedprincipperne fra vinderenaf projektkonkurrencen i 2016.

Herudovervurderer administrationen, at de valgmuligheder som lokalplanen opstiller indenfor materialer, farver, form og placering, alle respekterer og spiller sammenmed Torvets kulturarv.

Endelighar administrationen på baggrund af screeningen vurderet, at planerne ikke vilpåvirke miljøet væsentligt, og der således ikke, i henhold til bekendtgørelsen,skal udarbejdes en egentlig miljøvurdering. Planerne fastlægger anvendelsen afet mindre område på lokalt plan og indeholder begrænsede ændringer i forholdtil eksisterende plangrundlag.

Direktionen indstiller,

1. at forslag til Kommuneplantillæg nr. 13 til Kommuneplan 2013-2025 udsendes i 8 ugers offentlig høring,
2. at forslag til Lokalplan 294 - Pavillon på Torvet udsendes i 8 ugers offentlig høring,
3. at der ikke udarbejdes en miljøvurdering af projektet, der er omfattet af forslag til Kommuneplantillæg nr. 13 og forslag til Lokalplan 294.

Godkendt.

Sagsgang

BY=Byråd,ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg,KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- ogTrivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Plan-og Boligudvalget har bemyndiget administrationen til at træffe afgørelser iforbindelse med ansøgning om dispensationer fra Byggeloven med dertil knyttederegulativer, deklarationer samt bebyggelsesregulerende bestemmelser ilokalplaner og nedrivningstilladelser til bygninger med bevaringsværdi 4. 

Sagenfremlægges på baggrund af udvalgsbeslutning den 18. februar 2014, hvor udvalgetanmodede om halvårlig orientering om afslag og dispensationer mv.

Administrationenhar i perioden den 1. januar til den 30. juni 2017 i forbindelse medbyggesagsbehandlingen givet 16 dispensationer, 5 afslag og udstedt 1nedrivningstilladelser til bygninger med bevaringsværdi 4, jf. bilag. 

Derer en naturlig variation i antallet af disse sager, som følge af hvor derbygges, de konkrete plangrundlag, de enkelte byggeprojekter osv. Antallet iperioden vurderes at ligge på et normalt niveau.

Ingen.

Sagenhar ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Ingen

Direktionenindstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Tagettil efterretning

Direktørenorienterede om den kommende områdefornyelse vedr. Byens Bånd med forbedringerlangs Sjællandsgade.

Derblev spurgt til klager vedr. Degnesvinget. Administrationen følger op.

Derblev spurgt til status og oprydning og mulighed for at lægge flis på pladsen vedr. Ringsted Festival. Administrationenudarbejder statusnotat som lægges på portalen.